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一、机关作风建设的现状及存在的问题
当前的机关干部的主流是好的,无论是服务经济社会的能力,还是在完成好本职工作中,都发挥了中流砥柱的作用,但仍还或多或少地存在着许多不足和问题,主要表现在以下四个方面。
1、学习被动应付。学习缺乏自主性,集体组织学习得多,平时个人自学得少。学习缺乏系统性,会议精神传达得多,政治理论学习得少;业务知识学习得多,市场经济知识、现代信息技术和法律法规学习得少。学习形式上缺乏灵活性,学习活动仅局限于集中读报纸、读文件、讲业务的单调形式,学习方式缺乏新意,深入基层调查研究不够,理论联系实际不够。
2、履职尽责意识不强。部分机关干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识,工作不在状态,有的不想事、不谋事、不干事,工作效率不高,没有工作责任心和责任感,对自己的本职工作不负责任,给整体工作带来了负面影响。
3、服务意识不强。在某些机关干部身上存在作风漂浮,工作不扎实的问题;少数干部工作中缺乏服务意识,对待群众态度冷漠,对待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大权”等不正之风和情况仍然不同程度地存在。
4、工作创新不够。有些干部思想保守、观念陈旧,习惯于轻车熟路办事情,不善于调查研究,不与时俱进,工作中遇到问题绕道走,碰到“钉子”就回头,畏缩不前,求稳怕乱。个别干部不干实事,讲资历,攀级别。
二、存在问题的原因
1、少数干部思想境界不高。平时不注意加强政治理论学习,没有用科学发展的思想开展工作,不看长远,小胜即喜,小富即安,缺乏远大的理想和抱负,缺乏革命的热情和奋斗的激情,缺乏执着的追求和对人民群众真挚的感情。
2、机关干部整体素质不强。机关干部人员素质参差不齐,职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象仍然存在。面对新形势下出现的新情况、新问题,没有时不我待的紧迫感,对政策法规一知半解,对本职工作不求甚解,普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”。
3、体制、机制、制度尚不健全。从管理体制上看,行政审批制度改革相对滞后,政府职能转变尚未到位;从用人机制上看,用好的作风选作风好的人,还需要不断完善和逐步推广;从制度建设和实施来看,机关效能建设在机关作风建设中所起到的作用还没有充分得到发挥。
三、意见和建议
1、把立足点放在坚持和落实科学发展观上。弘扬求真务实精神,进一步确立正确的用人导向和科学的评价体制。一要建立健全务实高效的工作机制。借鉴外地先进经验,细化每个岗位、每个机关干部的工作职责,做到职责清楚,分工明确。二要进一步强化干部人事制度改革。按照“用好的作风选作风好的人”的基本原则,选优配强各级领导班子;加大中层岗位交流和竞争上岗力度。三要建立公正合理的评价机制。按照科学发展观的要求,正确对待政绩,把对上负责和对下负责结合起来,建议建立干部工作实绩公示和群众评价制度,把群众对干部政绩的评价作为衡量干部政绩的重要标准。
2、把着力点放在机关效能上。以增强效能为核心,着力营造高效优质的服务环境。要进一步转变职能,创新管理方式,提高依法行政、依法办事水平,形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制;要加大行政审批制度改革力度,依法设定审批事项,全面推进政务公开;正确处理好发展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系,做到服务前置、执法后置,寓执法于服务之中;要进一步加快服务创新,规范工作程序,量化服务标准,主动靠前服务,全程跟踪服务,全方位提供服务;坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办,不断完善首问负责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。
一、充分认识加强机关作风建设的重要性和现实意义
加强机关作风建设,是实践“三个代表”,坚持执政为民,也是加强机关干部队伍建设的重要内容。坚持服务大局,扎实工作,与时俱进,为加快城市建设步伐,推进城市现代化建设进程,做了大量卓有成效的工作,得到了区委、区政府的充分肯定和社会各界的好评,全局机关工作作风和干部队伍的整体素质总体上是好的。要按照“三个代表”和“两个务必”要求,大力弘扬求真务实精神,服务水平有新提高,努力建设一支“为民、务实、廉洁”的队伍,使我局真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。
二、解放思想、更新观念、适应发展需要
要以“三个代表”重要思想为指导,正确认识和把握发展的客观规律,顺应时展的要求,进一步解放思想,更新观念,用发展的眼光,创新的思维分析、解决建设工作改革发展和管理中出现问题。要从建筑市场存在的问题入手,广泛征求意见和建设,虚心学习借鉴外地成功经验,以求真务实的实际行动,全力支持*的建设发展。
三、转变作风,搞好服务
一是坚持为发展服务。要坚持以经济建设为中心,要切实发挥职能作用,发现问题,排除隐患,完善办事制度,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等现象。二是坚持为群众服务。当前要着力解决好社会、群众关心的热点问题做好来信来访的接待处理工作。要正确处理好严格执法与文明执法的关系,处理好执法与服务的关系,做到有机结合,相得益彰,切实树立起严格执法、文明执法、规范执法的良好形象。
四、求真务实,真抓实干,努力提高工作效率和办事水平
一要突出工作重点,讲究工作策略,抓住工作的关键环节和主要矛盾求实破。要针对城市建设的新任务、新要求、新问题、新矛盾,更新观念,创新思路,拿出新办法,制定新对策。二要狠抓各项工作的落实。进行细化分解,形成一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。做到心中有数,全面部署,精心组织实施,严格目标管理责任制,做到对每项工作都要锲而不舍,一抓到底,高标准、严要求,上水平,争一流,精益求精,确保每项工作落到实处,取得实效。三要努力提高工作效率。要大力倡导求真务实,真抓实干,雷厉风行的工作作风,说干就干,干就干好。凡是上级部署的任务,要不折不扣地迅速组织实施,有时限要求的要按期完成。对工作任务周期长、难度大的工作,要排定日程,倒计时抓,确保每项工作以最快的速度完成。凡是涉及为基层服务,为群众服务的日常管理工作,有时间规定的要按时办结,规定时间完不成的,要及时说明情况;需要研究协调的,要限期给予答复,决不能久拖不办。坚决克服和纠正工作推诿、扯皮、误时误事的不良习气。
—在公司2008年行风建设及优质服务工作会议上的报告(二八年五月二十日)
各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是:全面总结2007年行风建设及优质服务工作,表彰先进,分析当前行风建设及优质服务工作面临的形势和任务,部署2008年工作重
点,努力推动行风建设及优质服务工作再上新台阶。
下面我讲二个方面的内容。
一、2007年行风建设及优质服务工作回顾
2007年,公司在市公司的正确领导和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕行风建设这条主线,坚持标本兼治、纠建并举的原则,以“作风建设年”、“优质服务年”、“精细化管理年”为切入点,以“行风零投诉、服务零事故”、“百问百查”、“七彩阳光亮万家”服务品牌宣传等活动为载体,认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”,一手抓制度建设,一手抓服务举措,企业的内质外形建设取得了明显成效,得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定,公司行评“回头看”以优异的成绩顺利通过验收,并获得了“黄冈市保护消费者合法权益先进单位”、**区人民政府“纠风及行风建设先进单位”、黄冈供电公司“行风建设先进单位”等荣誉称号。
(一)健全了工作责任体系
公司党委高度重视,把行风建设工作置于企业生命线的高度,建立健全行风建设长效运行机制。
一是加强组织领导。根据人动和工作要求,适时调整了行风领导小组,设立了专门机构,分别组建了“优质服务年”、“行风零投诉、服务零事故”、优质服务“百问百查”等专项活动专班,制定了活动方案,明确了任务要求,将行风工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织体系。
二是明确工作职责。按照行风建设工作要求,明确了各相关科室、单位工作职责和工作要求,层层签订了行风建设责任状,实现了行风建设责任到科室、到单位,任务到班组、到个人,形成了上下联动,左右协调,全面推进行风建设工作的局面。
三是建立服务网络。本着服务社会展示核心价值的宗旨,公司重建了服务架构,向一线、向营销、向客户倾斜服务资源,建立了“机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务”的服务网络。
(二)完善了制度管理体系
制度是规范管理的依据,流程是有序工作的前提。公司从完善和创新行风制度建设入手,修订了系列制度办法,使行风工作“有据可依、有章可循”。
一是注重制度建设的可操作性。面对新的形势、新的任务和新的要求,制定了行风建设年度工作计划,印发了《优质服务常态机制考评标准》、《供电服务事故责任追究办法实施细则》、《投诉举报管理办法实施细则》、《故障报修抢修管理规定》和《电费交费、欠费催交、欠费停电及复电工作规定》等一系列规章制度,为规范管理提供了制度保障。
二是注重制度建设的系统性。制定了抄核收监管相关制度办法,对正常电费的审核和异动业务的审批实行集中审批;加强了欠费人性化管理,停电催收一律实行“审批制”;加大了对抄、核、收各工作环节的考核奖惩力度,提高了抄核收工作质量,从源头上遏制了因营业差错引起的有效投诉。
三是注重过程管理的实效性。针对客户反映报装工期过长的问题,加大了与市公司客户中心、计量中心的业务衔接与协作,制定了《业扩报装管理规定》,并通过电费监管系统对报装各环节时限进行监控,加快了业扩报装速度和规范化服务水平。
(三)注重了员工的素质培养
理念激发动力,服务理念决定员工的服务行为,公司注重以教育培训为导向,切实提高员工素质。
一是以考促学。加强了行风建设及优质服务有关规定和措施办法的学习宣传,组织了3次“三个十条”和优质服务知识全员闭卷考试,进一步增强了全员的规范服务、真诚服务和主动服务意识。
二是定期培训。结合“优质服务年”、“作风建设年”和“企业文化读书月”宣传活动,为全员配发了《企业文化宣传手册》、《优质服务年活动手册》,举办了服务技能培训班和服务礼仪培训班,邀请武汉电院的教授为全体营销窗口人员进行授课,进一步提高了员工服务技能。
三是以赛促学。先后开展了月度标杆单位、月度标杆个人评选、窗口服务人员星级员工评定、抄表、收费、电能表修校、营业月度工作无差错、“七彩阳光杯“服务技能大比武等劳动竞赛,形成了创优争先的竞争氛围。通过多种形式的教育培训,促进了员工服务观念的转变,各级各类服务投诉得到了有效遏制。
(四)营造了良好的经营环境
一是注重内部教育。通过在局域网开辟网页、制作宣传栏28期、悬挂宣传横幅200余幅、开展明察暗访15次、印发行风《双零简报》11期共800余份等多种形式,大力营造宣传教育强势,增强了干部员工的服务意识。
二是重视对外宣传。先后组织开展了4次大型宣传,在大街小
三是架起供用“连心桥”。采取走出去、请进来的方式,加强了与社会的交流和沟通。坚持领导走访客户、领导接待日、行风热线和客户座谈会制度,去年,公司领导带队走访客户50余家,发放征求意见函、调查问卷800余份,对征集到的39条意见和建议均按战线及时进行了处理,在10次领导接待日和10期行风热线活动中,共接受处理意见和建议36件次,树立了企业良好社会形象。
(五)突出了服务的软硬环境
服务手段的创新和服务环境的优化,是增强行风建设与优质服务的活力源泉,公司注重了服务延伸和功能拓展,行风及优质服务活力凸显。
二是拓展服务,推出了新举措。推广了窗口服务人员星级评定和新供用电合同管理系统的应用,通过营销数字化平台建设和“四优三好”供电所创建活动,树立了内部规范化管理标杆;在做好普遍服务的基础上,公司推出的百人服务进社区、流动表箱进农户、农村用户电费邮政批扣,商场代收电费、“电信万能充值卡缴费”、pos机刷卡交费,流动营业厅报装交费等差异化、个性化、特色化服务方式,得到了社会各界和广大客户的一致好评。
三是抗击天灾,众志成城保供电。在去年7月黄州发生多年未遇的风灾、今年春节又遭遇50年一遇的雪灾,公司全体干部职工众志成城抗灾害保供电,领导跟班作业,党员干部模范表率,发扬顽强拼搏、无私奉献的精神,连续作战,取得了抗击风灾和雪灾战役的全面胜利,在保证城乡人民群众生产生活的正常用电的同时,公司还积极响应上级号召,组织了21位勇士远赴江西抗冰抢险救灾。在抗击天灾中,公司员工顽强保供电的先进事迹,得到了市公司及地方政府的充分肯定和广泛赞誉。
(六)健全了服务的考核体系
建立健全供电优质服务防偏、纠错机制,严控容易产生服务事故的环节,在一些容易滋生行风问题的薄弱环节重点加强制度建设和监察督导,防患于未然,使一些容易引发客户投诉的苗头消除在萌芽之中,解决在问题出现的初期。
在看到成绩的同时,我们更应清醒地认识到存在的问题和不足:一是营业窗口建设有待进一步规范。在几次的行风暗访中,发现有个别营业厅的查询触摸屏没有正常运行,个别营业厅没有遵照作息时间营业,部分工作人员未挂牌、未穿工作服或不按规定着装等问题;二是员工服务素质有待进一步增强。行风建设及优质服务规章制度的执行力有待提高,极少数员工服务意识不强,服务水平不高,工作方法比较简单,服务态度、服务质量等方面的投诉仍有发生;三是供电可靠率及电压质量有待提高。部分线路和台区仍存在薄弱环节,在高负荷时段,客户端电压偏低;四是业扩报装管理有待改进。业扩报装“绿色通道”还需要进一步完善,工作效率还需要进一步提高。这些问题和不足需要我们在今后的工作中努力克服和改进。
二、2008年行风建设及优质服务工作任务
2008年是省、市公司全面实施再上新台阶战略的一年,行风建设的任务重,要求高,各单位要坚持“谁主管谁负责”的原则,切实把行风建设与生产经营、党风廉政建设、文明单位创建和优质服务等工作紧密结合起来反复抓,抓反复。
2008年行风建设总体思路:深入贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的方针,树立对标理念,践行“优质服务年”活动八项承诺。认真履行纠风职责,以行风自评为着力点,以客户投诉为切入点,以监督检查为手段,以制度建设为根本,大力开展“金牌服务迎奥运”活动,深入推进“双零”目标创建,增强服务意识,提高服务质量,丰富服务载体,规范服务行为,不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
2008年行风建设主要任务:服务一个中心,加强二大建设,树立四大理念,狠抓六项措施,实现一个目标。即以服务电力客户为中心,加强制度建设和营业窗口建设,牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念,狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提高、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施,促进服务管理水平不断提高,客户满意度稳步提升,实现“双零”创建目标,获得市公司行风建设优秀单位,省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。
围绕2008年行风建设和优质服务工作目标,要重点做好以下工作:
(一)抓责任落实,健全机制建设,确保行风建设和优质服务扎实开展
行风建设和优质服务工作与企业生产经营密不可分,是企业整体实力的综合体现。公司党委将继续把行风建设和优质服务置于企业生命线的高度来抓紧抓好。
一是要严格落实行风建设责任制。按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则,进一步健全一级抓一级,一级对一级负责的行风建设责任机制。各部门各单位要分解工作任务,落实工作责任,形成内部承诺保外部承诺兑现、后台服务支持前台服务的运行机制,使公司运营的全过程、各环节共同为提高供电服务质量承担责任,确保行风建设和优质服务工作扎实有效开展。
二是要进一步强化制度执行力。要加大各项制度的宣贯力度,着力提高广大员工执行制度的自觉性和主动性,加大制度的执行力度,真正使制度起到规范和约束作用。这次会上印发了行风建设及优质服务管理规定、供电服务质量考核实施细则、营业窗口规范化管理标准等系列新的制度办法,重新明确了各部门、各岗位的工作职责,进一步规范了服务流程,加大了考核力度,各单位要认真落实本次会议出台的几个行风建设及优质服务工作措施和管理办法,按照规定和要求开展工作。对不按流程、规章制度办事引起的服务投诉,公司将按照这次下发的《供电服务质量考核实施细则》里的规定对事不对人,严格进行处理和落实。
(二)抓观念转变,促进素质提升,增强行风建设和优质服务的驱动力
作为关系国计民生的企业,电力职工队伍的作风状况,直接影响到企业的生存和发展,我们要增强政治敏锐性,深化理念教育,进一步增强责任感和使命感,为搞好行风建设及优质服务提供源源不竭的动力。
一是要狠抓观念转变。各单位、各科室、各负责人,要通过各种会议、各项活动,积极宣贯搞好行风建设及优质服务工作的意义和重要性,要牢固树立“行风无小事”的大服务理念,认真贯彻国网公司“三个十条”和《员工守则》,严格执行《供电营业职工文明服务行为规范》,公司将开展职业道德教育,通过举办形势任务教育讲座,引导员工转变观念,换位思考,让员工充分认识到服务也是产品,理解“电”是包含服务内涵的商品。牢固树立以优质服务求生存、求发展的理念,使每个员工自觉规范服务行为,由他律变自律,自觉将确保客户满意落实到具体工作中,今年公司继续开展“行风双零先进单位、优质服务标兵”评选活动,各单位要以争当双零先进单位、先进个人为目标,切实做好行风建设和优质服务工作。
(三)抓电网建设,提高供电能力,夯实行风建设和优质服务硬件平台
完成年度行风建设工作目标任务,推动行风建设及优质服务工作持续健康发展,必须不断夯实电网基础,建设坚强的配电网络,提高电力供应能力。
二是要搞好优质服务送好电。黄州工业园、路口工业园是地方政府招商引资的中心地域,各相关单位和部门要积极支持配合工业园区建设,对用户工程要坚决做到“三不指定”,对重点招商引资项目,要建立跟踪服务制度,帮助客户早日投产用电,促进地方经济的发展,实现企业和电力客户双赢局面。
三是要严格科学管理保好电。加强电网运行维护管理,准确分析和预测电力供需形势,优化电力资源配置,要科学合理调度电能,特别是在电力供需矛盾比较突出期间,要正确处理好经济效益和社会效益的关系,要进一步加强需求侧管理,大力开展电力供需平衡工作,通过政策措施引导客户合理用电,努力保障电力有序供应。要落实供电服务突发事件应急处理预案,加大服务的科技投入,应用gis配网生产管理系统,健全故障抢修快速反应机制,采用先进的设备和技术手段为搞好供电服务提供保障。
(四)抓热点难点,树立企业形象,延伸行风建设和优质服务的拓展力
要充分认识到“群众关心的,就是行风建设的重点;群众投诉的,就是行风建设的难点,群众期盼的就是行风建设的热点”,针对服务中存在的突出问题、关键环节,要从客户最不满意的问题抓起,从政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服务。继续推进“四优三好”创建,力争今年完成3个四优供电所、5个“三好”电工组创建目标,加大窗口规范化改造力度,完成黄州供电营业所三星营业厅建设。理顺95598坐席管理隶属关系,加强95598与抢修、调度、生产及有相关职能部门的联动,搭建信息传递的技术平台,实现服务过程的可控、能控和在控。认真落实大客户经理制,积极推行vip客户管理模式,推行一站式服务,深入开展服务双十佳评选、窗口服务明星评定活动,积极争创省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星级员工”和“七彩金牌员工”。
二是要抓报装服务。对内,要加快推动报装主辅分离,完善报装管理流程,坚持业扩报装月度例会制度,严格执行《报装时限考核办法》,继续加大报装各环节时限考核力度,确保内转外不转;对外,要从根本上解决“三指定”问题,实行业扩报装统一业务流程、统一工作规范、统一服务行为、统一收费项目和标准、统一资料格式,公开报装流程、公开收费项目和标准、公示设计、施工、设备供货单位供客户自主选择,打造“阳光报装”品牌,有效解决“报装难”问题。
三是要抓收费服务。要加大现有13种交费模式的普及和宣传力度,按照方便客户和经济实用的原则,重点普及银行代收、农村邮政批扣、万能卡、网上营业厅和银联pos收费等客户乐于接受的电费交费方式,引导客户选用适当的交费方式,有效解决客户“交费难”问题。在停电催费这个问题上,要进一步规范停复电流程,严格执行停电催费审批制度,对已停电的客户,要有专人跟踪其交费动态,一旦交清电费,就应迅速复电,最大限度减少停电对客户造成的不利影响,避免由此而引起的服务事故。
四是要抓效能监察。根据公司一些供电线路和台区线损居高不下的现象,各供电单位要以精益化管理为目标,以技术降损为手段,以管理降损为重点,以同业对标为平台,全面开展高损台区降损节能工作,打一场线损攻坚战,严肃查处台区管理中存在的转供电、偷窃电、人情电等一系列违规违纪行为。
(五)抓文化建设,打造服务品牌,壮大行风建设和优质服务的软实力
文化是企业的灵魂,品牌是企业文化的核心,是企业素质、信誉、实力和形象的代表,是产品竞争力和企业生命力的体现。我们要通过各种活动载体,赋予品牌内涵,用品牌服务来吸引群众,用品牌效应来壮大公司科学发展的软实力。
一是要加强企业文化建设。要积极宣贯“干事、干净”的廉洁文化核心理念,认真贯彻《企业文化手册》、《员工守则》、《湖北省电力公司核心价值体系建设导则》和《黄冈供电公司企业文化建设实施方案》,实现公司上下对核心价值的深刻理解和广泛认同。要导入优秀的营销文化理念,大力推动以服务价值观为核心,创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升核心竞争力为目标的服务文化建设。努力打造服务文化体系,实现从基础服务到理念服务的转变,从单向服务到互动服务的转变,从常规服务到精益服务的转变,从普遍到个性化服务的转变,提升行风建设乃至整个公司发展的“软实力”。
二是要打造“七彩阳光”服务品牌。要以创建“国家电网”服务品牌为龙头,精心打造“七彩阳光亮万家”服务品牌,要集中人力和物力做好服务文化建设方案策划,深入推进“七彩阳光亮万家”品牌实施方案,大力实施“六个百”工程,以营业示范窗口改造、故障报修车载服务标识、客户报修反馈卡、发放资料、提供便民服务等多种形式,加大七彩阳光vi标识的应用和宣传,要结合“金牌服务迎奥运”、“星级创优”、“党员服务监督岗”、“党员突击队”、“党员服务队”等载体活动的组织实施,通过一些差异化、个性化、社会化、特色化的服务,探索推行各种提醒服务、免费服务、增值服务、延伸服务新模式,扩大“七彩阳光亮万家”服务品牌的知名度,使人们只要用电,就会想到供电“七彩阳光”品牌,树立企业“真诚规范、严格高效、公平诚信”的社会形象。
(六)抓服务宣传,注重交流沟通,构建行风建设和优质服务的良好氛围
公司因为地理位置特殊,行风建设及优质服务工作难度大、责任重,做好服务工作的宣传报道,营造良好的舆论氛围,构建和谐的供用电关系,对搞好全年的行风建设工作具有重要意义。
一是要注重服务宣传。对内,要通过局域网、文化长廊、宣传栏等阵地加大对行风建设及优质服务工作的宣传力度,让员工了解当前服务工作的形势和新要求,不断增强服务意识。要加大在落实“三个十条”和“双零”创建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型的宣传,让员工学有榜样,赶有目标。要通过悬挂宣传横幅、心得体会、办板报、印发活动宣传手册、设立网上光荣榜和曝光台等形式,进一步激发全员搞好供电服务工作的自律性,树立服务就是形象、服务就是效益的服务观;对外,要加强与新闻媒体的联系,针对当前外部监管和监督力度不断加大、电价上调预期和供用电紧张不利因素,充分利用报刊、广播、电视台等传媒,做好优质服务和安全供用电知识及电费电价政策、交费方式的宣传,通过舆论造势,为企业营造良好的社会环境和舆论环境。
二是要注重交流沟通。交流沟通是争取客户的法宝,要定期走访纠风主管部门,向他们汇报公司行风建设及优质服务工作动态,取得政府的理解和支持;坚持开展客户走访活动,上门宣传电费电价政策和服务举措,听取客户意见,接受客户咨询,帮助客户排忧解难;坚持参加行风热线,倾听群众的呼声,了解民情、民意,诚心诚意为群众谋利益;通过开展领导接待日活动,定期接待客户来电来访,解疑释惑;适时组织召开新闻媒体、供电社会监督员和客户座谈会,宣传用电政策、电力供应形势和供电服务措施,征求社会各界意见,增进供用电双方的沟通和理解,构建宽松和谐的供用电关系。
(七)抓监督考核,重在责任追究,促进行风建设和优质服务健康发展
完善常态化监督考核机制是搞好行风建设和优质服务工作的根本保障,要注重监督防错,加大考核力度,通过严格的奖惩考核兑现,有效地增强全员遵章守制、自觉做好优质服务工作的责任意识,促进行风建设和服务持续健康发展。
一是要坚持明察暗访。以贯彻落实国网公司“三个十条”为重点,结合省市公司开展的供电单位行风星级评比活动,针对在供电服务中存在的个别员工思想认识不到位、服务行为不够规范、服务事故还未完全杜绝的问题,坚持行风巡回检查监督机制,进一步加大经常性明察暗访工作力度。今年公司将改进暗访工作方法,邀请行风监督员到服务窗口进行明查和暗访,扭住加强行风建设的牛鼻子这个着力点,切实提高内部管理水平。
二是要发挥激励作用。继续设立“曝光台”、增设“对标台”,宣传行风建设和优质服务工作中好的经验做法,鼓励典型,发挥榜样的力量,达到“拔亮一盏,照亮一片”的目的。设立优质服务奖励基金,探索优质服务风险抵押金制度,促进行风建设和优质服务工作质量稳步提升。
三是要落实责任追究。要以开展“行风零投诉、服务零事故”活动为核心,进一步完善投诉处理机制,加强对客户投诉问题的总结、分析、处理和反馈,努力实现事后监督向事前控制转变,减少越级投诉,提高投诉处理质量和效果。严格执行供电服务事故责任追究办法和供电服务质量考核实施细则,对有令不行、违反“十个不准”和行风建设各项规定的人和事,按照“四不放过”的原则,发现一起,查处一起,严肃追究相关人员的责任,切实纠正行业不正之风。
关键词:飞行安全 作风建设 安全意识
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1007-0745(2013)03-0041-01
一、飞行作风建设在保障飞行安全的工作中重要性日益突出
随着我国民航事业的发展,行业对飞行员的需求量不断增加,飞行员的培养量也越来越大。而现阶段我国培养飞行员能力还比较有限,如何既能保证飞行员的培养数量,又能保证飞行员较高的整体素质,就不能仅仅局限于培养其飞行技术这一层面,更重要的是培养过硬的安全责任意识、良好的心理素质及严格的飞行作风。严谨的飞行作风是一名优秀飞行员必备的素质,能够让机组在复杂的情况下保持冷静的头脑,准确判断,正确处理,化险为夷。细节决定成败,一个看似不经意的细节,却往往对结果有着举足轻重的作用。曾经在哈德逊河完成迫降,被誉为“哈德逊奇迹”的美航机长萨伦伯格在其著书《最高职责》中曾经这样阐述:“看着窗外,我感觉到我们在快速下降。我必须立即做出决定:我们有足够的飞行高度和飞行速度掉头飞回机场而且在掉到地面上之前抵达跑道吗?没有时间来计算这些,但是我根据从窗外观察到的情况很快建立了一个关于我们所处位置的三维构思模型。”作为当代飞行员,应该以此为鉴。在日常飞行训练中严格培养严格的飞行作风、良好心理素质和过硬的飞行技术,从而更有力地多方位地保障飞行安全。
二、模拟机教学为飞行员综合素质的培养提供了良好的硬件环境
在整个飞行教学阶段,模拟机训练同样为飞行人员综合素质的培养提供了良好的硬件环境。模拟机与真机比较来看,其优势在于能够模拟真实飞行中的各种突况和机械故障,飞行学员不仅能够在模拟机训练中提高自身的飞行技术和处理特情能力,也能从中提高自己的心理素质,培养过硬的驾驶舱资源管理能力,为今后飞行安全奠定坚实的基础。
三、提高飞行员自身安全责任意识,避免“事故链”的形成
如何衡量飞行员素养的高低,主要不外乎两点,一是飞行技术、心理素质是否过硬。二是遵守规章法规的观念强不强。因此安全状况好的飞行员,必定是那些飞行技术水平高、心理素质好、遵章守纪、作风严谨、职业素养过硬的,这类飞行员飞行时一定把安全放在第一位,在法规规定的范围内操纵飞机,安全可靠性始终较高。但是飞行员有时往往过于相信自己的操纵能力,在飞机性能边缘操纵飞机,降低了飞机安全可靠性,促使“事故链”的形成。同时也有飞行员因为个人技术不强,理论基础差,心理素质不过硬,特情处置能力弱等,所以正常情况下,他们可以将飞机控制在“安全区”内,但是如果外界出现稍微复杂一点的情况,处置起来就会显得力不从心,从而使飞机滑入“危险区”,同样降低了飞机安全可靠性,促使“事故链”的形成。另外,强烈的法规意识会给个人技术的正常发挥带来积极正面的影响,因为他们在“飞行的四个阶段”中,主观上就始终绷着保证安全的弦,操纵飞机全神贯注,从而更好地保证飞行安全。
在飞行学习阶段应具备以下几点:
一是要学好飞行理论和各机型相关的操纵手册知识,并结合运行规章搞清各方面的规定标准和安全裕量。
二是个人要客观地认识自己。只有实事求是地看待自己的飞行技术水平,认真公正的挖掘自身存在的安全隐患,善于通过日常飞行训练,提高自身飞行技术以及特情处置能力,才能更好地保证飞行安全。
三是要努力提高自己的职业道德素养,扎实保证飞行安全的思想基础。良好的职业道德修养,是飞行员提高技术、遵守规章制度、保障飞行安全的动力和条件。
四、了解客观因素,避免违章飞行
违章飞行,就是违背飞行的客观规律。其实主观上几乎没有人会想违章飞行,但客观上违章的不安全行为却比比皆是。造成违章飞行的客观原因不外乎以下几点:一是对飞机系统工作及相关运行的法规知之甚少。二是飞行的随意性,对于同一条法规,每个人都有自己的理解和衡量尺度,具有一定的不确定性。而法规需要通过人的实践得以实现,由于存在这种不确定性,表现出来的行为过程和形式不尽相同。三是操纵能力不强,复飞意识淡薄,程序、标准、动作不定型。比如在“五边”进近阶段,有的学员则不能及时发现存在的偏差,或者发现了偏差不能够及时修正。复飞意识淡薄,存在很大的安全隐患。
违章飞行,危害很大。一是使飞机的运行越出了相应规章的保护圈,二是使飞行的安全裕度被剥去,运行系统显得十分脆弱。通过各种安全准则、标准和操作来使“危险”的界定具有可操作性。航空界对航空器的运行规定了最优、正常、应急、危险等多重界限。超出规定的安全边界,系统就是“危险”的。因此安全需要规章来维护。
五、结束语
“安全第一”是我国民航一以贯之的指导思想。“预防为主”完全体现了航空安全的客观要求。通过行政与法规、经验与科学相结合的方式,借鉴国际民航安全管理的先进方法,逐步完善适合我国民航事业发展的管理方案以及飞行员培养办法;加强保障航空安全的法规、技术、物质、培训等基础方面的建设,努力把 “安全第一、预防为主”的方针落到实处;把主要精力放在安全生产和培养的综合监管上来,放在加强法律法规、政策办法的调查研究上来,放在问题的解决上来。减少和遏制安全机制上、运行中存在的显性和隐性问题,努力防止“事故链”的连接,提高飞行员整体素质素养,保证飞行安全。为我国民航事业的蓬勃发现贡献力量!
参考文献:
县人民政府副县长
同志们:
很高兴参加今天教育系统行风建设工作会议,我认为这个会议开得很有必要,也很及时,××××年全区行风评议调查活动的实施,以及评议结果的全面公开,在全社会引起了很大反响,也给各有关部门敲响的警钟,增加了压力,评议活动充分说明,行业作风建设在群众中的关注程度和迫切需要,说明了当前做好作风建设的重大意义。刚才,教育部门的副科级领导干部分别在会上作了述职述廉报告,从领导层方面,我欣喜地看到了教育部门加强自身作风建设、做好教育行风工作的信心和决心,上面玉林局长对全县教育行风建设作了简要回顾,并就今后工作作了很好的部署和要求,生华书记就落实教育党风责任制讲了具体要求,我完全同意,下面,结合当前形势,我就教育行风建设和安全工作讲几点意见。
一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性
教育系统的行风建设问题,不仅事关教育行业的整体形象,事关校风、学风和教风建设,而且事关人的培养问题,事关教育事业的健康发展,更关系到党和政府在人民群众中的威信,关系党的执政能力,关系经济与社会的可持续发展,关系到国家的前途命运。因此,教育行风是一个很重大、很严肃的问题,切不可等闲视之。近年来,教育系统高度重视行业作风建设,在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面,采取了一系列措施,有力地促进了教育系统行业作风的转变,推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善,教育收费管理明显加强,师德、师风逐步提高,校园周边环境整治初见成效。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞,行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题,例如个别学校依然存在违反规定,乱收费、高收费的现象;一些教师师德修养差,工作不负责任,存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为,教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要,这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上,但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施,严厉制止这些自毁形象问题的发生,那么我们教育这块净土就会受到玷污,为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低,也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此,我们务必保持清醒的头脑,必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性,精心组织,周密部署,全面落实到具体工作中,努力实现教育行风的切实转变。
二、完善制度,强化措施,切实加强教育行风建设
加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务,不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力,更主要在于把握重点,强化措施,着力解决好教育行业存在的一些突出问题,维护广大学生和人民群众的根本利益。
(一)继续加大工作力度,坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂,有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题,但是最主要的还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不足,强调客观原因和外部环境多,从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一,多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神,提高认识,采取有力措施,坚决遏制教育乱收费现象,一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度,坚持谁主管、谁负责的原则,对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处,从严追究;二是严格执行校务公开和收费公示制度,做到收费公开透明,要加强对教育收费全过程的监督管理,从体制和机制上防止乱收费的发生;三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策,加强学校收费使用管理,加大监督检查力度,规范学校收费代收费行为,禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为;四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派,对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理,严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。
(二)加强师德建设,努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师,从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平,对学生的影响是终身的。这种特殊的职业,要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质,必须为人师表,必须有严格的职业道德规范。长期以来,广大教师在各自的岗位上,辛勤耕耘,无私奉献,赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高,忽视了思想政治素质的培养,爱岗敬业的精神少了,讲代价、讲报酬的多了;在自身要求上,不能严以律己,为人师表,甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为,造成恶劣影响;在对待工作和学生上,缺少责任心和爱心,有的甚至体罚学生,对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数,是个别现象,但影响却很坏,必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容,克服重视业务培训,忽视师德教育的倾向,要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位,加强对教师队伍的职业道德教育,把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上,启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核,落实师德问题“一票否决制”,从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是,广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军,自身一定要充分认识所肩负的历史责任,用良好的师德风范,优良的素质,优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。版权所有
(三)进一步转变工作作风,着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题,要及时研究,提出对策。能解决的要立即解决,条件不成熟,一时解决不了的,也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想,时刻关注社会和群众的意见和呼声,把纠正行风,规范教育工作,全面落实到具体行动中。
(四)加强管理,完善制度。许多教育行风问题的产生,与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理,要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任,以身作则,敢于负责,敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持,抓好落实,不断完善。三是要切实强化法制观念教育,教育部门、各级各类学校,要强化依法行政的观念,严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定,令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。
三、常抓学校安全不放松
学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全,牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展,全县中小学安全状况得到了有效改善,在这期间,政府、各有关部门顾全大局,对学校安全工作给予了大力支持和帮助,并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力,以此为鞭策,更加负责地做好学校安全工作,从上次教育等部门进行的安全检查看,学校安全形势依然不容乐观,尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月,全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故,损失严重,教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣,常抓不懈;要切实完善制度,落实责任,强化措施,加强督查,把学校安全工作抓紧抓实,保障广大师生健康和生命安全,保障群众利益不受损失。
四、加强领导,落实职责
教育作为社会的窗口,是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点,切实加强对教育行风建设的领导和支持,教育行政部门的主要负责人,是第一责任人,学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设,认真落实“一岗两责”既要抓好业务,更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视,工作失职,行风建设问题多的地区和学校,要实行通报制度,促其整改,问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
要建立健全教育行风建设工作的督查制度,把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容,列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标,落实教育行风建设“一票否决制”,切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校,要重点检查,发现问题,及时纠正。每年秋季开学前,教育行政部门要主动协调纠风、财政、公安、卫生、物价、新闻出版等部门,对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查,发现问题,要及时处理,并追究有关人员的责任。