高标准农田建设管护
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高标准农田建设管护范文第1篇
中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：
引言
高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田，是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
一、我国高标准农田建设的现状与问题
1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象
高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同，例如：国土部门侧重于对田、水、路、林、村进行综合整治；财政部农业综合开发办侧重于中低产田改造，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田；水利部侧重于农田水利建设等等。高标准农田建设缺乏统一规划，投资分散甚至出现重复建设现象，不利于发挥项目的效益。
2、高标准农田建设标准重表面轻地力
目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、凼、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量，但是一些非农业部门的项目责任部门，或因缺乏相关农业知识，或因没有直接利益关系，在项目建设中没有严格按照农田生产要求进行建设，导致所谓的高标准农田建成后地力反而在短期内下降的现象。
3、高标准农田管理缺乏合理制度安排
近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题，其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。农田基础设施属于公共产品，当农田由于长期疏于管理出现各种问题，如果没有相关的补偿机制，农户或其它社会力量一般不会自发组织维护。
4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护
近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。另外，近些年来，城镇周边的农民生计来源比较灵活，流转土地和种田的积极性降低，出现了个别高标准农田抛荒或季节性抛荒的现象。高标准农田持续使用受到经济发展的冲击，甚至出现一定程度边建边毁边弃现象，亟待加以制止。
二、建设高标准农田的建议
1、强化宣传、提高认识。确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。因此，建设高标准农田具有深远的现实意义和历史意义，必须进行广泛宣传。
2、因地制宜，科学开发。建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；农田防护与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。
3、加大资金投入，集中资金保重点。高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。
4、整合项目，综合资源。高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则，通过建立政府牵头、部门实施、科学选点、统筹规划、整合项目、规模开发、综合资源、分别利用、渠道不变、归口申报、县级负责、有序推进、整体验收、各记其功的项目建设机制，有效整合涉农项目，综合开发资源，打造高标准农田建设示范工程，使之成为农业增效、农民增收的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续利用的亮点。
5、创新机制，处理解决好土地流转等问题。高标准农田建设应在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，积极促进土地流转和适度规模经营。同时，充分尊重项目区农民群众的意愿，让项目建设得到广大农民群众的参与和支持。各地建设高标准农田应依托资源和产品比较优势，以加强基础设施建设为重点，处理好粮食生产与发展优势农产品和产业化经营发展的关系，做到藏粮于田。走出一条立足区域优势和主导产业带动现代农业发展的新路子。把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到高标准农田建设之中。应正确处理适当提高标准与经济适用的关系，探索适应市场机制要求的工程运行管护机制和各具特色的开发模式，确保国家投资效益的长期发挥。
6、加强管护利用。要坚持用科学的理念创新建立一种新型的管护机制。一是法律保护，将建成的高标准农田，按照《基本农田保护法》的有关规定予以重点保护。二是明确管护主体及责任，高标准农田建成后，应建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。要办理好移交手续，县、乡(镇)、村层层签订管护责任书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。三是推广科学技术，搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质高效。
结束语
当前，实现高标准基本农田建设项目的实施管理的科学化、规范化的值得大家关注的话题，尤其作为国家有关政府部门，要制度实施管理制度，采用一切激励性的、有利于农民切身利益的手段和措施，激发农民和管理者的工作热情，让我们的基本农田建设项目在高素质人群的管理中，抓住机遇，大胆务实地改革创新，真正意义上实现我国高标准基本农田建设项目实施的有效管理，实现基本农田的高产稳收。
参考文献
[1]刘彦随.科学推进中国农村土地整治战略[J].中国土地科学，2011，(04).
高标准农田建设管护范文第2篇
一、肯定成绩，认真总结全市农业综合开发工作的宝贵经验
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在省农业开发办的大力支持下，全市各级各有关部门高度重视，齐心协力，广大农民群众积极参与，社会各界广泛支持，全市农业综合开发事业实现了跨越式发展，连续几年获得全省先进，具体成效突出表现在以下几个方面：
1、争项目争资金成绩斐然。从2006年至2010年，全市农业综合开发共争得上级财政资金4.17亿元，较“十五”期间净增1.99亿元，增长91.3%。尤其是2010年，争项目、争资金实现了“两大突破”：一是上级财政项目资金突破亿元大关，达到1.21亿元；二是新增开发县实现突破性进展，县被正式列为国家农业综合开发县。此外，全省新增17个高标准农田建设示范县中，我市就有5个，占29%。为此，市政府专门下发文件，通报表扬市农业开发办争项目、争资金取得的突出成绩。
2、农业生产基本条件明显改善。2006年以来，全市共改造中低产田42.74万亩，治理生态小流域6.43万亩，新建及扩建加固小型水库54座，拦河坝42座，修建排灌站31座，修建机电井238眼，衬砌渠道682.05公里，新建和扩建小型蓄水工程3185座，修建机耕路584.15公里，改良土壤2.23万亩。通过实行山水田林路综合治理，项目区农业生产基本条件得到了根本改善，抵御自然灾害的能力明显增强，农业综合生产能力显著提高。
3、推动各地主导产业迅速发展。一是按照财政资金建设公共设施的要求，从基础设施建设、科学技术推广等多环节入手，走扶持主导产业发展与改善基础设施并进的道路，抓好土地治理。二是按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极扶持龙头企业和农民专业合作社组织，增强其辐射带动作用，抓好农业产业化经营项目。通过近几年的扶持，有力促进了我市粮食、生猪、麻鸡、毛竹、白莲、淮山、蜜桔、中药材和水产等产业做大做强，推动了我市主导产业的发展。
4、项目管理更加严格规范。农业综合开发借鉴世界银行的先进经验，实行资金和项目全过程统一管理。我市“根据效益选择项目，以资金投入控制项目规模，按项目管理资金”，做到资金跟着项目走，项目按照计划建。坚持资金专人管理、专账核算、专款专用，并在财政支农资金中创造性地实行县级报账制。项目建设实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目资金公示制、中期检查和竣工验收制、审计结算制、工程建后管护制、绩效考核制等制度，形成了一整套严格规范、独具特色的管理模式。
5、促进干群关系和谐稳定。开发项目的实施，让公共财政的阳光普照到千家万户，项目区生产条件得到有力改善，农民收入进一步增加。据统计，通过实施农业综合开发，项目区农民人均年纯收入比非项目区要高出近300元。群众对党和政府的感情进一步加深，政府威信进一步提高，党群干群关系更加融洽，处处呈现出一片和谐稳定、欣欣向荣的景象。
二、统一思想，充分认识新形势下推进高标准农田建设的重要意义
开展高标准农田建设，是中央从保障国家粮食安全的战略高度作出的一项重大决策，对于发展现代农业、促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定，具有重大而深远的意义。
1、建设高标准农田是确保国家粮食安全的迫切需要。“民以食为天”，“食以粮为源”。对于我们这样一个人口大国来说，从基本国情出发，坚持立足国内实现粮食基本自给，解决我国的粮食安全问题，不仅是保障国民经济持续健康发展的需要，而且对稳定世界粮食市场也具有十分重要的意义。通过实施高标准农田建设，可以有力改善农业生产条件，提高防灾减灾能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力，切实做到藏粮于田，藏粮于生产能力，确保国家粮食安全，真正发挥农业综合开发在国家粮食安全保障体系中的支撑作用。
2、建设高标准农田是发展现代农业的客观要求。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。农业综合开发在大力推进高标准农田建设过程中，着力推进农田灌溉设施建设，有利于实现农田水利化；对土地进行平整，建立纵横交错的机耕路，有利于机械化作业；引导种粮大户、农民合作社和龙头企业进行土地适度规模经营，有利于农业产业化的发展。只有大力推进高标准农田建设，才能更好地发挥农业综合开发在发展现代农业过程中的引领示范作用。
3、建设高标准农田是广大农民群众的热切企盼。改革开放以来，随着大量农村青壮年劳动力进城务工，在农村形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的留守人群，无论是技能还是体能，都无法满足农业生产的需要。农业基础设施薄弱和农村劳动力短缺，成为制约农业快速发展的一个瓶颈。建设高标准农田，可以从根本上解决排灌尤其是机耕路的问题，机耕、机插、机收和运输等问题也迎刃而解，把农民从繁重的体力活中解脱出来，实现在家务农人员省心、外出务工人员放心和粮食增产增收的多赢目标。
三、突出重点，不断推动高标准农田建设迈上新台阶
各地在实施高标准农田建设项目中，要突出重点，强化措施，把握好关键环节，力争做到“五个确保”，推动全市农业综合开发再上新水平、迈上新台阶。
1、科学规划，确保建设实效。推进高标准农田建设首先要做到规划先行，科学制定高标准农田建设中长期规划和分年实施计划，确定发展重点区域、制定分步实施方案、明确资金投向重点和主要建设内容。各县（区）要按照“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，认真编制2011--2015年高标准农田建设规划，并与县域经济发展规划相衔接，尤其是要与市发改委、财政局、水利局、农业开发办等七部门联合编制的全市农田灌溉工程规划相衔接，优先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的区域。
2、明确任务，确保工程质量。要按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的要求，依据国家农业开发办下发的《高标准农田示范工程建设标准》严格实施项目。一要以田间灌溉支渠的开挖、衬砌、田间桥涵闸等建筑物的配套，以及一些小型水库、塘坝、机电井的修建工程为重点，抓好农田水利基础设施建设；二要以农田的土地平整、裁弯取直和机耕道工程实施为重点，抓好农田土地工程基础设施建设；三要以项目区内主要道路、沟渠两侧的适时、适地、适树绿化为重点，抓好农田绿化工程建设。
3、健全制度，确保健康发展。各级农业综合开发部门要树立先进的管理理念，采取科学的管理模式，建立有效的管理机制。在项目实施中，要全力推进更加严格的项目建设公示制、招投标制、工程监理制和项目法人制，自觉接受上级部门和社会监督；在项目资金管理中，坚持“国家农发资金为导向，地方投资为补充，集体和群众投资为主体”的原则，严格执行县级报账制，提高资金使用效益。此外，各地要从实际出发，充分尊重农民意愿，不搞形象工程，切实提高项目建后管护水平。
4、创新机制，确保水平提升。一要创新投入机制，以高标准农田建设为平台，统筹其他相关支农资金，形成高标准农田建设合力；二要创新建设机制，改变传统思维，更加注重农田改造后的有效利用，力求将改造后的农田建设成为优质高产的农产品生产示范基地和龙头企业的标准化原料生产基地，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动农业产业化经营；三要创新经营机制，认真谋划治理后项目区土地的经营方式，可以采取各种农业合作社、股份制等适宜形式将农民组织起来，提高农民组织化程度和农业生产效率。
5、加强宣传，确保良好氛围。近几年来，全市农业综合开发取得了有目共瞩的成绩，得到了省开发办、各级党委政府和农民群众的充分肯定和赞扬。各地要高度重视和切实加强宣传工作，要充分发挥新闻媒体的作用，做到报纸、广播、电视、网站等多种媒体互动，全面宣传开展高标准农田建设的好做法、好典型和好经验，不断扩大高标准农田建设的效果和影响，切实把氛围造浓、把声势做大，把干部群众的参与热情充分调动起来，齐心协力共同打好高标准农田建设攻坚战。
四、加强领导，努力形成齐抓共管高标准农田建设的强大合力
高标准农田建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各级政府关心支持，有关部门密切配合，农民群众积极参与。尤其需要农业综合开发部门的同志转变作风，沉下身子，狠抓落实。
1、强化组织领导。各县（区）要切实加强对农业综合开发工作的组织领导，全力协调解决工作中遇到的实际问题。要将高标准农田建设工作纳入政府工作的重要内容，明确目标任务，完善工作责任制，层层落实计划、项目、资金、管理等各个环节的任务和责任；要稳定农业综合开发工作机构，充实人员力量，帮助解决工作中的实际困难和问题，并按省开发办、省财政厅的有关要求足额落实专项经费；各级农业综合开发部门要认真履行职责，健全管理制度，加强内部管理，提高工作水平。
2、强化协作配合。要建立高标准农田建设协调机制，按照“规划先行、加强衔接、统筹安排、突出重点、讲求实效”的原则和“资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，整合农业综合开发、土地治理、小农水、现代农业基础设施建设、农村道路建设等方面的力量，加强项目间的有机衔接，统筹相关涉农项目资金，共同推进高标准农田建设。特别是要建立健全部门协商和信息共享机制，及时研究解决高标准农田建设工作中的困难和问题。
高标准农田建设管护范文第3篇
关键词：高标准农田；稳定性；适宜性；建设时序；卢龙县
中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）05-1311-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057
The Delineation and Construction Aequence of Lulong County
High-standard Farmland
CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib
（a.College of Resources and Environment Science；
b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）
Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.
Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county
粮食安全问题是关系到中国国民经济和社会稳定的重大问题，伴随着城镇化快速发展和人民生活水平的逐渐提高，中国对于粮食的需求也呈刚性增长，尽管国家通过土地利用总体规划、划定基本农田保护区、试行耕地总量动态平衡等一系列措施保护耕地，但耕地的总体质量仍呈现下降趋势，耕地保护形势依然严峻。高标准农田作为耕地的精华，是确保中国粮食安全的关键部分[1]。综合国内众多学者对于耕地质量评价、基本农田定义以及农田改造的相关研究，可以将高标准农田定义为：土地平整，集中连片，耕作层深厚，土壤肥沃无明显障碍因素，田间灌排设施完善，灌排保障较高，路、林、电等配套，能够满足农作物高产栽培、节能节水、机械化作业等现代化生产要求，达到持续高产稳产、优质高效和安全环保的农田。
2014年由国土资源部和农业部联合牵头制定的《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014）[2]第一次将高标准农田建设与基本农田管制相结合，实现了耕地质量保护与土地利用规划、管制的有机结合，有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。但是，通则中仅提出了高标准农田建设的一般性规定，缺乏对不同区域高标准农田建设的差异化管理和指导。《高标准农田建设通则》开启了中国对于高标准农田的研究，目前还处于起步阶段，主要是对农田路网系统、排灌系统、供电系统、地力支持系统进行技术集成方面的研究，并提出了编制土地整治规划、健全工作机制、创新资金使用和管理机制以及加大监管力度等对策和建议；宋海燕[3]以山东省农田防护林网为研究对象，系统研究高标准农田防护林营建关键技术；张超超等[4]结合丘陵山区的农田综合因素，确定了不同类型丘陵山区高标准农田产量指标和相关条件；宋祥刚等[5]综合考虑耕地的基本条件和所在区域的社会经济建设适宜性，提出基于四象限法的县域高标准农田建设布局与模式；杨绪红等[6]从地块单元受相邻地块的水平影响入手，采用最小费用距离模型，从社会经济基础、农业生态环境和水土资源条件三个方面构建分区阻力面指标体系，以高等级耕地作为扩散的“源”，依据累积阻力值的突变性将陕西关中地区高标准农田建设区划定为重点区、限制区和禁止区；王洪波等[7]认为，中国耕地平均等别偏低与基本农田高保护率的实际情况共同决定了划定的基本农田不可能全都是优、高等地，只有通过高标准农田建设等土地整治活动才能使大部分耕地满足高产稳产的要求。
本研究以河北省卢龙县作为样本区，分别从自然条件、工程条件、适宜经营条件三方面选取11个指标进行高标准农田的适宜性分析，以期为科学编制土地整治规划、提高资金使用效率、确保建设任务顺利落地提供参考。
1 研究区域与数据来源
1.1 研究区概况
卢龙县位于河北省东部，东经118°45′54"- 119°08′06"，北纬39°43′00"-40°08′42"，地处华北平原边缘地带，属于燕山南部低山丘陵区，地势北高南低，呈梯状倾斜地形优势明显。大秦铁路、京秦铁路、京山铁路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通线路贯穿县境，为交通运输提供了便捷有利条件，地理优势显著。属暖温带半干旱半湿润的大陆性季风气候，且大陆性气候明显。年平均气温10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。卢龙县地形地貌多种多样，南部为山麓平原区且多为山洪淤积平原，占全县总面积的17.94%，北部为低山区，占全县总面积10.43%，中部地区为燕山运动形成的低山脊，为丘陵地区，占全县总面积的71.63%。卢龙县全县总面积95 580.24 hm2，其中耕地面积43 909.56 hm2，占全县面积的45.94%，总人口42.2万人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全国人均耕地水平。随着经济的快速发展，建设用地不断增加，无论是耕地数量还是耕地质量都受到了严重的威胁，人地矛盾日益突出。
1.2 数据来源
1）规划数据。《卢龙县土地利用总体规划（2006 ― 2020年）》相关资料及图件、卢龙县土地整治规划相关资料及图件、卢龙县2011年土地利用变更调查数据库（1∶10 000）、卢龙县DEM数据、卢龙县耕地质量等别更新成果相关资料及图件，图件经过数据格式转化，统一到ArcGIS格式，并进行投影变换和坐标校正，实现了数据的同步更新。
2）社会经济数据。卢龙县国民经济和第十二个五年规划、卢龙县2011年国民经济统计年鉴等。
1.3 研究方法
1.3.1 GIS空间分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系统的空间数据处理功能、空间分析功能和直观的可视化分析功能，结合其他相关统计技术，综合处理和应用分析卢龙县的多种来源的时空数据，包括土地利用现状数据、土地利用规划数据、土壤数据、地形数据、区域农户耕地利用空间信息数据等，以此进行卢龙县高标准农田空间稳定性分析、建设区域划定及建设时序等研究。
1.3.2 综合指标体系法 系统分析研究对象，构建综合性的高标准农田建设适宜性评价和稳定性评价模型，分析高标准农田建设的适宜性和农田稳定性，并依此确定高标准农田建设区域和建设时序。
2 评价指标获取及其分值确定
2.1 适宜性评价指标的选择
根据高标准农田的内涵与建设特征，遵循评价指标的选取原则，建立县域基础上的高标准农田建设评价适宜性指标体系，包括农田自然条件、工程条件与适宜经营条件三大方面11个评价指标。
本研究根据高标准农田建设的标准，借鉴农用地分等体系中的赋值标准[8]，采用经验法和专家咨询法确定高标准农田评价指标分级赋值标准，其中数值型评价因子采用[0，1]的标准化处理赋值，阈值型评价因子则按照具体分级赋值标准，如表1、表2和表3所示。
高标准农田应具有较好的自然条件，因此借助农用地分等成果对农田的自然质量标准做出标准判断[9]，即土壤的自然条件，土壤质量高的应优先选入高标准农田，参照农用地分等的成果，选取土壤质地、有效土层厚度、土壤pH和有机质含量4个指标，土壤质地是土壤的重要物理性质，能较好地表征土壤的耕作性能，通过影响土壤结构、水分渗透、通气等状况，进而影响耕地的生产力状况；有效土层厚度在一定程度上表征了该土壤的肥沃程度；土壤酸碱度对土壤肥力及植物生长影响很大，在农业生产中应该注意土壤的酸碱度，积极采取措施，加以调节；土壤有机质含量是重要养分容量指标，受气候、土壤类型、耕作措施等多种因素的影响，并直接影响耕地的生产能力，反映农田的本底质量，通过定量评价可以揭示卢龙县高标准农田自然条件的分布规律[10]。
农田的工程条件，是高标准农田建设过程需要考虑各个区域所存在的整治工程可改造和消除的各种限制性因素[11]，工程条件因素选取田块坡度、灌溉保证率、排水条件、农田防护林条件四个子目标，排水条件主要体现耕地的抗涝能力；农田防护林反映农田防护情况。这些因素直接影响着农田可改造难易程度。
农田的适宜经营条件包括机械化程度、田块连片性和路网密度三个子目标，机械化程度越高的地块，越有利于高标准农田的规模化经营[12]；田块连片性越大越有利于规模化经营和机械化生产，反映的是农田种植的适宜程度；路网密度反映了农田道路通达情况[13]，适宜程度高的农田应优先选入高标准农田。
2.2 空间稳定性评价指标的选择
空间稳定性评价指标可以划分为缓冲渐变型和刚性否决型两类。缓冲渐变型，是指在高标准农田建设过程中，对稳定性的影响随着距离的变化而逐渐变化的指标。一般表现为距离该项指标值越近则稳定性越差，反之则稳定性越高。刚性否决型，是指对落入该项指标范围内的耕地实行“一票否决”的指标，即只要是落入该项指标范围内的耕地，就不进行建设。此外，空间稳定性还与地区经济发展水平密切相关，其发展水平是建设用地扩张的动力所在，因此，在空间稳定性选取时要对反映经济社会指标加以描述。
在经济发展的过程中，工业化、城镇化的快速推进促使耕地不断转化为建设用地，在高标准农田建设过程中或者完成后仍然存在此种风险。城镇建设用地扩张模式主要有沿主要道路的两侧的“跳跃式”增长和在现有建设用地的基础上进行“摊大饼”式的扩张两种，在此基础上选取距离城镇远近与到主干道的距离作为建设占用稳定性评价的主要指标，此指标属于缓冲渐变型；区位上的不稳定区域还包括土地利用总体规划所确定的允许建设区与有条件建设区，城市规划所确定的城市扩展区域。对于区位上的不稳定区域，近期内被建设占用的可能性较大，不适宜进行高标准农田建设，实行“一票否决”制，为“刚性否决型指标”，具体指标如表4所示。
2.3 建设的适宜性评价方法
高标准农田建设的适宜性评价是一个多目标决策的过程，目标之间存在着相互影响甚至是相互矛盾的现象，常规的线性加权评价难以满足高标准基本农田建设可行性评价的要求。在多目标决策过程中，优选理论中多目标系统优选、排序决策是较为有效的方法和可行途径。因此，本研究采用接近理想点排序模型开展高标准农田建设适宜性评价[14]。
1）构造规范化的决策矩阵。高标准农田建设可行性评价范围内的耕地评价单元组成了优选的对象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性评价指标的选取原则构建高标准农田建设可行性评价指标体系，确定指标T={t1，t2，…，tn}，评价单元aj{j=1，2，…，n}在指标tj{t=1，2，…，n}取值为xij并将各指标采用极值法进行标准化处理，组成规范化的矩阵。
R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn
2）构造加权矩阵。将高标准基本农田建设可行性作为目标层，分别以自然质量、工程建设和经济社会条件作为准则层构建指标体系。
结合熵权法测算的指标权重，从而构建加权矩阵，即：
V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym
3）确定理想解。为确定评价单元的整体优劣顺序，可以定义：
ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）
ri+即各属性值都达到各决策点的最优值，成为“理想点”，ri-到各决策点的最劣值成为“负理想点”[15]。而在实际操作中，“理想点”和“负理想点”并不存在，可以将单元评价值与理想值进行比较，以其接近程度作为评价的标准。
3 结果与分析
3.1 卢龙县高标准农田适宜性评价权重的确定
卢龙县现辖12个乡镇548个行政村。分别对11个评价指标进行原始数据矩阵构建、标准化处理、归一化处理、熵权值和权重值确定等，得到高标准农田适宜性评价指标权重表（表5）。
3.2 空间稳定性区域识别
高标准农田空间稳定性区域的识别主要借助Arcgis平台，提取土地利用变更数据中主干道和城镇等信息，进行道路和城镇不稳定区域的缓冲，缓冲区标准的确定参考农用地分等定级中宗地低价评估的标准，最终确定主干道的缓冲区为1 km，建制镇的缓冲区为2 km。在土地利用总体规划中，提取允许建设区和有条件建设区，叠加得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域，并采取“一票否决”制，落在该区域范围内的耕地一律不允许搞其他建设（表6）。由表6可以看出，卢龙县高标准农田不稳定区域共18 743.49 hm2，其中卢龙镇不稳定区域最多，共有2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，其次是刘田各庄镇和石门镇，不稳定区域分别为 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不稳定区域面积的11.99%和11.74%，蛤泊乡和刘家营乡的不稳定区域面积最小，分别为826.30 hm2和827.36 hm2。
3.3 卢龙县高标准农田建设时序确定
在对不稳定区域进行“一票否决”之后，得到现阶段卢龙县高标准农田可建设区域，共39 280.85 hm2，其中卢龙县高标准农田优先建设区域9 557.87 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的24.33%，卢龙县高标准农田中期建设区域18 644.33 hm2， 占卢龙县可建设高标准农田总面积的47.46%，卢龙县高标准农田暂缓建设区域11 078.65 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%。
分乡镇统计结果见表7，由表7可以看出在卢龙县12个乡镇中，蛤泊乡的高标准农田优先建设比例最大，占蛤泊乡总面积的46.46%，其次是木井乡，其优先建设面积占总面积的33.91%，以刘家营乡高标准农田优先建设比例最小，为11.11%；燕河营镇的高标准农田中期建设比例最大，占燕河营镇总面积的68.74%，陈官屯乡和刘家营乡其次，分别占各自面积的62.49%和61.20%，印庄乡比例最小，占印庄乡总面积的31.57%；暂缓建设区以占总面积42.12%的印庄乡为最多，燕河营镇的暂缓建设区比例最小，只占燕河营镇总面积的3.87%（图1）。
在卢龙县9 557.87 hm2的优先建设高标准农田中，刘家营乡只有196.34 hm2，仅占卢龙县优先建设高标准农田的2.05%，其次是下寨乡，其优先可建设高标准农田的面积是421.71 hm2，占卢龙县优先建设高标准农田的4.41%，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最多，分别为1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。卢龙县中期建设高标准农田共18 644.33 hm2，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%，其次是刘家营乡和下寨乡，其中期可建设高标准农田的面积分别为1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分别占卢龙县中期建设高标准农田的5.80%和5.86%，燕河营镇和陈官屯乡的中期可建设高标准农田的面积最多，分别为2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%和12.39%。卢龙县暂缓建设高标准农田共有11 078.64 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%，双望镇和印庄乡的暂缓建设高标准农田面积最大，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊乡和燕河营镇的暂缓建设高标准农田面积最小，分别是244.60 hm2和155.46 hm2，仅为卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%和2.21%（图2）。
综合图1和图2可知，卢龙县高标准农田优先建设区在各乡镇均有少量的分布。刘家营乡中部和西南部有少量优先建设区分布，中部以中期建设区为主；潘庄镇优先建设区的分布较为分散，主要分布在潘庄镇北部地区；燕河营镇以优先建设区和中期建设区为主，只有东北部有少量暂缓建设区域；在陈官屯乡分布有大量的中期建设区域，北部分布着暂缓建设区，在印庄乡的东南部分布着印庄乡主要的高标准农田优先建设区；卢龙镇主要以中期建设区为主，分布在建制镇周围；刘田各庄镇优先建设区面积虽然大，但是分布较分散，中期建设区域主要在建制镇周围；蛤泊乡面积虽然不大，但其优先建设面积比例最大，主要分布在蛤泊乡中部和西部。西南部有少许暂缓建设区分布，中期建设区域主要分布在木井乡中部，东部和南部分布有优先建设区域；石门镇中部分布着大量的中期建设区域，城镇外部边缘有优先建设区和暂缓建设区交替分布；双望镇中期建设区域和暂缓建设区域交替分布，面积相当。西部分布着双望镇主要的优先建设区域；下寨乡西部为中期建设区东部为暂缓建设区，北部和南部有少量的优先建设区零星分布。
4 结论
1）对于高标准农田的空间稳定性区域识别，针对卢龙县全县范围内的土地，参考农用地分等定级中的宗地低价评估的标准，确定主干道和建制镇的缓冲区，从卢龙县土地利用总体规划中提取允许建设区和有条件建设区，进行叠加，最终得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域共18 743.48 hm2，作为卢龙县的行政中心，卢龙镇的不稳定区域面积最大，达到了2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，刘家营乡的不稳定区域面积最小，为827.36 hm2。
2）在卢龙县高标准农田建设时序建设方面，卢龙县高标准农田分为优先建设区域、中期建设区域和暂缓建设区域3个区域，面积分别为9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中优先建设区域主要集中在中部和南部，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最大，分别为1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。中期建设主要集中在卢龙县中部和北部，燕河营镇中期可建设高标准农田的面积最大，为2 761.64 hm2，占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%。卢龙县暂缓建设区域主要分布在卢龙县的西北部，以双望镇和印庄乡居多，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊乡为最少，仅占卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%。
通过综合评价高标准农田建设适宜性和稳定性，具有较强的科学性和可行性，《高标准农田建设通则》有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。日后高标准农田的研究将就如何把建设和后期管护有效并且高效的结合，深入开展并严格执行，将会是高标准农田标准深化研究的主要方向。
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高标准农田建设管护范文第4篇
中图分类号： TV 文献标识码： A
河南省漯河市郾城区灌区大多修建于上世纪六七十年代，受限于当时的技术条件和经济水平，加之年久失修，存在的主要问题是小型农田水利设施差，特别是田间工程较差，斗农渠淤积严重，区内农业灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水资源浪费严重，桥涵闸工程不配套，极大地影响了灌排工程效益的发挥；灌溉方式落后，既浪费水资源，又不能取得应有效果。2012年漯河市郾城区以建设旱涝保收高标准农田示范重点县为契机，建立并强化包括各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，积极整合农田水利建设资金，努力做好工程建设的施工与管理工作，项目建成后促进农村发展和改善农民生产生活条件，实现了农业增效和农民增收，具有重要作用。
一、项目建设实施的基本情况
1、建设内容及完成情况
漯河市郾城区2012年小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县工程总投资2945.53万元。主要建设内容：新打机井360眼，维修机井76眼；清淤疏浚排水沟长103.7km（含整治沟顶生产路90.87km）,新挖排水沟4.6km；新建桥涵192座，维修桥涵60座；新修机耕路3.92km；发展高效节水灌溉面积1.35万亩（低压管道灌溉），埋设输变电线路108km，购置变压器36台,潜水泵436套。
2、资金整合及使用情况
漯河市郾城区2012年小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县工程总投资2945.53万元，其中中央资金1200万元，省财政资金1200万元，市、区财政资金480万元，群众自筹65.53万元。小型农田水利重点县的建设，是一项切切实实的民心工程，项目实施后，建成高标准旱涝保收农田，粮食产量得到大幅度提高，农业和农村经济得到了持续稳定发展，粮食增产316.88万公斤，农民人均增收253元。确保各项资金及时足额到位，使工程顺利实施。
3、项目建设实施后的成果
漯河市郾城区2012年小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县工程建设项目实施后，新增有效灌溉面积1.50万亩，恢复有效灌溉面积0.30万亩，改善灌溉面积0.12万亩；新增除涝面积0.3万亩，改善除涝面积0.4万亩，新增旱涝保收田面积0.3万亩;发展节水灌溉面积1.35万亩（低压管道灌溉）。项目建成后，粮食产量得到大幅度提高，年亩均增产97.5kg/亩，新增粮食生产能316.88万公斤，新增粮食产值农民平均增收253元。
二、工程建设与施工
本工程建设指导思想：统一规划、因地制宜，集中连片、突出重点、尊重民意、一次补助，农户受益、奖补结合，以井保丰，以渠补源，发展节水灌溉工程，实现“井井通电”。
在项目建设过程与施工 中，规范执行“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制；严把“六关”，即“严把设计关、严把施工资质关、严把材料质量关、严把工程监理关、严把资金使用关、严把水质检测关。确保工程建设落到实处。
项目建成后，基本形成较为完整的灌排工程体系，基本实现“旱能浇，涝能排”，达到农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。
三、工程管护与保障措施
建设是基础，管理是关键，充分发挥工程效益是目的。在该项目工程的建设中，吸取以前农田水利建设“重建轻管”、“前建后损”的教训，坚持“高质量施工，高标准管理”的原则，把工程管理放在突出位置上来抓。在工程运行管理上，重点抓好以下几点：一是加强领导，形成自上而下的工程管理体系。明确提出“工程建设与管护同步，工程竣工管护到位”的管理方针，建立健全县、乡、村三级管护组织，形成一级抓一级，层层抓管理的组织体系；二是健全制度，明确管护范围，为工程管理工作创造良好环境。县、乡、村各级都要制定工程管护制度，完善管护措施，使项目工程在管理、养护、维修、使用等方面有章可循，有据可依；三是加强对管护工作的宣传。利用会议、广播、电视等多种形式，大力宣传管护制度，使订立的各项管护制度在项目区内达到家喻户晓，人人皆知，增强对工程管护的责任感，使其自觉参与管理项目工程，做到“项目工程，人人爱护”，“管护工程，人人有责”，形成建工程，管工程，爱工程，护工程的良好风气，使项目工程长期发挥效益。四是加快小型农田水利工程设施产权改革步伐，依据工程规模的大小，采取承包、租赁、合作等，确定工程的所有权和经营权。使该项目工程走上规范化、正规化的道路，建立起小型农田水利项目工程的良性循环机制，从而确保工程效益的可持续发挥和利用。五是新建水利工程的供水价格须经物价、水利部门会同乡镇、村合理定价后，按照规定价格收取水费，严禁加价收费。
1）组织保障
为使该项目工程顺利实施，漯河市郾城区成立了“漯河市郾城区2012年小型农田水利旱涝保收高标准农田建设示范重点县建设项目工作领导组”，由分管水利工作的副区长任组长，区水利局、财政局、农业局及项目区乡政府等部门负责人为成员，全面负责此项工作的领导。同时工程实施乡镇也要成立相应的机构，明确分工，责任到人，形成一级抓一级，层层建立责任制，分清责任，明确职责。县水利局成立漯河市郾城区小型农田水利重点县建设项目建管局，专门负责项目的建设管理工作。
2）制度保障
发展小型农田水利设施建设项目是一项系统工程，要加强对小型农田水利设施建设工作的组织领导。工程建设实行行政领导负责制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，水利部门主要领导是具体责任人。对每一处工程，实行领导负责制，分包领导对工程进度、工程质量负总责。建立监督检查工作机制，由省财政厅、水利厅等部门经常对各地工程建设进行督导，保证工程建设顺利实施。水利部门要抽调工程技术人员成立技术督导组，分片包干，到现场进行技术指导。将每处工程的施工单位、行政负责人、技术负责人、工程投入、质量要求等内容，建立台帐，挂牌公示，接受群众监督。各级各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。水利部门是工程建设的行业主管部门，负责制定工程建设与管理的相关制度与办法，组织工程实施，培训专业技术人员，财政部门负责建设资金的筹措和监督。
把项目区建成高标准的旱涝保收田，资金的保障是关键。要多渠道、多层次筹措与整合建设资金；出台政府优势政策，充分调动农民群众筹资的积极性，确保群众筹资投劳资金的落实和工程建设的顺利实施。资金管理实行专人管理、专账记录、专户储存，并严格实行县级报账制。
工程建设管理实行“五制”，即项目法人制、资金公示制、工程招标投标制、工程监理制和报账提款制。
五、关于小型农田水利建设的几点思考：
（1）良好的资金整合措施是保障小型水利建设顺利完成的关键。巧妇难为无米之炊，只有建立高效的建设资金整合机制，切实的将资金落实到位，才能保证工程建设的顺利进行。
（2）正确的组织领导是推进小型农田水利建设的有力保证。明确分工，责任到人，形成一级抓一级，层层建立责任制，分清责任，明确职责。有了坚强的组织领导，工程的各项工作才能很好的得到开展。
（3）完善的制度管理机制是小型农田水利建设的重要保障。没有完善的管理制度，任何先进的方法和手段都不能充分发挥作用。在完善的制度管理下，各部门和单位的人员才有章可依，这有利于各项工作的高效运转，保障工程建设的合理、有序。
参考文献：
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高标准农田建设管护范文第5篇
（一）重点工作考核指标。指标值75分，自评50分
1、高标准农田建设。2012年度高标准农田建设任务量为2万亩，其中存量项目胡寨镇1万亩，增量项目栖山镇1万亩。按照省、市、县局的要求，各施工队按照序时进度，抢抓工期，各项单体工程正在有序的推进中，截止目前，胡寨镇高标准农田已完成合同工程的85%，栖山镇已完成合同的56%，通过自验，工程的合格率100%。自评8分
2、项目与农民利益联结机制。农业综合开发成功与否，必须得到广大农民群众的参与和认同，因而在开发实践中，注重建立和完善以农民为主体的开发机制，建立了农民利益联结机制，让农民全面参与项目规划、建设和运行的全过程，落实农民的知情权、参与权、选择权和监督权。项目申报要得到多数农民的同意，项目工程的类型、建设地点、要交村民代表进行表决，工程实施阶段聘请农民当现场监理，工程的管护于农民负责，使农民真正成为农业综合开发项目建设主体。自评6分
3、机制创新规范管理。2012年按照省市局的部署，重点开展项目的选项、执行与监督的三权分离机制创新，相应的成立综合计划处、土地治理科、监督检查科及人员的配备。同时新的形势，新的要求下，我们在农业开发项目管理上也探索了新的机制与做法。如责任负责制、风险抵押制、质量奖惩制、投标加分制。通过各项机制的综合运用，2012年在工程进度、质量与项目形象取得了很大的进步，特别是栖山镇项目区的工程质量与外观形象上受到市局的表扬，及兄弟单位的参观、学习。自评6分
4、农业开发品牌创建。根据市局五项品牌创建要求，结合我县2012的工作成绩，五项品牌创建，我们有能力争取三项品牌创建。自评3分
5、支持农业抵挡升级工程。2012年土地治理立项的前提是围绕现代农业产业体系建设需要，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，与我县农业发展总体规划相结合，特别是我县的“一区十园”建设相对接。重点支持了栖山镇万亩食用菌种植园、沛城农业科技示范园等及张庄镇6000亩的高效设施农业。扶持益农蔬菜专业合作社、胡寨镇中闸稻米专业合作社、春蕾食用菌专业合作社等12家农民专业合作社。自评25分
（二）项目管理考核指标指标值45分，自评41分
1、前期工作。2012年度土地治理项目的选项及年度项目均在《2010-2020高标准农田建设规划》及《市农业综合开发规模开发规划2012-2015》规划内。按照省市的要求规范建立项目库，高质量编制项目建议书且高标准农田建设标准1万亩，一般项目8000亩以上，形成规模开发、连片治理的要求。自评5分
2、计划管理。按照省市局的要求及时、完整、真实地完成了编制年度初步设计与年度计划的编报，内容详实，数据一直，手续齐全，格式规范，图表制作符合要求。2011年11月25日按时保质保量上报了《2012年度农业综合开发存量资项目的年度计划》。
接到市《关于下达全市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目计划和支出预算的通知》文件后，我们于2012年3月5号以《2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目计划安排的通知》在15个工作日内批复到项目镇单位。2012年度我们严格按照上级批复实施农业综合开发项目，未调整变更、终止项目计划。自评5分
3、项目实施。①项目计划实施情况，2012年度存量项目高标准农田示范工程项目位于胡寨镇，治理面积1.0万亩，总投资1320万元，其中财政投资1200万元。涉及胡寨、鹿口、中闸、皇城、狄庄、双楼、陶庄七个行政村，建设内容为：开挖和疏浚大沟3条，长8.4公里；中沟5条，长7.8公里；小沟16条，长10.95公里，共计土方24万方；新建电灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA变压器4座。大沟桥2座、中沟桥13座、小沟桥35座、渠系建筑物397座、新建砼衬砌渠道27.11km,供电线路2.46km。；铺设道路17.53公里，其中3.5m宽的砂路长9.28km，3.0m宽的混凝土路长8.25km；植树1.852万株,农田林网折实面积400亩；围绕项目区优质水稻产业发展需要，引进推广优质良种1个，优良品种覆盖率100%。推广新技术3项，推广面积1万亩，进行技术培训920人次。截止目前土方工程完成24万方，完成计划的100%；电管站9座，完成计划的100%；桥计划50座，完成43座，完成计划的87%；渠系建筑物完成393座，完成计划的98%；供电线路2.46km，完成计划的100%；新建砼衬砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林网工程正在推进中，预计12中旬完成任务。
2012张庄镇土地治理一般项目项目区涉及田楼、黄寺二个行政村，建设任务为：土方8.9万方；电管站6座；农电线路2公里；渠系建筑物84座；机电井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林网1.8475万株，目前除去林网工程已完成计划100%。
2012栖山镇土地治理一般项目项目区涉及孟寨、蒲庄二个行政村，建设任务为：土方10.68万方；电管站2座；渠系建筑物46座；机电井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林网0.97万株，目前除去林网工程已完成计划100%。
2012栖山镇增量项目项目区涉及胡楼、王店、林楼、袁集、李集五个行政村，建设任务量为：土方15万方；电管站2座；渠系建筑物117座；机电井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林网1.4万株，由于国家计划下达时间晚，计划要求2013年4月分完工，目前完成计划的45%左右。②工程的招投标工作根据市局的统一安排我们委托益诚建设工程咨询有限公司（存量）和中瑞工程造价咨询有限公司(增量)进行招投标工作，在市建筑交易建设网公告，坚持公开，公正，公平原则，择优选取15家中标单位。③实行“三位一体”质量监管机制。由市农开监理公司负责工程质量监管，切实加强质量、进度和资金控制。项目部人员负责工程建设质量和监理工作的督查，通过日常巡查、突击抽查、中期检查验收等手段实施质量监管。聘请5－10名群众代表作为质量监督员，参与工程施工现场监管。通过实行“业主+专业监理+群众监督员”三位一体质量监管机制，保证了项目工程建设质量，工程全部合格④自筹资金配套按照群众的决议，通过一事一议原则，以劳折资方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的统一要求，标志、标牌和编号规范设置。自评14分
4、检查验收。2011年度的土地治理项目工程顺利通过县、市、省三级验收，特别是省级验收取得了全市第一的好成绩。县、市、省三级验收提出的问题，进行认真整改，落实到位。我们聘请社会中介机构对2011年度项目进行竣工审计，对审计提出的问题，责令施工单位落实到位，不留死角。档案方面，归档齐全，整理规范，装订整齐，符合农业开发档案的要求。自评12分
5、建后管护，提高认识，落实经费，做好建后管护工作。①是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。②是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。③是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。④明确分管领导、成立科室、配备经办人员，定期巡视已建工程管护情况，年末向市局上报已埙工程修复计划。自评5分
（三）资金管理考核指标指标值12分自评12分
