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根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排,我局分四个阶段(第一阶段:学习动员、统一思想;第二阶段:敞开大门、查找问题;第三阶段:认真整改、完善制度;第四季度阶段:评议总结、巩固提高)积极开展机关作风建设年活动,活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视,把这项工作当作重要的政治任务来抓,紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动,切实加强对机关作风建设年活动的领导,结合实际作出计划安排,有组织,有步骤地扎扎实实开展各阶段工作,且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员,多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视,精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视,进行认真研究,成立了局作风建设年活动领导机构;印发了各阶段工作实施意见及安排表,在《安排表》中,详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容;召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话,强调要认清形势,统一思想,充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义,严格执行省直机关作风建设年活动方案,扎实推进我局机关作风建设年活动,确保活动取得实效;各支部、各科室层层开展动员,发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度,积极投身到机关作风建设年活动中来,确保活动取得成效。不断加强舆论宣传,开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏(5期)、内部网站等各种宣传媒介,广泛深入地开展宣传发动,大力营造机关作风建设年活动氛围,使机关作风建设年活动人人皆知,深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育,推动理论学习向深层次发展,切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一,也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神,突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习,并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等,丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署,把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓,组织广大党员干部深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来,解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新。各支部、科室集中学习与个人自学相结合,收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合,读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合,学习交流与总结经验相结合,重视学风的转变,把学习过程作为解放思想、更新观念的过程,并用于指导实践,改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止,共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育,进一步提高了我局干部职工的思想认识,切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新,进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义,深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神,全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求,思想认识得到了进一步提高,干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育,激发了干部职工昂扬向上的精神状态,使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
深入调查研究,抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题,做到有的放矢,我局领导多次深入北江大堤各管理(处)所等基层单位开展调研,从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题;邀请各管理(处)所领导、各科室(所)领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体,分层次召开座谈会,围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题,共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动,广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱,接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;在局内部网设立机关作风建设论坛,引导局干部职工积极参与,发表意见、建议。通过深入地调查研究,收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题:①工作效率低。工作上存在拖拉现象,特别是部门预算下达迟,办事环节多,影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所,属双层领导单位,人员编制、经费都存在很大问题;探索北江大堤管养分离力度不够;有的制度不够健全,有的制度不够落实,影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入,理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓,研究北江大堤等深层次问题不够,调查研究存在走马观花的现象,掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢,无法带动北江大堤现代化建设,特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中,使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题,在未来的实践中更有针对性地开展工作,促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据我局讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。通过一系列的调查研究,查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题,及时印发到各科室,并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查,继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类,经党委会进一步讨论研究,归纳了三大类10项突出的问题:一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量,更好地为基层管理所和群众服务的问题,二是如何创新机制,抓好政务公开,政务协调的问题,三是如何坚持“两个务必”,关心群众的问题。针对查找出来的突出问题,制订了整改方案,明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题,都将由一名局领导挂帅,都指定了科室具体牵头,在规定的时限内提交整改报告,完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人,负总责,他经常检查督促并带头进行整改,写个人整改措施。整改中,突出重点,抓社会和群众反映的热点、难点,切实解决北江大堤工作中的突出问题,取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题;对需要统筹兼顾逐步解决的,要说明原因,排出时间表,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行,抓好落实,都能按照“有所为、有所不为”的原则,深入调查研究,调整和完善工作机制,持依法行政,进一步转变职能,确保了我们工作不缺位,不越位,不错位。结合本部门职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析,明确整改责任制,制定整改方案;基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改,加强了管理,提高了行政审批速度和工作效率,规范和简化了审批手续,改善了职工的生活,基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结,搞好评议,巩固提高
和联络员会议上的讲话
同志们:
当前,我市加快发展的任务很重,各部门的工作很忙,应该精简会议,但经过反复考虑研究,还是决定召开今天这个会,主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,认真总结前阶段机关作风建设进展情况,进一步统一思想、深化认识,围绕主题、突出重点,求真务实、狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报,我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来,面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神,广泛深入动员发动,积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论,自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来,统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门(单位)相应地成立了领导小组,明确分管领导和联络员,制订具体实施方案和工作计划,及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题,按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求,突出企业服务和项目推进重点,结合本部门(单位)实际,从职能、机制、制度等方面入手,认真研究,提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查,有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展;“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措,扎实推进“两个年”活动。可以说,全市机关作风建设活动开局是良好的。但是,也存在一些不容忽视的问题,主要是:一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位,重视不够。上周,也就是4月10日左右,在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时,仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。原创:这次活动主题很明确,重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样,但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的,这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈,特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多,边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多,一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视,先后两次作出重要批示,要求市委常委和副市长近期对分管部门(单位)就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导;同时,要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以,今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况,为切实做好下步工作,我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的,如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动;也有无形的,如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大,而且前几年也一直在抓,大家可能在思想上有畏难情绪。因此,必须进一步提高思想认识,深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵,坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上,真抓实干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度,始终围绕经济社会又快又好发展,广泛征求意见,切实找准问题。二要体现在观念转变上,解放思想。要强化大局意识、发展意识,注意把握好各种关系,找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错,但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍,解放思想,转变观念,围绕中心,着眼大局,找准坐标,创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题,做一些前人没有做过的事业,解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上,合力推进。要加强组织领导,强化责任意识,分管领导、联络员要及时向部门(单位)党委和领导汇报,提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调,整合工作资源,合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出,今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重,出实招、办实事、求实效。从现在开始,机关作风建设要直奔主题,抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析,理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权,该放的要放,该授权的要授权,真正做到责权利相统一。同时,要进一步推进集中审批,简化审批环节,完善行政审批运作机制,提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目,列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单,减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装,积极争取用地指标;有关职能部门要加强与省级对口部门联系,加快用地指标的到位,努力缓解土地要素制约。要加强银企合作,积极争取国债资金,加快中小企业融资担保体系建设,努力缓解资金要素制约。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实总书记提出的切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,倡导“八种良好风气”的要求,切实加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度,严明机关纪律,深入推进机关作风建设,把教育局机关建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的学习型、服务型、创新型、清廉型机关,为推动全县教育事业更快更好地发展创造良好的环境。
二、实施范围
本实施方案适用于教育局机关和各级各类学校的全体教职员工。
三、目标任务
以进一步加强问责工作力度、转变机关作风、提高工作效率、严格依法办事、优化教育发展环境、促进水富教育和谐发展为目标,以改善办学条件、提高教学质量为主线,通过强化监督检查、目标考核和责任追究等形式,切实提高局机关以及学校的工作效率和公共服务质量,使全体教职工在思想上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、服务意识和办事效率上有明显提高,把全县教职工队伍建设一支“特别能改革、特别能创新、特别能开放、特别能创业”的干部队伍。
四、主要内容
(一)进一步加强问责工作。
1﹒建立健全快速启动问责机制。在实施问责过程中,由上级有关问责部门对本系统所涉人员进行问责的,要积极做好协调配合工作。由教育局按有关问责程序实施问责,并在调查核实后给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等问责方式的,报县政府或县监察局,由其启动问责程序并作出问责决定和相应的问责处理。
2﹒建立健全问责激励机制。把与师生密切联系、师生反映强烈的热点问题和损害师生切身利益的难点问题,作为实施问责工作的重点,积极主动从群众来信、投诉、领导批示等渠道中寻找问题线索,激励局机关工作人员和学校广大教职工积极提供问责线索,对举报人或投诉人,根据《水富县问责工作投诉举报奖励办法》的规定实施奖励。并严格执行投诉举报保密制度,任何人不得泄露投诉举报的相关信息。
(二)进一步加强机关作风建设。
1﹒全面深入开展“五型机关”建设。全县教职工要结合实际,切实加强政治业务学习,并做到学以致用,努力建设学习型机关;要严格实行服务承诺制和首问首办责任制,加强政务和校务公开,热情为学校、教师、学生、家长服好务,努力建设服务型机关;要严格执行限时办结制和请销假等各项管理制度,努力建设高效型机关;要解放思想,扩大开放,大力推进思想观念创新、工作实践创新和运行机制创新,努力建设创新型机关;要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作,做到秉公用权、廉洁从政,努力建设廉洁型机关。
2﹒切实加大监督检查力度。把教育收费、教学用书征订、食品卫生安全、课程课时设置、体罚和变相体罚学生等内容作为学校作风建设监督检查的重点,通过专项检查、明查暗访等形式加强监督检查。被查学校在同一学年度内,被局机关直接做出责任追究达3人(次)以上的,给予该校主要负责人诫勉谈话一次,同时给予学校分管领导通报批评一次。学校主要负责人、分管领导和被通报人员当年年度考核不能评为优秀等次,该学校当年不得评为先进集体。
3﹒认真做好投诉件的调查处理。严格实行部门首长负责制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责造成重大失误或不良影响的行为,将以责令限期整改、作出书面检查、通报批评等方式实行问责;涉嫌违纪政纪的,由纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。实行责任过错追究制。对机关职工和各级各类学校不履行和不正确履行职责,影响工作秩序和工作效率,失时误事贻误工作或者违反政策法规规定,损害行政相对人合法权益的行为,要坚决追究有关人员的过错责任。要把投诉件的调查处理工作与问责工作紧密结合起来,强化责任追究。通过投诉件的调查处理,广开干群投诉渠道,及时解决股室和学校在工作中不作为、乱作为、慢作为以及服务意识不强等问题。
4﹒开展“社会评学校”、“学校评机关”活动。在全县范围内开展“社会评学校”、“学校评机关”活动,加大对各股室和学校开展推进机关作风建设优化发展环境的考核力度,不断推进机关作风建设向纵深发展。
五、实施步骤
(一)准备阶段(2009年2月)。
1﹒提高认识,加强领导。成立教育系统问责工作和机关作风建设工作领导组。
组长:刘思才
副组长:李正荣、王险峰、陈章金
成员:冉光银、刘树军、田成海、周万友、宋光泉
领导组下设办公室在人事股,由冉光银同志任办公室主任,负责日常相关工作。各校要及时成立相应的领导组,建立和完善有关制度,制定具体实施方案,并于3月1日上报领导组办公室。
2﹒完善制度,建立长效机制。建立和完善相应的规章制度,把问责工作和机关作风建设工作作为一项长期性的工作,常抓不懈,并针对形势变化和工作需要,经常性地研究新情况、解决新问题,确保取得实效。
3﹒广泛宣传,全面发动。各校要在开学时召开一次专题动员会,使广大教职工切实提高认识,增强自觉性。
(二)实施阶段(2009年3月—11月)。
局机关各股室和各校,要结合制度和方案要求,认真开展好问责工作和机关作风建设工作,要认真总结,及时发现、培养、树立和宣传先进典型,要每季度召开一次问责工作和机关作风建设工作情况分析会,排查存在的问题,总结成功经验,以确保工作正常有序开展。
(三)总结完善阶段(2009年12月)。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以效能建设为重点,以改善服务为核心,全面加强机关作风建设,使我局机关成为服务全市经济社会发展和构建和谐社会的排头兵。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
(一)做到“三增强”。一是要增强凝聚力,努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力,推行公共服务承诺制,建立机关信用评价机制,将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力,不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
(二)强化“三服务”。一是要服务基层,进一步形成机关服务基层的长效机制,建立首问责任制、服务承诺制等,急基层之所急,想基层之所想,为基层排忧解难。二是要服务群众,努力当好人民满意的公仆,多为群众办实事好事。三是要服务大局,为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境,提供方便、优质、快捷的服务平台。
(三)实现“三提高”。一是要提高理论水平,以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑,指导工作实践。二是要提高领导水平,增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率,立说立行,急事急办,限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室(队、所、中心)及其工作人员。
四、主要内容
(一)建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来,确定每周星期五为机关的固定学习日,组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训,又号召干部职工自学,鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试,鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章,鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通,切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式,展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺,营造机关作风建设的浓烈氛围。
(二)建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退,擅离工作岗位,无故缺勤;严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频;严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件;严禁工作时间打牌、下棋、打麻将;严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天;严禁大声喧哗,长时间用电话谈论与工作无关的问题;严禁制造、传播政治谣言和小道消息;严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁工作日期间午餐饮酒;严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;严禁对办事群众生硬冷淡,工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等,形成加强作风建设的长效机制。
(三)建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程,热情接待服务对象,履行首问责任。对职责范围内的事,首问责任人必须按规定程序及时办理;对非自己职责范围内的事,首问责任人要根据群众申办事项内容,负责指引至相应部门或股室经办人员,及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限,尤其要推进综合服务大厅高效运转,实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出,不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能,损害管理和服务对象合法权益,妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究;对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题,一经发现要快处立结,全力推进机关作风建设,切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
(四)建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层,每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文,参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念,坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定,不折不扣地落实上级部署的各项目标任务,全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作,确保思想上认识统一,行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识,集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题,确定各自的重点工程和重点工作,切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系,把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
(五)建设效益型机关。在机关作风建设中,各股室要群策群力,高效运作,对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对基层、企业、群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维“探索办”,切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时,全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定,不准收送礼金、有价证券和支付凭证,不准参与公款吃喝,不准借考察之名变相旅游、度假,不准参与任何形式的赌博活动,不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动,不准为跑官要官的人提供方便,不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利,切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。:
五、保障措施
(一)注重领导带头。局领导要带头认真学习,提高对深化机关作风建设重要意义的认识,真正在思想上重视,在行动上体现;要带头遵纪守法,严格遵守党纪法律,严格执行党风廉政建设的各项规章制度;要带头调查研究,听民声,集民智,找准我局机关作风建设方面存在的问题与不足,制定具体解决方案,落实具体责任人;要带头反躬自省,对照总书记对干部作风八个方面的要求,查找本人在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题与不足,痛下决心,坚决改正,使机关服务更加方便群众,更加贴近基层。
一、精心组织,广泛动员,重点抓好制度建设工作
管理局在机关作风建设活动第一阶段工作中,重点做好“快、实、严”三字文章,突出“领导重视到位,制度落实到位,措施执行到位”三到位:
1、健全机构,制定方案,做到领导重视,重点突出一个“快”字。在2月12日,我局在全市乡镇中率先召开了“机关作风建设活动动员大会”,制定下发了《管理局机关作风活动实施意见》、,《管理局机关作风活动实施方案》,成立了以局主要领导为组长,局班子成员为副组长,各组室负责人、基层单位负责人为成员的活动领导小组,在全局上下干部职工工中统一布暑、精心组织、周密安排,明确了全局机关作风活动的指导思想、方法步骤。
2、强化制度,统一思想,做到制度落实到位,重点突出一个“实”字。为进一步改进机关作风,增强机关服务功能,充分激发机关干部职工解放思想,勤于学习,与时具进,开拓创新,廉洁奉公的严格自律的工作作风,管理局在机关作风活动中通过制定《机关工作人员未位淘汰实施办法(暂行)》、《管理局基层单位财务管理办法》、《管理局中层干部定岗定位定职管理办法》等,真正将制度建设落到“实”处。完善制度,明确职责,争先创优,廉洁从政,使我局干部职工在机关效年建设活动中真正做到“真心共事,用心干事,一心谋事,倾心为民”。
3、加强督查,抓好学习,在执行到位中重点突出一个“严”字。对全局机关作风活动动员大会精神,要求各组室、各基层单位认真贯彻落实,做到“严督查,重学习”,每个挂点领导参与学习讨论,不走过场,严肃纪律,严格要求,从实践中落实各项制度着手,以切实转变工作作风为根本,结合各自实际工作,写出贯彻落实汇报7篇。坚持将学习整改贯穿于整个机关作风活动中,坚持理论与实际结合,做到边改边学,边整边改,在学中用,在用中学。
二、注重方法,抓住关键,切实搞好问题查摆工作
在组织实施阶段,我局机关作风活动通过召开座谈会、发放调查表、设立意见箱等多种形式,以“高、真、实”为要求,认真查摆了单位、个人存在的问题,做到征求意见广泛深入,查摆问题准确,分析原因深刻透彻,整改方向目标明确。
1、发杨民主,广泛纳谏,高标准要求查摆问题。
机关作风活动查摆整改阶段是转变机关干部作风,加强机关作风建设活动中承前启后的重要阶段。在3月份我局召开了全局机关作风活动第二阶段查摆整忙乱工作动员学习会议,下发了《关于做好机关作风活动第二阶段查摆整改工作的通知》,强调高标准要求查摆单位、个人存在的问题,重点是涉及群众切身利益的问题。充分发杨民主,广泛征求意见,确保机关作风活动第二阶段取得实效。
2、找准问题,深入剖析,真实性反映存在问题。
我局在这次机关作风活动第二阶段共累计发放个人自查表32张,单位(股室)自查表8张,群众意见调查表40张,召开老干部座谈会一次,安放意见箱一个。通过这些形式的开展,收到个人自查问题50余条,单位(股室)自查问题30余条,局党政班成员写出了少于八百字的查摆整改剖析书面材料。这些真实性反映了我局机关作风中存在的问题,为在机关作风活动加强我局机关作风建设,提高为民服务效能上提出了整改方向,明确了工作目标。
3、以查促改,边查边改,实践中突出整改效能。
在第二阶段查摆整改工作中,我们做到边查找问题边整改,以查促改,边查边改。我们按照“言必责实,行必责实,功必责实”的要求,在实践中突出整改效能,从实际出发,扎实推进,务求实效,要求全体机关工作人员必需挂牌上岗、政务公开,推行“首问责任制,限时办结制,责任追究制”三项制度的全面落实,使群众实实在在得到便利。
三、制定方案,落实措施,扎实开展整改提高工作
对照吴新雄省长在全省电视电话会上强调的“九要九不”,重点从“八个方面”进行了问题查摆,通过归类总结我局工作人员主要存在4个方面突出问题:(1)学习不够;(2)工作思路不广;(3)工作主动性不够强;(4)主动服务意识不强。单位(股室)主要存在二个方面的突出问题:(1)由于局财力薄弱,职工部分补发工资、未进社保前部分退休生活费还没有补发到位;(2)有些制度执行力度不够。
针对存在的问题我局进行了认真的分析、公示,在找出原因的基础上,认真研究,制定方案,落实措施,扎实开展整改提高工作。针对查摆出来的问题,我们提出整改措施如下:
1、加强机关干部职工学习力度,深化改革,加强横向联系,拓展干部职工思路,强化服务意识,坚决贯彻落实三项制度,全面提升机关干部职工整体素质。
2、进一步加强招引资力度,增强局可用财力,分批逐步兑现补发工资,逐步提高在职干部、职工待遇;加强基层财务监督、管理,控制一产开支,严格处终考核制度,进一步公开办事程序;强化项目意识,改善局属基础设施,提高企业生存能力、竟争能力。
四、结合实践,提高服务,加强实践服务效能工作
通过这次机关作风活动,我局广大干部职工思想认识明显提高,作风明显改进,办事效率的服务质量明显增强,各项工作加快推进,取得了明显成效。
在市重点民生工程?D?D引水工程中,我局机关干部职工以机关作风建设活动为契机,全体动员,搞好服务工作。在九月份管道铺设的八个工作面中,每个工作面都有管理局机关工作人员的现场跟踪协调服务,协调管道铺设线路与当地村民的关系,测算好管道铺设线路地面补偿,使得引水工程管道铺设得以顺利进行。