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(1)强化纪律约束。严格请销假制度,对到岗情况实行签到和不定期查岗制度,督查出勤情况,促进干部作风转变。
(2)强化廉政建设和内部制约机制。对重点科室和岗位进行廉政风险评估,并与主管领导和科室负责人签署责任状,规范财政内部运行程序,从源头上控制和预防腐败行为,以人民群众的满意度、认可度来评价作风建设的成效。
(3)强化工作落实。要围绕区委、政府的中心工作,加大对教育、社保和医疗救助等民生投入,逐步实现就业服务、城乡医保、城乡低保、义务教育、困难救助五个全覆盖,实施“民生财政”政策。
工作目标:抓巩固,扩大成效。在2006年作风建设工作成果的基础上,继续加大力度和深度,在“示范科室”的带动下,局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动,争取达标率达到68%左右,努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。
主要任务:
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号)和《市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕“财权、事权、人事权”,抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行党务、政务、事务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则,进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设,更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段,通过坚持首问责任制,坚持许可行为信息畅通,切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范水行政执法的权限和程序,积极实行水行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际,制定本科室、本单位的作风建设2007年度工作计划和方案、措施,并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员,进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过提高文化素养,加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式,扩大知识面,改进知识结构,引导干部职工钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动,今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”,至2007年底,作风建设的达标率争取达到68%左右。同时,在达标的基础上,积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用,今年重点对以下六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因,通过完善规章制度,采取有效措施,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,党员干部起带头表率作用,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
一、充分认识作风建设的重要性与紧迫性
作风建设是党的建设的重大问题,也是人民群众关注的热点问题,必须常抓不懈。人社部门全体党员干部职工必须充分认清形势,切实提高认识,不断增强作风建设的自觉性与主动性。
(一)加强作风建设,是各级党委政府的要求。良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证,是决定事业成败的关键。从中央到地方,各级各部门对作风建设高度重视。今年年初,市委、县委专门召开作风建设会议,对干部作风建设提出了明确要求。县委提出了“用心用力、认真扎实、真抓实干、攻坚破难”工作作风十六字方针,制定了党员干部“十要十不要”行为规范,并在全县组织开展了“发展,我的责任”教育实践活动。人社部门全体干部职工要深刻认识和全面把握各级党委政府对作风建设的要求,以最大的决心与力度,以过硬的措施与方法,推动干部作风大转变、大提升。
(二)加强作风建设,是职工群众的期盼。当前,职工群众利益诉求日趋多元化,对政府部门服务水平和服务效能提出了更多、更高的要求。近年来,我们人社部门坚持不懈抓作风建设,推动了部门整体形象改变,得到社会一致好评。但对照全县经济社会发展的要求与职工群众的期盼,作风建设上还不同程度的存在一些问题,主要表现在三个“不够高”、四个“不够强”:办事标准不够高、工作效率不够高、服务质量不够高,责任心不够强、组织纪律不够强、群众观念不够强、法制观念不够强。这些问题如果不及时改进,势必影响部门整体形象、影响群众切身利益。
(三)加强作风建设,是工作职责的要求。人社部门担负着保障改善民生、促进社会和谐的重要职责。当前,人力资源社会保障事业处在提速升温、快速发展的关键时期,各项工作取得了可喜的成绩,但就业难与招工难、社会保险扩面压力大、人力资源队伍建设滞后、劳动人事关系矛盾复杂多变等问题依然存在。能否克服困难、解决问题,履行好县委、县政府赋予我们的职责,满足人民群众对我们的期待,实现人社事业新跨越,重点在作风,关键在落实。这就要求广大党员干部职工转变作风,深入基层、深入一线、深入研究,以宽广的视野开拓思路,以扎实的作风推动落实。
二、抓好三项工作,开展“三个一”活动
(一)围绕能力提升,开展学习教育,组织一次测试。利用每周集中学习时间,组织学习作风建设相关会议、文件精神。活化学习形式,集中学与自学相结合,书本学与网上学相结合。为确保学习实效,拟定于5月中旬,组织开展一次“转作风、提效能、促发展”综合知识测试暨金点子大赛。测试采用开放式命题开卷作答。邀请系统外人员阅卷,确保阅卷公平公正。根据测试成绩给予一定表彰奖励。
(二)围绕活化形式,开展实践活动,组织一次演讲比赛。结合庆祝建党91周年活动,6月下旬,组织开展以青年干部职工为主体、以“加强作风建设,责任在我心中”为主题的演讲比赛。通过演讲、朗诵等形式宣扬人社系统风清气正、干事创业的精神风貌。比赛分预赛、决赛两个阶段进行,邀请专业人士担任评委,对表现优秀者给予一定物质、精神奖励。
(三)围绕服务大局,开展“大调研”,组织一次调研成果展评。认真开展“一线工作法”,组织“大调研”。各单位(科室)要按照局里确定的《2012年度重点调研课题》,按时按质完成调研任务,调研报告完成与刊况纳入信息宣传考核。7月下旬,组织开展一次优秀调研成果评选。采取“盲评”方式,从全县范围聘请专家组成评审组,按照调研成果质量和转化情况进行评选。对评选出来的优秀调研成果进行表彰奖励,在局《工作简报》、局网站上刊发,并择优向县委、县政府及上级相关部门推荐发表。
三、突出“三化”建设,建立作风提升长效机制
(一)突出作风建设规范化,制定“十要十严禁”行为规范。局里将结合单位实际,制定服务大厅和窗口服务单位“十要十严禁”行为规范,明确在待人接物、举止言行、服务态度、礼仪规范等方面的基本要求,张贴在显要位置,接受用人单位、职工群众监督。落实两个服务大厅领导带班制度,抓好日常管理。各单位(科室)要进一步梳理完善工作流程,简化办事程序,于法无据的原则上一律取消,切实做到既符合程序,又便民利民。
(二)突出作风考核常态化,建立“周查月通报”制度。周查,即定期不定期组织人员对各单位(科室)人员的考勤值班、领导带班、服务态度、午间禁酒及遵守“十要十严禁”行为规范情况进行检查。原则上每周一次,督查情况及时通报全局。对违反相关规定的,将严肃追究相关人员责任。月通报,即根据《工作作风评议办法》,组织开展固定评议、随机评议和定期评议,重点对两个服务大厅的服务态度、工作效能进行评议,评议结果每月一汇总一通报。评议结果将按满意程度及评议票数量化,纳入年底绩效考核。
(三)突出作风考评多元化,建立服务标兵、敬业标兵季评。结合开展创先争优活动,每季度末,各单位(科室)根据个人日常表现,经民主推荐,推选服务标兵、敬业标兵推荐人选。经审核把关后,差额拟定服务标兵、敬业标兵候选人。采取“互评法”和“票决制”,局属单位服务标兵由局领导班子成员和局机关科室负责人投票确定,局机关敬业标兵由局领导班子成员和局属单位领导班子成员投票确定,连续三次被评为服务标兵、敬业标兵的,被确定为“红旗标兵”,年终绩效考核实行“一票肯定”。建立反馈制度和诫勉谈话制度。对被职工群众实名投诉举报的或年内累计获2张以上“不满意”票者,将有关情况反馈单位主要负责人(局机关科室分管领导),并对责任人进行诫勉谈话,取消其年内评先树优资格。被诫勉谈话两次的,调离原工作岗位,年终绩效考核实行“一票否决”。
四、组织领导
(一)加强领导,精心组织。局里成立“作风建设年”活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查。局属各单位要按照工作实际组织实施。
今天这个动员大会,主要任务是对开展“作风建设年”活动进行安排部署,对科级干部述职评议。这是局党组贯彻落实全国“两会”精神、深入开展基层组织建设年的具体行动。下面,我就如何开展好这次活动讲三个方面的意见。
一、充分认识开展“作风建设年”活动和对科级干部述职评议的重要性,切实增强责任感和紧迫感
机关作风关系党和政府的形象,关系事业成败。近年来,通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动,我局的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到,当前我局作风建设与贯彻落实科学发展观的要求,与加快民政事业发展的要求,与加强党的建设和自身建设的需要,与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度,充分认识新形势下加强作风建设的重要意义。
第一,加强作风建设,是贯彻落实中央、省上及市委、市政府各项决策部署的迫切需要。近年来,中央、省、市各级政府更加重视民生、关注民生,政策倾斜力度明显加大,投入民生领域的资金、项目大幅增加。主要表现在民政业务不断拓展,作用日益凸显,地位更加重要。这就要求我们以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率,把党和政府的各项决策部署真正落实到位。
第二,加强作风建设,是促进民政工作、推动民政事业科学发展的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。体现在民政工作中,就是要健全完善社会救助体系、自然灾害应急救助体系、拥军优抚安置体系、基层民主政治建设体系、社会福利和社会事务管理服务体系,通过保障民生、促进公平,维护稳定,真正让改革发展成果惠及广大人民群众。民政工作头绪众多、任务繁重,服务的对象几乎面向全社会。能否把这些工作抓实抓细、抓出成效,作风建设是关键。我们只有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的理念,深入扎实地做好排民忧、解民难、谋民利的各项工作,才能把党和政府的各项惠民政策落到实处,推动民政事业又好又快发展。
第三,加强作风建设,是密切党群干群关系、提高民政为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风,首先看的是党员干部的作风。我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民服务、为民解困”,“为民”是民政工作的灵魂和民政工作者的核心理念。民政部门面对的主要是因各种原因造成生活困难的群体,民政工作者的服务对象大都是需要政府和社会关心帮助的人员。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里,既考验着民政部门的工作作风,也反映着民政工作者对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实,才能真正用实际行动践行“为民”宗旨,提升“为民”服务水平。
第四,加强作风建设,是建设廉洁民政、争创一流业绩的重要保证。增强服务能力,提高工作效能,加强勤政廉政建设,是机关作风建设的应有之义,也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。我们必须从作风建设入手,进一步转变工作作风,改进工作方法,提升工作质量,以此来推动干部队伍建设上台阶、上水平,努力打造学习型、服务型和效能型机关。同时,要进一步健全完善规章制度,规范权力运行程序,强化监督约束机制,切实做到靠制度管人、管权、管事,以廉洁高效的工作服务基层、服务群众、服务大局。
第五,开展干部述职评议,是改进机关作风的需要。
局党组决定对在科级干部进行述职评议,目的是了解干部在学习工作生活方面的思想动态,履职水平,为今后调整提拔提供依据,是加强我局中层干部队伍建设的一项创新举措。2010年我局对中层干部轮岗后,干部的能力素质总体是好的,一批批中层干部脱颖而出走上了领导岗位。各科室、各单位必须克服一些片面认识和局部利益观念,转变“求稳怕乱”、“求全责备”等狭隘思想,以改革创新的精神进一步解放思想,从全局的高度充分认识重要意义,认真述职,公正评议,把这项工作作为促进我局发展的重要举措,作为建设高素质干部队伍的重要途径,作为推动部门工作的重要契机,作为改进机关作风的重要机遇,真正做到推荐优秀干部,提供重要岗位,选择适合人才,确保述职评议工作取得预期的效果。
二、抓好“作风建设年”活动的重点工作,切实增强针对性和实效性
这次作风建设年活动总的要求是,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届四中全会精神,切实加强和改进干部作风,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点,进一步提高工作质量和工作效能,提升服务基层、服务群众的水平,努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的民政干部队伍,为加快民政事业发展、服务全市工作大局提供有力保证。
(一)加强思想作风建设,树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要在思想上、工作上、行动上与市委、市政府保持高度一致。坚持讲党性、讲政治、讲大局,自觉服从市委、市政府的领导,做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力,确保政令畅通。二要强化中心意识和大局观念。坚持以加快发展为中心,牢固树立民政“一盘棋”的思想,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,集中精力发展民政事业。三要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过学习,围绕“如何实现民政又好又快发展”这一主题,广泛开展解放思想大讨论,重点破满、破慢、破难,进一步强化忧患意识、赶超意识、机遇意识、创新意识,以思想的再解放,观念的再更新,促进民政事业的大发展。四要坚持立党为公,勤政为民。要大力倡导和践行老老实实做人,扎扎实实做事,踏踏实实工作的“三实作风”,时刻保持对党组讲忠心,对事业讲信心,对群众讲爱心的“三种心境”,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观“三种观念”。
(二)加强学风建设,树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要切实加强干部职工的理论学习。深入学习科学发展观、市委、市政府的重大决策和部署,找准民政工作的着力点和结合点,自觉服从和服务于全市的工作大局;自觉学习民政业务等各方面的知识,提高文字写作水平;二要坚持和完善集体学习制度。坚持周五集体学习制度,围绕业务抓好各方面知识的学习。三要改进学习方式。各单位、各科室主要负责同志每年都要结合分管业务,积极撰写调研文章,切实增强学习效果。
(三)加强工作作风建设,树立真抓实干、执政为民的良好形象。一要深入开展调查研究。当前全市正在开展“联村联户、为民富民”行动,局领导班子成员、局属单位领导、科室负责同志要定期深入基层,开展调查研究,了解真实情况,掌握工作的主动权。二要狠抓工作落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,紧紧围绕局党组确定的重点工作,力争民政各项工作在全省当排头兵。三要密切联系群众。民政工作很具体,很多事情又很琐碎。我们要把服务对象、特别是困难群众看作是我们的亲人,全心全意、满腔热情地为他们服务,帮助他们解决困难。
(四)加强领导作风建设,树立团结干事、求真务实的良好形象。一要发挥好领导干部的表率作用。领导干部立言立行,对部属是无形的命令,能产生很强的示范性和号召力。领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求,要求下级做到的,自己首先做到,勇于给大家当尺子、做样子,一级带一级,一级抓一级,逐级抓落实。二要加强团结。党员干部要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想,高度重视团结,加倍珍惜团结,自觉维护团结。要坚持和完善民主集中制。领导班子成员,既分工负责,又相互配合,形成工作合力,培育和发展和谐的内部关系。三要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持用好的作风选人、选作风好的人,使同志们的工作激情和个人才华都得到最好的发挥和展示。
(五)加强生活作风建设,树立道德高尚、清廉节俭的良好形象。一要坚持廉洁从政。民政部门直接为人民服务,直接为困难群众服务,民政部门经手的资金,大都是困难群众救苦的钱、救难的钱,甚至是救命的钱,每个同志必须自觉加强党性锤炼和人格修养,带头廉洁自律。要时刻对照廉政准则和各项制度规定,经常检查反省自己,从一些小事小节上严格要求自己,自觉做到慎初、慎独、慎欲、慎微、慎友、慎权,做廉洁勤政的模范,坚持杜绝一切违法违纪行为,不论在任何情况下,真正能够经得起各种诱惑和考验。二要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小节,明辨是非,克己慎行,提高文化修养,摆脱低级趣味。三要坚持勤俭办一切事情。艰苦奋斗,勤俭节约是中华民族的传统美德,是党和政府历来倡导的优良作风。作为民政干部,更应当率先垂范,身体力行。
三、加强对“作风建设年”活动的组织领导,确保活动取得实效
开展“作风建设年”活动,是党组作出的一项重要决策。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,确保这项活动取得实效。
(一)要精心组织实施,靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导,局党组专门成立了领导小组,制定了《实施方案》。各科室、局属单位要在领导小组的统一领导下,结合本科室、单位的实际,切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重点、务求实效。这次活动的重点是转变工作作风和提高工作能力,关键是要振奋精神,奋发有为。要通过深入的学习和整改,尽快提升工作能力。要把作风建设贯穿各项工作的始终,进一步增强工作的主动性和创造性,落实年度目标任务,做到用好的作风推动工作落实,用好的工作业绩检验作风建设成效。
(三)要加强督促检查,促进工作落实。市局“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对活动的指导和协调,对各单位、各科室活动开展情况进行督查,确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。
一、统一思想,充分认识建立区作风建设监督员队伍的重要性
(一)建立作风建设监督员队伍有利于推动作风建设扎实有效开展,确保活动取得实效。今天聘任的50名作风监督员是从离退休老同志和市区两级党代表、人大代表、政协委员、派负责人、群众团体、企业经营者中选聘的,大多具有比较丰富的工作经验和社会阅历,其中很多同志对纪检监察、作风建设工作还比较熟悉。大家生活在不同领域,工作在不同层面,对于基层反映强烈的作风问题有着丰富的感性认识和直观感受。建立作风建设监督员队伍,发挥大家的作用可以及时掌握来自基层的大量一手材料,及时发现影响路桥经济社会发展一些突出问题,有针对性地采取措施,认真加以纠正或解决,使作风建设取得实实在在的效果,让人民群众看得见、摸得着、感受得到。
(二)建立作风建设监督员队伍有利于拓宽社会监督渠道,发挥人民群众的监督作用。作风建设工作必须紧紧依靠人民群众。建立作风建设监督员队伍,吸收人民群众中有代表性的优秀分子参加到作风建设工作中来,有利于延伸触角,拓展空间,扩大队伍,增强力量,巩固工作基础;有利于最大限度调动广大人民群众参与和支持作风建设积极性,发挥他们的创造性,使作风建设从人民群众中获得不断前进的不竭动力和丰富源泉,促进工作的健康发展。
(三)建立作风建设监督员队伍有利于整合监督资源,弥补监督力量的不足。随着作风建设工作的不断推进,如何整合利用社会资源,加强监督力度,防止一些问题反弹回潮,是摆在我们面前的重要课题。建立作风建设监督员队伍,可以有效弥补作风建设工作现有力量的不足。区委区政府聘任的50名监督员素质好、威望高,同时又具备各种各样专业知识,监督的优势就会显现出来。我相信,作风建设监督员队伍在我区“作风建设年”活动中必将发挥越来越大的作用。
二、加强监督,履行职责,努力促进全区“作风建设年”活动有效开展
作风建设监督员是密切联系基层和上级机关、群众和党委政府的桥梁、纽带,各位监督员要认真、及时、负责地履行好监督职责。监督员主要有以下三条工作职责:一是积极向干部、群众宣传全区机关加强作风建设的有关规定和做法,做好干部、群众的思想工作,及时沟通机关和人民群众之间的联系。二是积极参加各项有关活动,注意收集、整理并提出加强党员干部作风建设的意见、建议,并及时转达给区作风办和相关部门。三是对全区机关和干部依法行政、遵纪守法、实践宗旨、职业道德、服务态度、意识和工作效率等方面主动实施监督。监督员实施监督活动,可以在集体组织下进行,也可以个人单独进行明查暗访。可以到全区机各个部门查询作风建设的文件精神和政策规定,了解履行职责及队伍管理方面的情况;可以直接指正存在的违法违纪和违反规定的问题,并有权质询办理情况;可以要求就监督事项予以工作协助、配合,并限期答复质询。总之,作风建设监督员既要及时发现机关和干部作风建设中存在的问题,也要善于分析思考提出积极的合理化建议,帮助机关和干部整改提高;既要勇于反映存在的不良现象和问题,也要善于宣传好做法、好事迹、好风气,增强人民群众对党委、政府和机关的信心和信任;既要多了解和反映群众的意见和要求,也要多向基层和群众传递作风建设进展情况,增加群众对活动的支持了解。在监督工作中要尽可能客观地反映情况,特别对一些重大问题,在条件允许的情况下,要尽可能了解清楚,通过多听、多看、多问、多想,真正当好全区作风建设的信息员、宣传员和指导员。请各位监督员同志履行好职责、发挥好作用,促进全区“作风建设年”活动有效开展。
作风建设监督员是区作风办监督工作的延续和社会监督工作的加强,因此由区作风办统一管理,并严格按照有关程序和要求进行监督工作。50位作风建设监督员分为10组,每组由1个组长负责。各位监督员同志要发挥各自优势,采取各种有效办法,深入基层,及时发现问题。10位组长在作风办统一组织的活动外,做好各组的监督工作安排,努力做到周密计划、认真组织、协调高效。各组之间要加强联系和沟通,做到各有侧重,提高监督工作的整体实效。此外,作风办要加强与监督员的联系与指导,定期召开监督员会议,互通情况,交流信息,通报机关作风建设的有关情况,使监督员对开展监督工作心中有底、心中有数。
三、加强监督员队伍自身建设,不断提高监督水平
一要加强学习。作风建设监督,对大家来说可能是一项崭新的工作,有一些新的要求,需要我们在实践中加强学习。要认真学习各级领导关于加强作风建设的讲话,主动了解全区作风建设工作部署情况,加强对作风建设的认识,提高监督工作的水平。另外,由于各位监督员的监督对象是全区的各级机关和广大党员干部,特别是领导干部。因此,大家还要多花一些时间来了解机关的工作职能、熟悉机关的工作流程,并保持与区作风办的经常性联系,以保证监督工作不偏差、不走形、不出错。
二要突出重点。开展作风建设工作,要把重点放在人民群众意见较大、呼声比较强烈、问题比较多的重点领域、部门、行业和岗位上;要放在反映一些与群众利益密切相关、久拖未决的、带有普遍性倾向性的、性质较为严重的问题上;要放在深化行政审批制度改革、简化办事环节、健全落实优化服务的制度、转变工作作风、提高办事效率上;要放在公车私用、公款吃喝、公费旅游、干部赌博、执法行为不规范、降低行政成本等问题上。
三要实事求是。在监督过程中,监督人员要深入实际,深入群众,认真调查研究,全面准确地了解情况。要本着对干部负责,对群众负责的态度,做到客观、真实、准确。监督人员还要做到无私无畏,坚持原则,不怕得罪人,勇于与不良现象针锋相对。
四要遵守纪律。在监督检查工作中,监督员同志要严守保密纪律,按规定办事。同时,要严格要求自己,自觉遵守廉洁自律的相关规定,遵守有关工作制度和规定,秉公办事,搞好监督,发挥作用。