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为深入贯彻落实公安部消防局“”电视电话会议精神,切实加强消防部队的纪律作风建设,按照省消防总队《纪律作风教育整顿方案》的要求和部署,坚持以“三个代表”重思想为指导,以深入贯彻落实党的十六届四中全会和“二十公”、“二十二公”会议精神为中心,以各级领导班子和干部的纪律作风建设为重点,以解决政治纪律、组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题为切入点和突破口,着力解决政治意识不强,宗旨意识不牢,思想作风不正,工作作风不实,组织纪律不严,管理教育不力等问题。通过纪律作风教育整顿活动,努力打牢立警为公、执法为民思想,使官兵普遍受到教育,防止各种违纪、公务员先教活动,全国公务员共同天地事故和案件的发生,确保部队安全稳定为主要内容,从今年月份开始至月份结束,在全支队范围内集中开展了纪律作风教育整顿活动,现已进入查摆剖析整改阶段。我认为在全面开展纪律作风教育整顿活动是非常及时和必要的。
通过一个月的教育整顿和学习活动,我深刻地认识到当前在公安公消防部队开展纪律作风教育整顿活动的正确性,也更加清醒地感受到在我们消防队伍中存在的各种问题的普遍性和严重性,看到了消防队伍建设中所面临的挑战。而教育整顿活动的开展必将有利地推动正规化建设的步伐,特别是对各项工作中依然存在的突出问题起到了较好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意识到在纪律作风教育整顿的过程中,我的工作、我一言一行必须要与践行“三个代表”重要思想有机的结合起来,要与“立警为公、执法为民”的要求有机的结合起来,要与部局和省总队的有关精神和规定有机的结合起来,在认真作好各项工作的同时,紧密联系个人的思想和工作实际,认真查摆,深刻反思,找准存在问题,分析根源,制定整改措施。对照这些要求,认真回顾自已这几年来的工作,我确实感到与党和人民的要求还有一定的差距,还有许多问题和不足之处。
第一,“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队所有工作的出发点和落脚点;是指导我们各项工作的思想法宝;更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念,对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中,坚持的还不够。
第二,思想教育和理论学习有待进一步加强。
教育整顿活动已开展一个多月了,但由于近期各项工作任务比较多,没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实,特别是在教育整顿的学习和查摆阶段,由于节日期间各项工作任务比较多,一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高,认识不够,对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习,努力提高自己的思想觉悟和政治素质。
第三,工作责任心、事业感还需进一步加强。
在工作中有时存在等靠的心理,总是等着上级领导部署,不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象,工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。
上述这些问题的存在,在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段,我也利用一些时间,自已结合理论学习,对照工作实际,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思,深刻剖析了产生这些问题的根源,从主观上找不足,概括起来主要有以下几个方面:
一是存在一定形式主义思想。即在有些工作中,没有实事求是,狠抓落实,浮于表面,制度、规定的具体落实还不够坚
五是政治理论学习抓得不够,政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加单位组织的学习外,只是看文件,报纸,电视新闻等,对于其他方面知识的摄取的还不够广泛。也有时,由于工作比较繁忙,涉外工作较多,没能按时、积极的参加集体组织的学习活动。有缺课落课现象。
针对上述问题和主要问题根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下几方面:
一是加强政治理论学习,努力改造世界观。实际中自已要像对待业务工作一样,制定出详细的政治理论学习计划,挤出时间予以落实,通过学习,不断提高个人政治修养,增强分析问题解决问题和辩别是非的能力,并注意与实际结合起来,指导实际工作;要从思想上彻底清除存在的不良思想,“一切从人民的利益出发,而不是从个人利益或小集团的利益出发”做到“立警为公,执公务员先教活动,全国公务员共同天地法为民,清正廉洁,一身正气”。
二是加强纪律观念,提高为基层服务意识。在工作中我要时刻牢固树立全心全意为基层服务的思想,对待官兵如对亲人,积极工作,努力为官兵多办实事,多办好事。
三是严格管理,真抓实干。在工作中,我要认真履行自己的职责,狠抓各项工作的落实。
四是坚决执行“五条禁令”。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念,努力提高为基层服务意识,努力工作;通过深入基层搞调查研究,切实为基层排忧解难、多办实事。
通过一个月的教育整顿和学习活动,我深刻地认识到当前在公安公消防部队开展纪律作风教育整顿活动的正确性,也更加清醒地感受到在我们消防队伍中存在的各种问题的普遍性和严重性,看到了消防队伍建设中所面临的挑战。而教育整顿活动的开展必将有利地推动正规化建设的步伐,特别是对各项工作中依然存在的突出问题起到了较好的督促整改的作用。因此,我深刻的意识到在纪律作风教育整顿的过程中,我的工作、我一言一行必须要与践行“三个代表”重要思想有机的结合起来,要与“立警为公、执法为民”的要求有机的结合起来,要与部局和省总队的有关精神和规定有机的结合起来,在认真作好各项工作的同时,紧密联系个人的思想和工作实际,认真查摆,深刻反思,找准存在问题,分析根源,制定整改措施。对照这些要求,认真回顾自已这几年来的工作,我确实感到与党和人民的要求还有一定的差距,还有许多问题和不足之处。
第一,“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队所有工作的出发点和落脚点;是指导我们各项工作的思想法宝;更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念,对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中,坚持的还不够。
第二,思想教育和理论学习有待进一步加强。
教育整顿活动已开展一个多月了,但由于近期各项工作任务比较多,没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实,特别是在教育整顿的学习和查摆阶段,由于节日期间各项工作任务比较多,一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高,认识不够,对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习,努力提高自己的思想觉悟和政治素质。
第三,工作责任心、事业感还需进一步加强。
在工作中有时存在等靠的心理,总是等着上级领导部署,不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象,工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。
上述这些问题的存在,在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段,我也利用一些时间,自已结合理论学习,对照工作实际,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思,深刻剖析了产生这些问题的根源,从主观上找不足,概括起来主要有以下几个方面:
一是存在一定形式主义思想。即在有些工作中,没有实事求是,狠抓落实,浮于表面,制度、规定的具体落实还不够坚
五是政治理论学习抓得不够,政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加单位组织的学习外,只是看文件,报纸,电视新闻等,对于其他方面知识的摄取的还不够广泛。也有时,由于工作比较繁忙,涉外工作较多,没能按时、积极的参加集体组织的学习活动。有缺课落课现象。
针对上述问题和主要问题根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下几方面:
一是加强政治理论学习,努力改造世界观。实际中自已要像对待业务工作一样,制定出详细的政治理论学习计划,挤出时间予以落实,通过学习,不断提高个人政治修养,增强分析问题解决问题和辩别是非的能力,并注意与实际结合起来,指导实际工作;要从思想上彻底清除存在的不良思想,“一切从人民的利益出发,而不是从个人利益或小集团的利益出发”做到“立警为公,执法为民,清正廉洁,一身正气”。
二是加强纪律观念,提高为基层服务意识。在工作中我要时刻牢固树立全心全意为基层服务的思想,对待官兵如对亲人,积极工作,努力为官兵多办实事,多办好事。
三是严格管理,真抓实干。在工作中,我要认真履行自己
的职责,狠抓各项工作的落实。
四是坚决执行“五条禁令”。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念,努力提高为基层服务意识,努力工作;通过深入基层搞调查研究,切实为基层排忧解难、多办实事。
去年以来,我区开展了以“治庸提效”专项行动为主要内容的“执行力建设年”活动,着力解决机关纪律作风和效能建设方面的问题,切实纠正行政“不作为、乱作为、慢作为”等现象,促进各项工作提速提效,提升执行能力。经过一年的实践,“治庸提效”专项行动取得了较为明显的成效。下面我通报一下“治庸提效”专项行动有关情况:
一、基本情况
*年底,区委专门成立课题调研组,对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看,区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设,机关纪律作风建设得到了进一步加强,总体情况较好,但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视,多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上,*年2月份,区委、区政府作出决定,以实施“治庸提效”专项行动为载体,在全区开展“执行力建设年”活动,加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日,召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员,近2000人参加的“执行力建设年”活动动员大会,市委副书记周国辉专程到会讲话,黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动,提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况,组织开展了“执行力建设”大讨论活动,查找存在问题,开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道,*电视台和《今日*》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》,使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力,营造了积极向上的舆论氛围。
针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象,区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《*区“治庸提效”责任追究办法(试行)》,重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象,出台了《关于全区中层(股级)干部管理的若干规定(试行)》和《关于在全区开展中层(股级)以下干部轮岗和交流工作的实施意见》,重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年,共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗,13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来,激活了中层干部队伍的活力。
为了突出“治庸提效”活动的实际效果,区委还出台了《*区“治庸提效”评议办法(试行)》,对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”,即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变,评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变,注重宏观和微观相结合,“群众满意度”占了很大的比重。
二、特点和成效
(一)领导重视,组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动,主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室,并结合本单位实际制定了实施方案,基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。
(二)整合资源,建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用,积极搭建各种督查平台,开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员,对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督,形成了多层面的社会立体监督体系;二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话,并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱,受理群众投诉,并做好跟踪回访。活动开展以来,共受理群众来电、来人、来信投诉71起,办结71起,并进行跟踪回访,群众反映效果较好;三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345,对一些群众反映强烈的问题,进行跟踪关注,掌握线索,解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事;四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访,对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。
(三)敢动真格,警示效果明显。一是对36人(次)进行了“治庸提效”责任追究,其中批评教育3人次,口头效能告诫1人次,通报批评15人次,扣发奖金11人次,建议免职1人次,党政纪立案3人次,移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查,对发现的问题如:授权不够到位;人员配备不强;存在“收权”现象;办事不及时;服务态度不够耐心;工作不够细致等问题作了专门通报,并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会,对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报,对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处,目前正在处理之中。
三、存在问题
“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果,机关的作风有了明显的好转,但是有些问题仍然不容忽视:少数单位和工作人员工作热情不高,做事缺乏激情,抓落实力度不够;少数单位和工作人员办事死扣框框,缺少灵动和变通;少数部门科室之间、工作人员之间各说各话,缺乏团队精神;少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”,“馒头大于蒸笼”,“吃拿卡要”;少数部门与部门之间互不卖帐,协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确,但不容否认的是,我们的工作中确实或多或少地存在这些问题,这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。
一、认真落实“两个责任”
(一)推进主体责任落实。年初制定了《2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《纪检监察工作要点》,对卫计系统党风廉政建设工作进行分解落实,局党组向区委、区政府签订《党风廉政建设目标责任书》,班子成员向党组书记、各二级单位负责人向班子成员分别签订《党风廉政责任书》,层层压实党风廉政责任,增强落实“两个责任”的使命感和履行“一岗双责”的自觉性。局党组半年召开党风廉政建设专题会议6次,研究制定贯彻落实上级关于党风廉政建设和纪律作风建设工作部署的意见和措施。党组书记、局长按照“四个亲自”的要求认真履行党风廉政建设第一责任人职责,带头履行主体责任,定期向班子成员了解分管部门的廉政建设和作风建设情况,多次与存在问题苗头的部门负责人或工作状态不佳的职工谈话,提醒需要注意的问题。
(二)积极履行监督责任。按时向党组汇报纪检监察工作情况,传达上级会议文件精神,充分利用警示教育、廉政约谈、专项治理等措施,积极履行监督责任。在党组研究“三重一大”事项时积极发表意见参与决策;主动对本系统政府采购项目等事项进行监督检查;建立《廉政提醒约谈制度》,开展廉政提醒约谈2人次,廉政教育谈话4人次。
二、加强廉政制度建设
制定党风廉政制度建设计划,通过学习借鉴和工作调研,重点完成了《党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》、等制度5项。印发了《区卫计系统2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区卫计系统2016年党风廉政建设和行风建设考核办法》、《区卫计系统整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》。根据作风建设和作风兴区工作要求,制定了《作风建设考核办法(试行)》。
三、深化正风肃纪工作
(一)扎实开展专项整治活动。开展了落实“三个一”制度及财务管理自查、解决发生在群众身边的“”和腐败问题、“干部不作为乱作为等损害群众利益问题”等专项整治工作。通过征求意见和自查自纠,对查找出的问题,我们坚持边查边改,结合卫生各项工作,制定整改方案,制作问题台账,明确了责任领导、责任人和整改期限,认真进行了整改。
(二)切实做好行贿犯罪档案查询工作。为深入贯彻落实全区惩防体系建设总体部署,充分发挥法律监督职能作用,按照金惩防办〔2013〕1号文件精神,我局制定并印发关于《切实做好行贿犯罪档案查询工作》的通知(金卫计函〔2015〕54号)。
四、突出警示教育作用
一、个人存在的主要问题
(一)思想认识不到位问题。一是对脱贫攻坚理论学习的重要性认识不足。觉得自己日常工作较为繁忙,需要实际操作、具体落实的工作多,学习缺乏主动,都是任务式地完成,工作忙时,理论学习就先放一放。脱贫攻坚理论水平跟不上形势的发展和工作的需要。二是学习缺乏计划性。自我约束力不强,尤其是在系统学习扶贫知识上没有计划,囫囵吞枣、一知半解。三是在学习上存在着实用主义思想,需要解决什么问题才去学习什么知识,导致扶贫业务知识不精、不专业。四是理论联系实际工作不够。学习的目的不够明确,导致学习归学习,理论和实际相脱节。
(二)责任落实不到位问题。调查研究少,参谋助手作用不到位。作为单位副职,我个人在脱贫攻坚工作中缺乏主动性,没能深入研究扶贫项目政策落实情况。自己联系的贫困户,政策实施业务知识不精。内心很想把该项工作做好做完美,但没有统筹好。
(三)工作推进不扎实问题。在脱贫攻坚工作上满足于现状,缺乏刻苦钻研的精神。认为自己目前的业务水平已经够了,对具体的更深入的业务知识的学习劲头不高,缺乏刻苦钻研的精神。
(四)纪律作风不过硬问题。存在自律不严现象,我个人认为主要表现在以下几个方面:一是对形式主义认识不深,扶贫工作落实不够有力。二是对官僚主义认识片面,考虑问题不够全面,接触群众不主动、不广泛。三是作风建设上还有差距。总感觉扶贫,我们只是政策的监督执行者,只要不把“经念歪”就行了,在所分包的贫困户工作上,未能创新思维,广开脱贫思路,只拘泥于文件上的脱贫模式。
二、存在问题的原因剖析
在查摆问题的基础上,我进行了认真的思考、反省。我个人认为,自身存在问题的原因有以下几个方面:
(一)学风政风需要改进。总认为理论学习与工作相比,学习是软尺子,什么时候学都行,但工作有时间限制,所以每当工作与学习冲突的时候,总是把工作放在第一位,导致重工作而轻学习。忽视了坚持学习的重要性,没有从战略的高度充分认识到系统的扶贫理论知识,对于干部尤其是领导干部在当前形势下推动群众快速脱贫有着极其重要的意义。
(二)担当意识需要增强。扶贫工作还有做的不到位的地方。在责任心上存在差距,主人翁精神不强,没有一股强烈的责任意识和神圣的使命感,一定程度上存在安于现状、消极守成。
(三)工作缺乏积极主动。精神状态欠佳,缺乏迎难而上、敢闯敢干、攻坚克难的信心,存在着只求过得去、不求过得硬,不求有功、但求无过的思想。不善于创新思维,不敢创新工作方式和方法。对一些问题的处理仍习惯按经验、惯例办事,特别是对一些新情况、新问题,有等、靠、依的思想。
(四)作风建设有待加强。落实全面从严治党方面,不能正确处理公私关系,在全局性和敏感性问题上存在唯上思想,总认为自己属于执行者,只要不折不扣的把党的扶贫政策和扶贫决策执行好就行了,谨小慎微、患得患失。
三、整改措施和今后努力的方向
(一)重视学习、加强学习,提高脱贫攻坚理论水平。要真正从思想上认识到学习的重要性,树立“活到老、学到老”的观念,认识到学习是党的干部进步的必要条件。以学习脱贫攻坚知识为重点,以灵活掌握脱贫攻坚政策为契机,转变观念,转变学风,不断增强学习贯彻和落实脱贫攻坚理论和政策的自觉性和纪律性,做到理论联系实际。
(二)努力做好包联户脱贫攻坚工作。要以决战决胜脱贫攻坚为契机,进一步提高认识,自觉遵守各项规章制度,规范自己的行为,向先进典型和模范人物看齐,从我做起,从现在做起,从一切能够做的事情做起,统筹各项政策落实和群众各个政策项目落地,实现作风转变、群众脱贫。
(三)要深入基层密切联系群众。要关心群众,依靠群众,维护群众的利益。多思考多调研多分析,做好本职工作的同时沉下身子与群众打成一片,进村入户,了解情况,掌握第一手资料,一户一策,一户一项产业,多渠道、全方位增加群众收入,实现稳定脱贫。