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文章标题:干部作风整顿专题民主生活会主要内容和要求
根据资阳公司党委要求,我局于4月16日召开了党总支委员会和中心组学习会,对干部作风整顿建设专题民主生活会做出布置、安排,并确定了会议主题。此次会议的主要内容是:
按照中央关于加强领导干部作风建设的要求,紧密联系领导班子成员思想和工作实际,认真总结自身在思想作风、学习风气、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况,针对作风建设十个方面的重点以及收集到的意见,对照总书记提出的八个方面良好风气的要求,认真剖析自己,深入查找在作风方面存在的不良表现和突出问题,并就存在的问题深刻剖析思想根源,提出整改措施,通过开展批评与自我批评,以达到交流思想、增进团结、改进作风、促进工作的目的。
开好作风整顿专题民主生活会的几点要求:
1、认真做好专题学习阶段的自我总结,深刻认识到开展干部作风集中整顿建设活动的重要性和紧迫性,明确作风建设活动对领导干部的新任务和新要求,把认识提高到一个新的高度。
2、认真分析和思考征求到的意见和建议,对照自身实事求是地查找问题,提出相应的整改措施。
3、认真对待,高度重视此次民主生活会,以对自己负责,对同志负责,对组织负责的态度,严肃认真地开展批评和自我批评。
4、保持与上级党委的密切联系,及时汇报活动开展情况,取得上级领导和督导组的支持和帮助。
同时,领导班子成员在发言时处理好三个关系:
一要严于律己,襟怀坦白,联系自己的思想、工作实绩和廉洁自律情况,认真对照检查。防止只谈工作、不谈思想,只讲成绩、不讲问题;只讲集体,不讲个人的现象。
二要正视自己的缺点、不足,反映情况要真实,要暴露真实的思想。
一、指导思想以党的*精神为指导,全面落实科学发展观,围绕县委、县政府中心任务和全县工作大局,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以进一步提升党员干部的素质和执行力、公信度为重点,强化措施,明确职责,狠抓落实,不断健全完善作风建设长效机制,为实现“三二一”战略举措和我县经济社会又好又快发展提供强有力的作风保证。
二、主要措施和牵头单位根据省委办公厅下发的《20*年全省作风建设工作要点》,结合我乡实际,着重抓好以下五项工作:
(一)加大宣传力度,创造良好氛围开展“高举旗帜,科学发展,创业创新”宣传教育活动。结合党的*精神主题宣传教育活动,以党委理论学习中心组为龙头,通过报告会、读书会、研讨会、座谈会等多种形式,深入学习党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,深刻领会党的*和省第十二次党代会、市第十次党代会精神及县委十一届五次全会精神。实施理论学习“十百千”工程和“干部能力提升”工程,开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的学习讨论活动,营造全社会重视理论学习的浓厚氛围,引导广大党员干部进一步统一思想认识,找准自身定位,明确努力方向,提升自身能力,增强服务“两创”、“三次跨越”和“三二一”战略的自觉性和主动性。
(二)深化主题活动,切实为民办实事1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。乡全体干部,要集中一周左右的时间,深入农村、企业等基层蹲点调研,解剖麻雀,以点带面,努力推动全乡形成良好的创业氛围。要定期下基层接待群众来信来访,进一步深化民情恳谈、民情沟通、民主听证等制度落实,深入开展创业情况排摸,全面了解群众创业最大困难是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切实帮助解决实际问题,增进与群众之间的感情。2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。进一步梳理一批事关民生和影响我县经济社会可持续发展的重点、难点、热点问题,建立完善和落实领导干部破解难题责任制,根据工作职能,由领导干部申报和领办破难项目,牵头逐一加以解决。重点要以“重民生,破七难”为载体,针对创业难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、保障难等问题,深入剖析研究,切实找准突破口,全力抓好难题破解。3、强化基层基础建设。以转变基层干部作风为切入点,进一步健全村级组织的规范化建设。集中开展“清风大行动”,召开换届选举分析会,实行进度通报制度,加强对村级组织换届工作的指导和监督,确保农村和谐稳定。深化乡镇农村工作指导专职化制度建设,全面落实乡镇农村工作指导员制度,进一步加强对村级工作的指导和服务,着力提升农村工作指导员专职化工作成效,夯实基层基础。4、开展低收入家庭帮扶行动。要深入基层一线,走村入户,调查低收入家庭状况,建立相关档案,研究制订“一户一策一干部”结对帮扶举措。全面落实“1+10”帮扶政策,完善帮扶制度,加大帮扶力度,为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、开展疑难问题排查化解活动。领导干部要主动下访约访群众,采取约访人、现场办公、集中接访等形式,高度重视重复访、越级访等疑难,详细了解群众的所思所想和意见建议,全力排查化解各类纠纷和矛盾。
(三)继续深化“阳光行动”,着力打造“阳光政府”1、严格依法行政。要按照“法治永嘉”建设的要求,从科学执政、民主执政、依法执政的高度,提高依法行政水平,服务全县发展大局。坚决杜绝不依法行政、行政不作为、乱作为等行为,认真执行行政首长问责制、行政过错责任追究制,对违反规定的行为,要启动问责程序。2、全面推进政务公开。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。3、打造节约型机关。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰的各项规定。以节俭办事为出发点,推进机关办公节能降耗、公务接待从严控制、检查指导轻车简从,推广机关干部下乡就餐餐费自付制,提倡少开会、开短会,做到少发文、发短文,切实降低行政运行成本。
(四)开展考核评议,形成奖优罚劣机制完善县级工作目标责任制考核。以县委、县政府年初确定的中心工作和阶段性重点工作为主要内容,对乡镇和部门实行工作目标责任制季考核,季考核成绩纳入年终考核成绩。当年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导要实行诫勉措施。连续两年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导给予组织或行政处理。
(五)开展督查督办,狠抓作风问题整改落实查处一批违反作风建设规定的人和事。开展制度执行情况大检查,切实查纠政令不畅、执行制度不严等问题,深化制度落实;加大明查暗访力度,严肃查处劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等现象。对于存在违法违纪和行政过错行为的,加大责任追究力度。
三、工作要求
(一)加强组织领导。乡党委将成立作风建设领导小组,负责对作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。领导小组办公室设在乡纪委。
(二)坚持领导带头。各级领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的*精神;带头执行中央的路线和方针政策;带头执行民主集中制;带头树立公仆意识和责任意识;带头严格执行廉洁自律有关规定。
A:“三严三实”就其具体内容而言,就是“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,是去年3月份“两会”期间,参加安徽代表团审议时首次提出的。后来,多次谈到,更加深化了我们对“三严三实”的理解。为什么要提“三严三实”呢?我想就是“不严不实”的情况在我们党员干部当中不同程度地存在。当前我们党面临的“考验”和“危险”,其本质都和“不严不实”有着密切的关系,抓“不严不实”是一项治本之策。此次“三严三实”主题教育,之所以与之前开展的多项作风建设有所区别,其主要区别也就是其目标在于治本,而作用的核心在人。之前的群众路线教育实践活动,我们的主要目的是解决干群矛盾的问题,解决服务型政府为人民服务不到位从而降低公信力的问题,我们进行了对照检查,开展了自画像,决定从根本上“痛改前非”、着力解决这些问题,然而这些问题要经得起群众的检验?对照检查的问题真不真?自画像画得像不像?关键画的是不是自己?可以说,群众是持怀疑态度的。这个问题怎么解决?要的是提高政府的公信力。怎么提高?需要我们各级党员干部干实事、说实话。当然这还不够,重要的还要提高领导干部的个人魅力。怎么提高呢?要做到“三严”,要修身,堂堂正正做人,要律己,有所为有所不为,要严于用权,降低权力使用的自由度,只有赢得老百姓信赖了,才能得到老百姓的拥护和支持,有了老百姓的拥护和支持,我们就能拧成一股绳解决所面临的一切问题。
Q:贵集团开展“三严三实”专题教育是否得到了领导的足够重视并落实到企业层面?您参加相关教育没有?教育的主要内容和具体形式是怎样的?您个人觉得效果如何?
A:中航工业高度重视“三严三实”专题教育的开展,4月底中央对“三严三实”专题教育进行正式部署,5月11日集团党组就召开了全集团的动员部署会,党组书记、董事长林左鸣还讲了专题党课。同时,据我所了解,集团领导在5月底还专门前往焦裕禄干部学院开展学习教育。集团动员部署后,集团直属单位和成员单位也都召开了动员部署会,专题教育如火如荼地开展。当然,作为企业中层干部,且作为一名党务工作者,我也参加到专题教育里面。就专题教育的形式而言,各单位分不同层次在去年群众路线教育活动学习的基础上,对学习内容进行了深化,组织开展了领导干部讲党课、专题研讨等,取得了阶段性成果,大家对“三严三实”专题教育有了较为深刻的理解。个人认为,专题教育旨在形成作风建设的长效机制,是新时期作风建设旗帜鲜明的载体,不但要把调子喊起来,而且要从点滴做起,防微杜渐,移风易俗,走出认识误区,形成新常态。如此,教育要入心,要从改变文化生态上下功夫,弘扬中华民族优秀的传统文化,在传统文化上寻找更多的契合点,提高专题教育的效果。
Q:您认为,在中央企业转型发展期,“三严三实”专题对于企业队伍建设与长远发展能起到怎样的作用?尤其作为特殊领域的军工行业而言,个人是如何通过自身的严格要求兑现“国家利益至上”的誓言?
A:中央企业作为共和国长子,同时也作为社会的重要组成部分,同样面临作风建设的问题,而且必须认真对待。当前社会,唱衰国企之风时不时就会刮起,除了其他“别有用心”的因素之外,与国企自身存在的可以诟病的问题不无关系。在占据优势社会资源、自然资源的同时,国企是不是把这种独特优势的利好回馈给了社会?既然作为全民所有制企业,所谓的“全民”是不是在国企发展中得到了实惠?近些年,我们也在反思这个问题,我们倡导国企履行必要的社会责任,在祖国和人民需要的时候,有所担当,敢于奉献。但这种担当和奉献到底如何,不是我们企业内部的职工群众说了算,而是全体国民。此次“三严三实”专题教育,从这个意义上讲,就是对中央企业一次检阅或者拷问。作为中央企业,是否做到了“三严三实”?严以修身,是不是修炼了好的基本功,具有绝对的竞争力;严以用权,是不是合理使用国企的“特权”,而不是把这种“特权”用于打压竞争对手;严于律己,是不是坚持有所为有所不为,坚守国家利益至上的信条。此外,谋事要实,是不是真正的干事,是不是真正的担当;创业要实,是不是脚踏实地创业,谋取企业发展;做人要实,是不是真发展,是不是真效益。当然,这是对企业而言的,企业要做到这个“三严三实”,管理企业的人首先必须做到,这也是支撑企业长远发展的不二动力。就军工企业而言,“三严三实”就显得尤为重要,因为国家和人民考量我们的是我们的东西能不能用,能不能打胜仗?军工企业每位员工都应是“国家利益至上”这句誓言的践行者,从这里出发,才能对产品负责,对国家负责,对人民负责。
Q:作为一名军工企业党员干部,您认为目前存在的比较突出的作风问题是什么?通过“三严三实”专题教育能否得到有效的修正?
A:前面我说过,“国家利益至上”是中央企业、也特别是军工企业践行“三严三实”的出发点和落脚点。我们中航工业的宗旨是“航空报国,强军富民”,其主要内容也在阐述我们肩负的责任。我们的责任是什么,其核心就是生产质量可靠、技术优良的装备,确保能够打仗,能打胜仗。所以基于此,我们一直强调产品技术质量,多措并举确保产品质量总体受控。这是就产品技术而言的,对人来说,“三严三实”其实就是对人本质量提出的要求,也就是说,做到“三严三实”,也就抓住了质量问题的“牛鼻子”。
1、召开全体机关干部大会,传达市委办公厅、市政府办公厅关于开展基层评议机关活动有关精神,统一思想,提高认识。根据上级要求,制定实施方案。
2、召开开展“学查改”活动动员会,深入进行思想发动,端正态度,明确任务,为加强机关作风建设和“学查改”工作奠定扎实的思想基础。
3、以各处室为单位,开展专题学习讨论。围绕机关作风建设和基层评议的主要内容,组织学习加强作风建设方面的文件以及有关领导的讲话精神。 (二)整改阶段(x月中旬至x月上旬)。 1、面向基层,征求意见。分别召开派、工商联、各区统战部长、系统各单位负责同志参加的座谈会,沟通信息,交流情况,征旬意见和建设;通过多种途径、建立起接受社会监督的机制。 2、立足内容,全面自查。在学习教育、提高认识、统一思想、征求意见的基础上,每个党员、干部都要按照“五风”方面的要求,对照基层评议机关工作的“六条”内容,作一次认真反思和自我分析,写出书面材料。部和各处、室要逐条开展自查,即查自身问题,更要找准本身单位、部门和领导班子中存在的问题和差距,既要摆现象,谈问题,更要分析原因,吸取教训,落实整改措施。
3、狠抓落实,强化制度,做好当前的各项工作。切实加强干部队伍建设,强化基础理论、法律法规和业务知识的学习,并进行测试检查学习情况;抓好制度化建设,规范办事程序,转变职能,理顺关系,建立和运行新的机制;开拓创新,扎实工作,解决当前统战工作中存在的突出问题;加强基层统战工作,满腔热情为基层建设服务,深入基层调查研究,了解情况,解决问题,进一步促进统战事业的发展。
4、认真对照检查,突出抓好整改。在前阶段自查和征求意见的基础上,根据各方面对机关作风建设提出的问题、意见、建议等进行汇总分类、梳理筛选,提交部长办公会讨论,对存在的主要问题,分析原因,把握重点。建立、完善有关制度,制订整改措施。对基层、群众反映强烈的问题,涉及到那个处室,那个处室要尽快拿出解决办法,做到边整、边治、边改,以良好风貌展现在社会各界面前。 (三)总结提高阶段(x月中旬以后) 1、根据评议反馈情况,召开专门会议,认真分析存在的问题,提出整改意见,对整改内容具体分解,将责任到人,一项一项抓落实,以巩固机关作风建设的成果。 2、召开机关干部会议,通报有关评议情况,总结前阶段工作情况,提出下一步工作意见。 三、 具体要求 (一)统一思想,提高认识。要充分认识机关作风建设的重要性,以饱满的热情、积极的态度,认真接受社会各界、基层和群众对机关的评议。 (二)明确责任,落实任务。对调研、征求意见、自查和做好当前的有关工作等,各处室要高度重视,精心组织,确保工作质量。
全市开展“整顿机关作风、提高工作效率年”活动电视电话会议召开以后,依兰县委高度重视,县委书记王春生同志提出明确要求,要紧紧围绕“项目建设年”把“机关作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要内容贯穿始终。全县各级领导班子和全体干部必须高认识、深理解、快行动、求实效。我们先后组建了领导小组及办公室,下设宣传、综合以及6个督查组。召开了县委常委会议、领导小组会议和全县动员大会,对“作风建设年”活动进行了全面安排部署。活动开展以来,全县各级领导干部和和广大党员积极参与,迅速行动,全县上下呈现出思想更加统一、精神更加振奋、工作更加主动、落实更加有力、作风明显好转的良好态势,有力推动了县域经济又好又快发展。今年1-2月份,全县gdp完成3亿元,同比增长13.5%;财政收入完成5870万元,同比增长49.6%。其中一般预算收入完成3878万元,同比增长69.02%,增幅位居全市第1位、全省第16位,总量位居全省第10位。
一、立足县情抓教育,把党员干部的思想统一起来
我们把加强党员干部的思想教育作为“作风建设年”活动的前提和基础来抓,紧密结合县情实际,把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来,统一到县委确定的“实现经济社会发展第二次跨越、冲刺全省十强县”的奋斗目标上来。一是召开“依兰县谋发展、献良策”高层论坛会。县四个班子领导聚集一堂,认真查找和研究解决制约依兰经济社会发展的突出问题。经过集思广益、认真讨论,县四个班子在实施大项目牵动战略和民生民利要素升级战略、加快“一区四园”建设和实施“双十双百亿”工程等重大战略问题上统一了思想,形成了共识。二是开展解放思想大讨论活动。我们以“对标升位找差距,科学实践大发展”为主题,以“十查十比”为主要内容,组织各级领导干部和广大党员进行集中学习、深入讨论和认真整改。通过学习讨论,振奋精神,鼓足干劲,在全社会营造出比着做、赛着干、人人争先、个个向前、努力创优的浓厚氛围。三是深入开展典型教育活动。我们将群众公认的廉洁勤政典型县交警大队副队长徐奎、建设局大项目建设指挥部郭宝成、愚公乡刘金成等10多位同志的先进事迹拍成电教片,在党员干部中巡回播放,教育和鼓舞广大党员干部为加快依兰发展建功立业。
二、围绕发展抓监督,把作风建设的突出问题揭示出来
把强化监督作为开展“作风建设年”活动的重要手段,紧紧围绕推动经济社会又好又快、更好更快发展的目标,灵活采取各种行之有效的措施,不断加大监督力度,认真查找和揭示作风建设上存在的突出问题。一是突出重点项目开展廉政监督。结合县委确定的100个重点项目,与项目牵头单位分别签订廉政责任状,从建设项目的审批、规划、用地、收费、拆迁、招标、采购、施工、执法、验收等十个方面提前介入,跟踪监督,确保把所有项目建放心工程、廉洁工程。二是围绕民生民利开展行风监督。认真核查每一件群众来信来访,深入开展食品药品安全整治、教育乱收费、“三乱”问题等专项治理,严厉打击侵害群众利益的行为。三是改善发展环境开展效能监督。发挥听证会代表质询作用,坚决查处行政不作为、乱作为行为。发挥群众民主监督的威力,深入开展“双述双评双公开”活动,评选最佳单位,问责最差单位。四是组织明察暗访开展纪律监督。深入国有、私营企业、个体商贩、街道社区,了解各部门服务状况和干部作风情况,对不依法行政,不为企业服务的部门和干部严格追究责任。目前已诫勉谈话2人,全县通报批评4人。通过各种形式的监督,查找和揭示出我县干部作风建设的突出问题:一是有的干部理想信念不坚定,精神状态不振奋,缺乏干事创业的激情,满足于碌碌无为混日子,学风不浓、玩风盛行,不把精力集中到学习和工作上;二是有的干部事业心和责任感不强,服务群众意识差,为群众办事吃拿卡要,对群众呼声置若罔闻,甚至对关系群众生产生活的重大问题麻木不仁、无动于衷;三是有的干部不尚实干,作风飘浮,喜欢以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,调查研究走马观花,部署工作脱离实际,检查工作浮光掠影;有的干部贪图享受,铺张浪费,热衷于吃喝玩乐,出入不该出入的场所,等等。
三、针对问题抓整顿,把党员干部的行为规范起来
我们按照县委十四届六次全会确定的“注重推进落实,强化作风保障”总体要求,紧密结合干部队伍作风建设方面反映出来的突出问题,创造性地开展整顿作风活动,大力弘扬联系群众、纪律严明、求真务实的工作作风。一是针对联系群众不够的突出问题,开展“干部进农村,服务促发展”活动。县委从全县选派500名优秀年轻后备干部,以“干部沉到底、工作抓到位、服务进农家、关心问寒暖、致富解难题、建设促发展”为主题,以“十帮十看”为主要内容,在全县党政机关组织开展了“五百名干部进农村,服务农民促发展”活动
。目前,活动进展顺利,包乡包村干部已全部完成对接,开展工作。这项活动的开展,不仅使年轻后备干部得到了锻炼和提高,使深入基层、深入群众的优良作风得以弘扬,也使农民备春耕生产工作中面临的实际困难和问题得到了有效解决,进一步密切了党群干群关系。二是针对机关作风涣散的突出问题,严明机关工作纪律。围绕落实县委提出的“一切按照规矩办、一切按照
程序办、一切按照政策办、一切按照要求办”和“一线工作法”的要求,由县纪委、监察局牵头成立了三个暗访组,深入党政机关和基层单位开展明察暗访活动。通过明察暗访,进一步严明了工作纪律,纠正了部分单位机关作风方面的一些突出问题。三是针对工作落实不力的突出问题,加大责任追究力度。对行政慢作为和影响项目建设的2个单位、严重违反工作纪律4名党员干部予以党纪政纪处分,并在全县通报;对上班时间做与工作无关事情的劳动和社会保障局职工进行了严肃处理;对工作时间聊天的6名县中医院医务人员予以扣罚;对公安局2名推诿扯皮、不干工作的干警给予系统通报批评,对1名严重违反工作纪律的基层所长予以停职查办。对经商不上班的文体局等单位职工做出公开处理。