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关键词:新时期;公路工程;监理工作;思考和建议
0引言
1985年,我国正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年时间里,我国的公路工程施工承包制度不断发展、不断完善。其中极为重要的一点是建立起了公路工程监理制度,使得公路工程的质量有了切实的保障,公路工程的质量得到显著地提高。但是在新时期,公路工程监理工作仍然存在着很多的问题,需要我们对这一问题进行深入地思考,并且提出切实可行的建议。
1公路工程监理工作模式
当前我国的公路工程监理工作一般都采用混合型监理模式,指的是甲方(即业主或者是建设单位)与社会监理机构一起进行监理的工作模式。在这种监理工作模式中,甲方既有可能是政府工作人员,也有可能是公路工程的投资者。在这种监理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即业主或者是建设单位)的监理权利。
2公路工程监理工作的弊端
2.1互相推诿、责任不明
在当前的公路工程监理工作模式中,甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同,双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系,监理责任划分不明确。在这种情况下,一旦出现责任事故或者问题,双方极易互相推卸责任,互相埋怨,很难分清双方应该承担的责任,使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
2.2工作效率降低
在这种甲方和社会监理机构共同承担监理责任的工作模式下,甲方和社会监理机构不能合理划分各自的工作和责任范围。双方在遇到问题时容易发生互相推卸责任的情况。而公路工程作为一个建设项目具有非常强的时效性,而当前的公路工程监理工作模式显然不能满足公路工程对时效性的要求,导致公路工程的工作效率低下。
2.3公正性丧失
当前我国公路工程监理工作的最大特点就是:甲方和社会监理机构共同承担监理责任。在这种监理工作模式中,甲方在很大程度上保留了自身的监理权利,这样就破坏了监理工程师作为第三方的公正地位。
3造成这种弊端的原因
3.1监理机构不专业
在当前的监理市场中,各种监理机构层出不穷,有些监理机构完全不具备监理的资格,各种监理资格证书管理混乱,租借事故频出。监理机构的专业技能和专业知识不过关导致监理市场不健康地发展,监理队伍良莠不齐,监理事故频频发生。
3.2监理制度不完善
我国虽然从1985年就开始建立起公路工程施工承包制度,公路工程的监理制度也随之建立。但是我国的当前国情比较复杂,在我国社会主义初级阶段,我国的公路工程的监理制度也处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范,对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态,使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。公路工程监理制度的不完善是公路工程施工中目前面临的一个大的问题。
3.3法律纠纷太过复杂
公路工程的建设是一个由多个管理和施工部门参与的十分复杂的施工过程。在公路工程施工的整个过程中,由于施工时间长、施工范围大、施工部门多导致在出现一些问题要进行法律判定和申诉时,往往要结合各种情况、联系各个部门、参考各种法律条文才能作出判定,使得我国公路工程的监理工作不可避免地出现很多失误和纰漏,给公路工程的施工带来阻碍和麻烦。
4对公路工程监理工作提出的建议
4.1明确监理任务、合理分配工作
公路工程的建设过程中甲方(即业主或者建设单位)、监理机构以及施工单位是共同对这个项目负责的,这就要求监理机构必须对自身需要负责的部分有着清楚的认识和明确的任务分配。同时,监理部门也应该对甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位各自所需要负责的部分进行明确的划分,以便在施工过程中以及出现问题之后及时地对问题提出解决的方案。监理工程师应该明白真正优秀的工程并不是完全靠监理机构完成的,监理机构应该把严格监理和热情服务结合起来,真正发挥出甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位的作用,共同完成好公路工程的建设任务。
4.2加强对监理队伍的建设
现阶段公路工程监理工作中出现的很多问题都是由监理机构的不专业操作引起的。这就要求甲方(即业主或者建设单位)在委托监理工作时寻找具备专业的监理知识、丰富的施工经验、认真负责的监理态度的监理工程师团队。同时监理机构也应该注重自己的诚信,将自己的监理队伍进行认真负责地培训,不但应该将队伍中的每个人都培养成业务精良、认真负责、细心坚韧的业务骨干,更应该为每一个监理队伍配备一个具有团队协作精神、能凝聚全队精神和力量的监理组长。
4.3监理工作应重视前瞻性
在当前的公路工程监理工作中,大多数监理机构只重视在问题出现后处理各种法律和财产纠纷,而缺乏前瞻性。监理工程师一定要树立起风险前瞻的意识,对于公路工程施工过程中可能出现的问题和风险应提前和甲方沟通,引起甲方的重视。同时,应该告知施工方,对可能出现的问题进行工艺上的改进或者必要的防护措施,将可能发生的问题和风险控制在萌芽状态中,最大可能地保护各方面的利益。
参考文献:
[1]张烨.搞好公路工程施工监理质量控制的几点思考[J].石河子科技,2003(2).
[2]玉素普江•司马义.如何搞好公路工程施工阶段的安全监理工作[J].科技信息,2009(19).
关键词:高压;输电线路;工程监理;质量控制;
中图分类号:O213.1 文献标识码:A 文章编号:
随着我国经济建设的飞速发展,监理制度日趋成熟与完善,监理队伍也逐渐发展壮大,监理人员参与到国家工程建设的方方面面,默默地奉献着自己的青春和能量,对工程建设质量作出了巨大的贡献。我国监理队伍的发展壮大虽然呈现出一片欣欣向荣的景象,但由于高压输电线路施工属于野外作业,影响高压输电线路施工的因素非常多,同时,工程工期却又受到合同的约束,部分电力工程的施工技术和装备也不尽人意,非常不利于高压输电线路工程的施工作业。为保证工程质量和工期达到预期要求,监理工程师必须督促施工单位在施工过程中尽可能地排除质量影响因素,从对施工单位施工准备工作质量的监督做起,加强对工程质量的控制。文章结合笔者近几年的具体输电线路监理工作,对如何在施工中做好监理工作进行了简要论述,
与广大同仁共同探讨。
1 监理工作的科学依据
输电线路工程质量现场监理工程师必须熟悉与之相关的法律、法规、及技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、施工承包合同等。如《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《钢结构工程质量验收规范》、《110kV~500kV 架空电力线路施工验收规范》、 《110kV~500kV 架空电力线路工程施工质量及评定规程》等。不能简单的用个人的经验来判断现场的质量问题和确定质量问题的严重程度,对所有问题的发现和处理都要依据相关的技术规范。现场监理工程师必须及时了解并学习最新的规范要求,以免造成因自己知识的陈旧导致对施工质量要求的降低。另外,监理实施细则是每个现场监理工程师必须熟悉的一项重要的监理依据,因为监理细则抓住了影响本工程的质量主要因素,制定了相应的控制措施,建立了旁站点、见证点和停工待检点,确定了相应的检验方法和检测手段,明确了检测手段的时问和方式,使监理工程师能对工程质量进行有效的控制。
2 监理控制的标准化
标准化就是指对于每一个分部工程,每一项工作都要有统一规定、统一要求、统一标准,都有定性、定量的衡量标准。如,基础分部工程中基础浇制全面施工以前,要在某一基地进行试点工作,在试点工作完成之后通过总结、讨论,统一施工方法、统一要求。铁塔组立施工中螺栓的穿向、脚钉朝向都应有统一的规定;各施工单位、施工班组必须使用统一的检查表格等,这些都是监理控制标准化的集中体现。监理控制的标准化可以限制施工管理的随意性,推动施工单位管理水平的提高,从而提高工程的施工质量。
3 监理工作的程序化管理
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。施工阶段的监理程序是以施工程序为基础形成的,严格执行监理程序才能使施工中各主要环节、主要工序处于受控状态。
3.1 施工前准备工作的质量控制
(1)严格审查施工队伍的技术资质是否能满足合同的要求。工程分包是否符合相关规定,分包队伍是否具有相应资质,审查劳务分包商是否具有相应的能力,且基础工程、立塔工程、架线工程有不同的劳务分包商应多次审查。
(2)审查施工单位是否建立健全质量保证体系及监控系统,是否建立施工质量检验制度及相应的施工技术标准,并督促施工单位落实到位。认真审查施工组织设计和施工方案,检查施工方案、工艺操作是否合理、是否可行、对于本工程是否有针对性,是否有特殊作业的施工技术方案等。
(3)审查施工单位的特殊作业人员是否具有相应的资质,必须做到持证上岗,如测量工、压接工、焊工、高空作业人员等。
(4)审查施工工器具是否合格,必须有书面的检测合格证明。如经纬仪、机动绞磨、接地摇表等。不合格工器具及测量仪表坚决不允许在现场使用。审查原材料是否符合相关的规定。开工前在监理见证下进行取样,并送有相应资质的检验单位进行检验。对进场的材料每批都要进行检查验收,按规定每批量的材料都要有相应的检测报告,如水泥、砂、石、钢筋、导线、地线、光缆、金具等各种原材料要做到出厂合格证,材料复试报告齐全;钢筋的焊接、导地线的压接必须有拉力试验报告,并有现场监理的见证,未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时清退出场;对线路的复测现场监理必须
进行审核和检查。
3.2施工过程控制
在工程施工过程中进行质量控制,要求现场监理人员必须熟悉图纸、规范、标准,不能在现场仅是转一转、看一看,要真正发现问题,解决问题。
⑴ 施工过程控制中监理人员应做到“五勤”
输电线路工程特点是施工作业点多,施工范围分散,所以要求每一位现场监理工程师做到“五勤” :即腿勤,常到现场转转。关键工序和隐蔽工程如基础浇制、导地线的压接等必须跟班进行 100%的旁站,停工待检点如基础验坑、基础拆模、钢筋绑扎、接地网敷设等必须 100%检查到位,并签字确认;眼勤,到现场要多看,多了解施工情况,多熟悉施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要做好详细的纪录,问题的处理也要有记录,必须做到闭环处理;口勤,对于施工易出现的质量隐患要常提醒,并督促其落实,对施工中重要的问题要及时向总监进行汇报;脑勤,熟悉图纸、规范,动脑筋想措施来保证工程质量。
⑵ 实行“三检”制度
在工程或每个分部工程开工前,组织召开由施工单位技术负责人、质检员及施工员的质量会议。明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制度,且有专职质检员签字验收。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字,监理人员拒绝验收。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁站、随机抽查的方法,随时检查施工中的质量问题。
⑶ 实行现场检查
监理工程师的现场检查,应该有实地测量结果和数据,来检查和判断工程质量是否满足设计及规范要求。如基础基坑的坑深、根开;钢筋规格、绑扎搭接和焊接长度;底盘、立柱支模尺寸;基础浇筑后的根开、高差,表面有无蜂窝麻面;接地沟的深度、长度;铁塔的整体倾斜、主材弯曲;导地线的弧垂、引流线的外观等等。检查结果应以书面形式并附上所测的结果通知施工单位,使施工单位对于质量问题不能马虎,避免今后出现类似质量问题。
⑷ 制作施工工艺操作流程图
针对重要分部分项工程,根据施工工艺操作要求画出流程图,如基础浇制的流程图,标明施工顺序,便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题,监理对质量问题进行实质性处理,并配合施工单位及时提出合理可行的处理意见或方案。
关键词:用工总量;人工成本;人工成本调控
一、单位用工总量现状
用工呈现以下特点:年龄老化;缺员严重;操作人员比例逐年减小;平均技能等级水平较高;除了自然减员,用工总量的控制力度不大。
集团老总傅成玉同志对控制用工总量工作做了多次要求:用工总量要实行严控制、硬控制,即总量不能增加。企业也相应制定了用工总量控制工作细则,把用工总量控制和单位负责人考核兑现挂钩。
二、当前控制用工总量面临的问题
近几年,我们在人工成本控制和用工总量控制上做了大量工作,取得了显著成绩,但受国际经济金融危机和国内经济发展速度减速影响,进一步提升工作绩效似乎遇到了瓶颈,在处理二者关系上受到种种阻碍。
(1)员工的敬业度不高,优胜劣汰竞争机制不健全。
企业的员工按照敬业度不同可分为精品、危险品、半成品和废品四类。由于文化程度、人生追求、价值取向上的差异,单位中存在消极怠工的员工,单位领导往往站在维护稳定的高度和年底群众测评得高票的需要,对这种员工不敢管、不愿管,因人设岗的现象仍然存在,没有建立起行之有效的良性竞争机制,制约着用工总量的控制。
(2)平均主义思想较重,按劳分配薪酬机制不健全。
触及利益比触及灵魂还难,在工资奖金分配中或多或少的存在平均主义的现象,一方面没有建立科学的考核机制,对工作质量的考核多以定性为主,没有令人信服的定量考核;另一方面领导干部存在好人主义。由于没有建立完备的按劳分配薪酬机制,员工的积极性不高,奉献意识不强,给控制用工总量带来阻力,用工总量的质量不高。
(3)人工成本意识薄弱,劳动生产率考核机制不健全。
近年来各单位的效益观念得到加强,全员成本控制的力度不断提高,但存在重物耗成本低人工成本的现象,把人工成本划到不可控成本。遇到难题多从增加用工数量上考虑,出现问题首先分析是人员不足,提高员工积极性第一个想到的是增加收入,在内部挖潜,提高劳动生产率的办法不多,短期思想重,平衡用工考虑的少,结果是造成冗员,增加成本负担。
(4)员工流动性不大,企业内部人员调剂机制不健全。
后勤辅助单位的性质决定了新员工不愿来,主业单位因年龄或身体原因想到后勤的员工考虑到收入减少而不想走,因此后勤辅助单位多年没有得到新员工补充,与此同时像电工、焊工、司机等通用程度较高的操作人员外流现象明显。目前,单位中35岁以下青工比例不足10%,一些艰苦的岗位已经没有年轻人,已陷入操作人员技能等级高,但能胜任岗位需要的人不多的窘境。
(5)老龄化趋势不断增大,新人员接替机制不健全。
员工年龄老化已成为油田企业的普遍现象,员工年龄结构出现断层,企业发展后劲不足;员工年龄老化,在理念创新和知识更新上诸多困难,新技术、新工艺的应用受到制约。
(6)业务扩张工作量增加,后备人才培养机制不健全。
工作量增加表现为质量提高和业务扩大,需要更多的投入。如何通过提高员工素质,培养一专多能的复合型人才,克服人员紧缺的矛盾更加具有现实性和紧迫性。
三、通过人工成本调控控制用工总量的思路与做法
针对上述问题,结合我们的实际情况,单位内部通过人工成本调控建立自觉控制用工总量机制。
(1)强化成本观念,培养自觉控制人工成本和用工总量的意识。
根据总部的要求,加强人工成本调控和控制用工总量成为油田当前工作的重中之重。如何改变油田企业长期人力资源浪费和人工成本的不合理快速增长以及企业竞争力的削弱等问题迫在眉睫。要改变这一现状必须从根本上解决吃“大锅饭”的思想,树立成本观念,自觉控制人工成本;增强危机感,自觉提高自身素质与能力,控制用工总量。
(2)建立企业人工成本预测预警机制,提高企业管理前瞻性。
近几年,成本费用总额在不断地上涨,究其原因,一是物价上涨引起成本费用的增加;二是员工薪酬的增加,虽然员工总量在下降,但人均成本却还是在增加;三是由于员工薪酬的增加,缴费基数也随之增加,因而引起工资附加费的增加。经过对近几年来人工成本的统计、分析,结合当年生产经营任务,预测制订当年企业人工成本预测预警线。对人工成本偏高的企业进行预警预报,指导企业加强人工成本管理、合理确定人工成本增长水平,用最少量、最优质和最合理的人员来完成企业既定的生产经营任务。科学合理的人力资源规划和配置,使用工总量进一步得到控制,一方面可以提高企业劳动生产率,另一方面有效控制企业人工成本。
(3)加强人工成本管理,建立单位用工总量控制的监督机制。
集团公司、勘探局历来重视用工总量控制,各单位也把控制用工总量作为主要任务来完成,但总是停留在完成控制人员数量这一层面,缺乏对总量控制宗旨的认识。我们可以举起人工成本这一尚方宝剑,把用工总量控制成为人工成本控制工作中的组成部分。
(4)优化人工成本结构与内容,发挥薪酬分配的激励作用。
建立一套体现“岗变薪变”“绩效挂钩”“竞争上岗”的员工激励机制,这是人工成本约束机制的重要组成,也是实现用工总量控制的必要条件。
一是转变员工的岗位认识误区。干一行爱一行是当代员工的基本素质,还要具备干一行专一行懂几行的综合素质;岗位已经从单一职责向多责演变;岗位晋升不仅仅是工作经历的累积,更重要的是个人专业技能发展和工作能力的积累。二是建立多元化的分配制度。对现有薪酬分配办法进行细分,固定部分的比例尽量缩小,增加可浮动比例;针对不同性质岗位员工设计不同的薪酬构成,向关键岗位和生产一线倾斜。三是强化岗位评估和绩效考核。通过岗位分析,对现有岗位进行合理的评价,修订《岗位说明书》,实现人与岗位的动态有机集合。
(5)做好人工成本分析,创新用工模式,提高用工效率。
在保证正常生产的同时,尽量“以最少的员工,完成最大的工作量”,这是科学用工的最基本原则,也是人工成本约束机制的具体体现。合理调整组织结构以适应工作要求,一定程度上能够实现用工效率最大化。一是组织新的专业队伍和机构,从事新增加的业务;二是采用业务外包,将非核心业务提供给专业、高效的服务商;三是采用新技术新设备,减少人员配置。
关键词:通信工程监理 问题 规范化管理 质量控制
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1674-098x(2013)02(b)-0232-01
为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展,签约双方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我国的信息资源,规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。所以,必须有效排除监理工作中存在的问题,做到规范化管理,使监理工作达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。
1.当前通信工程监理过程中存在的问题
(1)素质偏低的监理队伍
一定的管理知识和专业施工技术是监理工程师应该具备的,对质量验收、施工工艺、工程管理等都要懂,需要十分全面的技能。而在我国监理队伍素质普遍偏低,在实践经验、专业技能、文化水平方面都有表现,执业资格不具备是常见的现象,甚至有的是临时工。在监理活动中“人”是主要的角色,素质偏低的监理队伍很难保证监理活动的规范化。
(2)对监理工程师过分依赖
目前包括其他建筑工程在内的很多通信工程,第三方监理机构被聘请来进行整个施工过程的成本、进度和质量方面的监理,投资方和建设单位认为不会有问题出现,但是如果出问题的话,首当其冲就是监理,使监理工程师感觉过大的压力。对施工过程中的问题很多监理工程师也是视而不见,怕给自己找麻烦,造成实际监理效果大大缩水。
(3)监理缺乏公正性
在建设大部分通信工程项目的时候,建设单位在很大程度上对监理工程师的工作范围进行了限制,导致监理的实效性很难发挥。在过去很长一段时间,在建设单位的允许下很多问题才能得到解决,主要考虑到是对建设的投资是建设单位负责的,所有在遇到问题的时候,监理工程师对建设单位过分依赖,很难独立做出合理决策。监理工程师在质量监管控制实施的过程中,通常建设单位会横加阻扰和干预。监理的公正性原则受到了严重的破坏。
2.通信工程监理的必要性
为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展,签约双方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我国的信息资源,规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。通信工程是提高特定业务的效率过程中应用信息技术建设通信系统。把通信工程项目作为对象进行的专门监理活动被称为通信工程监理,和其他行业的监理活动完全不同。通常对承建方和甲方需要监理工程师直接去面对,系统的工作关系在双方之间形成。在法律上虽然上游供应商和监理方的关系是间接的,在一些情况下需要直接面对,建立一部分工作关系。
3.通信工程监理过程的控制措施
3.1保证工程监理质量,加强建设监理队伍
目前很多不规范的行为和现象出现监理行业,一定程度上与施工人员和监理工程师的个人行为有关系,所以要加强培训教育施工人员和监理工程师。其中职业道德的教育放在首位,坚持“先执征后从业,先培训后上岗”的原则。另外,加强在施工质量管理方面对施工人员的教育培训,打造成质量管理被全员重视的理念。
3.2对职业健康、环境、质量的安全管理体系一定要严格贯彻
在以人为本的基础上进行通信工程监理管理,严格遵循ISO9000管理要求。内审员的作用要充分发挥,体系运行得到保证的参谋和监督员是内审员,内审员还是质量体系贯彻实施的带头人;内部的管理评审和质量审核要加强,质量体系建立之后,自我完善的机制也必须建立,对发现的问题有针对性的进行纠正和预防措施,不断深化和完善质量体系;其他各项管理工作在严格的ISO9000管理带动下进行,质量体系要坚持文件化。
3.3做好具体的监理工作
具体的监理工作要做好,必须对通信工程的特点有很好的掌握。专业性越来越强的通信工程,并且发展日新月异的通信技术,另外地域范围广’工程线长点多、涉及全程全网,要求极强的安全性。
所以要对监理工作有针对性的做好,专业化服务要真正发挥好,实现最大化投资效益。所以,监理工作必须达到的要求是组织协议、信息管理、合同管理、安全控制、投资控制、进度控制、质量控制。在监理任务被监理工程师承按以后,按照项目的工作量、专业、规模、投资等特点做好监理工作。具体内容如下。
(1)组织召开工程交底会,这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加,对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
(2)与设备使用单位或建设单位提前取得联系,对开工条件是否具备进行了解,防止盲目调动施工队伍。
(3)进行建立机构组建,对其中的监理规划做具体的制定,并且由有关部门对监理计划进行审阅,这样可以得到相关部的认可和支持。
(4)进入工程实施阶段的时候,对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合,建议业主召开部门沟通会。
(5)对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉,在按下来的工作中便于联系。另外,对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解,做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资等这个情况。
(6)在现场施工中监理工程师应做到的工作如下。
①开箱验货,邀请设备提供商、设备采购部门、业主的代表等进行现场验货,从内部清点到外部检查在器材中逐箱进行,如实记录其中发现的问题,并且各方要签字。
②施工前按照监理细则和设计文件进行环境检查,检查对正常进行工作产生影响的因素是否存在,防火墙措施是否有等。问题一经发现,要及时解决,防止工期受到影响。
③另外还要做到以下几项工作:对施工单位提交的施工组织设计进行审查;安装软件并调测数据;对于施工中出现的问题要向建设单位负责人经常反映;等等。
施工阶段的工程监理工作占据监理工作量的很大一部分,是监理工作的核心。在施工阶段的工程监理工作中,监理单位应以质量控制为中心,以合同、设计文件、技术标准和法规等为依据,各阶段进行监理。具体如下:1.施工准备阶段这个阶段监理的主要工作有:对施工单位提交的施工组织设计和施工技术方案进行严格审查、对工程中采用的设备和材料的质量控制、建立完善的质量保障体系和自检或互检验收制度等。2.施工阶段由于通信工程各分工程类别的差异较大,因此,在工程的施工过程中,质量控制的监理工作量很大。以地下直埋光缆工程为例:必须对光缆测试和光缆的埋设深度进行跟踪检查,在复验合格后工程才能继续进行;如果己被隐蔽的直埋光缆段落和重要部位(如光缆接续处)经验证有问题,监理人员有权且有义务进行挖开检查:如若施工单位的质量管理不力,监理单位有权拒绝验收,并督促帮助予以改进。3.施工完成后的质量验评此阶段工程监理具体工作主要包括:监理单位编写单项工程质量评估报告、对拟报工程验收的工程进行现场初检、组织联动试验或试运转、配合工程质量监督部门进行检查和核验。值得一提的是,监理单位应积极配合工程质量监督部门对工程进行检查、核验和质量等级评定,工作的基础就是监理单位日常检查、复测和验收工作中积累的大量的记录资料和实测数据,是质量控制的一项重要内容。
二、通信建设工程项目进度控制的监理
通信建设工程项目的进度控制是工程监理中的重要工作,且极为复杂。监理单位必须针对工期合理控制进度,并协调处理好与投资控制和质量控制等之间的关系,以确保工程总体目标的实现。1.项目进度控制的目标和任务监理单位应根据通信工程项目的建设规模和性质、建设单位对项目工期和投产时间的要求及国家规定的工期定额、资金和设备材料的供应计划、建设地区客观条件以及与施工工期有关天气气候等因素进行科学分析,对最佳工期做出合理预计,并据此编制总进度目标和计划,确定具体实施方案,在工程实施期间对进度进行控制和灵活调整,实现进度控制的监督管理任务的同时优化进度。2.项目进度控制的实现方法具体可以有以下措施和方法:(1)技术上的措施和方法。根据工程规模和实际条件,采用多级网络计划技术和进度计划图等先进适用的计划技术;实行流水作业方法和施工作业计划体系,扩大同时作业施工工作面,保证作业连续且有节奏地快速进行;采用先进的施工技术和机械设备,缩短工程作业时间和减少工序间的技术间歇时间。(2)加强合同管理,以保证合同中规定的进度目标实现。监理单位应严格控制合同变更,认真审查各方提出的工程设计和施工等变更请求,必要时补充进入合同文件中;加强风险管理,在合同中充分考虑各种风险因素及其对进度的影响,提出应变的计划措施:此外,合同中有关进度控制的经济措施应得到履行,如对工期提前或延误的奖励或罚款、对工程款支付延迟履行罚款等等。
三、通信建设工程项目合同管理的监理
建设方与承包设计或施工的单位是合同关系,建设方与监理单位也是合同委托关系,因此合同管理是工程建设监理工作的核心。依照国际上的惯例和规定,建设方与承包设计或施工单位若在执行合同过程中出现争端,如合同的变更、工期延误、索赔等,应由监理单位做出裁决,一旦有一方不接受监理单位的裁决,就必须提交仲裁。因此,监理单位应保证监理的客观公正性,协调为主,裁决为辅,管理好各类经济合同,极力减少或避免合同纠纷,使工程建设项目按合同的目标和要求实现。
四、对做好通信工程建设监理工作的对策和建议
1.加强监理队伍建设保证工程监理质量高素质的监理队伍建设带来优质的管理。因此企业要构建良好的监理人才队伍,就要注重发掘和培养人才。尤其是通信工程监理是一种科学化的、高智能的有偿技术服务,属于高新技术应用,所涉及的专业门类也比较多。所以培养和建设好一支高素质的监理队伍,不仅能保证工程监理质量还关系到的企业的生存和发展。2.提前与建设单位取得联系,避免施工队伍盲目调动监理工程师应在工程进入实施阶段后积极与建设单位及施工单位取得联系,同这些单位进行交流和沟通监理工作思路和工作方案,并建议业主将工程所涉及到到的部门召集起来开沟通会,使各有关部门在施工中能够积极配合,相互协调。为了能够反映施工中遇到的各种问题,可以定期召开现场监理会议,各部门一起研究解决方案。当建设单位和施工单位竣工验收时,要求对验收过程当中出现的问题进行分析,并责令施工部门限期整改。3.将监理档案进行存档由于工程施工阶段是资金的投放量最大,出现的问题最多的一个阶段,这一阶段不仅持续的时间长,而且动态波动性也比较强。因此,工程监理要根据施工的目标和相应的规划,通过动态控制、合理管理、组织协调,使施工的质量、施工的进度和投资在预定的目标和要求内实现。
五、结束语