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大家好:
我们在公司党委和机关的统一安排下,按照焦作市电业局党委关于“作风建设年”活动的要求,积极投身到作风建设中去,通过“抓学习,换脑筋,增素质,强能力”,查找自己在作风建设活动中存在的问题,并制定出确实可行的整改措施,通过整改,取得了良好的成效。今天,我要向大家谈谈自己在作风建设活动中的具体工作和体会。
一、所做的具体工作
(一)、完善学习制度,建设学习型科室
1、坚持学习制度。一是制订好学习计划。我们每年的计划安排一方面根据党委的统一要求,另一方面联系科室工作和每一位同志需要重点解决的问题制订,二是确定好学习的重点内容。我们确立了在政治理论、政策法规、综合素质提高、工作基础知识和技能四个方面,作为学习的重点。三是安排好每周学习。四是加大考核力度,建立了学习情况与年终考核挂钩的制度,定期检查学习笔记,对学习态度认真、效果好的予以表扬,对应付了事、不认真学习的提出批评。
2、优化和创设学习环境。首先,我充分利用工作的便利条件,为大家提供一些教育教学理论方面的书籍,其次,充分调动每一位同志的主动性和自觉性。如何提升工作能力,提高工作效率;如何树立公仆意识,建设服务型科室;如何增强责任心,提高工作质量;如何严格遵守工作纪律,严格要求自己。
(二)、学赶超,建设竞争型科室
在作风建设活动中,我从查找工作失误入手,总结经验教训,提出改进意见。经过反复学习、讨论与反思,我们确定了今年的重点工作,提出了向优秀科室学习,提高工作水平,提升工作效率和质量,争创一流业绩的目标。
二、收获和体会
通过对作风建设的学习讨论,提高了认识,解放了思想,增强了自己的创新意识,与时俱进,进一步调动了投身公司各项工作的热情,进一步明确了工作目标,理清了工作思路,增强了自己的工作责任心和主动性。
今天这个动员大会,主要任务是对开展“作风建设年”活动进行安排部署,对科级干部述职评议。这是局党组贯彻落实全国“两会”精神、深入开展基层组织建设年的具体行动。下面,我就如何开展好这次活动讲三个方面的意见。
一、充分认识开展“作风建设年”活动和对科级干部述职评议的重要性,切实增强责任感和紧迫感
机关作风关系党和政府的形象,关系事业成败。近年来,通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动,我局的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到,当前我局作风建设与贯彻落实科学发展观的要求,与加快民政事业发展的要求,与加强党的建设和自身建设的需要,与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度,充分认识新形势下加强作风建设的重要意义。
第一,加强作风建设,是贯彻落实中央、省上及市委、市政府各项决策部署的迫切需要。近年来,中央、省、市各级政府更加重视民生、关注民生,政策倾斜力度明显加大,投入民生领域的资金、项目大幅增加。主要表现在民政业务不断拓展,作用日益凸显,地位更加重要。这就要求我们以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率,把党和政府的各项决策部署真正落实到位。
第二,加强作风建设,是促进民政工作、推动民政事业科学发展的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。体现在民政工作中,就是要健全完善社会救助体系、自然灾害应急救助体系、拥军优抚安置体系、基层民主政治建设体系、社会福利和社会事务管理服务体系,通过保障民生、促进公平,维护稳定,真正让改革发展成果惠及广大人民群众。民政工作头绪众多、任务繁重,服务的对象几乎面向全社会。能否把这些工作抓实抓细、抓出成效,作风建设是关键。我们只有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的理念,深入扎实地做好排民忧、解民难、谋民利的各项工作,才能把党和政府的各项惠民政策落到实处,推动民政事业又好又快发展。
第三,加强作风建设,是密切党群干群关系、提高民政为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风,首先看的是党员干部的作风。我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民服务、为民解困”,“为民”是民政工作的灵魂和民政工作者的核心理念。民政部门面对的主要是因各种原因造成生活困难的群体,民政工作者的服务对象大都是需要政府和社会关心帮助的人员。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里,既考验着民政部门的工作作风,也反映着民政工作者对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实,才能真正用实际行动践行“为民”宗旨,提升“为民”服务水平。
第四,加强作风建设,是建设廉洁民政、争创一流业绩的重要保证。增强服务能力,提高工作效能,加强勤政廉政建设,是机关作风建设的应有之义,也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。我们必须从作风建设入手,进一步转变工作作风,改进工作方法,提升工作质量,以此来推动干部队伍建设上台阶、上水平,努力打造学习型、服务型和效能型机关。同时,要进一步健全完善规章制度,规范权力运行程序,强化监督约束机制,切实做到靠制度管人、管权、管事,以廉洁高效的工作服务基层、服务群众、服务大局。
第五,开展干部述职评议,是改进机关作风的需要。
局党组决定对在科级干部进行述职评议,目的是了解干部在学习工作生活方面的思想动态,履职水平,为今后调整提拔提供依据,是加强我局中层干部队伍建设的一项创新举措。2010年我局对中层干部轮岗后,干部的能力素质总体是好的,一批批中层干部脱颖而出走上了领导岗位。各科室、各单位必须克服一些片面认识和局部利益观念,转变“求稳怕乱”、“求全责备”等狭隘思想,以改革创新的精神进一步解放思想,从全局的高度充分认识重要意义,认真述职,公正评议,把这项工作作为促进我局发展的重要举措,作为建设高素质干部队伍的重要途径,作为推动部门工作的重要契机,作为改进机关作风的重要机遇,真正做到推荐优秀干部,提供重要岗位,选择适合人才,确保述职评议工作取得预期的效果。
二、抓好“作风建设年”活动的重点工作,切实增强针对性和实效性
这次作风建设年活动总的要求是,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届四中全会精神,切实加强和改进干部作风,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点,进一步提高工作质量和工作效能,提升服务基层、服务群众的水平,努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的民政干部队伍,为加快民政事业发展、服务全市工作大局提供有力保证。
(一)加强思想作风建设,树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要在思想上、工作上、行动上与市委、市政府保持高度一致。坚持讲党性、讲政治、讲大局,自觉服从市委、市政府的领导,做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力,确保政令畅通。二要强化中心意识和大局观念。坚持以加快发展为中心,牢固树立民政“一盘棋”的思想,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,集中精力发展民政事业。三要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过学习,围绕“如何实现民政又好又快发展”这一主题,广泛开展解放思想大讨论,重点破满、破慢、破难,进一步强化忧患意识、赶超意识、机遇意识、创新意识,以思想的再解放,观念的再更新,促进民政事业的大发展。四要坚持立党为公,勤政为民。要大力倡导和践行老老实实做人,扎扎实实做事,踏踏实实工作的“三实作风”,时刻保持对党组讲忠心,对事业讲信心,对群众讲爱心的“三种心境”,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观“三种观念”。
(二)加强学风建设,树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要切实加强干部职工的理论学习。深入学习科学发展观、市委、市政府的重大决策和部署,找准民政工作的着力点和结合点,自觉服从和服务于全市的工作大局;自觉学习民政业务等各方面的知识,提高文字写作水平;二要坚持和完善集体学习制度。坚持周五集体学习制度,围绕业务抓好各方面知识的学习。三要改进学习方式。各单位、各科室主要负责同志每年都要结合分管业务,积极撰写调研文章,切实增强学习效果。
(三)加强工作作风建设,树立真抓实干、执政为民的良好形象。一要深入开展调查研究。当前全市正在开展“联村联户、为民富民”行动,局领导班子成员、局属单位领导、科室负责同志要定期深入基层,开展调查研究,了解真实情况,掌握工作的主动权。二要狠抓工作落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,紧紧围绕局党组确定的重点工作,力争民政各项工作在全省当排头兵。三要密切联系群众。民政工作很具体,很多事情又很琐碎。我们要把服务对象、特别是困难群众看作是我们的亲人,全心全意、满腔热情地为他们服务,帮助他们解决困难。
(四)加强领导作风建设,树立团结干事、求真务实的良好形象。一要发挥好领导干部的表率作用。领导干部立言立行,对部属是无形的命令,能产生很强的示范性和号召力。领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求,要求下级做到的,自己首先做到,勇于给大家当尺子、做样子,一级带一级,一级抓一级,逐级抓落实。二要加强团结。党员干部要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想,高度重视团结,加倍珍惜团结,自觉维护团结。要坚持和完善民主集中制。领导班子成员,既分工负责,又相互配合,形成工作合力,培育和发展和谐的内部关系。三要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持用好的作风选人、选作风好的人,使同志们的工作激情和个人才华都得到最好的发挥和展示。
(五)加强生活作风建设,树立道德高尚、清廉节俭的良好形象。一要坚持廉洁从政。民政部门直接为人民服务,直接为困难群众服务,民政部门经手的资金,大都是困难群众救苦的钱、救难的钱,甚至是救命的钱,每个同志必须自觉加强党性锤炼和人格修养,带头廉洁自律。要时刻对照廉政准则和各项制度规定,经常检查反省自己,从一些小事小节上严格要求自己,自觉做到慎初、慎独、慎欲、慎微、慎友、慎权,做廉洁勤政的模范,坚持杜绝一切违法违纪行为,不论在任何情况下,真正能够经得起各种诱惑和考验。二要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小节,明辨是非,克己慎行,提高文化修养,摆脱低级趣味。三要坚持勤俭办一切事情。艰苦奋斗,勤俭节约是中华民族的传统美德,是党和政府历来倡导的优良作风。作为民政干部,更应当率先垂范,身体力行。
三、加强对“作风建设年”活动的组织领导,确保活动取得实效
开展“作风建设年”活动,是党组作出的一项重要决策。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,确保这项活动取得实效。
(一)要精心组织实施,靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导,局党组专门成立了领导小组,制定了《实施方案》。各科室、局属单位要在领导小组的统一领导下,结合本科室、单位的实际,切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重点、务求实效。这次活动的重点是转变工作作风和提高工作能力,关键是要振奋精神,奋发有为。要通过深入的学习和整改,尽快提升工作能力。要把作风建设贯穿各项工作的始终,进一步增强工作的主动性和创造性,落实年度目标任务,做到用好的作风推动工作落实,用好的工作业绩检验作风建设成效。
(三)要加强督促检查,促进工作落实。市局“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对活动的指导和协调,对各单位、各科室活动开展情况进行督查,确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。
市委市政府决定,从2008年起至2010年止,利用三年时间在全市开展第二轮基层站所作风建设活动。活动的主题是:为发展服务,让群众满意。总体目标是:经过三年的努力,确保人民群众对基层站所评价的满意率达到85%以上,力争没有不满意票,并将今年确定为排查整改年。为贯彻市委市政府指示精神,现就我乡开展基层作风建设排查整改活动提出如下实施意见:
一、活动主体
我乡第二轮基层站所作风建设活动的主体是:财政所、派出所、司法所、国土所、村建所、劳保所、计生站、邮政支局、电信支局、供电所、文化站、广电站、农技站、林业水产站、兽医站、水务站、经管站、农合支行等18个单位。
二、具体措施
1、认真组织学习。召集单位负责人和部门工作人员认真学习市委办、市政府办《关于在全市开展第二轮基层站所作风建设活动的意见》,做到六个明确,即:明确指导思想、明确活动主题、明确活动主体、明确具体要求、明确时间步骤、明确组织领导。
2、广泛开展讨论。在全乡基层站所中深入开展“怎样为发展服务、如何让群众满意”的思想大讨论,每个单位都要在4月底前写出一份有思想性、有针对性的讨论小结。利用各种会议和宣传阵地,宣传开展第二轮基层站所作风建设活动的重要意义、工作方案和目标要求。
3、深入排查不足。全面开展第一轮基层站所作风建设“回头看”活动,深入对照排查学风、工作作风和生活作风中存在的问题,并认真梳理分析,找准问题的结症,提出切实可行的整改方案,各部门对照检查和自查整改情况要及时汇总上报乡纪委。
4、发动群众参与。乡纪委发放《基层站所作风建设征求意见》,设立“征求意见箱”,发动基层群众为站所找不足、提意见、出主意。乡纪委指派专人认真梳理整理,逐一反馈到相关部门,做到开门搞创建、为民抓整改。
5、开展结对帮扶。把站所联系和服务群众作为改进站所作风的重要抓手,全面开展结对帮扶活动。有帮扶能力的要与困难群众结成帮扶对子,管理和服务职能涉及企业的还要联系企业(结对帮扶情况见附表)。
6、坚持边查边改。认真研究制定《基层站所服务岗位行为规范》和《基层站所执法管理人员行为规范》。进一步细化、量化一线执法人员的处罚权限,防止一线人员行政处罚权力的滥用,做到用制度管人管事。深入推进站所政务公开工作,重点抓好涉农、涉企收费以及行政处罚、服务性收费项目和标准的公开,做到项目明晰、标准透明、收费公开,方便群众办事。
三、时间安排
基层站所作风建设排查整改活动共分四个阶段进行。
第一阶段为组织学习、开展讨论,时间安排为4月底前。
第二阶段为广泛发动、排查不足,时间安排为5月20日前。
第三阶段为细化措施、落实整改,时间安排为11月底前。
第四阶段为组织评议、完善提高,时间安排为12月份。
一、对目前我市机关作风建设考评体系的总体评价
我市自20*年起开展机关作风建设考评工作以来,现已走入第六个年头。通过几年来的不断探索和实践,目前我市在机关作风建设考评工作方面积累了不少经验,初步形成了一套以部门绩效和群众满意度为导向的考评体系。特别自去年以来,我们结合市委市政府在机关作风建设方面的部署和要求,在完善机关作风建设考核评价体系和牵头统筹全市各项考核评比工作两个方面进行了积极探索,取得了令人满意的成效,得到了广大干部和群众的认可。目前,我市的机关作风建设考评体系在考评内容、考评方式、计分方式、权重设置等方面,都较以往进行了大胆、创新的探索。其中,在考评内容上,重点抓住各单位依法行政(办事)、依法审批的评议考核和公务员公共服务行为规范的评议考核两项主要考核内容;在考评的方式上,设置了网上投票评分、窗口部门现场评分、基层职能部门打分三种全新的群众考评方式,建立了与12345政府服务热线信息互通的平台,设定了上级部门嘉奖加分制度、投诉扣分制度和一票否决制度;在权重设置和计分方法上,突出以群众的满意不满意为导向,基层群众评议的分值占总分值的35%—40%,加上领导评议、上级对口部门评议,评议分共占70%,检查分只占30%,体现了以“评”为主,以“检”为辅的考核思路。特别是窗口部门现场评议,有效地提高了考评的针对性,因为在传统“万人评政府”的做法中,不是每一个群众都对部门的工作有所接触和了解的,而在窗口办事的企业和群众发放对该部门机关作风评议表,从依法行政、服务态度、办公环境、办事实效、总体评价四大类别13个子项目进行信息采集,确保了评价的精确度,减少了模糊度。同时,认真贯彻黄国常市长关于减轻各单位年底应检负担的指示,牵头统筹机关作风建设考评、精神文明建设检查、中心组学习检查、党风廉政建设检查、治安综合治理检查、物价检查等多项检查工作,并得到相关职能部门的积极配合。综合检查减轻了受检单位负担,节约了行政成本,又促进了各项工作,体现了求真务实的作风,得到了受检单位的充分认可。
二、目前我市机关作风建设考评体系中一些有待完善的地方
在这次专题调研中,共收集六个方面的意见、建议共17条,反映出我市的考评体系存在一些不够合理的地方,需要今后改进。主要是:一是综合考评方面。我们开展检查考核的目的,是要通过检查,通过考核对各个单位的工作进行监督,进行促进。如果受检单位对检查考核的内容不能及时掌握,将在一定程果上影响检查的效果。在综合考评中,由于涉及各个不同部门的考核评议,不同形式考核有不同的考核内容。作为统筹者的一方,要协调相关单位尽早将相关考评内容确定下来,避免造成受评单位在年底被动应付;在检查的内容上,尽管我们一直强调要注重实效,力戒形式,但在具体的操作上仍不够坚决,这是考虑到一项具体工作是否贯彻落实、取得的成效如何,需要借助一定的形式体现出来。但是,从考核的理念、考核的发展方向来看,诸如查看会议记录、听取汇报资料等这些过于形式的检查内容必然是要尽量减少乃至摒弃的;垂管单位的日常管理与地方要求有所不同,完全按照地方的考核标准进行综合考评显得不够科学,应当结合实际,实事求是,避免“一刀切”。二是在分值设置方面。主要是原来设定的嘉奖加分的权重过高,在一定程度上影响了考核结果的真实性。特别是一些单位由于上级不设评奖,无法获得嘉奖加分,将对其总分排名有所影响。因此,需要综合考虑各种因素,对嘉奖加分的权重适当降低。三是现场考评方面。现场考场是去年新引入的一种考评方式,也是一种行之有效、公信力强的考评方式。只是去年组织开展现场考评的时间有些过于集中,可能对考评的效果有一些影响。此外,去年在现场考评中收集到的意见、建议未能做到及时整理和反馈,未能很好地对受评单位的工作及时督促、改进。四是网上考评方面。存在一些单位自行善意点击或个别群众恶意点击的情况,当时在技术上未作出有效限制,且分值过高,也在一定程度上影响了考核结果的真实性。五是综治考评方面。普遍反映以发生作为扣分标准不尽合理,因为一些群众性事件并不是由部门工作的原因而引发,或者一些发生后相关部门能够及时处理化解,很大程度上体现了部门工作的到位而非职能缺位。六是其他方面。主要是考评面可以更广泛一些,例如一些部门除了与基层职能部门有业务交往外,还与企业等有业务来往,如果在考评上有所反映将使考评结果更准确。
三、改进机关作风建设考评体系的几点设想
针对在专题调研中收集到的意见和建议,结合我们在考评过程中遇到的一些问题,我们认为,深入开展党政机关作风建设考评,应当重点突出部门绩效和群众满意度这两个根本,引导党政机关提高服务能力和管理水平。具体到如何进一步完善我市的机关作风建设考评体系,我们认为应从以下几个方面着手。
一是在分值权重的设置上要进一步体现科学性。针对网上评议可能会存在善意或恶意点击的情况,为避免出现网上评议的分值对考评排名产生过高影响,将网上评议的分值权重从10%降低至5%,并延长IP点击的时间限制,降低人为因素的影响;为科学体现各单位的机关作风建设成效,降低嘉奖加分对考评排名的影响,对嘉奖加分的分值权重和加分上限适当降低。
二是在考评的方式上要进一步提高可操作性。为丰富考评手段,增强考评信息的采集渠道,增设党代表、人大代表、政协委员评议的考评方式,随机向代表、委员们收集对部门机关作风的意见和建议;增设明查暗访的考评方式,联合市纪委监察局、市委组织部不定期对受评单位在工作纪律、办公环境等方面的情况进行突击抽查,对受评单位的日常工作形成压力,促使其自觉提升管理能力和服务水平;为全面听取市领导对部门机关作风建设的意见和建议,提高领导考评信息的准确性,将分管市领导评议改为市四套班子评议;为提高现场考评信息采集的可信性,坚持一年内不定期、多次开展考评的方式,避免出现因考评时间过于集中而造成数据失真的可能。
三是年终综合考核应作为对受评单位开展机关作风建设情况的一种例行检查,要继续减少对书面资料的检查内容,以减轻办公室的负担,以避免年终考核流于形式。
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为深入了解市直部门党建工作情况,有针对性地引导和督促各部门突出抓好党建工作,特发放此问卷。请您认真填写。1—11题为选择题,请将答案选项字母填入括号中;12—14题为问答题,请用文字表述。
1、您认为所在部门党建工作成效如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
2、您所在部门党委(党组)主要负责同志抓党的建设、履行党风廉政建设主体责任情况如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
3、您所在部门党委(党组)副职成员履行分管战线从严治党责任如何?( )
A、总体好 B、有的好 C、一般 D、都不好
4、您所在部门开展思想政治工作情况如何?( )
A、经常开展,效果很好
B、上级有要求时才开展,效果一般
C、很少开展,效果很差
D、基本不开展
5、您所在部门党建工作方面制度建设如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
6、您所在部门党内政治生活如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
7、您所在部门从严管理干部如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
8、您所在部门选人用人风气如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
9、您所在部门作风建设如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
10、您所在部门廉政建设如何?( )
A、好 B、较好 C、一般 D、较差
11、您所在部门班子成员是否存在“为官不为”的问题?( )
A、个别存在 B、普遍存在 C、不存在
12、您认为哪位班子成员在党建、作风建设和廉政建设上存在哪些问题?哪位班子成员存在“为官不为”的问题?
13、您认为目前本部门党建工作存在的主要问题和困难是什么?
14、您对加强和改进本部门党建工作有何意见建议?应该在哪方面突破和提升?