前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇乡镇能力作风建设范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、统一思想,充分认识抓落实的重要意义
抓落实是实践科学发展观的客观要求,是立党为公、执政为民的现实需要,只有通过狠抓落实才能把科学发展观的本质要求转化为实实在在的工作成果;抓落实是干部能力作风建设的基本要求和具体体现,只有通过狠抓落实,才能做到一切从实际出发,把各项工作思路、规划、部署转化为现实成效;抓落实是促进各项工作“打基础、管长远”的基本途径,只有通过狠抓落实,才能有效保证重大决策部署顺利贯彻执行。
是我县项目建设年,也是全县“能力作风建设年”活动的启动年,是经济发展极为困难同时充满重大机遇的一年,做好今年的各项工作,关键在于狠抓落实,进一步推进执行力建设,切实增强紧迫感和责任感,一级抓一级,层层抓落实。
实现富民强县的奋斗目标,不仅取决于符合大悟实际的发展思路,更取决于全县党员干部落实工作的作风和能力。要强化抓落实的实效性,有效解决工作效率低下,不作为、慢作为问题;要强化抓落实的高要求,对县委、县政府有安排、群众有要求的事项,高标准、高质量、不打折扣地办理落实;同时要强化抓落实的影响力,树立机遇意识、创新意识、争先意识和服务意识,不断增强干部雷厉风行抓落实、攻坚克难抓落实、科学推进抓落实的能力和水平,努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部队伍。
二、突出重点,加大问责追究力度
加强落实力建设,必须以事关决策部署的贯彻实施、经济社会发展大局和群众切身利益的事项为重点。对有下列情形之一的,必须实行问责追究。
(一)对全县三级干部会议、人代会、县委全会、政府全会等重要会议部署安排的工作,完全没有行动的,或者执行不力、消极应付、行动效果较差的;
(二)对县委、县政府会议纪要安排的工作,无特殊原因,在规定时间内不能完成,又不及时向领导和组织汇报情况的;
(三)对经济工作不认真谋划,没有切实可行的工作思路和举措,致使本地、本部门、本单位综合经济指标考核连续两年排位下滑的;
(四)维稳工作落实不力,未认真履行属地管理、“谁主管谁负责”原则,造成重复、越级、集体上访或非正常上访,被上级通报的;
(五)对防汛抗旱、森林防火以及重大自然灾害、重大疫情等事关国家利益、人民生命财产安全的突发事件,主要负责人不及时赶到现场,未能按照应急处置要求落实到位的;安全生产责任制落实不力,出现安全事故的;
(六)不认真落实党风廉政建设责任制,本单位领导班子成员发生违纪违法案件或下属单位发生3次以上违纪违法案件的;
(七)对惠农强农政策落实不到位,以及违反财政政策、财经纪律,私设“小金库”、非税收入应入不入的;
(八)部门服务经济发展意识淡薄,出现“三乱”现象造成影响的;对企业申报手续在规定时间里不能完成,为群众办事服务效率低下,反响强烈的;
(九)脱贫致富奔小康工作方案不具体、措施不得力,没有按年度工作要求落实到位的;
出现上述情况之一的,给予通报批评;受到两次通报批评的,给予诫勉谈话处理;受到三次通报批评的,对单位主要领导和分管领导调整职务或就地免职。垂直部门受到三次通报批评的,建议上级主管部门调整主要负责人。县直单位在孝感市排位不能进前三位、乡镇在孝感综合排位不能进位的,其主要负责人要向县委、县政府说明原因。:
三、健全机制,为推进落实提供有力保障
党员领导干部要发挥模范带头作用,率先垂范抓落实,牢固树立责任意识。对重要工作,乡镇和县直部门主要负责人要履行第一责任人的职责,根据目标任务和时限要求,强化措施、狠抓落实。
一、开展民主评议政风行风自查自纠工作情况
我们立足本单位的工作职能,紧贴服务对象,围绕广大群众关注的热点难点问题,在征求意见、自查自纠上下功夫,为评议阶段和建章立制阶段打好基础。
1、认真宣传发动,统一思想认识月日,我所组织召开了政风行风自查自纠“回头看”专题工作会议,传达和学习了县局政风行风“回头看”工作会议精神神,回顾了年政风行风评议工作取得的成绩,达到的效果。在去年的基础上总结了这项工作的经验并发动每个干部职工围绕工作作风、履职能力、依法行政、服务态度、工作效率、廉洁自律、服务发展等七方面开展自查自纠,力求找准问题,及时化解矛盾。
2、加强领导,精心组织安排。㈠是及时成立领导小组。实行单位主要领导负责制,成立了由所长为组长,副所长为成员的政风行风“回头看”评议工作领导小组,领导小组下设办公室负责行风评议日常工作,从而确保政风行风评议工作有组织、有领导、健康序地进行。二是结合工作实际,研究制定了《财政所行风工作“回头看”实施方案》,明确了开展政风行风评议活动的指导思想、自查内容及方法步骤,细化每个阶段和环节的工作,并落实了责任人。三是将政风行风评议自查自纠工作同深入学习实践科学发展观、扎实做好“三提”工作、改变工作作风和创建“五型机关”等文明创建活动有机地结起来,使之相互贯通、相互促进,进一步提高管理服务水平。四、建立民情反映机制,多渠道听取群众呼声和要求,聘请村级监督员和在财政所悬挂群众意见箱,形成了覆盖面较广的群众监督体系。3、拓宽渠道,广泛征求意见。一是发放《县财政系统年度民主评议政风行风“回头看”调查问卷》共计30份,分发给镇直机关各单位、广大干部群众,诚恳征求意见。二是按照包片包线的原则,对各村群众进行走访,广泛征求他们的意见,积极排查突出问题和矛盾。三是召开政风行风“回头看”征求意见座谈会。我们邀请了4位政风行风监督员参加了会议,会上大家畅所欲言,对我所在工作作风、履职能力和服务发展等方面提出了很多宝贵意见和合理化建议,对今后进一步加强财政系统政风行风建设和提升管理服务水平提出了明确要求。四是印发了《机关干部职工政风行风评议自查表》,要求每个干部职工结合自己的工作职责,对照“七查七看”的内容查找自身存在的问题。
4、及时梳理,认真落实责任。一是针对内部自查和外部走访发现的问题,进行分类排队,综合分析。二是按照“边查边改,边查边纠的”工作要求,我所行评办严格落实挂牌销号制度,实行人人有责,要求每一位驻点干部努力解决所辖区域的各项问题。二、存在的问题
通过广泛征求意见和自查自评,我所在政风行风建设方面主要存在以下问题:
(一)关于工作作风方面
学习风气不浓,学习的热情不够。平常主要忙于应付日常工作,能够静下心来用于学习和思考问题的时间不多,对业务和政策的钻劲不够。所内有的同志还没有站在全局的高度去思考问题,大局观念不强,沟通协调不够。工作缺乏计划性,“头痛顾头、脚痛顾脚”,随意性较强,没有形成很好的合力。
(二)关于履职能力方面
协调解决复杂问题的能力不强,在解决实际问题时,工作方法比较单一,对相关的政策研究的不透,工作思路不够开阔、解决问题的方法也不够多,力度不够,碰到问题往往束手无策,没有积极主动地探索解决问题的方法。
(三)关于工作效率方面
工作效率不高,执行力有待加强。有些干部职工对履行自身工作职责方面缺乏时间观念和责任心,缺乏创新精神和奉献精神,对领导交办的任务不能按时、按质完成,致使整体工作效率不高。
(四)关于服务经济发展方面
虽然在服务乡镇建设,推动镇域经济发展方面我所做出了较大的贡献,但与上级部门的要求仍然存在一定的差距,与相关部门的沟通协调不够,造成有些工作进度不理想。
三、整改措施
针对上述四类问题,我们在分析原因的基础上,对每一类问题涉及到的具体事项都进行了挂牌登记,明确了督办人、责任人和销号时间,提出了初步的解决方案,具体思路和措施如下:
1、强化学习,加强队伍能力作风建设。一方面要将开展民主评议政风行风“回头看”工作同深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,加强政治理论学习和业务知识学习,不断提高服务和保障发展的能力;另一方面要不断制定和完善学习计划,根据实际工作的需要,调整学习内容,及时、深入、系统地学习相关的政策、法律、法规,以提高队伍整体工作素质和服务水平。再一方面,加强所内工作人员业务知识的学习,鼓励同志们积极参加各种业务知识技能的学习和培训,以加强业务水平,更好的完成工作任务。
2、严格管理,突出行政效能建设。首先,加强效能建设,提高办事效率,规范办事程序,改进工作作风,及时解决人民群众关注和反映强烈的实际问题。二是加强制度建设,进一步修订和完善干部工作点评制度、工作督办制度和重点项目挂牌销号制度等各项制度,不断规范机关内部管理。三是加强廉政建设,要求干部职工牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的意识,树立部门良好的干部形象。
3、分类排队,积极化解疑难问题。对经过自查自纠清理出来的疑难问题和待解决的问题,认真研究,分类化解,对符合政策、能解决的限时解决一批;对需要沟通协调才能解决的,及时会同相关单位协调解决一批;对需报请政府批准的,收集资料迅速上报一批;对不符合政策法规暂时不能解决的,在耐心向服务对象做好解释工作的同时备案一批。
一、推进“四个对接”,化危机为转机
1、加强与国内外资本和产业转移对接,努力引进更多的市场主体。积极抢抓国际资本和沿海产业转移机遇,加大招商引资力度,以优质增量带存量、扩总量、调结构、促转变。从市直部门抽调135名干部组成47个招商专班布点全国,招商引资,去年共引进项目186个,总投资76亿元,已建成工业标准化厂房52.7万平方米,工业固定资产投资增幅达45.8%,危机之年实现招商引资新突破。
2、加强与国家扩大内需、“三保”政策对接,努力争取更多的政策项目。积极策划一批事关长远发展、事关改善民生的重大项目,有针对性地开展项目对接,争取资金。去年,全市共争取四批中央和省级新增投资项目228个,投资总额达到22亿元,已争取到位中央和省预算内投资3.31亿元,所争项目和投资均超过历年水平。
3、加强政银企合作对接,努力争取更多的信贷投放。积极探索县域经济发展的融资模式和金融发展模式,搭建政银企合作平台,千方百计扩大信贷投放。去年,我市促成9家金融机构与56家企业签订贷款协议40亿元,相继与省中行、中信银行达成3年内向我市综合授信100亿元的战略合作协议,成功引进麦肯特资产管理公司在我市成立首家小额贷款公司,市中小企业担保公司顺利实现增资扩股。去年全市新增信贷投放23.8亿元,比上年净增10亿多元,有效缓解了中小企业融资难题。
4、加强与武汉科教优势对接,努力争取更多的人才智力支持。面向武汉高校院所大力开展招才引智,推动经济发展方式由要素推动向创新驱动转变,强化县域经济发展的科技支撑。我市率先在武汉举办仙桃人才引进与科技合作洽谈会,与武汉近20所高校院所签订校市校企合作协议44个。目前已有38个项目正式履约,一批具有国际国内领先水平的新产品投入批量生产,一批具有自主知识产权的新技术实现产业化,有力促进了我市企业技术创新和产业结构调整升级。
二、推进结构调整,提质量促转变
1、推进企业结构调整,强化骨干支撑。坚持把结构调整落实到抓企业、抓项目、抓市场主体上来,大力引进和培育更多更强的市场主体。一是引进实力企业落户。去年我市共引进亿元以上投资项目13个,成功引进纳伟仕集团投资20亿元新建惠州工业园,引进现代・中加科技城投资30亿元共同开发南城新区,引进天津天士力投资15亿元兴建生态健康城、现代物流园和保健产品生产基地,先后引进福建海新、深圳新科万、浙江顾大嫂、海南先锋、武汉雅都等一批实力型、品牌型企业落户,为加快发展注入了强大后劲。二是支持优势企业扩规。大力支持丝宝集团、台湾旺旺、福建亲亲、瑞阳汽配、八一汽配、中星电子、仙磷化工等一批优势企业扩规扩能,做大做强,构筑骨干企业群体支撑。去年全市新扩改建项目98个,总投资13.2亿元。三是推动核心企业兼并重组。成功推动丝宝集团和世界500强企业德国拜尔斯道夫公司实现跨国联姻,推动丝宝集团与迈亚集团实现战略重组。去年,我市又促成香港上市公司银泰百货重组仙桃商城大厦,使仙商的发展上升到更高层次。
2、推进产业结构调整,做强主导产业。充分利用金融危机形成的“倒逼机制”,加快推动产业结构优化升级、产业集群提质发展。我市在深入调研的基础上,制定出台了“6+1”产业振兴三年发展规划,重点做大做强食品加工、无纺布卫材、机械电子、纺织服装、医药化工和现代物流六大主导产业,积极发展以高新技术为主导的新兴产业。无纺布产业通过延伸链条、更新产品、创新管理、规范市场,由产业链低端向中高端加快发展,全市规模以上企业已将一半以上加工量调整为高端产品,去年实现产值86亿元,增长39%,出口创汇1.7亿美元,增长56.3%。食品加工产业通过外引内扩,呈现出品牌集聚、加快发展的良好态势。全市“国字号”食品加工企业达到13家,仅去年以来就引进中国名牌产品和中国驰名商标食品加工企业8家。机械电子产业通过引进神雾热能、瑞阳汽配、纳伟仕电子等一批行业领军企业,带动整个产业上档升级和快速发展,带动全市产业轻重比例由2006年的9∶1调整优化为2009年的7∶3。全市产业结构正向轻重比例适度方向发展,向产业链中高端方向演进,产业核心竞争力和经济抗风险能力明显增强。
3、推进区域经济结构调整,优化发展布局。围绕实现生产力空间配置的合理化,我市以南城新区和乡镇工业小区建设为平台,大力推进土地集约利用、企业集中入园、产业集群发展,不断调整优化区域经济结构,努力形成区域经济发展的“雁群效应”。根据城市发展规划和工业发展的需要,开发南城新区,整合城区原有四大园区,集中力量打造23平方公里的大平台,目前累计完成投资4亿元。以“五主五次九辅道”为主体的道路网络基本形成,“两纵两横”的主干道路全线贯通,引农上楼652户,集约节约土地3000多亩,新区骨架基本拉开。大力发展镇域经济,支持一批中心镇、重点镇加快发展,着力构建“一主多翼”的区域发展格局。支持一批有基础、有实力的乡镇加快园区平台建设,形成了彭场无纺布、杨林尾服装、胡场机械、三伏潭禽业、长口化工等一批特色乡镇工业小区。
三、推进统筹发展,重协调促和谐
1、推进城乡统筹发展。坚持以工促农、以城带乡的统筹思路,大力推进生产要素向农村流动,基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,加快发展现代农业,扎实推进新农村建设。充分发挥比较优势,重点发展优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大特色产业。加快推进农业产业化经营,去年全市新增市级以上农业产业化龙头企业16家,农产品加工产值达到155亿元,被评为全省农产品加工“四个一批”先进县市区。整合投入资金近4亿元,推进仙洪试验区产业发展、道路交通、村庄整治、集镇改造等项目建设,试验区面貌得到整体提升。争取涉农投入6亿多元,加强农田水利、土地整理、高产农田等农村基础设施建设,农村生产生活条件明显改善。去年全市农民人均纯收入达到5855元,增加608元,是近10年来增长最快的一年。
2、推进经济社会协调发展。始终坚持以人为本,加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力实现经济社会协调发展,让全体人民共享改革发展成果。深入推进城乡义务教育均衡发展,大力推行“学区制”、“一校制”、“联校制”改革,教师资源得到合理配置,大力发展职业技术教育,每年开展就业培训2万多人次,有力促进了农村劳动力转移和城镇职工就业。加快发展文化事业,形成了“镇有综合文化站、村有文化活动室、组有文化中心户、户户看上有线电视”的基层文化服务体系,我市市政广场被评为“第三届全国特色文化广场”。启动市第一人民医院整体搬迁工程、市中医院南迁工程,加强乡镇卫生院改造和农村甲级村卫生室建设,城乡医疗卫生服务体系不断完善。不断扩大社会保险和城乡低保覆盖面,提高城镇居民医疗保险、农村新农合的参保率和报销支付标准,完成6.1万平方米的经济适用房和廉租房“仙桃春天”一期工程,城乡社会保障水平进一步提高。近几年,全市对改善民生的投入超过10亿元,人民群众最关心、最直接、最现实的饮水难、行路难、上学难、看病难、安居难等问题正逐步得到解决。
3、推进人与自然和谐发展。按照“两型社会”建设要求,大力推进节能减排,发展绿色经济,打造生态仙桃,努力实现人与自然和谐发展。加大工业污染防治力度,督促一批污染企业实现达标排放。加快城乡环保基础设施建设,城市污水处理厂二期改造工程建成并投入使用,南城新区和三伏潭、张沟、沔城等三个镇的污水处理厂全部开工建设。大力推进村庄整治和农村垃圾集中分类处理,200多个村实现垃圾集中处理和墓园集中管理。全市单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量连续三年超额完成省政府下达的节能减排目标任务,城乡生态环境明显改观,对经济社会发展的承载力进一步增强。
四、推进思想解放,创环境促发展
1、与时俱进解放思想,更新观念。思想解放的程度,决定改革突破的力度,决定科学发展的水平。我市结合深入学习实践科学发展观活动,掀起了新一轮思想大解放热潮,引导广大党员干部树立打拼天下的眼界、无私无畏的勇气和敢于担当的精神,切实为思想松绑、给发展加压,为企业松绑、给环境加压,在全市上下营造了敢闯敢干、大胆创新、勇争一流的浓厚氛围。我市先后邀请香港中文大学、清华大学、武汉大学等高校的知名教授举办专题知识讲座10多次,多次组织全市党政代表团和企业家代表到省内外先进地区参观学习,进一步拓展了党政干部和企业家队伍的战略思维和全球视野,提高了科学发展的意识和水平。
一、主要
经济指标完成情况
(一)招商引资 (二)外贸出口完成情况 (三)利用外资和外经贸
2009年,外资外经实现重大突破,全年引进国外资金预计到位583万美元,完成任务的166,由香港联创投资公司注入1000万美元与××磷化工公司合资生产黄磷,是我县近年来引进的一家最大的外资企业;外经取得实质进展,××县长兴焦化有限责任公司与缅甸克钦邦签订10万亩土地开发协议,进行境外罂粟替代种植,走出了我县外经工作的第一步。
(四)生猪定点屠宰 2、基础设施和服务建设情况。根据《生猪屠宰管理条例》规定的“统一规划,合理布局,有利流通,方便群众”的指导思想,对屠宰场不合理的布局进行不断改造,××县城两家屠宰企业在自愿、平等、公平的基础上通过协商,以补助的形式退出一家,最终由××县绿源食品有限公司按照二星级的要求进行整体改造。今年2月××县由原来的三个屠宰点合并为一个。 二、其他工作完成情况
(一)××县商业网点规划(2009~2020年)》编制工作 (二)市场建设及项目规划
完成了对2008年市场建设项目××县板桥东胜农贸市场改造项目的验收工作;2009年,全县市场建设储备项目12个,均已上
报曲靖市商务局争取立项扶持;完成了“双百市场工程”××县黄姜批发交易市场申报工作;争取到市场建设扶持项目2个(九龙镇农贸市场为省商务厅扶持项目,长底乡农贸市场为市商务局扶持项目);完成了××县乡镇农(集)贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划(2009-2012年)上报。
(三)“万村千乡市场工程”
1、完成了“万村千乡市场工程”第二批资金兑现工作。
2、完成了2009年“万村千乡市场工程”20户农家店建设任务,
3、积极对“万村千乡市场工程”配送中心及农家店进行跟踪管理;完成了“万村千乡市场工程”中期评估。
(四)家电下乡工作 (五)再生资源回收经营者登记备案完成了《××县再生资源回收网点设置规划》编制工作并上报曲靖市商务局备案;截止10月31日,共登记备案再生资源回收经营者41户,使全县再生资源回收经营者登记备案达100户。
(六)酒类流通备案及管理 (七)成品油管理
1、完成了对全县37户成品油零售经营企业(加油站)年检。
2、完成了《××成品油零售体系“十二五”发展规划》编制,并上报曲靖市商务局。
(八)绿色饭店评定
按照曲靖市商务局安排,今年在××县开展创建绿色饭店试点。通过努力,××中源酒店被评定为三叶级绿色饭店。
(九)实施旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目
2009年1-6月,在道路工程实施完毕的后继续实施“云南省××县旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目”的“人饮”部分。现已完成700m3水池支砌。
(十)圆满完成上级交办的其他各项工作任务。
三、采取的主要措施
1、抓好自身建设。抓机关作风整顿,认真贯彻落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制,推行政务公开工作。切实把提高全体干部职工的工作效率、服务水平、履职能力和拒腐防变能力作为全局工作之重。
结合学习实践科学发展观活动的开展,着力转变不符合科学发展观要求,不适应深化改革扩大开放新形势需要的思想观念,解决当前各项工作中存在的突出问题。经过全体职工的共同努力,达到了“理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步增强、作风建设进一步改善、班子建设进一步加强”之目的,有效地改善了机关作风,营造了商务部门风清气正的良好形象,推动了商务工作的发展。 3、方向明确。突出“高、大、联”项目,通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济。以工业突破、园区建设、招商引资作为工作重点,上下一心,群策群力,以重点突破之功,收带动全局之效。按“工业突破是目标、园区建设是载体、招商引资是手段”,三者联动推进。今年重点推进镍合金复合材料一体化项目和硫电一体化项目的启动实施,预计投资7.5亿元的硫电一体化综合开发项目和预计投资35亿元的镍合金复合材料一体化综合开发项目,有望成为我县工业发展的龙头企业,推进工业企业的整合提升,进一步优化了我县产业结构。
4、主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时,充分发挥项目业主主体和中介机构的作用,实现招商主体多元化。
5、主动出击。在招商引资工作中,发扬“见缝插针”的精神,主动出击,加强交流。增进了解是经济合作的前提,只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下,才有合资合作的可能性存在。
6、寻找并解决问题。寻找到并解决好与投资者的问题在哪里是招商引资工作的前提,日常工作中注重调研,及时掌握了解投资商和企业的困难和问题,及时沟通,及时解决,防患于未然,正真体现政府部门的服务职能,营造良好投资氛围,推动招商引资和经济发展。 四、存在的困难和问题
1、商务工作面广、业务繁重,现有工作人员严重不足。
2、招商环境有待进一步改善。征地难、租地违规等严重制约着项目洽谈和项目落地。
3、生猪定点屠宰场由于原食品公司房屋土地拍卖工作滞后,造成现代化改造进度缓慢;检疫是宰前由畜牧局具体负责,宰后应由屠宰企业自己培训检验人员,持证检验,但是企业现在无检验人员。
4、生猪定点屠宰政策性强,涉及面广、工作量大,各乡镇重视程度不一,发展不平衡,同时又因人员少,在实际执法过程中,带来许多困难。需固定机构,建立人员编制,固定执法人员,方可搞好屠宰管理工作。
5、商贸流通业发展有待规划,“小、少、弱、散”的局面仍然存在,规模效益和竞争优势体现不出来。
6、“家电下乡”工程,涉及面广,政策落实难,联系部门比较多,工作经费无法落实。
五、2012年工作计划
认真贯彻执行党的十七届四中全会精神,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,围绕“农业富县、工业强县、商旅活县、生态立县”的发展思路,继续抓好以商务为主的五项工作,进一步拓宽招商方式,立足地方优势,加大招商引资工作力度,实现引资新突破,重点抓好以下几方面工作。
(一)解放思想,充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以党的十七届四中全会精神为契机,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有,但求所在;你发财,我发展”的招商意识;使每一位干部认识到,加大投入,靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富裕、事业进步就有了活力和后劲。
(二)强化领导,落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性,把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓,严格实行奖惩制度,加大招商引资工作在目标考核中的权重比例。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作,需要一种契而不舍,咬定青山不放松的韧劲和精神。为此,成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子,建立一支热情高,责任心强,高素质的招商引资队伍势在必行。潜心研究招商引资的路子,精心包装招商引资项目,热心管理招商引资的事务,使招商引资工作事事有人抓,件件有人管。
(三)优化环境,增强招商引资吸引力。环境是生产力,是竞争力,是吸引力。在软环境方面:一是营造优质高效的服务环境,牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅度削减和调整行政审批事项,实行集中办公、限时办结,形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境,从政策上降低招商门槛,修订和完善各项优惠政策,创建诚信政府,狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人力资源环境。在县城发展的“硬环境”方面,进一步加强基础设施和生态环境建设,重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。
(四)创新思路,增强招商实效。一是突出抓好对外宣传,扩大影响,增强吸引力;二是突出抓好以商招商,进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目;三是突出抓好企业自行招商,对企业进行项目包装,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破;四是突出抓好项目跟踪落实,完善项目主办负责制、奖惩制,力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益;五是走出动请进来,有针对性地登门拜访,上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。人、公众传媒等方面的积极性,加强相互协作配合,上下联动,形成合力,建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目,招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装,提高质量,体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性,力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求;四是做好项目的推出工作,充分利用各种公众传媒,依托上级招商部门的引荐和服务,依靠社会各界的牵线搭桥,凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息;五是在“跑”字上下功夫,主动寻找商机,寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。
(六)规划工业园区。将工业园区规划纳入城市总体规划,建设用土地进行储备。争取实现工业园区“四通一平”,利用工业园区筑巢引凤,引导产业聚集,使工业园区成为招商引资的重要平台。建立工业园区管理办公室,以最快的速度,最高的效率为投资者办理所有的手续,提供“一条龙”跟踪服务。
(七)积极培育出口主体,努力扩大出口。在去年出口较大幅度下降的情况下,为保持外贸出口继续增长,应抓好以下工作。首先是抓住重点,培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度,加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植,帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业申报国际市场开拓资金。
(八)强化服务意识,主动上门为企业排忧解难。针对××县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多,但对出口业务不熟等实际情况,我局将主动服务上门,指导企业开展对外出口等业务,让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。
(九)加快对外贸易结构调整,增强国际市场竞争力。鼓励企业加快产品升级换代和新产品开发,提高质量、档次和附加值,增强出口商品竞争力;继续实施市场多元化战略。组织各类专业推销洽谈小组,到一些国家和未对我国实行限制的国家加强推销,扩大市场份额。
(十)加强流通基础设施建设,建立健全现代商品市场体系。
(十一)全力推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程,加快新农村建设步伐。加强对“万村千乡市场工程”的农资农家店动态管理;研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施,积极培育新的消费热点。
(十二)健全市场运行监控体系,确保市场运行稳定有序。严格执行各行业的监管法律法规和标准,继续加强执法力度,联合各职能部门,实行统一执法,形成一股合力,规范执法行为。
(十二)继续抓好生猪定点屠宰管理工作。强化屠宰办公室人员的思想建设,进一步做好各方面的服务管理工作。进一步完善各项工作管理制度,充分调动各方面的积极性。进一步争取改善检疫检验设施,更好地服务。积极参加各级组织的各种法律法规及技术知识学习培训。极积推进新建设生猪定点屠宰场的建设,加速现代化改造进度。
(十三)继续抓好酒类流通管理和再生资源回收利用宣传和备案登记工作。
(十四)进一步加强信息建设。一是充分利用网络平台,及时了解掌握商务动态;二是注重本部门的信息报送工作,改进信息报送制度,及时向外界宣传部门工作。
(十五)抓好今年所争取项目的实施。
一、突出重点,扶持和发展优势产业群发展特色农产品加工。充分利用我市特色农业资源优势,积极扶持肉奶蛋、皮革、木材、水果、油脂、饲料等农副产品加工企业,使其发展壮大为龙头企业,实行以贸带工,以工带农,发挥科、贸、工、农一体化的整体优势,带动农民按市场规律调整产业种植结构,发展秦川牛、奶山羊、苹果、酥梨、蔬菜、花椒、柿饼、红枣、时令鲜果等特色农业和农产品,逐步形成企业+基地+农户利益共同体,推进产业化经营。做大做强支柱产业。结合建设西北东部的现代制造业基地,发展劳动密集型产业,继续将能源化工、医药、食品、轻工纺织、装备、有色金属、冶金、建材等确定为支柱产业,给予大力扶持,按照有进有退、有所为有所不为的原则,从工业布局、产业结构、所有制结构、企业组织结构、产品结构等方面进行全方位调整,逐步形成全市具有核心竞争力的产业群和企业群。近期重点抓好4(X)万吨机焦、300万吨水泥、300万吨钢、300万吨铁、30万吨纸浆、30万吨电解铝、25万吨浓缩果汁、20万吨食用油等一批大项目,积极支持韩城二电24D万千瓦、蒲城电厂三期120万千瓦、渭化集团18万吨“双甲”、北人印机改扩建等中省企业项目建设。培育高新技术产业。加速推进新型工业化进程,既要实现传统产业的现代化,又要实现高新技术的产业化、规模化。
积极创办高新科技产业园区,大力培育电子信息、生物工程、精细化工、新材料、新能源等高新技术产业,运用市场机制,优化投资环境,以项目为载体,引导国内外一批高新技术企业到高技术园区落户,吸引高层次技术和管理人才到园区创业,使高新技术产业成为我市新的支柱产业。
二、不断创新,推进工业结构的优化升级着重发展制造业。在改造提高传统资源型产业的基础上,大力发展现代制造业,尤其是高、深、精制造业的发展,促进加工工业向规模化和高技术化转换升级。集中力量扶持能源工业、石化工业、有色金属和稀有金属等优势突出的行业,走初级能源工业(原煤)一优质能源工业(焦炭、电力、洁净煤)什高载能工业(建材、冶金)--+高附加值工业(装备、化工)的产业结构调整之路,有力推动县域经济发展。积极引进和推广先进技术。加快利用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业的步伐,提升加工业的技术档次和水平。以医药、化工、装备、建材、纺织和服装等行业为重点,运用计算机辅助设计、计算机辅助工程、计算机辅助制造、现代集成制造系统等技术推进数字化设计、网络化制造、清洁化生产和现代化管理技术的广泛应用,全面提升渭南传统产业产品在外观设计、工艺流程、使用功能等方面的科技含量,提高工艺技术水平和附加值。
加快现代服务业的发展。大生产需要大流通来引导和带动,要重视发展现代物流业,鼓励企业和社会资本进人流通领域,兴办连锁超市、中高级批发市场、物流配送中心,拓宽地产工业品流通的辐射范围。加快信息服务业和相关产业的发展,为教育、科研和提高全体人民素质服务,为经济结构的调整服务。大力发展民有经济。确立民有经济在市县经济中的主体地位,坚持把发展民有经济作为长期的战略重点。不断改善投融资、市场准人、税收、土地使用等政策环境,健全资本融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系,激活民间资本,毫不动摇放心放胆地支持和发展民有经济。引导民有企业依法经营,提高管理水平,建立现代企业制度。依法保护民有企业的合法权益和民有企业家的私有财产,提高民有企业家的社会地位和政治地位。
三、强点布局,实现工业化与城镇化的互动加快高新区发展,建设工业新城,城市新区。把渭南高新区作为全市经济发展的龙头和中心城市的现代化新区,积极引进大企业、大项目,特别是生产性企业和项目,带动区内经济跨越式发展。大力规划和兴建各类园区,以龙头企业为起点,在创新上求突破,有序发展以渭化为龙头的化工工业园区,以量子高科为龙头的医药工业园区,以及设备制造、食品加工等工业园区,逐步形成高新技术产业“孵化”园区和科技教育、技术创新园区等“一区多园”的发展格局,显现“特区”效应,求得超常发展。充分发挥高新区在全市对外开放和经济发展中的带动、辐射、示范作用。
以县城为载体,建设特色工业园区。支持每个县(市、区)办好一个特色工业园,培育和形成有特色的优势产业群。加快临渭渭北产业园、韩城龙门工业园、澄城工业园、白水杜康食品工业园、合阳工业园、华阴华山旅游产业园等建设,从规划人手,以项目为基础,搭建平台,搞好服务,依托骨干企业,辐射带动相关产业,使产业园区成为带动县域经济发展新的增长点。搞好小城镇建没,发展乡镇企业。要坚持以商业兴镇、以工业建镇、以贸易立镇的思路,突出产业特色,提升城镇综合服务功能,促进农村人口、乡镇企业、农村商贸、服务设施等相对向小城镇集中,走城乡一体化发展路子。在依托资源优势,培植小城镇产业基础方面,应重点围绕我市主导产业,因地制宜,力争做出规模、做出影响。对辛市、龙门、王村、韦庄、许庄、夫水、庄里、罕井、杜康、秦东、杏林等重点镇,要加大力度,创新体制,重点扶持,在土地、投融资机制、项目立项等方面给予一定的特殊政策,力争在较短时间内,使其壮大、发展,力争培育出一批有影响的经济明星镇。
四、促进生产要素聚集,为工业加快发展提供支撑加快基础设施建设。尽快建设贯穿全市的高速公路和连接重点卫星城镇的快速交通系统,以及覆盖交通主干道产业带的宽频高速主干网和宽带接人网。积极改善和提升交通主干道产业带沿线供电、供水、燃气、排污设施。加强产业带沿线村镇规划建设,切实保护好土地资源,形成若干配套设施完善、生态环境优美、社区服务优良的产业卫星城镇。坚持可持续发展方针,加强环境保护,建设生态型产业带和产业园。
优化工业发展环境。简化工业项目审批程序,下放审批权限。实行窗口办理,提高工作效率和服务质量。加强诚信建设,全力打造“信用渭南”。加强作风建设,实行政务公开、简化办事程序、提高办事效率、服务质量和水平。努力营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境。拓宽投融资渠道。积极推动投资主体多元化,争取国债资金和银行贷款,鼓励社会资金参与建设,通过多形式、多渠道解决工业建设资金问题。建立银企挂钩制度,对信用等级较高、市场潜力大的工业企业予以重点扶持。适时组建市中小企业融资担保有限公司,以政府(财政)资金为铺垫,以企业人股资金为主体,通过专业信用担保的杠杆功能,引导信贷资金和社会资金,帮助中小企业提升信用。加快建立多层次的创业投资体系。鼓励外国资本、民间资本在我市进行创业投资,鼓励设立各种形式的创业担保机构,帮助解决中小科技企业融资难的问题。