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当前,我市加快发展的任务很重,各部门的工作很忙,应该精简会议,但经过反复考虑研究,还是决定召开今天这个会,主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,认真总结前阶段机关作风建设进展情况,进一步统一思想、深化认识,围绕主题、突出重点,求真务实、狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报,我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来,面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神,广泛深入动员发动,积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论,自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来,统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门(单位)相应地成立了领导小组,明确分管领导和联络员,制订具体实施方案和工作计划,及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题,按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求,突出企业服务和项目推进重点,结合本部门(单位)实际,从职能、机制、制度等方面入手,认真研究,提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查,有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展;“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措,扎实推进“两个年”活动。可以说,全市机关作风建设活动开局是良好的。但是,也存在一些不容忽视的问题,主要是:一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位,重视不够。上周,也就是4月10日左右,在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时,仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。这次活动主题很明确,重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样,但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的,这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈,特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多,边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多,一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视,先后两次作出重要批示,要求市委常委和副市长近期对分管部门(单位)就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导;同时,要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以,今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况,为切实做好下步工作,我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的,如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动;也有无形的,如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大,而且前几年也一直在抓,大家可能在思想上有畏难情绪。因此,必须进一步提高思想认识,深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵,坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上,真抓实干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度,始终围绕经济社会又快又好发展,广泛征求意见,切实找准问题。二要体现在观念转变上,解放思想。要强化大局意识、发展意识,注意把握好各种关系,找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错,但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍,解放思想,转变观念,围绕中心,着眼大局,找准坐标,创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题,做一些前人没有做过的事业,解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上,合力推进。要加强组织领导,强化责任意识,分管领导、联络员要及时向部门(单位)党委和领导汇报,提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调,整合工作资源,合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出,今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重,出实招、办实事、求实效。从现在开始,机关作风建设要直奔主题,抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析,理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权,该放的要放,该授权的要授权,真正做到责权利相统一。同时,要进一步推进集中审批,简化审批环节,完善行政审批运作机制,提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目,列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单,减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装,积极争取用地指标;有关职能部门要加强与省级对口部门联系,加快用地指标的到位,努力缓解土地要素制约。要加强银企合作,积极争取国债资金,加快中小企业融资担保体系建设,努力缓解资金要素制约。
一、加强作风建设的实践
(一)五查五看,升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来,我局对作风建设工作相当重视,通过开展“五查五看”活动,全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识,强化作风建设的重要性。一查思想观念,看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责;二查工作作风,看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”;三查政策水平,看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差;四查服务条件,看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范;五查执行纪律,看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。
(二)结合职能,抓实“四个着力”。紧密结合部门职能,狠抓“四个着力”,实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制,严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度,着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设,改善服务环境,增强便民服务能力。强化培训学习,提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制,积极推进ab岗位办事制,真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套,消除思想障碍,用足用活用好政策,为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务,想方设法帮助企业人才解决实际问题,努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度,强化廉洁履职意识,提升干部作风修养,提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖,强化监督执纪问责,强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为,杜绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象发生。
(三)借力载体,推进“五大行动”。找准载体,切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责,认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高,从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题,提出改进的办法和措施,切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路,以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径,实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标,努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求,改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道,领导干部率先垂范,带头推进“环境兴县”战略决策,坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务,及时解决企业和群众的急事、难事,积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺,让企业和群众明白公开承诺的内容,主动接受监督;畅通投诉渠道,广泛收集意见建议,快速解决企业和群众反映的具体问题;在服务窗口安装电子评价器,让服务对象当场评价办理业务的满意度,促进干部职工提升服务能力水平,不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节,整合资源,督查推进,做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把主要精力投放在哪里,哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行,大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为,杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。
二、作风建设存在的问题
近几年,通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,作风建设效果初步显现,群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况,具体表现如下:
(一)思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足,认为存在的问题已经基本解决,产生了松懈情绪;有的干部职工认为能够做的工作都做了,群众和服务对象的满意度基本可以了,全县组织的各种测评成绩每次都靠前,产生了自满情绪;个别干部职工的群众观念淡薄,认为作风建设是“一阵风”,吹完也就算了,产生了懈怠情绪;有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题,是由于机制体制方面的原因,靠自身的力量很难再有作为,从而产生了厌倦情绪。
(二)制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设,虽然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原则性规定,并没有具体的实施细则,可操作性不强,缺乏指导性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,规定不能干的多干了如何处理的少,从而不可避免地形成一些制度上的真空,导致干部职工执行制度好坏一个样,责任处罚不落实。
(三)监督执行不严格。内部监督意识薄弱,认为监督执行是纪检干部的事,不认真履行“一岗双责”,忽视事前、事中监督教育,在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为,不愿得罪人和“家丑”外扬,对责任追究不了了之,缺乏较真意识;执纪监督力量薄弱,监督查处失之于宽、失之于软,让违规违纪者心存侥幸,使作风建设制度执行成为纸上谈兵。
三、建立长效机制的思考
(一)建立健全教育引导机制,培植内生外联的作风意识形态。一是建立健全学习机制。制定学习计划,将作风建设纳入党委中心组和干部职工培训学习重要内容。组织干部职工深入学习的系列讲话精神和中央省市县作风建设的系列要求,随时随地照镜子、整衣冠、清洗思想灰尘,牢固树立为民务实清廉理念。二是充分运用载体机制。利用党委中心组学习、支部大会、职工大会,不断强化作风建设要求,形成作风建设是效能建设第一要务的理念;在单位门户网站和公告栏开设作风建设专栏,征集意见建议、宣传先进典型,塑造身边作风新标干;综合运用会议、简报、公开栏等方式加大违纪违规曝光力度,用最新典型案例教育引导干部职工自觉规范行为,形成自我约束、自我完善的作风建设良性氛围。
A:“三严三实”就其具体内容而言,就是“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,是去年3月份“两会”期间,参加安徽代表团审议时首次提出的。后来,多次谈到,更加深化了我们对“三严三实”的理解。为什么要提“三严三实”呢?我想就是“不严不实”的情况在我们党员干部当中不同程度地存在。当前我们党面临的“考验”和“危险”,其本质都和“不严不实”有着密切的关系,抓“不严不实”是一项治本之策。此次“三严三实”主题教育,之所以与之前开展的多项作风建设有所区别,其主要区别也就是其目标在于治本,而作用的核心在人。之前的群众路线教育实践活动,我们的主要目的是解决干群矛盾的问题,解决服务型政府为人民服务不到位从而降低公信力的问题,我们进行了对照检查,开展了自画像,决定从根本上“痛改前非”、着力解决这些问题,然而这些问题要经得起群众的检验?对照检查的问题真不真?自画像画得像不像?关键画的是不是自己?可以说,群众是持怀疑态度的。这个问题怎么解决?要的是提高政府的公信力。怎么提高?需要我们各级党员干部干实事、说实话。当然这还不够,重要的还要提高领导干部的个人魅力。怎么提高呢?要做到“三严”,要修身,堂堂正正做人,要律己,有所为有所不为,要严于用权,降低权力使用的自由度,只有赢得老百姓信赖了,才能得到老百姓的拥护和支持,有了老百姓的拥护和支持,我们就能拧成一股绳解决所面临的一切问题。
Q:贵集团开展“三严三实”专题教育是否得到了领导的足够重视并落实到企业层面?您参加相关教育没有?教育的主要内容和具体形式是怎样的?您个人觉得效果如何?
A:中航工业高度重视“三严三实”专题教育的开展,4月底中央对“三严三实”专题教育进行正式部署,5月11日集团党组就召开了全集团的动员部署会,党组书记、董事长林左鸣还讲了专题党课。同时,据我所了解,集团领导在5月底还专门前往焦裕禄干部学院开展学习教育。集团动员部署后,集团直属单位和成员单位也都召开了动员部署会,专题教育如火如荼地开展。当然,作为企业中层干部,且作为一名党务工作者,我也参加到专题教育里面。就专题教育的形式而言,各单位分不同层次在去年群众路线教育活动学习的基础上,对学习内容进行了深化,组织开展了领导干部讲党课、专题研讨等,取得了阶段性成果,大家对“三严三实”专题教育有了较为深刻的理解。个人认为,专题教育旨在形成作风建设的长效机制,是新时期作风建设旗帜鲜明的载体,不但要把调子喊起来,而且要从点滴做起,防微杜渐,移风易俗,走出认识误区,形成新常态。如此,教育要入心,要从改变文化生态上下功夫,弘扬中华民族优秀的传统文化,在传统文化上寻找更多的契合点,提高专题教育的效果。
Q:您认为,在中央企业转型发展期,“三严三实”专题对于企业队伍建设与长远发展能起到怎样的作用?尤其作为特殊领域的军工行业而言,个人是如何通过自身的严格要求兑现“国家利益至上”的誓言?
A:中央企业作为共和国长子,同时也作为社会的重要组成部分,同样面临作风建设的问题,而且必须认真对待。当前社会,唱衰国企之风时不时就会刮起,除了其他“别有用心”的因素之外,与国企自身存在的可以诟病的问题不无关系。在占据优势社会资源、自然资源的同时,国企是不是把这种独特优势的利好回馈给了社会?既然作为全民所有制企业,所谓的“全民”是不是在国企发展中得到了实惠?近些年,我们也在反思这个问题,我们倡导国企履行必要的社会责任,在祖国和人民需要的时候,有所担当,敢于奉献。但这种担当和奉献到底如何,不是我们企业内部的职工群众说了算,而是全体国民。此次“三严三实”专题教育,从这个意义上讲,就是对中央企业一次检阅或者拷问。作为中央企业,是否做到了“三严三实”?严以修身,是不是修炼了好的基本功,具有绝对的竞争力;严以用权,是不是合理使用国企的“特权”,而不是把这种“特权”用于打压竞争对手;严于律己,是不是坚持有所为有所不为,坚守国家利益至上的信条。此外,谋事要实,是不是真正的干事,是不是真正的担当;创业要实,是不是脚踏实地创业,谋取企业发展;做人要实,是不是真发展,是不是真效益。当然,这是对企业而言的,企业要做到这个“三严三实”,管理企业的人首先必须做到,这也是支撑企业长远发展的不二动力。就军工企业而言,“三严三实”就显得尤为重要,因为国家和人民考量我们的是我们的东西能不能用,能不能打胜仗?军工企业每位员工都应是“国家利益至上”这句誓言的践行者,从这里出发,才能对产品负责,对国家负责,对人民负责。
Q:作为一名军工企业党员干部,您认为目前存在的比较突出的作风问题是什么?通过“三严三实”专题教育能否得到有效的修正?
A:前面我说过,“国家利益至上”是中央企业、也特别是军工企业践行“三严三实”的出发点和落脚点。我们中航工业的宗旨是“航空报国,强军富民”,其主要内容也在阐述我们肩负的责任。我们的责任是什么,其核心就是生产质量可靠、技术优良的装备,确保能够打仗,能打胜仗。所以基于此,我们一直强调产品技术质量,多措并举确保产品质量总体受控。这是就产品技术而言的,对人来说,“三严三实”其实就是对人本质量提出的要求,也就是说,做到“三严三实”,也就抓住了质量问题的“牛鼻子”。
根据县委、县政府的安排部署,在全县机关干部中开展干部作风建设活动。我通过积极参加作风建设集中理论学习以及个人在工作中的实践学习,使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识,并深刻体会到应该切实加强自身学习,养成良好的学习、工作、生活作风。
一、干部作风建设的重要意义
加强干部作风建设关系党的形象,是新时期党对干部的要求,是广大人民群众对干部的期望,是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是建设和谐美好新城壕的重要保证。通过作风建设,破除“官本位”意识,可以树立真心为民的干部形象。真心为民,是“三个代表”重要思想的本质,是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间,真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的,大家一定要珍惜时间,珍惜岗位,为民尽责、为国竭力、为党分忧。通过作风建设,破除“小集团”思想,可以树立团结协作的干部形象。团结是大局,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出人才,团结出干部,团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结,是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。通过作风建设,破除“推靠等”思想,可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平,落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题,最根本的途径就是真抓实干,最老实的办法就是一件一件地抓,抓一件成一件。
二、对照要求,检查不足
通过学习,按照作风建设领导小组工作部署,对照机关干部作风建设相关文件,找准各自工作中存在的差距,对症下药,锐意改革,创新思维,不断完善自身工作。通过对照检查,我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为一名领导干部一定要通过学习,进一步提高政治素质,强化组织纪律性,确保工作做到精益求精。
三、明确方向,努力建设
一是要努力加强理论知识学习,认真学习和深刻理解每一份县委文件的精神实质,把握起精神要点,提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要积极参加政治理论学习,同时在保证学习时间上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,努力钻研政治理论、业务理论,学习经济知识、科技知识、历史知识,夯实基础,拓展视野,坚定信念,提高素质。
为努力加强党员思想政治建设,党支部组织全体党员集中学习科学发展观,召开“深入学习实践党的十七届四中全会精神系列活动”动员大会。深刻的领会了科学发展观要义,理论修养得到了很大提高,同时一致表达了要做好此次系列实践活动的决心。
为努力加强党员实践能力建设,党支部积极组织开展爱心服务活动、义务家教进社区活动、协助学院党委和其他学生党支部开展工作以及党务工作培训会等活动。通过这一系列服务活动,党员的党性修养得到了提高,实践能力得到了加强。
为努力加强支部组织建设,党支部努力探求入党培养人与入党介绍人监督机制、入党积极分子与预备党员考核机制的制度创新,支部共接收发展了57名预备党员,转正了19名预备党员。党员素质得到提高,支部组织力量得到加强。