前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇抓作风建设的措施范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
部作风是一个地区党风、政风的集中体现,关系到党的事业兴衰成败。随着经济社会的发展和执政理念的进步,干部作风建设面临着新的任务和要求。义乌市在肯定干部作风建设成效的同时,也高度重视存在的不足,积极探索新时期加强干部作风建设新办法。
强化抓学习在干部作风建设中的主导作用。要把加强学习作为一项长期的任务,认真学习领会党的理论创新成果,力求使我们的思想观念、工作措施、能力水平适应新形势的要求。始终保持改革创新、锐意进取的精神风貌,坚决破除不合时宜、阻碍发展的陈旧观念,力争以创新的观念审时度势,用创新的勇气面对困难,把创新的精神融入自己的思想和行动,努力做到把握形势有新视野,研究问题有新见解,推动工作有新思路。着力提高增强服务群众的能力,努力做到“实”、“活”、“新”。“实”,即紧密结合干部队伍的工作和思想实际,有的放矢,对症下药;“活”,即采取集中学习、外出参观、警示观摩、成果交流、考试测评等多种形式,增强教育的吸引力、渗透力;“新”,即针对新情况、新问题,创造新的教育方法,跟进新的教育措施,总结新的教育经验。
强化抓制度建设在干部作风建设中的塑身作用。要加强制度意识培养,使制度真正成为引导干部思想、规范干部行为、树立干部新作风的主要手段。完善制度设计,要充分把握好“度”,力求合理、完善,把握好制度设计的针对性、稳定性、实效性、时效性、合理性和可行性。强化制度执行,做到“严”、“明”、“连”。“严”,即要坚决严格执行各项规章制度,凡是涉及干部作风的问题,要敢于动真格;“明”,即在制度兑现上,要坚决贯彻到底,赏罚分明;“连”,即做到制度执行的连贯,保证制度的严肃性。
强化抓基层班子在干部作风建设中的牵引作用。团结出政绩,团结见作风。要坚持民主集中制原则,善于协调和调动各方面的智慧和力量,自觉维护团结的局面,营造既协调统一又心情舒畅的工作环境。大力弘扬公正无私,正直诚实,言行一致,实事求是,讲真理、讲原则的精神品质,坚持同一切歪风邪气作斗争,努力营造良好的讲正气环境;建立健全以工作实绩和作风表现为主要内容的干部考核体系和评价标准,坚持正确的用人导向,努力形成干事创业的良好氛围。坚持执政为民,把人民拥护不拥护、赞成不赞成作为一切工作的出发点和衡量标准,把群众呼声作为了解情况、思考问题、开展工作的根本依据,把群众关注的热点、难点问题作为重点工作来落实。克服官僚作风,深入基层,深入群众,开展调查研究,解决实际问题。
强化抓勤政廉洁在干部作风建设中的整形作用。坚持抓工作带作风,做到抓工作决心要大,锲而不舍;抓工作要紧,讲求效率;抓工作要细,深入具体;抓工作要严,敢于动真碰硬;抓工作要善始善终,务求实效。压担子、抓实绩,树立干部求真务实、勤政为民的良好作风。坚持抓廉政促作风。一方面,加强从政之德和党风廉政教育,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德,充分发挥勤政廉政典型的示范带动作用,在干部的思想上筑牢拒腐防变的大堤;另一方面,加强建章立制,通过制度来规范、约束干部的行为,建立完善组织、群众、党外等联合监督体系,对危害群众、危害发展的各种腐败行为加大打击惩治力度。
全年工作、近阶段工作目标任务和要求都已很明确,相关措施也已配套,下一步关键是如何抓好落实、加快推进的问题。而这一些与我们干部和队员的思想作风、工作作风等有着直接的关联。下面,我就加强作风建设讲三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强作风建设重要性和必要性的认识。
去年,是区委区政府确定的作风建设年。大队党委认真贯彻总书记提出的树立“八个良好风气”、增强“三个意识”的指示精神,按照区委的部署和要求,扎实开展作风建设年活动,取得了一定的成效,主要体现在以下方面:
(一)干部队员思想观念有了新的变化。去年,大队党委按照“作风建设年”的要求,确立了把“构建和谐城管、提高执法服务满意率”,作为检验城管执法主要工作目标的工作方针,并且从加强主题教育、分类培训、督察考核、执法方式、社会宣传、社会测评等方面,采取多措并举,积极实践,认真探索。通过教育和实践,干部队员的思想观念有了新的变化,体现在:(1)提高城管执法服务满意率,已普遍部队员所认同;(2)“为谁执法,如何执法”,目的性和要求已进一步明确;(3)“依法行政、服务人民”的思想观念已基本形成。思想,是行动的基础。由于干部队员思想观念的转变,带来了工作作风、工作方式的转变,从而为大队各项工作上水平、出实效,奠定了坚实的思想基础。
(二)干部队员工作作风有了新的转变。体现在:(1)大队领导干部工作中心下沉,落实“一线工作法”。列入大队“挂牌”难题领导干部“包案”,抓协调、抓落实、抓督办、抓经验总结。领导干部与社区干部群众直面沟通,主动听取意见,抓好整改,认真反馈。亲临一线带领队员整治偷倒渣土车辆。(2)分队干部队员转变执法方式,创新工作方法。从以“刚”为主到“刚”、“柔”相济,从单纯执法整治到协调各方综合治理;(3)主动跨前一步、为民服务比较有效。开展“三走进”活动,重宣传教育,帮助社区解决问题。主动落实八项承诺和政务信息公开。
(三)城管执法工作实效有了新的提高。体现在:(1)认真落实“三个二”投诉处理机制,群众投诉处理提速。群众处理提速,一般问题在15天内处理完毕。(2)违法建筑举报“一口受理”机制得到落实,涉及城管职责范围内的新建违法建筑拆除率100%,有些在建的及时得到制止。(3)难题逐个得到破解,如石皮街、海三通道、4703弄,以及早点摊治理、马路洗车疏导等。
联系大势、区情和区领导要求,结合大队作风建设实际,要充分认识加强作风建设的重要性和必要性:
(一)要认清大势。一是构建和谐社会,要求关注民生问题,以维护社会稳定大局;二是落实科学发展观,要求统筹兼顾,又好又快地发展;三是责任政府、法制政府、服务政府,要求体察民情,服务于民;四是区委提出打造“为民、务实、清廉”的机关和干部队伍的工作要求。
(二)要看到城情。一是“天门”事件的负面影响;二是城管工作的广泛性、复杂性、动态性的特点;三是城管组织起步晚、队伍整体素质还不高的实情;三是区内许多历史遗留问题和新产生问题,群众迫切需要城管解决。
因此,我们要更加关注群众的意愿、呼声和要求,更加注重端正作风,更加注重工作方法,决不能采取简单粗暴方式,要从立党为公、执政为民的高度,充分认识加强机关作风建设重要性和必要性的认识,立足本职,以脚踏实地的工作作风,努力在提高工作效率、热情为民服务、遵守党纪政纪上见行动、作表率。使工作更加得民心,顺民意,有实效。
二、正视不足,振奋精神,着力整改当前城管作风建设上存在的主要问题
联系当前大队作风建设实际,主要存在以下问题:
(一)在思想认识上:执法为民的意识在有些干部队员思想上还比较模糊,找不到结合点;对城管处于的地位、工作中遇到的问题,强调客观的多,找主观原因的少。
(二)在精神状态上:既有小进则满、固步自封,在成绩面前沾沾自喜的心理,又有在困难面前消极埋怨的倾向。既有精神不振奋,萎靡不振,出工不出力的现象,又有蜻蜓点水、敷衍了事的马虎现象。
(三)在具体工作上:大队层面,为分队指导服务还不够有力,为基层减负落实还不够具体;分队层面,主要工作落实不够周密,走一步算一步;队员实际工作管事率低,工作粗放。
(四)在执行纪律上:文明执法、规范执法的要求,有时还尚未落实;在规范用语、执法形象上,落实还不力;在执行内务管理制度上,松松垮垮,马马虎虎;在执行廉政纪律上,不认真,执行不力。
针对上述问题,各党支部要结合会议精神贯彻,认真组织党员和队员进行讨论,要从人人是窗口、个个树形象的高度,自找差距,列出整改计划,下月初大队党委将进行检查和听取汇报。
三、落实责任,强化措施,把加强作风建设落实在提高执法服务满意率这根主线上
加强作风建设,是今年的一项重要任务。我们要坚持把加强队伍作风“软”环境建设,作为促进城管执法“硬”任务的切入口,从五个方面着手,落实责任,落实措施,使队伍作风建设、城管执法效能和服务水平均取得明显成效。
(一)抓班子,做好表率。1、要在抓好令行禁止上下功夫,对现有制度的执行上,我们各级领导干部要率先做好表率;2、要在调查研究上下功夫,在攻坚克难上下功夫,在探索创新上下功夫,在抓好落实上下功夫。
(二)抓教育,提高素质。1、认真开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。2、开展“构建和谐城管、争当‘五大使命者’”主题实践活动。
(三)抓规范,提升形象。1、严格规范工作程序。(1)深入推进政务信息公开工作。(2)认真落实案件分级审理工作,加快工作效率的提高。2、加强行为风纪督察。(1)日常执法效能督察;(2)执法风纪督察;(3)规范办案、公正办案督察;(4)执行内务纪律督察。
(四)抓重点,提升实效。1、落实“包案制”,破解难题;落实联系制。2、着力做好投诉事件办理工作。
(五)抓制度,形成长效。1、抓住工作薄弱环节,修订完善工作制度;2、引入外部测评机制,增强整改的针对性。
大队全体干部队员,要紧紧围绕提高执法效能和群众满意率,以优良的工作作风,保障各项决策和工作任务的贯彻落实,使城管各项工作更上一层楼,争当全市排头兵。
撰写人:___________
日
期:___________
2021年局机关作风工作转变实施情况总结
我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题,深入进行思想发动,针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点,将机关作风建设与行风评议活动有机结合,实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸,强化整改措施的落实,机关作风的形象明显改善,对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有___句话,即:机关效能明显优化,服务意识明显增强,队伍形象明显改观,违规违纪问题明显扼制,市容环境明显改善,群众满意度明显提高。
一、健全___抓领导
1、抓好层层发动,强化___领导。认真贯彻“2·___”大会和宁委发[__]___文件精神,落实__年度机关作风建设工作目标分解。在市、区(县)市容局分别成立作风建设领导小组,设立办公机构,下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,做到每个季度有重点,重要工作有特点,“一环紧扣一环,一步深似一步”,着力打造服务型机关,人性化执法队伍。
2、培养三种意识,克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位,大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪,我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识,引导大家淡泊名利,调整心态,着力整改。从__年群众对我局满意率的上升(___个百分点,不满意率下降了___个百分点),看到我局机关作风建设中的进步,增强抓好机关作风建设的信心和决心。
3、抓好面上宣传,搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节,我局一方面强化监督措施,广泛听取各界意见,认真接受社会监督;另一方面强化社会宣传,做好教育引导工作。今年,我们向社区发放了___万余份“致市民一封信”,各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市___个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查,共发放作风问卷测评表___份,征求作风建设的意见,了解本系统作风建设状况。同时,在市容系统内刊发《市容要讯》___期,《行风建设简报》___期,宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来,市局、支队和区局领导___人次走进电台、电视台直播室,与市民面对面交流,宣传行政法规,宣传执法工作,以展示队伍形象,扩大行政执法工作影响。
二、梳理意见抓整改
1、将意见当财富,变末位为动力。“2·___”大会后,我局对上年度群众评议的___条意见进行梳理,编印成册,印发到全系统各单位,请干部职工认真学习,了解民意,分析症结,完善措施,认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠,动真碰硬认真整改,将机关作风建设提高到新的水平。
2、抓整改求实效,重落实保长效。对群众评议中反映的___处市容环境的脏乱差问题,我局立即拟定整治方案,下达整改“菜单”,排出时间表,要求各区负责具体落实。各区从__月下旬开始整改,到__月底___条具体意见全部整改到位。为做到长效管理,对这___个问题今后如果出现重复___,将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到,群众对整改工作的认同度较高。
3、建机制求突破,尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见,我局统一了思想认识,即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任,不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的___,不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标,建立健全机关作风建设责任制,并严格贯彻责任制,转变考核机制,实行绩效挂钩办法,着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题,形成了加强机关作风建设的新___。
三、创新机制求长效
近几年来,我市加快了城市化和城市现代化进程,城市管理的范围大_大增加,人们对人居环境的要求更高,城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战,我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体,把干部职工从作风建设激发出的革___热情和责任感投入到管理工作中去,使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量,从而不断提高执法效能和管理水平。
1、简化行政审批,实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标,局机关全部公开办事程序,进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消___项审批项目后,今年又取消了___项。目前,工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除___项审批已进入建设系统政务大厅工作,且运转良好。
2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制,凡接受群众投诉的部门和人员,属于自己职责范围的事项,必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项,须告知有关承办部门和人员的___,不得说“不知道”,不得以任何方式敷衍推诿。市局开通___部___电话,全天候___小时派专人值班,接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的___工作联络员例会制度,沟通___整改情况;坚持周三局长接待日制度、现场办公制度,认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来,市局共接市民___起,办结___起,办结率___%。
3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验,创新思路,研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合,分片包干与定期交流结合,坚守阵地与流动巡查结合,疏与堵结合,市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年__月__日,我局在建邺区南苑街道召开了观摩会,要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法,严格规范摊点群管理。白下、___、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法,以主干道为线,以车站、闹市区、旅游景点为窗口,以街道为块,以社区为点,实行了定人、定岗、定时、定责管理,增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法,使长效管理取得了明显成效。
4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并,理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式,全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司___家。同时,制定了《___市环卫作业招投标管理暂行规定》,对新增市政道路清扫保洁实施招标,全市有___条干道和___座公厕成功实行了内部竞标;___条干道、___座公厕实行了对外招标。拓展服务领域,全市已成立___家环卫公司,服务业务拓展到___多项。为适应市场竞争,环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系,目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。
5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的___和消除管理上的盲区,提高执法效能,我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系统,以提高适时监控能力。ICM—__语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用,为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为,提高管理效率和质量起到了积极作用。
四、突出重点抓队伍
在对我局机关作风建设情况的分析研究中,我们看到,与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上,执法队伍的形象,已经极大的左右了机关的工作形象。为此,我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一,力求队伍作风的实质性改变。
1、强化教育,树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想,教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系,解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理,变单纯的处罚为教育与处罚相结合,变单纯的堵为疏与堵相结合,变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。
2、强化纪律,杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人,严禁执法中故意损坏管理相对人物品,严禁吃拿卡要,严禁执法中不按程序执法,暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据,违者下岗,并追究领导责任;全年不出一例粗暴执法行为,不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动,把“四禁两不”制成卡片、随身携带,使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象,相反有___余名队员执法中被辱挨打,仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件___件,无一起错案,无一起提出行政复议和行政诉讼案件,办案合格率达___%。
3、强化责任,提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状,共签订了___多份。各级___为作风建设第一责任人,谁出问题谁负责,谁的范围谁负责,谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件,单位评先时一票否决,并追究领导责任。
4、强化督查,维护队伍形象。成立了城管执法督查大队,对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了___名市人大、政协代表为作风督查员,各区县也聘请了人数不等的作风监督员,对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究,动真格不手软,全市系统共查处违规违纪事件___起,特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理,其中___人被开除出执法队伍,___人被停职检查,___人被行政警告处分,___人被记过处分,___名领导干部给予诫免谈话,___名被党内警告处分,从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
5、强化培训,提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍,是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点,一方面加强思想教育,内强素质,___队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告,培养队伍艰苦奋斗精神;一方面抓好岗前培训,请专家教授为队员们讲解相关法律法规,今年新招聘的___名队员还进行了___训练,培训结束时由市法制办、___局和我局共同___考试,合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题,支队___各大队开展了“文明执法”大讨论,重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系,牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念,解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。
6、强化服务,提高服务效能。开展“城管进社区,服务千万家”活动。___、白下活动开展得比较好,与社区干部一起管理市容,并为社区搞好服务。今年__月,全市万朵鲜花送雷锋活动中,执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计,全年执法系统共进行帮贫扶困活动___次,涌现出各类见义勇为先进事迹___人次,拾金不昧___元人民币,共有___名执法队员拒收各类礼金价值人民币___元,收到各类锦旗、花篮、感谢信___件,塑造了执法队伍良好形象。
五、执政为民办实事
今年,经过全市人民的共同努力,“国家卫生城市”通过国家验收,为我市历时__年创卫活动划上了圆满的句号。同时,在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中,我局系统全力以赴,取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[__]___文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求,努力打造服务品牌,精心策划并___实施为民办___件实事,努力改善投资环境,到现在截至,___件实事已经全部完成。此外,认真___扫雪工作。__月__日晚___大雪,__日晨,市容系统全体机关干部、___余名执法队员和___余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪,并协调相关部门___全市___万人次,车辆近千台,及时清扫了积雪,保持了道路畅通,受到市民赞誉,并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期,我局按市政府要求,在短短三天时间里就___了___人的消杀队伍,___清运___余处集中家庭隔离区垃圾___余吨,为取得抗“非”胜利做出了贡献,局机关第三党支部还受到了市___的表彰。推进“公厕革___”。按一类和二类公厕标准,新改建公厕___座,全部做到提档升级,改善了公共设施;新改建垃圾中转站___座;在全市主次干道设置___只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇___余幢,商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉;___和外省市领导多次参观了我市亮化成果,夜景亮化成为近年来___对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等___条市容景观街,宁杭路、宁扬路等___条出入城道路环境综合整治已基本完成,城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了___处约___个摊点,严格取缔占道经营、倚门开店,主次干道和近___条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有___多个建筑工地,每天产生___吨建筑渣土的现状,___多部门联合执法,查处违章行为___起,清理污染路面___万平方米。现正在试行渣土密闭运输,可望到年底完成___%运输车的密闭改造。
一年来,市容局机关作风建设取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到,就机关作风建设的整体水平而言,与人民群众的期盼还有一定的距离,一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面:
1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够,整改力度不大,有走过场,抓一下紧一下,不抓就放松的现象。
2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬,口气大,架子大,以管理者自居,盛气凌人、言谈举止不够规范,存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄,自我要求不严,做了一点工作就要好处,遇到矛盾绕道走,见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮,办事效率不高,能糊则糊,推诿拖拉,甚至久拖不决。对机关干部管理还较软,执行制度不严,还存在一些隐患。
3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法,但这个管理要求没有真正贯彻,主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员,人员到位率低,履行职责不到位,造成有些地段市容卫生状况差。
4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权,存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软,对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生,队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。
5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段,难以标本兼治,市容环境整治工作或多或少存在着___,“突击”的痕迹明显,迎查前市容整整齐齐,干干净净,迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。
针对上述问题,根据市委、市政府《___加强机关作风建设的意见》,在新的一年中,我局将从为加快发展,争先进位,实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度,强化措施,努力提高机关作风建设工作水平。
(一)强化领导,明确责任,切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平,事关“___”重要思想全面落实的大事来抓。
要进一步明确___是作风建设第一责任人的地位和作用,认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制,树立一盘棋的意识,把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准,切实加强___领导。同时,把实行属地管理负责制和单位负责制,作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求,对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制,以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识,努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。
(二)加强教育,严格纪律,切实加强队伍建设。
局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针,强化执法就是服务的理念,强化全员政治教育和法纪培训,提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制,转变考核机制,实行行政执法绩效挂钩办法,切实落实“三定两到位”,努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法,进一步规范执法行为,真正做到严格执法树权威,文明执法树形象,用铁的纪律打造文明之师。
(三)针对自身存在问题,采取措施,认认真真抓好整改。
市容管理、行政执法是动态(范本)的,反复性强,局机关要把群众___的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题,作为作风建设整改的重要内容,坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨,着力整改,尽快整改,并及时反馈整改情况,做到事事有着落,件件有回声,以全新的姿态接受人民的监督和评判。
(四)加强调研,攻坚克难,着力做好难点热点问题的突破工作。
对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题,要采取领导负责制,纳入年度目标管理的范围,逐个调研,提出对策,力争在短期内有突破。同时,要研究完善长效管理措施,杜绝___,继续巩固__年来的创卫成果。
(五)要进一步加大宣传教育工作力度。
抓住今年万人评议机关的契机,___作风建设取得的成果,宣传局系统即将评选出来的第___届双“十佳”典型人物,宣传城管法规,积极与媒体搞好共建活动,调动一切积极因素,以争取社会和人民群众更多的理解和支持,形成良好的执法氛围。
总之,我们要在作风建设上继续针对问题抓整改,完善制度求发展,巩固提高___阶,努力建设一支过硬的干___伍和优良的机关作风,让党和政府放心,让人民群众满意。
及时成立了局“作风建设年”活动领导组及办公室,统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际,制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见,给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风”的主题。局长亲自动员,强调制度管理,重塑自我认识。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会,局党委副书记、局长余朝坤作动员讲话。重点强调要严格机关制度管理,文明办公。要求全局同志要以作风建设年活动为契机,不断自我批判,找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题,与时俱进地培育新的良好风气,维护好局机关的良好形象:政治坚定、勤奋好学;真情为民,开拓创新;依法行政,公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、制定学习制度,形成良好学习风气
在活动一开始,我局就制订了周密的学习计划,健全并落实了个人自学、分组学习、集中学习等学习制度:一是要求大家网上学习;二是领导带头集中学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会、县人大二次会议精神,县委江书记在县经委七届三次全会上的讲话、《公务员法》、“一章四条例”和“四项制度”等;三是以股室为单位每周分组学习讨论一次,每次学习讨论时间不少于3小时,并有记录。
三、注重制度管理,构建长效机制
作风建设是一项长期的工作,活动有阶段,建设无止境,必须始终坚持,因此,我局围绕“立足当前,突出重点,同时长远考虑,坚持经常”的思路,以解决作风建设中的突出问题为重点,加强建章立制,用制度管人管事,强化监管督查,努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。根据高效、统一的原则,对局内每个股室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”等工作制度。第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作;凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求,相关科室应当即办结。各股室对不能自行处理的工作,及时向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报,特殊情况股长可直接向局长汇报。
四、结合实际,认真开展相关活动
一是认真开展主题实践活动,针对甲型h1n1流行病毒预防工作,组织开展了对*县生猪定点屠宰场和省活猪储蓄基地的检查工作,确保进出入商品的安全性。
二是针对工业企业受国际金融危机影响,铅锌产品价格下滑导致全县工业总体下滑的实际情况,组织开展了铅锌生产课题的专题调研活动,对铅锌产品整个生产过程、成本核算作了深入细致的调查了解,为县委政府提出了充分的决策参考依据。
三是在单位内部开展全方位的交心谈心活动,主要领导通过召开全局职工大会交流思想,分管领导对分管工作及人员谈工作体会和思想交流,并组织开展分管股室各人员之间的交心谈心活动,股室负责人开展对股室人员的交心谈心活动,意在通过交心谈心促进全局工作的进步。
四是组织开展对照检查活动,要求局机关全体人员每人都要从学习、纪律、执行力、党性意识、宗旨观念、行为规范等方面,结合各自岗位职责进行认真的对照自查,分别写出自查报告,找出存在的问题,并提出整改方案措施。
五是印发征求意见函,向相关部门及企业征求领导班子及领导成员在工作、学习、生活中存在的问题和不足,并逐项梳理,反馈给相关人员,使其有针对的制定整改措施和方案。
六是在全局范围内组织开展公开承诺践诺活动,主要领导代表单位作出总体承诺,分管领导、股室负责人、个人分别结合各自工作分工作出承诺。
五、认真查找存在的问题
通过深入开展调研活动、听取群众意见,召开会议查找,印发征求意见函三种形式对单位和领导成员存在的问题进行查找。一般干部采取相互查找,股室内部查找,会议查找三种形式进行查找。要求全体人员都要写出自查报告交机关办公室。通过梳理,单位总体上还存在三个问题:一是学习不够,没有很好坚持机关学习制度,定期集中学习少;二是在作风上还存在不适应科学发展观要求的问题,工作纪律还存在软、散、懒的情况;三是工作思路不够创新,工作内容不够丰富,对工业企业的宏观调控力度不够。
六、提出整改措施
结合我局单位工作内容和工作目标,提出了四项整改措施:一是纪委要加大监督检查力度,对部门工作纪律、上班纪律以及分解到各股室的各项工作任务按期进行认真督查,使机关作风在短期内有较大转变。二是要对各股室、各位职工的岗位分工、工作任务分解进行进一步的细化,明确责任。按时按质完成上级部门及局机关安排的各项工作任务,做到任务有人完成、责任有人承担。三是要求各分管领导要针对各自分管工作召集一次分管股室的专题会议,结合工作实际,分析研究学习、工作、生活中存在的不足和问题,就如何解决存在的问题,促进工作开展拿出具体的办法和措施。四是要采取有力措施、切实提高机关工作效率,建立机关定期学习制度,营造良好的学习氛围,以学习促进职工素质的提高和机关作风的转变,使机关工作效率得到提高。
七、认真整改落实,机关作风得到明显改善
根据存在的问题和不足,按照制定的整改措施认真开展了整改活动,在整改中紧扣县委政府提出的目标任务,充分认识作风问题“细节决定成败”的特征,重点从六个方面整改:
一是抓学习。制定完善了学习制度,解决了“不真学”、“不深学”的问题。
二是抓纪律落实。建立完善了内部纪律监督、责任追究机制,解决了纪律执行不严的问题。
三是抓执行力。完善了岗位责任制和监督考核评价机制,解决了责任不明确,干好干坏一个样的问题。
四是抓党性修养。结合单位工作,认真开展好主题实践活动,增强了实践锻炼,解决了党性不强的问题。
一、主要做法
(一)抓组织领导,层层落实责任。根据上级开展作风建设年活动的相关要求,我所高度重视,迅速行动,积极采取有力措施,推进作风建设工作开展。成立了由所长任组长、分管副所长任副组长、相关职能科室负责人任成员的领导小组,负责对该项工作实施的组织、协调、督促、指导。并进行认真研究,印发了作风建设工作实施意见,详细明列了各阶段各项工作内容,召开了作风建设年活动动员大会,发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度,积极投身到机关作风建设年活动中来,确保活动取得成效。同时大力营造作风建设年活动氛围,使作风建设年活动人人皆知,深入人心,为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。我们还制定了科学合理、便于操作的《作风建设岗位目标管理责任制》,与各科室签订了岗位目标管理责任书,将作风建设任务目标层层细化落实到科室及个人,在全所形成了横向到边、纵向到底的岗位目标管理体系。在日常工作中,我们以目标责任制为开展活动的总抓手,制定了严格的奖惩制度,建立了多层次、全方位的目标考核体系,极大地调动了全所干部职工的工作积极性与创造性。
(二)抓制度完善,强化内部管理。根据我所辖区内工作的实际情况,我们采取有效措施,强化对内部工作人员的管理力度。一是建立健全内部规章制度。修订完善了内部管理、业务工作程序等规章制度,建立健全了便于管理、有约束力、操作性强的制度保证体系。将规章制度细化到科室,责任到人,坚决做到办事讲制度,检查有标准,考评有依据。在此基础上,进行合理分工,各负其责,促进了工作有序开展。二是建立业务学习培训制度。定期对工作人员进行房管政策及业务知识的培训,努力提高全员的业务素质和法律意识,做到业务熟练,技术精通。近年来共抽调人次到市房产局参加学习培训,目前,全所已有人取得了房地产评估师执业资格证书,人取得了房地产经纪人执业资格。针对所内新手较多的实际情况,所里还定期进行了依法行政、规范业务行为的培训,在所内形成了一股讲学习,比业务的良好风气,确保了全所人员依法办事水平的不断提高。
(三)抓规范管理,促进工作开展。我所牢固树立“发展是第一要务”的思想观念和勇于进取、只争朝夕的创业精神,努力营造“人人想发展、议发展、谋发展”的浓厚氛围,形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。为切实搞好对房产的管理,我们在全所大力加强规范化建设。一是规范了房地产交易与权属登记管理。由于我所业务量大,形成的业务资料较多,为了确保这些有价值的业务资料不被遗失和损毁,全所干职工以高度负责的态度,牺牲休息时间,做好了房产档案的输机工作,进一步促进了档案工作的规范化管理。二是坚持依法行政、依法管理。加大了对辖区内各类私下交易不登记等违法违规行为的查处力度,维护了房地产工作的良好秩序。二是加强房屋产权产籍管理。我们以便民利民为出发点,采取了“分片管理,各负其责”的办法,坚持上户服务,随到随办的原则,加大了对辖区内公私产房屋确权登记的宣传办证力度,既达到了客户满意,又促进了工作的进一步完善。
(四)抓优质服务,不断提高服务质量。我所紧紧围绕服务经济社会跨越发展的工作大局,对房管工作进行了准确定位,开展了由“管理型”房管向“服务型”房管的转变,强化了大局意识,提高了服务质量。一是大力开展文明服务。我所按照内强素质,外塑形象的要求,大力倡导文明管理,坚持文明优质服务,做到服务周到,热情待人,诚诚恳恳,实心实意为群众办实事,使每一位客户都能得到满意的服务,从根本上杜绝了门难进、事难办、脸难看现象的发生,树立了良好的窗口形象,得到当地政府的大力支持与好评,实现了良好的社会效益和经济效益。二是不断深化社会服务承诺。我所通过政务公开宣传栏就服务态度、服务质量、服务效率等方面内容向社会公示,并就产权登记和评估、交易、房产抵押等业务的办理向社会作出了服务承诺,广泛接受社会各界的监督。实现了业务收件、审批项目、审批环节、收费项目、收费标准的全面公开,使业务办理走进“阳光地带”;进一步简化了各类审批手续,精简了行政审批事项;对业务单位和服务窗口充分授权,全面提高了工作效率;在服务过程中坚决杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为的发生。建立健全了全方位的主动服务体系,对大型企业和重点建设项目的业务实行全过程跟踪服务;在对大宗业务、老弱病残家庭实行上门服务。在服务过程中,我所把关心困难弱势群体的疾苦,努力为他们排忧解难办实事作为开展作风建设的抓手,体现工作亮点,带动全面工作。由所领导带头,深入住户,组织公房维修和租金征收人员对直管公房住户进行调查摸底,了解公房住户的家庭情况,确定10户年老体弱和孤寡老人为特殊服务对象,要求租金窗口征收人员每月对10户年老体弱和孤寡老人进行上门服务,力所能及地帮助他们解决一些实际困难,维修管理人员每半月上门巡查房屋安全使用情况,加强房屋日常养护管理,发现问题,及时解决,确保人民群众的生命财产安全,让他们住得安心、放心。从事关民生的小事、实事做起,从窗口办理到主动上门,切实转变服务观念和服务方式,把为民、便民、利民落实在实际工作中,把作风建设的成果体现在具体工作上。
(五)抓队伍建设,树立风清气正形象。我们牢固树立“干事创业,加快发展,关键在人”的思想,着力加强队伍建设,提高了干部职工队伍的整体素质。牢牢抓住宣传教育、责任制落实和监督检查三个关键点,加强了党风廉政建设。组织党员干部认真学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求,总书记的重要讲话以及中央、省、市纪委有关反腐倡廉建设的纲领性文件和会议精神,组织党员干部观看《秉公用权廉洁从政警示录》、《居安思危续集——警惕》、《抵制诱惑警示录》等电教片,并结合我所实际,为全体党员、房管员、中层干部以及入党积极分子上主题党课。通过采取一系列措施,解决了党员干部的思想和作风问题,强化了自律意识和服务意识,提高了领导干部队伍的整体素质。
二、几点启示
我所通过加强作风建设,进一步改善了内部管理、提高了工作效率、提升了服务水平,服务于民的理念深入人心。主要启示有这样几点:
----完善的工作机制是加强作风建设的基础。在工作中,我们创新思路,健全了领导机制、责任落实机制,强化措施,狠抓工作落实。各科室对工作认真梳辫子、列单子,铺下身子真抓实干,咬住目标狠抓落实,发扬“敢打硬仗、能打硬仗”的精神,从大局出发,加强团结,密切协作,吃苦耐劳,甘于奉献,克服时间紧、任务重等困难,做了大量艰苦细致的工作,圆满完成各项工作任务,展现了房管职工良好的精神风貌和过硬的自身素质。
----文明优质的服务是加强作风建设的目标。我们立足于服务经济社会跨越发展大局,实现了由“管理型”房管向“服务型”房管的转变。对外,我们不断深化社会服务承诺,通过政务公开宣传栏就服务态度、服务质量、服务效率等方面内容向社会公示并就产权登记和评估、测绘等业务的办理时限向社会作出了限时服务承诺,大力推行限时服务制度,广泛接受社会各界的监督,坚持做到有诺必践、违诺必究。对内,我们建立健全了全方位的主动服务体系:在交易大厅推行首问负责制、一次性告知制、零距离服务制、文明用语制等一系列服务制度;对涉及大型企业和重点建设项目的业务实行事前、事中、事后全过程跟踪服务;对各类房地产交易与权属登记等业务实行协领和督办制度;对大宗业务、老弱病残家庭实行上门服务制度。在服务过程中,正确把握原则性与灵活性的关系,建立了业务办理“绿色通道”,坚持急事急办,特事特办,切实方便了人民群众。