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一、以文化三下乡为抓手,丰富群众文化生活
文艺活动的开展,使我县群众文化繁荣丰富。今年以来,我们通过县、乡、村三级联动,用文艺作品、文艺演出构筑农村文化新的空间。一是县级文艺骨干作表率。县级文艺下乡演出44场,观众达15万多人,用群众喜闻乐见的自编自导各种文艺节目,结合县中心工作开展巡回演出;二是乡镇(街道)文化站促联动。全县各乡镇(街道)举行多种形式的文艺演出118场,观众达20万多人;三是俱乐部队伍争展现。我县现有195家基层文化俱乐部,另有55家文化俱乐部正在创建中,500多支文化活动队伍,其中一类文化俱乐部共演出133场。四是以送图书为媒。为了农村孩子不输在起跑线上,为了孩子们有书读、读好书,为了从小培养孩子们良好的阅读能力和阅读习惯,我们精心组织一批少儿读物,向农村山区小学、社区、幼儿园及各有关农村文化俱乐部赠送了价值26万元的图书共计22291册。五是送电影下乡2600场,观众人数达50万多人。
二、以广场文艺为平,展示特色文化
为俱乐部队伍构建自我表现的舞,我们利用新城元广场、孔庙广场、平桥始丰广场、中学体育场、影剧院等开展文艺演出。一年来,我局组织较大规模文艺演出14场,观众达9万余人,如“庆元宵”活动周文艺演出、山首届音乐会、省第八届兰花博览会、杜鹃节开幕式文艺表演及文艺晚会、庆祝建军80周年“情系国防、爱我中华”大型歌咏晚会、庆祝周年暨“创业者之歌”大型文艺晚会、县首届农民文化节系列演出活动、第三届“中国食品工业协会科学技术奖”颁奖大会文艺晚会、宣传党的精神广场文艺演出等,将基层文化俱乐部选送的精彩节目、传统挖掘节目、自编自导节目在广场舞上得到充分体现,使广场成为市民欣赏节目、享受艺术、陶冶情操、得到教育的殿堂;由我县山民乐团演奏的道教音乐《和》参加省第四届“香益杯”民间器乐比赛获得一等奖(省文化厅年5月27日)。
三、以普查工作为重点,深挖民族民间艺术资源
在去年的基础上,我局今年又组织了全县所有的文化员和局机关、文化馆等有关人员开展文化普查工作。对我县15个乡镇、街道的民族民间传统艺术进行了全面调查、摸底。通过全体普查人员的努力,重新整理出我县民族民间艺术资源240个项目,已全部报市文广新局。并被评为省民族民间艺术资源普查先进集体和先进个人。
四、以申报工作为契机,非物质文化遗产普查有新起色
认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,今年我局利用全国第二个文化遗产日为契机,举行了宣传我县非物质文化遗产保护系列活动。在申报省级第二批非物质文化遗产方面,我县“济公传说”、“干漆夹苎技艺”、“寒山拾得传说”、“玻璃雕刻技艺”等四个项目入选省第二批非物质文化遗产代表作目录(政发〔〕33号省人民政府年6月5日公布)。今年8月份,根据省文化厅、市政府统一部署,我县于今年8-12月开展非物质文化遗产普查工作。这是历史上最大规模的一次非物质文化遗产普查。县委、县政府成立了普查领导小组,县政府下发了政办发()109号《关于印发〈县非物质文化遗产普查工作方案〉的通知》,召开了全县的动员大会。为加强普查工作的督查与指导,我局还抽调专业干部,组成了普查办公室。各乡镇(街道)相继召开了普查动员会和业务培训会,目前,现已启动的村(社区)达609个,已普查出的条数达56000条,全县15个乡镇(街道)都已进入项目的筛选工作。
五、以县、乡文化中心建设为目标,改善群众文化活动环境
县党代会提出建设“特色文化强县”奋斗目标后,县委、县政府高度重视,把文化中心建设列入年县重点工程建设项目之一。
4月份,许世斌、张翼副县长会同城建、文化等相关部门实地踏看了我县文化中心建设的规划场地,并初步提出在老城区繁华地段(原文化馆、图书馆位置)建设我县文化中心。目前,这项工作正在积极筹备中。
在县文化中心建设拉开序幕的同时,乡镇文化站建设也不落后。上半年,由副县长牵头,发改、土管、城建、财政、文化等各部门单位的主要负责人一起对拟建的8个文化站逐个进行实地踏看、现场办公。目前,等5个乡镇文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,目前,乡镇文化站的基础设施正在建设中。下半年,两个镇的文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,并将相关材料上报省文化厅,已批准建设。
六、以规范整顿创新机制为基础,文化市场管理步入正常轨道
一是培训和宣传。定期召开全县文化经营单位负责人会议,组织学习法律法规,及时传达上级有关文件精神;二是建立社会管理机制。建立了县网吧规范管理联席会议制度,成立了以县委翁于挺副书记为组长,宣传部部长裘国宏、副县长张翼为副组长的网吧规范管理领导小组;三是创新管理机制。邀请人大代表、政协委员、教师、学生、家长、共青团、关工委、媒体对文化市场管理中的热点和难点进行恳谈。聘任以退休老干部为主的网吧义务监督员25名,对全县各网吧进行义务监督;四是加大执法力度和阳光执法。开展网吧、音像制品、歌舞娱乐场所、图书市场、电子游戏厅等专项整治活动。共出动稽查人员4980人次,检查经营场所2230家次,共查获盗版音像制品20549张,盗版图书20000册,查处“涉黄”违规经营单位1家,涉嫌光碟38张,已移交公安部门立案查处,今年共行政处罚31家,其中吊证2家,停业整顿3家。对涉嫌违规接纳未成年人的31家网吧进行通报,取消了自由裁量权,处罚结果利用报纸和互联网向社会公布。
七、以“作风建设年”活动为载体,机关作风明显改善
根据县委发〔〕22号文件精神,扎实推进文广新局机关“作风建设年”活动深入开展,进一步提高局机关干部职工队伍的综合素质。一是加强组织领导。我局就如何开展“作风建设年”活动制定了实施方案,并成立了活动领导小组。二是加强制度建设。完善内部各项规章制度,首先严格考勤制度,从机关工作人员上下班抓起;其次从规范公务接待、创建节约型机关入手,重新修订了财务、接待、用车等管理规定,杜绝各种浪费现象,降低行政成本开支。三是加强作风建设。为进一步转变干部工作作风,提高办事效率,增强服务,通过学习讨论、自查自纠等方式认真查找我局党员干部在作风建设方面存在的突出问题,向各单位发放开展“作风建设年”活动征求意见和建议表200多份,根据所提意见和建议,及时发现问题,认真研究解决,保证“作风建设年”活动扎实开展。四是开展“联村联户连心”活动。我局深入贯彻县委文件精神,充公发挥自身优势,积极采取各项措施开展“联村联户连心”活动,定期组织人员到各联系村、户,帮助解决生产生活中的一些实际困难,送出慰问金3300元,协助联系村创建基层文化俱乐部。
工作思路
按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署,认真贯彻落实党的“”和县次党代会精神,继续开展“作风建设年”活动,以建设“特色文化强县”为总体目标,以“建设和谐文化,推进文化创新”为工作宗旨,重点抓好以下几项工作:
一、强基层,打基础
1、抓好县文化中心建设。
2、抓好县图书馆建设。
3、抓乡镇文化站建设。
4、抓基层俱乐部完善工程。继续抓好基层俱乐部的创建工程,完善俱乐部的内部设施,发挥俱乐部的文艺宣传作用。
5、抓好乡镇文化员和村组文艺骨干素质提高工程。一是抓好对文化员的培训与辅导工作,提高文化员的各方面素质;二是发挥文艺骨干自编自导的作用,丰富农村群众的文化生活;三是抓好学校文艺后备人才的培养。
二、建平,促活跃
1、广场文艺。继续利用广场资源组织开展丰富多彩的文化活动,使广大人民群众享受高水平的文艺演出,丰富农村群众的文化生活。
2、俱乐部队伍大展现。准备组织一场由各俱乐部队伍自编自演的来源于农村生活的节目,充分发挥俱乐部的功能,调动各俱乐部参与活动的积极性。
3、精心组织重大节庆活动。
4、组织文艺宣传队,到全县各乡镇(街道)宣传党的“”精神。
三、创特色,展形象
1、对外交流与经济发展。利用新组建的山宗教民乐团准备在明年到全国各地交流演出,扩大对外宣传山文化的影响力,提升我县的知名度。
2、传统文化与网络文化。利用新成立的网络文化协会和汽车文化协会宣传我县特有的山传统文化,加强与各地的文化协会交流。
四、富产业,强管理
1、出文化产业发展政策。
2、加强文化市场管理。
五、抓挖掘,促保护
一是保质保量完成非物质文化遗产普查工作。二是做好全国第三次文物普查工作。
今年上半年,我局在县委县政府的正确领导下,按照县十二次党代会提出的“接轨温州,组团发展,建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略部署,以“作风建设年”活动为抓手,抓住重点,兼顾全面,注重落实,重点工程扎实推进,各线工作有序开展,队伍建设进一步加强,全县城乡建设事业取得新的成绩。
(一)深入开展“作风建设年”活动
认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》,成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组,制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》,领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺,制定了为民服务十件大事,开展了“纠歪风,树新风”大讨论,踊跃为农村低收入农户捐款,在边查边改阶段,发出征询意见表400多份,向社会各界征询意见,作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合,与党风廉政建设、效能建设等结合,与建设系统的各项工作结合起来,有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。
(二)城乡规划进一步深化
1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划;委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1:500地形图修测、刘基广场1:500竣工地形图的测量。
2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强,上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》,我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》,规章制度的出台有效地规范了管理。半年来,县城共核发建设工程选址意见书19件,办理建设用地规划许可证70件,建设用地面积21.2万平方米,办理建设工程规划许可证138件,建筑面积42万平方米;村镇共收件898件,共核发建设用地规划许可证174本,建设用地面积4.6万平方米,共核发村镇规划选址意见书333本,建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本,建筑面积18.2万平方米,共核发村镇规划建设许可证243本,建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。
3、为企业入园建设提供服务。今年上半年,油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好,为使工业企业早日入园开工建设,编制了各个工业小区控制性详细规划,及时为企业办理选址手续,共审批工业企业项目选址32个,共计用地面积36公顷。
4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容,进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度,建设项目批前公示、批后公布制度,实行城乡规划听证制度,建立了城乡规划信息咨询及查询制度,以热线电话12319为服务载体,充分吸收人民群众的意见和建议,进一步改进了城乡规划工作。
(三)城市建设有序推进
上半年,我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设,计划投资1.2亿元,上半年完成基础设施投资4760万元,较好地完成了年初建设计划。
1、城市道路广场建设:完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计;开工建设了泥湾区块市政配套一期工程;完成了刘基广场建设工程。
2、城市给供水管道建设:完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程;开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程;完成了太鹤公园高位水池建设工程。
3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程,现已完成工程总投资的85%;投资5400多万,建设中部组团城镇供水工程,日供水量3万吨,现完成工程总量的35%;污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%,管网安装全面展开,9月份全面投入通水。
4、环境卫生建设:完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图;完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用;
5、城市亮化建设:完成了“三桥一带”亮丽工程的建设,对老城区老化线路及时维修。
6、燃气网点管理:对全县100多个经营网点进行整顿和规范,督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设,基本撤除了城区范围的销售网点。
(四)房地产业健康发展
坚持培育与规范并举,既认真落实房地产市场调控政策,又积极扶持开发企业发展,房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元,施工面积68.69万m2,总预售面积15.03万m2。
一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题,加快了水南农贸市场经济适用房建设,完成了经济适用房分配资格审查工作;认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作,完成了规划设计方案,现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后,今年扩大了受益范围,以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时,又在建设经济适用房时,拿出一定比例的房子用于廉租住房,切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件,计建筑面积14.4万平方米,交易金额52914万元。存量房地产交易方面,今年共办理房屋交易425件,计建筑面积4.9万平方米,交易金额21142万元。办理抵押登记2605件,抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。
(五)建筑业监管力度不断加大
上半年,全县在建工程102个,建筑施工面积达80万平方米(不包括私人建房),建筑业共总产值达6.33亿元。
一是抓建筑工程安全生产,严把安全关。认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,严格执行安全开工条件资料审查制度,共核发建设工程许可证38件,建筑面积63万平方米,竣工备案项目44个;认共签订安全生产责任书48份,审查办理了开工条件工地48个;加大巡查力度,坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合,积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动,发出责令整改通知100份,提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隐患的工地,视情节轻重,该罚则罚,绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度,及时传达文件精神,交流管理经验,表扬先进企业,通报管理差的企业,提高了质量安全意识和管理水平。
二是加强建设工程质量监督,严把质量关。一是落实质量监督计划,在建设工程开工前均进行监督交底,使监督工作有的放矢,共制定监督计划117份;二是以抽查预防为主,科学的测试手段为辅,对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督,发出质量隐患整改通知书106份,预防质量事故20起,有效地确保了工程质量;三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化,不断提高了服务水平。
三是逐步规范建筑有形市场,提高工程公开招投标率。2010年上半年,我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个,标底总造价16854万元,中标价13607万元,节约国有资金3247万元,节约率19.3%,公开招标率100%;邀请招标项目5个,标底造价17555万元。中标价15926万元,节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元,中标价29533万元,通过招投标节约资金4876万元,节约率14.2%,取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起,2起列入丽水市不良行为公示名单,7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。
(六)城市管理不断完善
全力投入创建省级文明县城的各项工作,努力清除“脏、乱、差”现象,不断改善市民居住环境,提升城市品位。
1、规划管理。加大了规划宣传力度,提高了群众的规划意识,改善了规划执法环境,加强了执法力度。共查处违法案件78件,下达停建通知书78份,拆除违法建筑47处,拆除面积1126平方米,立案8起;村镇共查处违法建设150次,依法拆除25处,有力地维护了规划的严肃性。
2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求,加强了亮丽工程和路灯的检查与管理,亮灯率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,规范了夜间摊点的占道经营行为,取缔违章占道500多次,处罚130多次;加大了市容市貌的综合整治力度,进一步对建筑工地和房屋装修规范管理,按照“谁施工谁负责”的原则,要求施工和装修人员及时清运残渣废土,做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查,拆除破旧户外广告6处,办理审批126件,巩固了市容市貌的洁净容颜。
3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作;加强环卫管理,延长环卫保洁时间,添加设备加强渣土处置能力,加大季庄垃圾填埋场的整治力度,开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作,加强建筑垃圾的管理,环境卫生有了很大改善。
(七)移民工作稳步推进
认真做好移民建房结算工作,配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务,直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次,以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份,有力地保障移民建房的质量和安全。
(八)队伍建设步入正轨
建设系统是社会热点部门,易引起各界关注。今年来,我局以“作风建设年”活动为总抓手,从整治办公环境、加强学习,完善制度入手,着力提升干部职工队伍素质,使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升,为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实,广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年,梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动,规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设,积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动,逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是工作建立新机制。建立疑难、重点件领导包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一时期下降53%,报结率100%,及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年,共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇,向社会各界发放征求意见表200多份,及时进行沟通联系,提升建设系统形象。
尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩,但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题,城乡规划建设遇到了很多压力,主要表现在以下几个方面:一是重点工程政策处理难,特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台,重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍,拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题;二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外,测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足;三是人才不足问题。由于受编制限制,建设系统近年来引进人才不够,导致各类专业人才不足,建设局机关人员更是捉襟见肘,如何培养、吸引和用好人才,值得我们思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局将根据县委、县政府的工作要求,紧紧围绕“接轨温州,组团发展,建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标,根据年初的工作计划,以作风建设年活动为抓手,以规划为龙头,以项目为抓手,以质量安全为保障,积极推进我县城市化进程。
(一)加大规划编制力度,提高建设水平
做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作,在新《总规》的指导下,编制好城乡的详细规划和专项规划。
1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划;
2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划;
3、编制东堡山生态公园详细规划;
4、编制县城江南两岸景观专项规划;
5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作;
6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助,力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。
7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署,继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作;
8、协助乡镇政府落实“十村示范,百村整治”工程实施计划,确保及时完成工作任务;
9、完成鹤城、油竹、水南等一带1:500地形图更新工作。
(二)加快基础设施建设,不断完善城市功能
以供水、道路、绿化建设为重点,加快组团城市的市政公用基础设施建设。
1、完成上湖口水厂二期扩建工程,中部组团城镇供水工程,做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作,保证用水质量;完成污水处理厂一期工程建设,确保9月份全面投入试运行;
2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程,保证华侨节的举办;完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程;
3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程;力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程;
4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作;完成东山道路,泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作;
5、做好华侨节和国家级卫生县城相关配套工作;
6、加强燃气网点的监督管理力度,做到层层落实,责任到人,不留死角;
7、做好公交线路调整规划工作;
8、根据创建国家卫生县城的要求,做好环卫、亮丽、绿化等工作。
(三)加强建筑业管理,落实安全生产责任制
进一步整顿和规范建筑市场秩序,加强工程质量、安全生产和施工现场管理
1、继续开展全员安全培训,鼓励施工企业争创文明标化工地;
2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段,按照各阶段的整治工作内容,切实做好督查工作;
3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作,及灾后的复查统计工作;做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作;
4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用;
5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作;
6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击,对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度,发现问题及时查处和纠正,确保我县的建设工程项目顺利进行建设。
(四)稳步推进房地产开发,促进房地产企业健康发展
加快房地产的开发步伐,大力发展房地产开发市场,加大房地产开发管理,规范房地产企业经营行为。
1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。
2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作,力争在8月份开工建设一期工程。
3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施,进一步扩大住房保障面。
4、完善商品房预售制度,加快建立网上预售和合同备案;
5、加快旧城拆迁安置房建设速度。
6、进一步开展整顿房地产市场秩序,加强对个房地产公司的管理力度。
(五)以创建国家级卫生县城为目标,加强城市管理
1、根据创建国家级卫生县城的标准,加大城市管理力度,做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。
2、加强城市环境管理力度,整治县城脏、乱、差现象,清除卫生死角。
3、加大规划建设管理,整治违法违章建设,继续加大对无证流动摊贩的管理力度。
4、做好城市灯箱和广告的管理,注重县城环境艺术建设,为居民提供良好的居住环境,切实提升城市品位。
(六)加强作风建设,强化服务意识
继续以“作风建设年”活动为抓手,结合“和谐家园”主题教育实践活动、“联村联户连心”活动、民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动,转变干部职工精神面貌和工作作风,提高工作效率,强化服务意识。加强政治理论、政策法规和业务知识学习;加强与行风监督员、和社会各界的联系,完善监督机制,努力形成一支既有凝聚力又有战斗力的建设队伍,为完成全年工作提供保障。
关键词:交通运输;管理措施;因素
引言
当前经济的发展与交通运输业息息相关,只有交通运输业更快、更好的发展,为社会及经济的发展提供优质化的服务,才能确保我国经济的发展速度,确保强国富民的战略计划得以实现。长期以来我国交通运输业都处于传统的经营管理模式下,这已越来越无法适应当前经济和社会的发展需求,所以当前的交通运输业需要向现代服务业开始转变。这就需要交通运输企业的管理者要具有先进的理念,清楚的认识到自身的责任,从而建立科学、合理的交通运输工作机制,使政府、职能部门、企业和群众积极的参于到交通运输工作的发展当中,形成一个团结协作、开拓进取的新工作格局,这对加快交通运输业的快速发展将起到极其重要的推动作用。
1 交通运输管理的主要影响因素
1.1 运输生产力水平不高
交通运输企业中,存在着客运和货运两种运输类型,而当前最大的问题时运力受到运输车辆的制约较大。客运中存在着很大一部分普通及小型客车,而中高档及高档客车较少;货运中大吨位的柴油货车和集装箱专用货车也较小。这就在很大程度上无法满足旅客及货主的需求,使交通运输业的发展受到制约。
1.2 运输站场基础设施建设滞后
由于资金及管理等方面的原因,当前许多客货运输站场的基础设施处于严重落后的状态,特别是在一些县城及乡镇,基础设施更是简陋,这对道路运输的发展带来了较大的阻碍,使公路的性能及车辆运输的效率都受到了较大的影响,无法发挥应用的功能。
1.3 运输组织水平和运输效率较低。在客货道路运输过程中,一些地区还存在着地方保护主义,这就导致不同地区之间存在着相互排斥和相互封锁的情况,这不仅提高了车辆的空驶率,而且也制约了地区之间经济的交流和发展,更对当前我国统一、开放的道路运输市场的建立起到了消极的作用。
2 强化交通运输管理的有效措施
2.1 加强作风建设,领导率先垂范,狠抓任务落实
道路运输行业服务职能的转变,使其为驾驶人员和乘客提供更好的服务成为其职业道德的标准。这首先就需领导起到率先垂范的作用,为广大群众和职工带来头,抓好各项任务的落实和执行工作,加强企业内作风建立,使全体员工认识到作风建设的重要性和必要性;其次,要在作风的建设的始终都要将落实和执行进行彻底的贯彻,杜绝一些不良作风,建立艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的精神,时刻保持忧患意识,从而不断的进行施压,保持高昂的斗志和饱满的热情,以乐于奉献的精神形态来指导员工面对艰难和战胜艰难的勇气,积极的迎接各种挑战。最后作为道路运输企业的领导,需要时刻保持思想上的进步,加强自身知识的积累,不断的学习,从而以自身的人格魅力来赢得员工的尊敬,从而在企业中起到带头和主导的作用,率领全体员工为道路运输业的飞速发展而努力。
2.2 健全管理机制,标准管理办法,强化管理措施
健全管理机制,标准管理办法,严格制定一系列制度措施,才能确保各项任务的全面落实,只有加强制度建立,健全监督机制,才能有效地遏制不良行为的发生。如在选人用人机制上,建立健全民主推荐制度、群众考核制度、群众任用制度、合作鼓励机制、管理监视机制,逐步建立一套盘绕道路运输发展和任务实绩来测评和使用群众的任务机制。
在加强党风廉政建立上,要建立健全思想教育机制、监视限制机制、廉政义务机制,逐步构成严格教育、严格管理、严格监督、严格惩办的反腐倡廉任务机制,努力从源头上防止腐败成绩。保持和完美民主集合制,充分发挥党支部的指导核心作用,保持管全局、把方向、议大事、抓落实,把次要精神放在抓大事、指导全局和微观决策上,努力做到扭住核心不抓紧,抓住机遇不放手,遇到艰难不抬头,放慢发展不止步,不断推进精神文明、政治文明和精神文明建立的协调发展。
要有高质量的任务追求,权力和职务是组织和群众为我们提供建功立业、完成志向的大好平台,也是我们为群众谋利益、办实事的大好机会。做好交通运输管理工作,指导群众要经常深化实际,到群众中去,认真听取各方面的看法和建议,从不同侧面理解和掌握队伍中具有的实际成绩,对群众职工不只要听他们的汇报,看他们在干什么,着重要看干任务获得的实效,精确掌握群众职工的任务和思想情况,协助他们处理任务和生活中的实际艰难。要有情为民所系的思想。“政之所兴在顺民意,政之所废在失民意。”保持同群众的血肉联络,是我们党始终立于不败之地,不断发展强大的根本保证。心中装着群众,但凡想着群众,任务依托群众,一切为了群众,把群众的利益放在第一位,深化体察民情,充分反映民意,广泛集合民智,实在爱惜民力。
2.3 严格考核考评,建立处分机制
在道路运输管理工作中加大考核的力度,不断的完善考核的管理办法,利用考核来推动运政管理工作的开展,以考核来抓各项工作的落实情况,然后进行整改,这不仅确保了各项任务的落实情况,同时也使其在监查中使各项任务得到归纳梳理,使其更加定却存在着。而对于考核管理方法要不断的对其进行定却存在着,建立具体的科学合理的激励机制,加快目标管理考核机制的建立和推行,从而使职工在工作中具有动力和压力,督促其任务更快、更好的完成。
要改进考核方式和手段,把日常考核与月、季考核相分离,按照一把尺子量到底的考核机制,加大任务功绩同奖金津贴挂钩力度,奖勤罚懒,实在表现干与不干不一样、干好干坏不一样的鼓励机制,加强内在动力和内部压力,做到量才录用、才尽其用。讨论和建立与目标义务制相配套的能级管理制度,按岗位任务的义务、强度,增加岗位津贴和处合作资,推进中层群众在其位、司其职、尽其责。紧紧盘绕依托群众监视,始终保持一切为运营者效劳,把群众满意作为衡量我们作风建立成效的砝码,把运营业户答应不答应作为检验我们任务的标准,从根本上做到开辟创新求真务实,建立运政行业的优良抽象,得到运输运营业户和社会各界的赞誉。
从群众的需求出发,下到基层中去,走到群众生活中进行调查研究,掌握群众关心的热点、难点问题,从而积极进行整改和处理,解决群众的疾苦,做到权力为民所用。不能把手中的权力当作为个人谋私利的一种砝码,而要当成一种义务,为人民服务的义务,从而肩负起党的重托,完成为群众服务的重任,时刻想着广大群众和运营者的利益,为进行良好的维护,使其得以保护和发展。
3 结束语
社会的快速发展,使交通运输成为社会机制中的纽带,国民经济中的命脉,对国家的繁荣昌盛、安定团结发挥着非常重要的作用。目前我国家各项改革及宏观调控的深入进行,也对交通运输业带来了严竣的挑战,交通运输业要想取得良好的发展,则需要积极转变发展方式,努力提高交通运输工作管理水平,加强服务的职能,从而推动交通运输业得以全面的、持续性的发展。
参考文献
[1]魏玉国.浅谈如何加强交通运输管理[J].经营管理者,2010(16).
今天召开全县服务环境大建设工作会议,主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神,研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务,进一步统一思想,提高认识,为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才,县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《20*年服务环境大建设征求意见方案》。下面,我根据县委常委会研究的意见,讲三个方面问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感
在新的形势下,经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争,要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度,充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性,切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一,开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日,市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后,又一次规模较大、非同寻常的大会,也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上,市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图,肩负起加快发展的重大历史使命,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,切实抓好服务环境大建设,围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标,开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后,副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话,深刻领会大会的精神实质,切实增强忧患意识,扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神,在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二,开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明,项目是狠抓落实的手段,是经济增长的载体,是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份,要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务,实现县域经济和各项社会事业跨越发展,必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下,要想多上项目,上大项目,只有依靠各级党政机关加强作风建设,简化办事程序,提高工作效率,以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资,加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局,在去年集中整治投资发展软环境的基础上,确立更加具体明确的目标,采取更加得力有效的措施,扎实开展服务环境大建设活动,进一步提升全县投资发展软环境建设水平,为发展项目大推进创造条件,铺平道路,营造氛围。
第三,开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能,强化服务意识,建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来,我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动,绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题,认真落实整改措施,真正诚意兑现承诺,全县干群的思想观念发生了明显变化,机关作风有了明显好转。但是,这次集中整治毕竟时间较短,所取得的成效也只是初步的、阶段性的,一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决,与发达地区的投资环境相比,与加快发展的要求相比,与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在:一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位,还局限于部门团体利益甚至少数人的利益,没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案,但整改动作迟缓,力度不够大,甚至消极应付,极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决,只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在,“四项制度”没有完全执行到位,“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后,兑现承诺的措施没有完全落实到位,存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题,足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此,各部门、各单位必须切实加强机关作风建设,增强责任意识,不断提高服务质量和服务水平,促进全县经济的快速发展。
二、突出重点,狠抓落实,深入开展征求意见、查摆问题活动
征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节,各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,诚心征求社会各界意见,明确查摆重点,把自身存在的问题找准、查到位,为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估,回过头来看一看,集中整治和长效管理以后,本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了,为企业、为群众服务的效率是否真正提高了,企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究,看是否科学管理,是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平,是否有利于*的经济发展大局。通过有效的梳理和总结,找准自身存在的突出问题,从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资,有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面,认真查找不足与问题,尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来,梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查,认真开展批评与自我批评,查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查,力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》,对征求意见工作作出了具体部署,各责任单位要切实负起责任,严格按照方案要求发放征求意见表,并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理,原汁原味地反馈给各部门、各单位,便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题,及时制定整改方案。
三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上,结合本单位的实际,选好切入点,认真查摆工作中存在的问题,特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找:一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好,“五项制度”落实是否到位,各种执收执罚行为是否规范,是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、事难办的现象,办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位,县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强,是否存在纪律松驰、工作懒散等问题,是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强,是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想,是否形成了人人服务投资发展的机关作风,是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消,是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用,是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查,深入分析存在问题的原因,然后逐一制定整改方案,落实整改措施。
三、精心组织,严密部署,扎实推进服务环境大建设的各项措施
这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展,县委、县政府分管领导分工负责,重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本,实现机关工作的全面提速和质量提高,努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室,与县软环境建设办公室合署办公,负责服务环境建设的督查检查与日常工作,办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》,各部门、各单位要认真贯彻落实,精心组织实施,切实把这项活动搞好,搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行:第一阶段,收集反馈意见,查摆存在问题。前面已经讲过,这里不再重复。第二阶段,落实整改措施,进行公开承诺。从4月份开始,各部门、各单位用一个月左右的时间,根据收集和反馈的意见,有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是,项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接,征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受社会各界和项目责任单位的监督,要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终,发现问题及时整改。第三阶段,认真总结提高,全面建章立制。活动后期,各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,进一步加强制度建设,完善各项规章制度,推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道,巩固建设成果。
二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”,开展“四项活动”,强化“三个机构”职能。第一,严格落实“五项制度”。这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年,县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度,大多数部门和单位都能很好地落实,但仍然有少数单位我行我素,没有很好地贯彻落实,随意截留政策,执行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度,县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目,无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人,都必须思想上高度重视,态度上积极响应,行动上全力支持,确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度,凡是落实不到位的,不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人,都要严肃处理,该追究责任的严肃追究到位,该下岗处理的坚决处理到位,决不姑息迁就。第二,深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份,由县服务环境大建设活动办公室牵头,会同招商局、广电局、报社,组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉,报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在*”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员,走访企业负责人,请他们反映问题、提出意见和建议,并及时反馈给有关部门,督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织,对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底,县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评,测评采用百分制,未承担项目服务的被测评单位,按社会公开测评得分高低排名,承担项目服务责任的单位,测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成,各占50%,按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果,对“十佳”单位进行表彰,对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三,继续强化“三个机构”职能。一是*县投资服务中心。具体由县招商局牵头,建立优质高效的投资服务机制,为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头,建立强有力的投诉查处机制,做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110,县政法部门要密切配合,建立治安秩序的快速反应机制,超前防范,快速出击,确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。
今天的会议是经市委同意,由市委组织部召开的。既是动员会,也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动,对市直机关干部下基层联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面,就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务,我讲三个问题:
一.提高认识,统一思想,明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动,是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的,对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先,开展千名干部下基层活动,是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会,按照党的十六大和省委八届二次全会精神,对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署,进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务,把宏伟目标和蓝图变成美好的现实,机遇与挑战并存,希望与困难同在。应该说,建市以来,经过全市上下的共同努力,我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步,总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到,我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远,全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前,制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达,发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏,骨干企业和名牌产品少,农民收入增长滞缓,农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题,关键在人,关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动,目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力,发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势,帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题,切实提高企业的经济效益和核心竞争力,尽快改变贫困村的落后面貌,加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次,开展千名干部下基层活动,是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出,要加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说,我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的,能力也是比较突出的。主要表现在:理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是,机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性,知识结构单一化的问题比较突出,真正懂经济的非常少,特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作,就是要通过这种形式,促使机关干部学经济、抓经济、搞企业,努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律,在经济建设的实践中接受锻炼,增长经济工作知识,提高指导经济工作的才干。
第三,开展千名干部下基层活动,是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益,看我们党的作风,最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此,开展这次市直机关干部下基层活动,使机关干部深入到基层中去,深入到企业和农村工作的第一线中去,就是为了进一步转变作风,倾听群众的声音,体察群众的情绪,掌握群众的心态,关心群众的疾苦,为基层和群众解决实际问题,增进干部与广大企业职工和农民群众的感情,维护和树立机关干部的良好形象,密切党群干群关系。
第四,开展千名干部下基层活动,是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部,大多是县(处)级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部,基本素质比较好,思想解放,具有较强的知识优势、工作能力和业务水平,但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动,就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台,使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验,开阔视野,拓宽思路,增长实践经验,提高党性觉悟,尽快成熟起来,为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部,主要工作任务是:
(一)联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求,做好以下几项工作:一是要协助企业抓好技术改造,帮助企业建立技术平台,利用政策优势开发新产品,搞好技术创新和产品创新,重点是抓好转产替代产品的开发,引进1-2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系,为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境;三是要协助企业搞好债权转股权工作,帮助企业处理金融核呆问题,并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调,加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作,搞好合作开发;四是要帮助企业搞好内部改革,引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度,用新型的机制来创新企业内部的管理方式,同时抓好职工的培训教育工作,不断提高员工素质,提升企业的文化水平;五是要加强与金融部门的业务联系,了解金融信息,强化诚信意识,积极争取银行的支持,协助企业招商引资,帮助企业解决一定的生产资金;六是要积极捕捉产品销售信息,帮助企业拓宽产品销售渠道,协助企业销售生产产品。
(二)联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作:一是要围绕市场需求,积极捕捉相关项目信息,发挥政策推动和利益导向作用,搞好政策引导和服务;二是要搞好跟踪调度,分析市场动向,做好市场预测,积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金;三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调,解决水电、土地、环保等外部条件问题;四是要协助做好项目前期准备工作,搞好规划论证和可研报告。
(三)帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作:一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求,协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设,帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划,确定主导产业和发展方向,明确工作措施;二是要加强对外协调,积极捕捉项目信息,帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目,加快农业产业化进程,组织签订一定面积的农产品订单,组织劳务输出,增加农民收入;三是要采取典型引路的方法,加强法制、科技、文化教育工作,提高村民素质,年内抓出5户以上脱贫典型户;四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座,一次以上致富技能培训班,一次以上致富经验交流会,组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验,帮助干部群众解放思想,增强发展欲望,提高村民的致富本领;五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手,加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调,积极争取资金支持,办3件以上顺民心、应民意的好事实事;六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系,积极争取技术、物资、资金等方面的支持,加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶,使基本脱贫的24个贫困村,全村农民人均收入比上年增加300元以上;接近脱贫的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加400元以上;仍比较贫困的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动,是建市以来规模最大的一次,下派干部人数多,任务重,责任大。在这里,我讲几点希望:
一要摆正位置,履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心,不当客人当主人,真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员,工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念,更不能有得过且过的思想。联系企业(重点工业项目)的干部与原单位脱钩,帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩,但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部,要合理安排好时间,决不能因为与单位不脱钩,借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想,要身体力行,做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神,以企业职工和农村干部群众为师,多“留神”、多动脑、多积累、善总结,注意学习基层干部好的工作方法和工作经验,虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作,敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责,不能畏首畏尾,缩手缩脚。
二要真抓实干,务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识,狠抓工作落实,真正做到“身”入群众,“心”入群众,力戒形式主义。联系企业(重点工业项目)的干部要针对企业的实际和优势,多提供一些资金、实用科技和信息服务,对企业生产经营中出现的困难和问题,要想方设法,多做沟通协调工作,及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务,不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务,而且要千方百计为村里争取生产建设资金,切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题,及时向本单位领导汇报请示,赢得本单位领导的支持和关心。同时,要与联系和帮扶单位搞好配合,做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外,这次帮扶的42个贫困村,有的是一个部门帮扶一个村,有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村,希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合,搞好分工与协作,切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪,严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,廉洁自律,艰苦奋斗,严格约束自己,绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机,去吃、拿、卡、要、报,若一经发现,将严肃处理。要牢固树立群众观点,搞好与基层干部的团结与协调,不能有优越感或搞特殊化,真正与基层干部打成一片,给联系和帮扶单位留下好的印象,树立机关干部的良好形象。
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