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下午,区里召开“作风建设年”动员大会,刚才听了区领导的讲话,深感加强干部作风建设的重要性和紧迫感!干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实,能始终代表最广大人民的最根本利益,对外形象就好,群众就信赖;作风不实,办不成事,群众就不信赖。街道干部直接与人民群众打交道,作风状况如何,不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实,而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。更是能否把“优作风、聚人心、促发展”为主题的作风建设年活动落到实处的关键,为此,作为街道党工委、办事处将从做好四篇文章入手,推进街道领导班子和机关干部作风建设。
一是做好“学习”文章,转变学风,提升素质,更新观念
继续坚持和规范街道中心组学习会,抓好班子成员的理论学习、创新学习会方式,让理论学习与重点工作结合,培训与研讨结合,“请进来”与“走出动”结合,使学有实效,解放思想,更新观念!坚持和完善机关干部学习会,大力倡导“快乐学习、快乐工作”的良好氛围。组织机关干部为期2-3天封闭式学习培训,实施“我来讲一课”制度,创新学习方法,丰富学习内涵,开展“找差距、优作风”的大讨论,举办知识竞赛、理论考试检验机关干部自觉实效。组织进村入户调研,拟定调研文章,编写调研文集;积极组织开展健康有益的机关文体活动,构建学习型机关,努力提高机关干部的思想理论水平和自身业务本领。
二是做好“落实”文章,改进作风,提高效率,狠抓落实
1、强化责任,抓落实。量化细化今年工作任务与目标,制度责任落实议案,使各项工作责任到分管领导,到责任办公室,到每位机关干部;制订各项重点工作考核细则,使工作任务与工资奖金挂钩,促进工作落实。
2、强化督查,抓落实。定期召开线上工作汇报会,督查线上工作完成情况;通过召开重点工作督查会,汇报进度、分析问题;不定期组织驻村干部工作汇报会,开展驻村工作交流活动,总结归纳工作中存在的问题,研讨解决办法;督查驻村干部驻村工作实效,实行工作任务限期完结制度,对交办问题限期答复,提高办事效率。
3、强化一线,抓落实。在机关干部推行“一线工作法”,要求干部勤下村入户,在驻村干部联村联户中开展“四个一”活动,即驻村干部要根据村里实际,制作一张本村人口数、育龄妇女数、农业、工业、经济、计划生育、综治不稳定因素等发展详细情况状况图;制订一份本村贫困户、致富带头人、老党员、老干部等骨干人士(30-50人以上)的联系本;制订本村今年新农村建设工作详细计划与五年规划;为所在村做一件以上好事或实事。通过活动,努力做到“情况到一线了解,问题在一线解决,难点在一线突破”。
三是做好“服务”文章,以民为本,走进群众,解决问题
完善“恳谈日”活动,不定期组织民主恳谈,坚持街道重大决策实行民情恳谈制度;开展工作规范化试点,抓好接待及问题处置;完善街道领导驻片、驻村制度,街道领导联系企业制度;认真实施“为民办实事”活动,切实解决人民群众普遍关心的交通设施、社会保障、教育卫生、生态环境等实际问题,开展领导干部“联百家、送温暖”活动,联系结对困难群众,多交“布衣”朋友。在街道各职能办公室开展“郑服务、促发展”活动,强化为农民、为企业的服务意识、群众观念。
四是做好“制度”文章健全制度,加强监督,促进长效
一、指导思想
为强化干部职工的服务意识、效率意识和廉政意识,落实政法队伍教育整顿工作常态化,督促建立作风和效能建设工作的长效机制,促进作风明显改进和办事效能的明显提高,推进各项工作的落实,树立司法行政队伍良好形象。
二、督点
(一)贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署和各项规定情况。是否存在违反中央“八项规定”、省市“十项规定”的要求,是否对管理对象有吃拿卡要的现象,是否落实政法队伍教育整顿工作常态化;
(二)履行职责情况。是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益等行为;
(三)执行考勤制度情况。是否严格执行上下班考勤制度、会议签到制度,未履行请假手续擅自离岗等情形;
(四)遵守工作纪律情况。是否存在无故迟到、早退、离岗、缺岗、串岗情形,工作时间是否有上网玩游戏、炒股、网购、或从事其他与工作无关的事项;
(五)去向公示。去向公示是否准确,更新是否及时,所在乡镇是否清楚本人去向;
(六)内务管理。固定资产是否存在遗失、损毁情况,办公场所卫生情况是否良好,桌椅摆放是否整齐,桌面是否整洁等;
(七)司法所档案管理情况。档案管理是否规范,卷宗材料收集装订是否按规定进行;
(八)完成中心工作任务情况。各部门对全局中心工作是否按时保质保量完成;
(九)党组安排的其他工作。
三、督查对象
各股室、处、所、中心及工作人员。
四、组织领导
成立局目标绩效和干部作风督查组,成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:各股室长
根据当月督查工作重心在相关股室抽调工作人员。督查组下设办公室在机关党委办公室,兼任办公室主任,负责督查组的日常工作及信息收集。
五、督查办法
1.督查工作方式主要采取明查、暗访或明查暗访相结合的方式进行。督查可以通过听汇报、查阅案件卷宗和有关资料、调查问卷抽查教育整顿应知应会知识、召开座谈会、个别访谈等方法进行公开检查,也可以采取不通知被检查所,通过采取回访矫正对象、现场随机抽问教育整顿应知应会知识、探访有关场所等方法进行暗访检查,还可以针对群众反映强烈的问题,根据掌握的线索进行暗访检查。
2.督查工作采取专项督查、重点督查和常规督查等形式。专项督查由年初工作方案确定,重点督查主要围绕本局中心工作,由分管领导和所分管股室确定当月督点工作,常规督查主要是组织纪律、工作环境、来信来访等方面进行。
3.每月上旬通报督查结果。局督查组在督查中要全面总结各部门的成绩,积极发现各部门存在的问题,并要及时向党组进行汇报。对发现有问题的部门要责令本部门及相关责任人限期整改,并针对存在的问题提出整改意见,并及时汇报整改结果。
六、结果运用
局督查组要对问题的整改情况进行跟踪回访,对整改不及时、不到位的将严格按照《县司法局2021年度目标考核办法》进行扣分并进行全局通报。
七、工作要求
1.要坚持尊重事实、客观公正原则。
西南分公司组织进行紧紧围绕戴厚良董事长在公司调研时提出的“尽快打造一流的服务企业,尽早建成一流的物流企业”要求,开展“对标一流,差距在哪里,我们怎么办”大讨论,西南分公司针对找准自身定位,强化创新,加强党建,防范风险,狠抓落实,奋力夺取疫情防控和生产经营改革发展“双胜利”进行大讨论活动总结如下:
一是提高政治站位,在当前中石油工程建设领域找准自身定位,发挥长处。面对新形势新任务,要切实增强责任感、紧迫感和使命感,紧密结合公司基建工程要求,在提高市场占有率上做文章,寻求新办法、新突破,多找优质资源。要结合建安公司规划,做好长远谋划,把自身打造成为一流施工企业。
二是狠抓落实,在公司提质增效专项行动中做表率。落实“四精”工作要求,主动作为,自觉加压,坚决实现既定目标。要强化成本压降,牢固树立“长期过紧日子”思想和“一切成本皆可降”理念,与销售、油气田等中石油企业抱团取暖,共克时艰。要全力开拓市场,加强市场研判,细化市场开发策略,主动靠前服务,牢牢把握市场竞争主动权。要认真开展主题教育,推动提质增效工作取得更大成果。
三是防范风险,保持疫情防控和安全生产的良好态势。面对当前严峻形势,必须把疫情防控和安全生产作为各项工作的前提。要健全完善常态化疫情防控体系,做好打持久战的思想准备和工作准备,严抓属地管理责任,细化常态化防控措施。要加强疫情防控,坚持“工作场所和生活场所并重、自己员工与施工作业人员并重、员工和家属并重”原则,切实保障员工生命安全和身体健康。要扎实做好安全生产管理,坚决树牢“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的理念,加强疫情防控常态化条件下的安全生产,确保不发生安全生产和环保事故。
四是加强党的建设,为推动高质量发展提供支撑和保证。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把西南分公司建设成一支绝对听党话、跟党走的坚定力量。要坚持实干担当,坚决对公司负责,不管面对任何困难挑战,西南分公司都要坚守初心、勇担使命,敢于斗争、敢于胜利。要抓好分公司思想建设、作风建设、能力建设,打造坚强有力的团队,为建安公司发展做出有力保障。
关键词:医院管理;作风建设;可持续发展
作风建设是医院文化建设的重要内容之一,可以说,作风系于医院发展,作风系于医院兴衰[1]。面对医院在新形势下的发展,积极探索作风建设新内涵,把作风建设融入医院管理,将在很大程度上体现医院管理的软实力,为医院健康可持续发展提供有力保证。本文就常州市第三人民医院作风建设的实践和体会阐述如下。
1 主要做法及措施
近年来,我院以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,注重靠保障打基础、靠制度促规范、靠创新增活力,促进管理干部转作风、提效能,为医院创造了良好的发展环境。
1.1强化保障,为作风建设奠基础。
1.1.1领导带头,强化示范保障。党的十以来,我院领导态度明确,以身作则,带头落实八项规定,把改进工作作风落实在具体工作中,以简化会场布置,加强公车管理,实行财务预算,严格目标考核等一系列举措,自上而下带动全院干部职工改作风、强工作。
1.1.2畅通渠道,强化监督保障。结合党的群众路线教育实践活动,医院更加重视民意,通过开设院内网论坛、发放征求意见表、召开各种座谈会、深入临床一线走访等多种形式主动听取员工意见建议,并梳理分析,注重透过员工反映的发展和民生问题促使管理干部转变工作作风。
1.1.3风险防控,强化纠偏保障。工作凸现了对苗头性问题抓早抓小的优势。对于每一件举报、投诉,院纪委都本着严肃认真的态度调查核实,针对存在问题,在对相关人员教育批评、责令纠错,严肃执纪问责的同时,注重利用典型事例进行警示教育,增强干部职工廉洁行医、规范执业的意识。
1.2完善规章,为作风建设立章法。
1.2.1健全工作制度,完善管理体系。在履行职能和工作指导上,制定了《常州三院关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》;在重大事项决策的管理规范上,进一步完善了"三重一大"、"院务公开"等制度;在作风建设的具体措施和纪律要求上,明确和重申了干部作风"七个规定"以及违规追责的情形等。
1.2.2建立考评制度,发挥约束作用。①将作风建设要求纳入年初制定的各科室《党风廉政建设和行风建设责任书》,一同定任务、定目标,半年考核一次兑奖惩。②每季度由临床一线、职能科室、领导班子三个层面对职能科室的德能勤绩廉的情况进行考评,考评结果排名公布,连续3次居后3位的,与绩效奖金挂钩。
1.2.3实行动态管理,强化持续改进。在深入调研的基础上,建立了干部轮岗机制,借岗位调整促进干部激发工作活力。结合等级医院评审工作,各部门重新梳理工作职责、完善管理制度,职责的明确化促使干部重心下移,各条线专项考核监管、协同监督检查成为常态。
1.3突出创新,为作风建设增活力。
1.3.1创新载体搭平台 利用各类会议、党课等形式开展专题学习、讨论,使相关文件精神及时传达到每个层面、每个人。通过举办辅导报告、"道德讲堂"、"读书分享心得"、"创作勤廉作品"等活动弘扬积极向上的精神风貌。借助网络传播优势和传统宣传特点以微刊、视频、图片、橱窗展板等载体,让良好作风更具亲和力、感染力。
1.3.2创新机制强职能 建立了"深入临床、服务临床"机制,要求每位职能科室科长分别负责联系1个临床科室,并且必须每周一天深入临床宣传医院政策,解读各项会议、文件精神,了解一线员工的思想动态,并征求意见和建议,及时将所联系科室的情况向分管领导汇报,协调解决各类问题,促进干部不断增强服务意识和履职能力。
1.3.3创新方法求实效 ①细节化管理。针对会场纪律和干部休假问题,分别实行了"会场座位标名法"和"管理干部请销假制度"加强考核,这一措施使干部工的大局意识和纪律观念得到有效增强。②常态化监督。出台了《重点部门党风廉政建设督查的实施方案》,坚持"明查"和"暗访"相结合,不定期对总务、基建、药事、器械等部门执行制度、党风作风建设情况等进行督查,通过主动发现问题,及时纠错纠偏。
2 工作成效及实践体会
我院通过在医院管理中坚持强化作风建设以来,全院上下精神面貌较前大为改观,求真务实、齐心协力共谋医院发展的现象蔚然成风。
2.1增强了服务的自觉性 医院管理干部相互协调配合的氛围和主动服务临床一线的意识明显增强,"慵、懒、散"的工作作风得到明显改善,全院干部职工依法执业、规范服务的自觉性逐步提高。
2.2增强了医院的凝聚力 职能部门考核制度和联系制度的实行,有效锻炼了管理干部深入临床、协调解决实际问题的能力,畅通了与临床一线沟通交流的渠道,党政关系、干群关系更加紧密,形成了良性互动的工作氛围。
2.3提高了医院的综合满意度 近年来,随着干部职工服务意识、服务质量的提高,患者、社会群众对医院的认可度也在逐步提升。在江苏省卫生厅组织开展的出院患者第三方满意度调查中,我院的综合满意度达到了93.93%,并呈现逐年上升的趋势。
2.4促进了医院可持续发展 医院管理干部工作作风改进,履职能力和办事效率不断提高,推动了医院管理水平的提升,使医院工作步入了一个良性发展的轨道,目前,医院发展势头良好,各项经济运行指标、业务量逐年递增。
通过实践,我们认识到,在新医疗体制改革形势下,医院面临新的发展机遇和挑战,加强作风建设,既要形成常态化,坚持不懈地抓下去,同时还要注意在思想教育、制度落实、监督监管等关键环节上多下功夫,严抓共管,才能层层传导作风建设的效应,带动和引导全院干部职工促进医院健康可持续发展。
人才工作是一项事业,也是一门科学;人才是科学发展第一资源,也是党执政治国的优势资源。将人才从人力资源中突显出来是中国特色,坚持党管人才的制度安排和制度优势也是中国特色。人才工作对象的多元性、复杂性和差异性等特点,决定了党管人才在整体设计、政策体系、工作格局和机制方式上的复杂性。关于人才工作的重要论述,与中国特色社会主义理论体系中的人才思想一脉相承,是新时期人才思想的最新成果,是人才观中国化的具体体现,是对中国特色人才发展理论的进一步丰富和发展,为我们提供了思想理论和实践的指导。党的十及党的十八届三中、四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化和依法治国等核心思想,进一步丰富了党管人才的内涵和路径,拓展了党管人才的外延和方式,为实现党管人才原则与国家治理理念、依法治国思想的有机统一和做好人才工作提供了理论支撑。
二、坚持理念创新规律化,把握常态化的本质和内在要求
实现常态化的本质,是把握人才发展规律化的内在要求。党管人才原则,就是发挥党在人才工作中统揽全局、协调各方的作用,实现人才兴党、人才强国、人才圆梦中国特色人才发展的规律。与之密切相关的还有人才成长规律、社会主义市场经济规律和人才法治保障规律。只有把握好这“四个规律”及其相互关系,自觉加以运用,才能减少工作盲目性,逐步实现人才工作优先发展常态化。在党管人才的路径选择上,人才成长规律是提高党管人才工作科学化水平的关键和内在要求,要将其一般性规律与特殊性规律,与人才培养、集聚、评价、激励和使用等工作相衔接来加以运用。市场规律是党管人才在机制运行层面的重要依托和基本手段,要运用价值规律、供求规律、竞争规律作用,促成制度优势与市场机制有机结合,实现宏观合理性与微观效率性的统一。人才法治保障是党管人才必须遵循的基本准则和根本保障,要抓紧建立以人才流动、人事关系、收入分配、权益保障、社会保险、资金投入与管理、规范工作行为方式等为主要内容的人才发展管理法律体系,为建设规模宏大的高素质人才队伍提供法治支撑。
三、优化工作格局,健全常态化的体制支撑和保障
凝聚合力、整合资源是党管人才原则的基本出发点。建立健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,用人单位主体作用充分发挥,社会力量广泛参与的人才工作格局,是党管人才的领导体制和工作体制设计。要树立“一盘棋”思想,凝聚“六力一体”的合力格局,一要抓规划政策制定、力量统筹整合、营造改善环境和优化服务监督,形成机制协同的合力。二要确立党政正职和组织部长共同重视支持人才工作的制度形式和规定,形成合力。三要充分发挥人才工作协调小组作用,进一步完善人才工作相关部门的职责分工,分领域统筹各类人才队伍,凝聚横向互动的合力。四要以特色人才项目或工程为重点,上承中央和国家,下接盟市和旗县,凝聚纵向联动的合力。五要推进人才工作重心前移、下移,注重调动激发高校、企业、科研机构等用人单位,特别是产业园、科技园、开发区等用人主体的积极性,凝聚人才“承载点”上的合力。六要构建和形成组织部门内部抓人才工作的合力。形成合力的根本是理顺关系,要把握人才工作的整体性,来构建党委和政府部门及社会力量相互依存、协调合作的关系。操作层面上,关键是组织部门牵头抓总职能的发挥,要把“一线两力”作为牵头抓总的基本原则。“一线”即要把各部门当珍珠,做好串珠连线的工作;“两力”即要充分激发各级各部门各用人单位的活力,要充分激发各级各类人才创新创业的活力。着力“牵”好编制发展规划、研究制定重大政策、创新发展体制、统筹各类队伍建设的“头”,着力“抓”好形势分析研判、工作考核评价、重点工程实施、服务环境优化的“总”。党管人才工作格局的健全完善,是“六力”协同发力、同向发力的根本保障,而合力作用常态化的效果,则依赖于人才工作布局。
四、细化工作布局,把握常态化的实现途径和方式
人才工作布局的本质是生产力布局。欠发达地区的人才工作布局,除了国家战略布局的牵动外,自身要抓住三个最基本的着力点,即现有优势特色产业及其所生发的新增长点,人才政策的导向作用和人才投入等激励措施,对现有人才资源及工作资源的整合与重构。从人才工作实践看,我国东中西部人才工作布局方式和“手法”出现了“形同质异”现象,这就要求我们确立“大人才”观念和全局性战略思维,以更大的气魄推进人才优先持续发展常态化进程,以更大的智慧将人才工作融入经济发展、社会管理同步推进,以更大的力度将人才工作接入党建工作同步落实,突出“五抓”来谋篇布局:一是抓导向。要着眼长远和基础,立足现实和当下,发挥规划的引导作用;要以“高、精、尖、缺”为导向,增强政策开放度、连贯性和针对性,提升政策“含金量”竞争力和配套性,并抓好执行落实。二是抓特色。要坚持人才工作布局与经济社会发展整体布局、与优势特色产业项目布局相适应。特别是要切入自治区“8337”发展思路提出的“五大基地”优势特色产业,确立区域特色人才发展重点领域,进行差别化特色化定位。三是抓示范。要以重点工程为突破,既注重抓好重点人才工程自身的引才育才集聚效应,又关注其带动示范效应发挥和可复制性,以上带下推动整体的提升。同时,要及时总结各领域、各盟市人才工作的创新实践和成功经验,通过典型引路,以点带面推进整体工作的进步。四是抓协同。要针对人才工作发展不平衡、人才结构不合理的问题,坚持刚性引才与柔性引才相结合,坚持现有存量盘活与引进增量相结合,既要激活人才相对集中的领域和部位,又要加大力度补短板,坚持区域间协同推进。五是抓撬动。要突出人才资金投入效力和效益最大化,提高人才专项资金配置效率,把资金用在刀刃上,调动地区、部门和用人单位抓人才工作的积极性,实现工作合力的最大化。
五、强化能力建设,把握常态化持续发展的动力和目标
能力建设是建设规模宏大的高素质人才队伍重要目标,是支撑人才优先持续发展常态化的软实力建设。它是实现推进人才资源吸纳、集聚、培养、配置、价值激发等任务的重要支撑,是提升人才工作科学化水平的能动性力量。党管人才的能力建设,与党的执政能力和国家治理能力、依法治国能力建设息息相关。加强能力建设,除了健全机构、完善机制等工作之外,还要充分调动人才工作者和人才队伍两个积极性,为人才成长和实现创新创业价值搭建平台。这“两支队伍”的核心是第一责任人,要加强他们对人才工作的方向驾驭、决策部署和监督落实等领导决策方面能力的建设;关键要抓好履行牵头抓总职责的组织系统人才工作者队伍建设,要围绕管宏观、管政策、管协调、管服务,提高参谋建议、创新实践、整合资源、示范带动的能力。能力建设方式上,要坚持“四个完善”,一是完善人才工作目标考核责任制,推进责任落实,动员“体制内、体制外”两方面的力量。二是完善培训措施,加大学习培训、实践锻炼力度,提升“两支队伍”的整体素质。三是完善激励、评价机制,整合区内、区外两方面人才资源。四是拓展已经集聚起来的高层次人才队伍发挥作用的途径,研究探索已有“草原英才”高层次人才和团队发挥作用的方式,启动联系服务基层的作用发挥的机制,发挥高层次人才的培养帮带作用。
六、进化发展环境,提升常态化的综合实力和水平
人才发展环境的重要标志是人才满意度和人才产出。综合运用好政策、法规和组织、市场等手段,以“追赶型”姿态“打硬仗”,才能在抵消我区人才环境因素天然劣势的同时,营造好“人才生态”环境。要着力抓好识才敬才爱才用才的“四个环境”。一是要着力体现广开进贤之路、广纳天下英才的要求,拓宽视野、开阔胸襟,以人为本、以诚相待,努力营造识才环境。二是要着力探索人才工作去行政化的方式,破除官本位思想,以良好的待遇和荣誉感提升人才社会地位,激发人才实现自身价值贡献社会的成就感,加强舆论引导,努力营造敬才环境。三是要着力打造现代人才服务体系,改进方式,完善功能,拓宽领域,充分发挥社会中介组织、信息化手段的作用,努力营造爱才环境。四是要着力打造人才施展才华的平台,优化投入方式,鼓励冒险创新,宽容担当失败,努力营造用才环境。
七、加快转型升级,搞活抓实常态化的推进措施
要坚持总结经验、夯实基础、统筹推进,不断深化拓展“草原英才”工程,创新人才发展体制机制,推动人才工作转型升级,加快构建“五位一体”工作推进体系:即以创新人才工作理念为导向,以完善人才工作考核评价为突破,以优化环境健全人才服务体系为基础,以创新人才政策机制为动力,以深化重点人才工程为抓手,全面落实人才强区和创新驱动战略,以人才工作转型升级助力经济社会转型发展,以“五项措施”谋宏观、调机制、促协调、抓落实,切实推进“五化”目标的实现,让人才成为自治区六道亮丽风景线上最活跃的风景。