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今天,我区经贸机关今天专门召开总结表彰暨动员大会,这是一次回顾过去,展望未来的大会,是一次加温鼓劲、催人奋进的大会。我相信,通过这次会议,经贸机关的士气将更加高涨,信心倍增,促使工作上新的台阶。经贸系统是我区工交商贸行业的主体,在我区经济社会发展中担负着重要的职责和任务,经贸机关的同志要勇于承担重任,在我区工业化和城市化推进过程中发挥更重要的作用。下面我谈三点意见,供大家参考。
一、树立信心,把握形势,以真抓实干好作风干事创业
*撤市设区后,我们确实碰到许多困难问题和挑战,但也有许多机遇和优势。可喜的是我区经贸机关全体干部职工和全区人民一道抓住机遇,迎难而上,顽强拼搏,努力奋斗,在国有企业的改革与发展、商贸流通、规范和维护市场秩序等方面做了大量的工作,有力地确保了我区经济稳定和社会安定。实践证明,我区经贸机关干部职工团结的力量是巨大的,干部职工是有觉悟、有能力、富有创造力的。今年是充满机遇的一年,也是大发展之年。中海石化项目的投产、惠州大交通网络建设、泛珠江三角洲战略全面实施、国内外产业进一步转移等有利因素,将带动起*新一轮的发展,也必将推动经贸工作上新的台阶。我们要进一步增强发展信心,树立和落实科学发展观,以建设文明、民主、平安、和谐*为目标,紧紧围绕新的“一二三四五”发展战略和推进工业化、城市化的经济工作思路,真抓实干,乘势而上,大力加强物质、政治、精神文明建设,使各项事业实现全面协调可持续发展。
二、明确目标,突出重点,扎实推进今年各项工作
去年经贸机关所取得的成绩大家是有目共睹的,但我们也应该清醒地认识到,仍然存在着许多实际困难和问题。如国企改革面临着企业债务沉重,银行加快企业债务追贷力度,职工思想不稳定,整顿规范市场秩序任务繁重等等。面对这些困难与挑战,大家要用发展的眼光,用发展的办法来解决前进中的困难和问题,希望经贸系统的同志以新精神风貌、新的工作干劲,抓好各项工作的落实,开创工作新局面。今年要重点抓好以下五方面工作:
(一)以新思维、新方法加快推进国企改革工作
一是力争在企业改革上有新的突破。只要符合“三个有利于”标准,所有改革形式都可以大胆地试,大胆地闯。对国有小型企业要继续采取改组、联合、兼并、租赁承包经营,抵贷返租和股份合作制、出售、破产等形式,盘活存量资产,转换经营机制。进一步深化企业产权制度改革,大力推进规范的公司制改革,积极培育和发展多元化的投资主体,引进社会和个人资金入股,出让部分国有股权,建立和完善公司法人治理结构,逐步实行股权多元化。
二是力争在市场开拓上有新的突破。劣势企业要加快退出市场步伐,那么优势企业就要想方设法做好如何开拓和占领市场这篇“文章”,把蛋糕做大,在市场领域站稳脚步,扩大阵地。首先应善于发现契机,抓住契机,充分挖掘潜在的无限商机,拓展市场空间。其次,要认识超前,运作超前。根据市场需求开发出新的畅销产品,企业才会继续红火下去。第三,运用科学方法节能降耗,提高生产率,提高产品科技含量,依靠科技进步占领市场。
三是力争在企业管理上有新的突破。要转变管理思想,坚持以销售定产量,生产围绕销售转,销售围绕市场转,向前延伸到市场调研和技术产品开发,向后延伸到产品销售和售后服务管理思想和管理体制来指导生产;要加大管理力度,使经济指标与生产经营挂钩考核,使企业管理做到“纵向到底,横向到边,全方位覆盖”;要不断进行管理创新,要根据各自的实际情况,探索出一条适合本企业发展的科学管理办法。
(二)继续抓好商贸流通工作,努力打造商品流通服务平台。
一是整合规范商贸市场,全面提高商贸流通业发展水平,尽快推进以淡水为核心的区域性商贸流通服务中心的发展。二是要努力培育具有国际竞争力的大型流通集团。三是抓紧培育熟悉现代流通的高素质人才。四是商业领域利用外资要注重提高质量和水平。五是加快建立商业信用体系,开展诚信服务。要继续严把市场准入关,加强市场主体监管,组织实施商品准入制度,实施对商品入市、交易、退市的全过程监管,推进商品质量监管关口前移。指导、督促经营都加强自律管理,建立健全商品质量管理、消费者投诉、纠纷处理制度等,规范经营行为。工商、质监等职能部门要充分发挥对社会经济的规范管理职能,加大力度严厉打击哄抬物价、制假售假等牟取暴利的行为,净化市场空气,维护合法经营企业和广大消费者的权益,维护商贸流通市场经济秩序和社会的稳定。
(三)加大招商引资力度,做大做强我区经济
要把招商引资工作摆到更加重要的议事日程,用更多的力量、更大的力度招商引资。企业领导既要深入基层一线,又要走向招商引资前沿,带头招商引资。要抓住“入世”过渡期的有利时机,抓紧学习和熟悉世贸组织规则,根据自身特点,大力引进和发展上档次、上规模、效益好的企业和项目。要积极参加对外经贸招商活动,努力争取区外资金投入和跨国公司的直接投资。要拓宽外引内联的渠道,在现行政策和法律许可的范围内,把能提供税收的、能安排就业的、具有较高生产力水平的项目引进来。
(四)加强安全生产和道路交通运输管理
今年新圩镇“3·7”事故给我们深刻的教训,再一次调敲响了安全生产的警钟。要紧紧围绕建立长效机制,实现全区安全生产状况稳定好转这个目标,以实施《安全生产法》为主线,深化安全专项整治,积极稳妥地推进安全主任制度的实施。继续加强安全生产的监察工作,突出重点,抓住要害,坚决落实对存在安全隐患的工厂、工地的整改,有效遏制重、特大安全事故的发生。广泛宣传《中华人民共和国道路交通安全法》,加强运输站场、运输企业的安全生产管理,加强检查和整改力度,坚决杜绝重大交通安全事故的发生,为我区的率先基本实现现代化创造安全、稳定的环境。
(五)结合先进性教育活动,进一步加强机关作风建设
一是推进依法行政工作。要认真贯彻实施《行政许可法》,全面推行依法行政,规范行政行为。加强执法队伍建设,狠抓教育管理、监督查处和工作整改,促进执法观念的转变和执法水平的提高。二是大力推行政务公开制度,全面提高工作效率。三是推进反腐倡廉工作。要继续落实党风廉政建设责任制,认真执行《两个条例》,着重抓好领导干部廉洁自律工作,进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化源头预防和治理腐败力度,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的成效。
三、加强领导,精心组织,确保各项任务落到实处
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
按照《开展“干部作风建设年”暨作风建设两项主题实践活动实施方案》的要求,我局密切联系本部门实际,精心组织,周密安排,扎实开展“作风建设年”活动,圆满完成了第一阶段工作任务,现将活动开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,各项活动有序开展
县委召开动员大会后,我局立即召开了领导班子会议,对如何开展好“干部作风建设年”及作风建设两项主题实践活动进行了专门研究,随后召开了民政局机关全体干部职工参加的动员大会,传达贯彻了县委召开的动员大会精神,局长蒋坎恕做了动员报告,同时成立了“干部作风建设年”活动领导小组,局党组书记、局长任领导小组组长,分管机关工作的领导任办公室主任。领导责任的落实,为民政局机关开展好“干部作风建设年”活动提供了有力的组织保障。研究出台了献县民政局《“干部作风建设年”暨作风建设两项主题实践活动实施办法》,确保“作风建设年”活动有序推进。
二、切实搞好学习,注重学习效果
围绕“作风建设年”活动开展,我局结合创学习型机关建设,大兴学习之风,制定了切实可行的学习计划,规定每周一、三、五为集体学习日,并列出了必读篇目,提出了学习要求,为机关参学人员统一购置了学习笔记本,分发了学习资料。局领导班子成员带头学习,通过集体学习与自学,大家认真做好学习笔记,撰写学习体会文章,并开辟了学习园地,每个干部职工的学习体会都上了学习园地,供大家学习交流。在巩固学习成果的基础上召开了学习成果交流会,交流会结合民政工作实际,围绕学习实践科学发展观与“干部作风建设年”活动进行了深入讨论,大家形成了共识,统一了思想。
三、改变工作作风,认真组织“两项主题”活动
按照“三服务”的要求,我局结合工作实际,建立健全了各项工作制度,转变工作作风,增强服务意识,提高服务本领,提升服务效能。通过加强制度建设,规范了服务行为,增强了制度的时效性和约束力。工作人员做到了仪表整洁、举止端庄、文明服务。对服务对象提出的问题,做到了件件有回音、事事有着落。同时开通便民服务电话,服务对象可随时拨打电话进行咨询,能解答的随时解答,一时不能解答的做好记录转交有关股室,有关股室按照有关政策要及时告知咨询人,通过电话预约,工作人员利用公休日为婚姻当事人办理有关证件。认真组织进村入户调查工作,组织有关股室工作人员由7名局领导班子成员带队,深入全县18个乡镇和两个社区管委会,对全县低保户、特困户、优抚对象进行走访,详细了解每一户的家庭状况,并分类登记造册,按照贫困程度对每个村的贫困户进行倒排,掌握第一手资料,确保救助工作能够及时有效进行。同时认真做好低保户的提标扩面工作,城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元,农村低保标准由年人均收入720元调整到870元,并做到了动态管理下的应保尽保,确保困难群体能够享受到社会改革发展的成果,深入开展帮扶贫困村、困难户工作,民政局每一名工作人员帮扶一名困难户,为他们提供致富信息,帮助他们解决日常生活中遇到的困难和问题。
通过“干部作风建设年”第一阶段工作的开展,民政局干部职工学习热情明显增强,思想认识有了新的提高,作风建设有了明显转变。服务意识、服务水平有了明显提高,活动取得了明显效果,达到了预期目的,为下一阶段活动打下了良好基础。
根据市委市政府及上级有关要求,今年我街道作风建设以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导,以“抓作风建设、促创业创新”为主题,以“创业立新功、创新促发展”为主要内容,深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,全面开展“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”专项行动,在全街道机关工作片、办公室开展“三贴近、三提升”活动,为实施“创业富民、创新强镇”总战略,推动我街道经济社会全面崛起提供有力保证。
一、活动内容
深化“三服务一争创”活动,以“贴近民生、贴近企业、贴近基层、提升服务理念、提升服务水平、提升服务效能”为主要内容开展“三贴近三提升”活动,进一步提高街道机关干部为民服务的本领和意识,着力解决街道机关干部中存在的不作为、乱作为和不会作为的突出问题。
二、活动措施
(一)开展作风建设大讨论。开展党的十七大和省第十二次党代会精神学习宣传贯彻工作,引导广大干部群众切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,把力量凝聚到推动*全面崛起上来。围绕“我为*创业创新作贡献”进行讨论,把广大党员干部的思想统一到党工委、办事处确定的今年工作目标上来。深入贯彻落实科学发展观,切实推进“两创”战略的实施,以良好的精神状态投身创业创新实践。
(二)建立和健全作风建设长效机制。认真总结“作风建设年”活动中加强领导班子建设等方面的一些好做法、好经验,并加以总结提炼,以制度形式坚持下来,使之形成作风建设、机关效能建设的长效机制。坚持和完善领导干部定期蹲点调研,民主恳谈,联系基层困难群众,下基层办实事,接待日制度;建立招商引资项目经身服务制度,重大项目全程跟踪服务制度。
(三)开展“体验式服务”。街道领导要当一天企业管理人员,当一天普通农民;一般干部要“走访一个新办企业,走访一户贫困家庭”;选派优秀干部到工业功能区、岗位锻炼,提高做好群众工作的能力和解决复杂疑难问题的能力。通过深入群众、深入企业、深入基层、听民声、搞调研、送政策、送服务、解难题、办实事,进一步转变观念,提高服务意识,改善领导作风和工作作风,提高服务发展的本领。
(四)完善首问责任制。推行岗位责任制,提高办事效能,实现“四不”优秀服务,即不让党的富民政策在我手中截留,不让差错在我手中发生,不让时间在我手中浪费,不让办事者在我这里受冷遇,进一步优化办事环境,营造*良好的投资环境。
(五)进一步改进工作作风。*要崛起,干部作风是关键,执行能力是关键,切实增强党工委的战略引导能力,办事处的统筹整合能力,各工作片办公室的执行创造能力,三力合一推进工作,街道领导要进一步增强责任感和事业心,增强合力,在破解难题、推动各项工作中发挥引领、带头、示范作用。全体街道干部要进一步加强学习,适应形势,敬业爱岗,忠于职守,完成管理型到服务型的转型,切实提升引领发展,服务群众,维护稳定的能力。
(六)着力解决民生问题。多办顺应民意,化解民忧,为民谋利的实事,认真做好*工业园区建设,上街村新农村建设,*集镇配套工程建设,千万农民饮用水主管网第二期工程建设,下童、楼塘、马岭岗、田畈、上新屋、舒村的村庄整治,新建*初中实验综合楼,竹塘水库、秋坞垅水库加固工程建设,新建官堰坝及排水渠,完成殿前至田畈联网公路1000米路面硬化,完成县道4.5公里,乡村公路25公里绿化植树等重点工程重点工作;加强对来料加工经纪人的现状调查,解决部分来料加工经纪人资金短缺和厂地紧张问题,推进来料加工业发展。
三、考核与监督
(一)开展经常性明查暗访。紧紧围绕党工委、办事处中心工作,重点工作和重点工程建设等开展,经常性明查暗访,同时要充分发挥各工作片、办公室领导对所管人员的检查监督,要严肃查处违纪违规问题。
(二)组织开展民主评议。12月中旬,召开有关会议,开展民主测评。
测评对象:*工作片、和平工作片、建设工作片、双龙社区、党政综合办、经济贸易办公室、社会事务管理办公室、农业和农村工作办公室、城建办、社会治安综合办公室、*工业功能区办公室(全体街道机关干部)。
参加评议人员围绕中心意识,依法行政,服务态度、行政效率和勤政廉洁等五个方面的情况,按照“满意100分、基本满意80分、不太满意60分、不满意40分、不了解(不计入有效票)”对评议对象进行综合评定。
(三)奖励与处罚。纳入年综考核的范围,评定为前三名的给予表扬,并在年终绩效考核奖增三分,后一名的为黄牌警告,年终绩效考核奖减二分,连续二年黄牌警告的,负责人予以免职。
一、继续围绕主题,加强团员青年作风建设
街道团工委把宣传贯彻团市委、区委精神作为首要政治任务。一是通过座谈、培训、讲座、宣讲等形式,积极组织开展作风建设征文活动,组织青年党员和团员开展学习《》、《团章》、《关于进一步加强团干部作风建设的决议》,推进了青年学习工作的热情,并根据学习内容开展了丰富多彩的大讨论,让青年在学习中有所收获,在讨论中发现不足。同时为进一步激发青年干部的精神状态和大局意识,街道团工委于年6月开展了街道团工委作风建设学习实践活动,在今年6月-12月,分学习,民主评议、集中整改三个阶段,组织青年干部进行了系统的学习和强化了作风整顿,在全体青年干部中掀起争做“五型”干部的热潮,使青年干部的精神状态进一步振奋,大局意识进一步增强,工作热情进一步激发,工作效能进一步提高,各项工作取得新的进展。二是开展未成年人思想道德建设。用通俗易懂的语言,寓教于乐的形式,用身边的典型加强社会主义思想道德、民族优秀传统道德、法律科普知识、科学文明的生活方式等内容的宣传,正面引导未成年人争做品德优良、素质全面的新市民,有效提高未成年人思想道德教育的效果和水平。今年7月大公桥街道团工委结合“法律进社区”活动,在暑假根据辖区青少年特点开展了以“爱国守法、崇尚科学、文明礼貌、安全健康”为主体的青少年暑期法制宣传活动,以授课、征文比赛、普法漫画等形式吸引了大批青少年参加,并于8月21日组织了“闲散青少年法律知识”讲座,使80多名清少年受到了深刻的教育。
二、夯实基础,团的自身建设巩固
加强街道团工委从多方面夯实团的工作基础。一是继承团组织建设得到进一步巩固,团建覆盖率不断提高,一方面积极组建非公有企业组织,逐步完善非公有制企业团建机制,完成了小彭发艺有限公司的团组织建设;另一方摸清辖区团员底数,今年4月,街道团工委对街道机关支部及辖区5个非公组织进行了团员摸底,掌握了各团组织及其下属团员青年的情况,进一步规范了团员的档案管理工作。二是街道团工委工作得到进一步规范。结合学习型组织创建活动,加强团工委自身的制度建设和制度约束;团内信息渠道得到进一步畅通,年在市区各级网站、刊物上刊登信息、文章、照片15篇,为对外宣传和交流提供了载体和渠道。
三、围绕党政工作,带领团员积极投身和谐社区建设
服务社区工作,结合“三城联创”工作,带领青少年、志愿者发起了“爱护我的家园、美化社区从我做起的活动”,各社区团支部书记发动和带领青年、志愿者积极参加辖区的环境维护,并与相关单位的团组织联系,以辖区单位出资志愿者服务的形式对辖区的公共环境进行美化,如力行街社区的居民活动健身点的文化墙就由志愿者进行了手工绘画,使过去的垃圾墙变成了现在的社区活动健身墙,得到了居民的一致称赞。
积极开展志愿者活动,结合“绿色宜昌节能减排绿手帕”行动,共发动辖区志愿者和居民120余名,以投放废旧电池,节能减排宣传,系宣传绿手帕,发放鲜花等方式积极宣传节能减排活动,使节能减排深入民心。同时积极组织社区卫生服务中心等医疗单位志愿者,定期为老人和居民进行免费体检200多人次,活动辐射到西陵
区,很多老年人坐车慕名而来,使志愿者活动开展的更加实际,效果辐射更加理想。加强志愿者队伍建设。今年成立了大公桥街道志愿者工作指导中心,街道下辖8个社区志愿者工作站,注册志愿者900余名,在注册活动中,大公桥街道团工委积极发动居民,发动辖区单位,市十四中、市120急救中心等单位给于了大力的支持,使志愿者服务不仅覆盖辖区居民更是建立起了辖区单位团组织的联动。