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通过学习,我认为,要彻底改变教师队伍作风现状,必须全面加强和改进教师的作风建设,努力践行“
三个代表”重要思想。
一、人民教师尤其是党员教师要培养高尚的道德情操,确实代表先进文化的前进方向。
高尚的思想道德对教师队伍素质建设具有巨大的推动作用。在改革开放和现代化建设的整个过程中,加强教师职业道德建设,就是要树立一切有利于学生可持续发展的职业道德,促使学生德、智、体、美、劳等全面协调发展;树立一切有利于学生全面小康的职业道德,促进学生思想健康、身体健康、心理健康的职业道德;树立一切有利于为学生终身学习而教的职业道德,树立一切有利于为学生追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气、打击歪风而教的职业道德,积极引导学生树立崇高的社会理想和正确的道德规范。
人民教师必须树立全心全意为学生谋利益的思想,提倡尊重学生、关心学生、亲近学生、帮助学生,让每一位学困生有成绩的提升、情感的升华;让每一位特殊儿童得到家庭般的温暖,慈母般的呵护。大力倡导爱岗敬业、诚实守信、服务学生、奉献教育的职业道德。
二、人民教师尤其是党员教师要积极倡导健康的生活作风,真正代表学生的根本利益。
人民教师要模范地遵纪守法,自觉地接受监督。在三尺讲台上求真务实,在教学上努力备好每一节课,在平凡的岗位上默默耕耘,让学生跨进理想大学的校门,就是代表学生的根本利益;让学生以渊博的知识和高尚的情操回报、奉献社会,就是代表学生的根本利益。只有这样,我们才能取信于学生,得到学生的拥护和爱戴,受到社会的尊重和爱戴。
三、人民教师尤其是党员教师要努力坚持先进的教学理念,始终代表先进生产力的发展要求。
在知识经济时代的今天,要特别注意教育人民教师,正确理解“教育为先,人才强国”的战略观,充分认识“人才资源是第一资源”的资源观。人民教师要坚持发扬吃苦在前、享受在后的精神,努力指导和帮助学生提升学习成绩。总之,用先进的教育思想学生既成人又成才,为祖国的全面小康培养、优化全新的人才资源和新生劳动者,就是代表先进生产力的发展要求。否则就会丧失一个做人民教师的起码资格。
一、建立健全学习和宣传教育机制
1、建立和完善定期学习制度。要以创建学习型机关、争做学习型干部为载体,坚持和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和股室(单位)业务学习制度。坚持每周一早学制度。
2、开展多种形式的作风建设宣传活动。要突出加强作风建设的内容和要求,以形成多层次、多形式的宣传格局。
3、发挥先进典型的导向和示范作用。要注重发现党员干部中加强作风建设的先进典型,大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹,发挥示范表率作用。
二、建立健全联系和服务群众长效机制
4、健全为民办实事解难题制度。坚持执政为民的理念,以保障和改善民生为重点,进一步健全为民办实事解难题制度和机制。
5、完善群众诉求机制。畅通群众诉求渠道,按照“归口管理、分级负责、高效运作”原则,形成集中、分流、落实、反馈的工作机制,确保“有诉必理、有理必果”。
6、坚持领导干部蹲点调研制度。局领导班子要经常深入群众、深入基层、深入实际,深入矛盾集中的地方开展调查研究。要把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来,每年深入基层单位调研时间应不少于1个月,相对集中的蹲点调研时间不少于1个星期。要通过蹲点调研,了解基层真实情况,听取群众的意见和建议,帮助解决群众生产生活中的困难,增进与人民群众的感情。
7、进一步健全结对帮扶制度。完善领导干部结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对贫困家庭等制度,切实为基层和群众解决实际困难和问题。帮扶工作要注重实效,每年至少办成一件帮扶实事。
三、建立健全服务企业优化发展环境机制
8、优化福利企业证照办理和年检(审)。对福利企业证照办理和年检、年度复核及年度审验事项进行全面清理,合理确定企业免审范围。如法律、法规无特别规定的,开展年审、年度复核(审验)应提前30天通知投资业主。
9、引导行业协会健康发展。把行业协会培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体。
四、建立健全效能提升机制
10、提高服务基层的工作意识。各股室要深入基层,努力把握基层作风建设状况,有针对性地开展工作。要少点检查,多点指导,少点要求,多点服务,克服形式主义,以取得作风建设的实际成果。
11、加强节约型机关建设。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。
12、不断深化机关效能建设。深化政务公开,完善规范政府信息公开工作的制度规定。
五、建立健全作风建设预警机制
13、加强受理工作。认真受理对干部作风问题的来信来访,充分发挥部门在信息收集中的作用,通过分析综合,确定加强作风建设的工作重点。
六、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制
14、开展作风建设专项监督活动。纪检部门要加强对作风建设的监督检查,及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。要重视发动群众监督和新闻媒体舆论监督。
15、建立健全作风建设考核机制。要把作风建设的情况纳入年度考核范围,并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。
七、建立健全作风建设组织领导机制
16、切实加强对作风建设的领导。建立健全党组统一领导,纪检组织协调,部门各负其责,机关单位和干部职工积极参与,社会各界共同监督的领导体制和工作机制。建立局作风建设领导小组,负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。
一、指导思想
以“深入实际、破解难题,优化发展环境,推动科学发展和社会和谐”为主题,围绕作风建设年活动要达到的目标和基本原则,以搞好“四项活动”、建好“六项制度”为重点,加强对全县作风建设活动开展情况的监督检查,巩固和扩大思想作风整顿活动成果,推动干部作风不断转变,推动发展环境特别是政务环境不断优化。
二、督导检查的重点
1、县委、县政府《关于开展作风建设年活动的实施方案》的落实情况。看各乡镇、县直各部门是否成立了相应的组织领导机构、制定了实施方案、提出了具体的要求;看活动是否按照方案和基本原则组织实施的、作风建设的深厚氛围形成了没有;看干部队伍作风存在的思想解放不够、大局意识不强、开拓精神不足、工作作风不实、工作效能不高、法纪观念不牢等不符合、不适应的问题是否得到解决;看作风建设活动是否达到贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高,推进改革创新破解发展难题的能力有新增强,服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化,拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进,应对风险挑战、推进富民强县的实践有新业绩的目标要求。通过督导检查,推动“抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利”工作主题和“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求的落实。
2、“四项活动”的开展情况。重点看各乡镇、县直机关部门是否结合实际开展“四项活动”活动,是否有研究、有分工、有目标、有措施;看是否落实了联系点制度、任务是否清楚、是否深入下去进行蹲点调查研究、时间落实了没有、活动开展了没有、“双结对、双服务”活动是否落实到位、制定了哪些服务基层、推进科学发展的办法和举措;看是否坚持了“恳谈日”制度、决策是否民主;看“服务窗口亮起来工程”落实了没有,服务内容、服务标准、服务程序公开了没有;看是否设立“绿色通道”、有无专人负责、基层和群众办事方便了没有;看是否实行破解难题的责任制,经济社会发展的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作的重点问题解决没有。
3、“六项制度”的建立和实施情况。看各乡镇、县直机关部门是否建立和实施了“六项制度”;看服务发展、服务群众方面的具体措施是否向社会公开,看承诺事项是否按照承诺要求得到落实;看门难进、脸难看、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、乱作为等问题是否得到解决,发展环境特别是政务环境是否得到优化;看职能部门是否推行了一站式服务,基层和群众办事程序是否简化、办事是否方便,是否做到急事急办、特事特办。
4、认真解决影响作风建设年活动深入开展、制约发展环境优化和人民群众及客商普遍关注、反映强烈的热点难点问题;要把具有政府审批职能的部门,群众关注的热点部门以及这些部门的重点人群作为监督检查的重点,对发生在这些部门和人群中的违纪违规行为,坚决从严查处。
三、督导检查的形式
1、通过康保报、康保电视台等新闻媒体和网络向社会公开投诉举报电话、电子信箱、设立举报箱等,受理各方面的投诉和举报。
2、召开由人大代表、政协委员、民主评议参评员、效能监督员、企业负责人、基层干部、群众代表参加的座谈会、见面会,听取社会各方面的意见建议。
3、采取明察暗访、随机抽查、督查督办、定期通报等措施,对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部履职情况进行检查。
4、利用新闻媒体对大局观念不强,推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为、服务态度差、吃拿卡要等破坏发展环境和影响我县对外形象的人和事进行公开曝光,对当事人和单位负责人要进行诫勉和警示谈话。
5、加大问责力度,对作风建设年活动中违规违纪行为要坚决查处,严肃追究单位负责人和当事人的责任。对问题严重、影响恶劣的典型案件,要抓住不放,严肃查处。
四、工作要求
1、要高度重视。加强督导检查是推动工作落实非常有效的一种手段,要高度重视加强对作风建设年活动开展情况的督导检查工作,推动作风建设年活动各项要求和具体措施得到严格落实,确保干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。
一、充分认识加强干部作风建设、提高执行力的重要意义
中央和省、市一直高度重视干部作风建设。总书记强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。近年来,区的经济社会发展取得了一定的成绩,但是在优化发展环境、维护稳定、执行决策部署、加快经济发展等方面还存在一些不容忽视的问题,干部队伍中还存在大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、纪律意识不强的问题。这些问题的根源是干部作风。如果干部作风不转变,势必影响和损害区快速发展的良好局面。加强作风建设、提高执行力,树立党员干部的良好形象,是时代的要求、发展的需要、人民的期盼。各级党员领导干部要认真查找工作作风、党性修养、为民意识、发展意识、执行意识、廉政意识等方面存在的差距,站在促进全区改革、发展、稳定的高度,充分认识加强干部作风建设、提高执行力的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,把作风建设作为推进各项工作的重要保证措施抓紧抓好,抓出成效。
二、大力弘扬优良作风,进一步加强干部作风建设
(一)大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。近年来,通过不断加强干部队伍作风建设,我区绝大多数干部作风比较扎实,工作比较务实,能够扑下身子,真抓实干。但是也有部分干部作风漂浮,工作不深入、不扎实。通过加强干部作风建设,提高执行力,要在全区干部队伍中大力弘扬说实话、办实事、求实效,铺下身子、埋头苦干,求真务实、真抓实干的优良作风,一步一个脚印地扎扎实实抓好各项工作的落实,坚决把区委、区政府的各项决策部署落到实处,确保政令畅通。
(二)大力弘扬迎难而上、敢打硬仗的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,要在全区广大干部中大力弘扬不畏困难、敢想敢干的优良作风,敢于迎着困难上,不被困难和问题吓倒,大力弘扬坚持不懈、顽强拼搏的优良作风,遇到困难有冲劲、韧劲,下决心攻克难关,解决问题,大力弘扬敢打硬仗、勇于胜利的优良作风,做到敢干事、会干事、干成事、不出事。
(三)大力弘扬廉洁自律、勤政为民的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,不断增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识,在全区广大干部中大力弘扬廉洁高效、勤政为民,勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,做到廉洁自律、率先垂范。
(四)大力弘扬服务基层、无私奉献的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,解决少数部门和干部队伍中存在的没有利益不作为、有了利益乱作为的问题。大力弘扬多服务、少索取、多帮忙、少添乱,认真负责、一丝不苟,规范运作、高效运行的优良作风,坚决刹住“吃、拿、卡、要、报”等不良作风。
三、加大问责力度,促进干部作风转变和执行力的提高
(一)问责内容。
1、大局意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①对区委、区政府重大决策部署执行不力、消极应付,不能按时完成区委、区政府交办事项并不能作出合理解释的;
②不认真落实重大项目建设有关政策规定,无正当理由拒不执行上级关于重大项目建设的指示、决定和命令,或者执行上级的指示、决定和命令不力的;
③对重大项目建设中确定的协调事项,无正当理由未能按期落实到位的;
④未认真履行属地管理职责,工作措施不力,引发群体性阻工事件的,或者处置阻工事件不力,对重大项目建设造成不良影响的;
⑤对重大项目建设中涉及其他部门职权的事项,不积极协商的,或者协商没有取得一致,未报经上级裁决,擅作决定的;
⑥涉及重大项目建设的行政审批事项,不落实并联审批有关规定,推诿扯皮,延长审批时限的。
2、责任意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的;
②采取行政措施不当,侵害公众利益,造成重大损失、引发严重、导致群众大规模上访以及决策失误被新闻媒体曝光,造成恶劣影响的;
③违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施,造成严重后果或者不良社会影响的;
④截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的;
⑤部门直接负责或者直接管理单位负责的重点工程建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的;
⑥违反规定安排使用财政资金、国有资产,造成资金浪费或国有资产流失的。
3、服务意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①在工作上“生、冷、硬”,门难进、脸难看、话难听、事难办的;
②不按法定的职责、权限和程序履行公务的,或者“吃、拿、卡、要、报”的;
③违反企业意愿,向企业强买强卖、强行摊派的,或者以共建、协商、评比、研讨、培训、学会、协会、研究会等形式向企业收取资费的,或者以各种理由借用、占用企业资产的;
④对影响企业周边环境、危害企业生产经营的违法行为,处理不及时、造成严重后果的;对辖区内发生的损害经济发展环境行为,隐瞒不报、压案不查、查而不结,或者推诿拖延,甚至纵容、包庇的;
⑤对上级交办的优化发展环境工作责任范围内的事项,拒不办理或者办理不力的;
⑥公开承诺的事项没有兑现的。
4、纪律意识不强,有下列情形之一的,追究责任人相应的责任。
①上班迟到早退,工作时间从事上网聊天、下棋打牌、炒股票等活动的;
②违反规定,工作日中午饮酒,造成恶劣影响的;
③不遵守会议纪律,开会随意顶替,无故缺席,迟到早退的。
(二)问责方式。
为切实解决以上突出问题,对单位和个人实行问责制。
对单位的问责方式为:责令改正、责令写出检查、通报批评、效能告诫、取消年度评先资格、经济处罚等追究形式。
对单位负责人和直接责任人的问责方式为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上问责形式可单独使用或合并使用,对领导干部的责任追究计入本人廉政勤政档案。
(三)问责程序。
1、区纪委、监察局为问责承办机关,对问责线索进行收集、整理和调查,制作和送达问责文书。区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局、区审计局、区政府法制办等有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
2、问责事项的决定机关为区委、区政府,区委常委会议、区政府常务会议根据调查情况,作出问责或不问责的决定,并确定责任追究方式。
四、强化结果运用,形成加强作风建设提高执行力的整体合力
(一)强化责任追究。
由区纪委、监察局牵头,强化对干部作风的责任追究。
1、完善副处级以上领导干部廉政勤政档案,将领导干部廉政勤政情况纳入廉政勤政档案,作为领导干部考核奖惩和提拔重用的依据。
2、强化专项效能监察。围绕群众反映强烈、企业投诉集中的问题,定期开展专项效能监察,对问题比较集中的部门和单位实行重点监控。典型案件的处理一律公开曝光。
3、对区内各单位、各部门机关作风和行政效能进行明察暗访。每月对明察暗访发现的问题进行汇总,在区广播电视台公开曝光,并报区委、区政府主要领导同志。
4、单位年度内被责令改正两次的予以责令写出检查;被责令写出检查两次的予以通报批评;被通报批评两次的予以效能告诫。
5、对单位负责人和直接责任人的问责,视情节根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行。
6、责任追究情况随时通过新闻媒体曝光或者在全区范围内通报。
(二)强化干部考核使用。
由区委组织部、区人力资源和社会保障局牵头,强化干部考核使用。
1、受到区委、区政府年度工作嘉奖和年度工作通报表扬的单位,全区优化发展环境民主评议排名前3名的单位,其单位年度考评优秀比例调高到20%。在全区优化发展环境民主评议中分类排序末位同时不满意票达到和超过10%的,年终考核时对该单位实行“一票否决”。
2、纪检监察部门于每月5日前将责任追究结果送达组织人事部门,组织人事部门负责对相关单位和人员实施相应的组织处理。
3、对优化发展环境民主评议连续两年排后两位的单位,根据干部管理权限对其班子进行调整。属垂直管理的部门向其上级主管部门提出调整建议。
4、年度内单位被效能告诫两次的,取消年度评先资格。
(三)强化舆论引导。
由区委宣传部牵头,区广播电视台、区新闻中心配合,强化舆论引导。
1、大力宣传加强干部作风建设的重要意义、主要内容和基本要求。采取在区电视台、区广播电台、《新区》开辟专题专栏、推出系列专访、组织系列评论和集中采访等形式,凝聚各新闻媒体合力,宣传全区加强干部作风建设的举措、进展和取得的实际成效,形成加强干部作风建设的舆论强势,营造浓厚舆论氛围。
2、大力宣传干部作风建设的正面典型。大力宣传在干部作风建设中涌现出的先进典型、鲜活经验、取得的成效,组织新闻媒体进行集中采访报道,尤其要注重宣传通过绩效考评、机关标准化管理工作在干部作风建设方面形成长效机制的成功典型。通过宣传,使先进典型成为学习榜样,深入人心,使人们切实感受到加强干部作风建设的强大力量和推动作用,树立信心,凝聚力量。
3、对干部作风建设中反面典型进行曝光。发挥新闻舆论监督作用,在区电视台、区广播电台、《新区》等新闻媒体开设“曝光台”,对干部作风建设中被责任追究的,或其他造成严重影响的反面典型及时进行曝光。对曾经报道过的、问题较为突出、整改不到位的单位和部门进行追踪报道,促进问题解决。
五、加强组织领导,把干部作风建设抓实抓好
一、时间安排:第三阶段从*月*日开始至*月*日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。