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关键词:党风 医院管理 群众路线
在党的群众路线教育实践活动总结大会上,对新形势下巩固党的群众路线教育实践活动成果、加强党的作风建设进行了全面部署。我们要认真学习、深刻领会精神实质,深刻认识新形势下加强医院党风行风建设的重要意义,促进科学管理再上新台阶,为医院各项工作的顺利开展提供重要保证。
1、巩固党的群众路线教育实践成果,是当前和今后一个时期医院的首要政治任务
医院要以巩固党的群众路线教育实践活动成果为总体目标,作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好,号召全院职工要把思想统一到关于党的群众路线教育实践活动讲话精神上来,深入推进医院大建设、快发展、强跨越,全面开创新时期医院工作新局面。
1.1、采取不同形式,深刻理解报告内涵,通过召开座谈会、辅导报告等多种形式,把巩固活动成果引向深入。同时要注重宣传报道,结合医院特色,充分发挥院院刊、宣传栏、网站等媒体作用,精心策划、集中报道,大力宣传广大干部职工在学习贯彻讲话精神过程中解决实际问题的新成效新进展。
1.2、结合医院特色,结合医改实际,通过深刻理解讲话精神,通过医改让人民得实惠,让医务人员受鼓舞,让医院得发展。三要结合医疗工作特点、临床岗位特点学习讲话精神,着重解决当前社会大众最关心的热点难点问题,使医院更好地体现公益性;四要把学习讲话精神与医院发展和规划相结合;五要充分发挥医院党委的政治核心作用和监督保证职能,以学习贯彻讲话精神为契机,调动党员干部职工的积极性。
2、巩固党的群众路线教育实践活动成果,就是要加速推进医院科学发展
党的群众路线教育实践活动的宗旨之一是务实,其中心强调的仍是科学发展。要结合医院当前工作实际,统筹兼顾,重点抓好重点任务落实。
2.1、加大人才工作力度,科学制定人才队伍建设计划。
2.2、以学科建设为龙头,扎实做好国家级临床重点专科、省级重点学科和省级重点发展学科的申报工作。
2.3、深入推进干部人事制度改革。
2.4、进一步加强行业作风建设。完善医患沟通制度、医疗服务信息公开制度、总值班制度、病人投诉处理制度等。
2.5、着力加强医院信息化建设,早日实现新农合在医院的全面对接,实现系统化信息化服务,方便医务人员工作,方便病人就医。
2.6、强化卫生服务能力建设。积极稳妥推进新的门诊医技楼建设项目,提升医院诊疗服务环境的档次和水平,方便患者来院就诊。
2.7、进一步加强宣传教育。在抓好医院新闻宣传基础上,加大专业健康教育力度,为公益事业做出应有贡献。
2.8、切实加强思想政治工作。各党支部、工会、团委要切实关心每位职工的思想动态和身心健康,努力构建和谐向上人文环境。
3、巩固党的群众路线教育实践活动成果,就是要扎实做好医院管理工作
近年来,各医院在医疗、教学、科研、预防、管理和精神文明建设等方面都取得了显著成绩。但随着医疗卫生体制改革的逐步深入,医院的改革发展面临诸多机遇和严峻挑战。科学的医疗管理事关医院的生存和发展,和每位员工的切身利益紧密联系,对强化医院内涵建设,促进医疗服务质量与医疗安全的持续改进具有重要的意义,也是党的群众路线教育实践活动在医疗管理工作中的具体体现。医院必须加强医院管理工作,全面提高医院内涵建设,要抓住持续改进医疗质量、保障医疗安全这条主线,强化医院内部管理,落实便民服务措施,进一步提高医疗服务质量,方便群众看病就医。
3.1、扎实推进“修医德、强医能、铸医魂”活动。要按照省卫计委的统一部署,组织在全院范围内开展督导检查。
3.2、进一步完善临床专业质控体系建设。专业质量控制工作的有效开展将为各科室及时掌握医疗质量管理信息、有针对性地调整监管工作重点提供科学依据,更为各科室加强医疗服务和质量管理发挥重要的警示性作用。医院要积极开展专业领域质量控制和质量评价工作,要针对存在的问题和安全隐患,认真研究后形成规范管理意见指导全院。
3.3、积极落实各项便民措施,方便群众就医。医院要围绕推行简化、优化门急诊服务流程、推进预约诊疗、加强优质护理服务等见效快的便民措施,广泛号召各科室结合实际积极落实。要克服各种困难,积极缓解群众就诊压力。同时,要加快信息化建设,优化医疗服务系统和流程,减少就诊等待时间。
3.4、将临床路径管理和基础护理试点工作作为医疗管理改革的两项核心任务,认真组织实施,力求实效。要进一步加强基础护理工作,推进“优质护理服务示范工程”。要高度重视,加强领导,整体谋划,加大护理投入,改革护理管理体制和运行机制,进一步完善护理制度,探索建立护理新模式,形成新的护理架构和管理系统,继续实施护理按绩效分配并与医生分配脱钩,充分调动广大护士的工作积极性,在改善群众就医体验、提高服务质量、保障安全和促进医患关系和谐发展等方面发挥重要作用。
在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出:“开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”,这不仅体现了以人为本的思想,更揭示了卫生工作的灵魂。要以“提高人民健康水平”为导向,围绕“健康”二字做文章,才能真正把卫生工作做好,让人民群众满意。作为国家公立医院,应切实担当起历史使命,树立强烈责任感,深入贯彻学习讲话精神,以提高人民健康水平为目标,不断加强党风行风建设,努力做好各项工作,促进医院健康科学可持续发展,为卫生事业的发展做出积极贡献。
参考文献:
[1]徐婉珍,孙芳芳,苏京平,杨惠静,阴宏.以转化医学思想指导医院学科建设[J].中国医院管理.2010(01).
今年年初,医院组建新的领导班子,在全院开展创建“五好”目标活动,助推医院行业作风建设工作的深入开展。
“政风行风如何,不仅是酒办行政能力、领导水平和领导方式的集中体现,而且事关党的形象,事关党与群众的血肉联系。作为一名公务员、一名执法者,我们要自觉地遵守上级的各项规章制度,认真覆行自己的职责,只要我们每一位干部严于律已,在单位中形成求真务实的风气、浓厚的学习风气、改革创新的风气、艰苦奋斗的风气,讲政治、讲学习、讲正气;少应酬,多学习;少空谈,多干事,那么我们的单位将会变成“和谐温馨、团结友爱、积极奉献、争创一流”的战斗集体。”以上是沈阳市酒类专卖办公室抓政风行风建设会议上书记的讲话内容。
近几年来,为把此项工作抓好、抓出成效,市酒类专卖办严格按照市商业局及市委市政府的要求,在加强制度建设上治本,在加强监督上治标,并努力建立激励机制。坚持常抓不懈,做到常规工作和“正行风、促发展,民主评议行风”工作,相互促进,切实加强了我市酒政管理部门的职业道德建设,提高了办事效率和服务质量,队伍素质明显提高,行业作风得到了根本好转,使我市的酒类流通市场管理渐趋完善,行政执法水平有了显著提高,进一步促进了酒政事业的发展,为净化我市酒类流通市场做出了积极贡献。
一、精心组织,认真谋划,建立了“正行风、促发展”的制度保障体系
1、深刻理解政风行风建设的重要性,真正重视行风评议工作。酒办班子成员深入地学习了有关行风建设的文件及领导讲话精神,对开展行风评议活动进行了认真的研究,充分地认识到,通过开展民主评议活动,切实能够加强酒类管理部门职业道德建设,自觉改善服务态度,提高办事效率和依法行政水平,不断提高队伍的自身素质,更好地为经营业户服务,以树立廉洁、务实、高效、诚信的良好形象。
2、搞好动员发动,作出了周密的安排部署。年初,专题召开行风评议动员大会,并就如何开展好活动做了详细的安排和部署,制定出了《“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》及《办管干部及工作人员考核办法》,通过考核办法的规定对全体执法人员进行逐项考核,并把此项考核结果纳入到全年的考核目标当中。
3、完善了各项制度,为评议工作提供了规范和准则。一是全面推行了服务承诺制、限时办结制、责任追究制等“三项服务制度”,每名执法人员必须按照“三项制度”要求开展工作,树立对工作的责任心、事业心;二是结合实际制定、补充了各项规章制度,如:《考勤制度》、《日常考核管理补充规定》、《禁酒令》、《党风廉政建设十项规定》等等,为各项工作的开展提供了制度上的保障,有效地规范了各项工作的开展;三是严格执行国家商务部出台《酒类流通管理办法》的规定,制度上墙公示,执法人员互相监督和群众监督相结合,进一步规范执法人员的执法行为,养成良好的服务态度,做到文明执法、廉洁执法,受到社会各界好评。
二、跟踪问效,一丝不苟,完善“正行风、促发展”的监督考核体系。
1、制定方案、专项考核。结合市委、局党委《关于广大党员干部中开展“双争”活动》的总体精神,酒办领导班子先后召开了多次会议和全体干部职工大会,建立了由党政主要领导、各支部书记、各科科长等部门组成的领导小组,同时把“正行风、促发展”民主评议行风考核工作纳入之中,对开展的民主评议行风工作专项监督制度,开展了纠风工作专项考核。
2、建立考核档案,常抓不懈。酒办领导班子把民主评议行风工作纳入整体工作目标之中,主要领导亲自抓,有关人员专门抓,形成齐抓共管的局面。建立每个党员干部的个人综合考核档案。内容包括家庭状况、财产状况、落实岗位责任制状况、廉洁从政、文明执法责任状和年度考核奖惩状况等,并将每个人的行风表现随时装入该档案,以便全年考评。个人档案的建立,对职工进一步提高服务意识和服务水平起到了积极的作用。
3、定期召开中层干部会议,总结成绩,找出不足。每季度召开一次中层干部会议。结合“双争”活动及酒办工作实际,通过以提高酒专卖执法人员的综合素质、转变执法部门的工作作风、更好地为经营单位服好务为目的,特向全市酒类经营批发、零售、酒店等15家单位,围绕7个方面问题,征求酒专卖在执法过程中是否还存在行业不正之风等问题,并通过专题分析的形式,找成绩、找问题、定措施,使所有执法人员牢固树立“公仆”意识,依法行政,廉洁从政,以《解放思想、认真查摆,为加速酒政事业的发展,努力塑造一支清正廉洁的干部队伍》为主题,全面贯彻落实曾维书记提出的“八项要求”,迅速提升干部职工队伍的政治素质、业务能力和服务水平。
三、奖优罚劣,运用考核机制,形成了“正行风、促发展”成果展示体系。
1、一年多评,一票否决。酒办行风考核采取平时考核与年末考核相结合的形式。平时考核主要形式为:一是每月听取各科室汇报;二是检查平时出勤及日常考核工作记录情况;三是查看行风活动情况,主要是通过实地检查,召开座谈会和征求意见函的方式,检查活动的开展情况和取得的实际效果。对于行风表现有重大问题的,限期解决问题,并否决其全年评优资格。
2、年末述职,公开评议。年末考核主要形式为:一是每名干部职工对自己的全年工作情况进行全面总结,并做述职报告;二是考核小组将召开全体职工大会,进行民主测评;三是考核小组根据以上每名职工表现,以听、看、查、评相结合的办法,为酒办每名干部职工进行公开、合理测评打分。
根据市委办、市府办《市直机关作风建设年活动工作方案》和市直机关作风建设年活动领导小组办公室《关于认真做好市直机关作风建设年活动第三阶段工作的实施意见》的精神,我局以创新和求实的态度,对查找出来的问题,逐条地、认真地抓好整改工作。
一、按照学习教育贯穿始终的要求,继续开展各种形式的学习教育,解决全局干部职工深层次的思想问题。
在第三阶段工作中,我局采取了民主生活会、中心组学习、局领导专题讲课、参加市举办的培训、个人自学和观看宣教片等多种形式,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记考察广东重要讲话及“七一”讲话精神,深入贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委第九次党代会精神,在全局上下掀起学习贯彻十六大精神的热潮,并分不同层次、有针对性地开展形式多样的教育活动。在学习中将市直机关作风建设年活动与兴起学习“三个代表”重要思想新活动、“开展向郑培民同志学习,加强和改进机关作风建设活动”结合起来,同步进行。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想,深入学书记"七一"讲话,紧紧抓住“与时俱进”这个关键,按照“两个务必”和“五个力戒”要求,解决深层次的思想问题,戒“三浮”、破“三老”,做到“三个解放出来”,树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风,发扬与时俱进、开拓创新精神。通过学习教育,使全体党员干部打牢“两个务必”和艰苦奋斗思想基础,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性,进一步规范了廉洁从政、依法定价批费和依法监督检查的行为。
按照当好排头兵的要求,紧紧抓住“发展”这个第一要务和“坚持立党为公、执政为民”这个本质,继续认真查找在作风建设上的差距,特别是通过与全国同行比较,与兄弟地区、兄弟单位比较,向标兵学习,向追兵学习,查找自身的差距,进一步振奋精神,改进不足,增强紧迫感、责任感、使命感,提高工作的积极性、主动性、创造性,变被动服务为主动服务,彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想,树立“群众利益无小事”的思想,进一步强化"人人都是投资环境,个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻,我与物价局共荣辱”的团队精神,把让群众满意作为工作的最大追求。
二、针对查找出来的机关作风问题,举一反三,深入排查,采取切实措施,认真整改,确保取得实效。
为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题,在机关作风建设年活动第二阶段,我们敞开大门,通过多种方式广泛征询和听取各方意见和建议,查找问题。经征询并听取各方的意见和建议,社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的,较为满意的。从我局开展调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映,我局对机关作风建设工作很重视,并对我局的工作从总体上给予了肯定。对于我局的机关作风建设工作,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象也提出了一些中肯的意见和建议。
在征询了社会各界的意见后,局党组专门召开了会议研究布置,责成局机关作风建设年活动领导小组制定了《物价局机关作风建设年活动整改工作方案》,明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人。对我局机关作风建设上得到社会各界肯定的方面,局党组要求全局上下继续保持和发扬;对于各方提出的意见和建议,我们认真梳理,逐条进行排队,每一条都有具体的局领导负责主抓,并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的科室、分局。我们的具体措施是:
(一)积极推行政务公开,加强价格法规政策宣传工作。
去年以来,我局认真贯彻市委、市政府关于推行政务公开的工作部署,为方便群众办事和监督,运用新闻媒介、物价网站、宣传小册子、海报、在办公场所张贴政务公开栏等多种形式,向社会公开我局职责范围、价格(收费)审批项目、审批程序、审批期限、许可证申领、价格备案及其办事指南,及时公布国家、省、市出台的价格、收费法律法规、规范性文件和政策措施,并在我局网站设立各类价格、收费的数据库供市民查询,公开行政执法的法律依据、职责范围、执法程序等,及时报道我局工作的最新动态。在我局网站开辟机关作风建设专栏和投诉举报电子信箱,去年六月底,我局编印《市民缴费指南》三万册,免费派发到佛山市区内各级行政机关、企事业单位以及街道办、居委会、管理区等基层单位和群众。在我局的指导和协助下,禅城、顺德、三水、高明等区物价局先后大量编印、免费派发缴费指南小册子,向群众和企业公开现行的公用事业、公益行业价格和行政事业性收费的项目和标准,提高了价格和收费的透明度。
今年4月,根据省物价局、监察局召开的电视电话会议精神,在我市全面推行行政事业性收费公示制度。市、区两级物价、监察部门认真组织落实,督促市直和各区的有关收费单位全面清理现行收费,在此基础上做好收费公示工作。我局在对行政事业性收费项目和标准抓紧进行清理的同时,准备汇编成册,免费派发至全市机关、企事业单位,并通过网站向社会公布,方便企业和群众查阅和监督。
针对群众反映的对于物价政策和12358投诉举报电话了解不多,不利于发挥社会监督作用的问题,我局在去年12月4日法制宣传日和今年4月份开展的《价格法》宣传活动中,以印发宣传资料、设立咨询服务点、新闻媒介、互联网等方式开展宣传活动,切实提高透明度。为提高价格举报中心的窗口服务作用,我局增配受理工作人员,并在xxx晚报“百姓生活”专版上将12358专线电话作为每期刊登的固定热线电话向社会公开。今年一季度,在市公汽广告公司的大力支持下,我们在禅城区所有公交车候车亭用平面广告的形式宣传我局的“12358”价格举报电话。
在既往工作的基础上,我们将继续对我局的工作动态、价格政策法规和定价批费标准,进行广泛、深入、持久的宣传报道。重点是进一步加强与新闻媒体的沟通联系,对涉及面广的价格政策调整,将充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和物价网站搞好宣传,让广大市民和社会各界了解;对现行的价格和收费政策法规,通过多种形式做好宣传,使之家喻户晓;对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道,让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作;对违价者公开曝光,发挥舆论监督的威力;把各项专项检查的情况和查出的问题向社会公布,形成舆论的氛围和压力;抓紧做好我局网站首页的改版,增加栏目,充实内容,完善功能。另外,我们计划采纳有关的意见和建议,恢复“xxxx物价”专刊。
(二)认真实行听证制度,提高政府定价决策的科学性、公开性和透明度,加强关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业的监管力度。
近年来,我局认真总结过去举行市区出租小客车运价、自来水价格及城市污水处理费价格等听证会的工作经验,进一步提高价格听证的成效。
去年7月,根据省政府关于全面实行的政策措施,我局按照《价格法》和国家计委《政府价格决策听证管理规定》,严格依照法定程序举行了xxxx市中小学校收费“一费制”价格听证会。邀请人大代表、政协委员以及政府有关部门、总工会、学校和学生家长代表参加,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。我市中小学校收费“一费制”方案实施后,取得了较好的社会效果。
为了消除过去“贷款修路,收费还贷”的公路建设投资体制所带来的收费站过多过密、区与区之间交通连接不畅的弊端,进一步加快全市交通及城市一体化建设,改善投资环境,加快建设广东第三大城市的步伐,我局根据市委、市政府确定的整合我市路桥收费站的目标和要求,于今年2月举行了“佛山市路桥收费年票制价格听证会”。来自全市各区、社会各方面的35名代表参加了听证,省内的新闻媒介30多家、63名新闻记者参加了这次听证会全过程的采访报道。听证会后,根据多数代表意见对原方案的年票标准进行了适当调整:一是考虑我市摩托车数量多、影响大,年票标准由原来的100元降为60元;二是考虑7座以下私家小汽车有相当部分主要用于上下班,应给予适当的优惠,将原标准960元降为840元。修订后的方案经市人大常委会审议、市政府审核,并经省政府批准后实施。今年3、4月我局又分别举行禅城区城市生活垃圾处理费、城市污水处理费价格听证会。本月5日,我局举行了“xxxx市有线数字收费价格听证会”,这已是今年第四个价格听证会。此次听证会我们改变了以往单一由有关部门推荐听证代表的做法,向社会公开聘请听证代表,进一步提高了价格决策的广泛性、民主性和透明度。
对征询意见中反映的带垄断性质的殡仪馆收费,按照省的规定,殡葬收费中火化费、运尸费、骨灰存放费这三项主要的收费是属于省定的行政事业性收费,我市目前是按省规定的标准来收的,至于其他的属服务性收费,可由群众自愿选择。对于殡葬服务收费,我们也将进一步加强管理,使收费价格尽可能合理和规范。
今后我局对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业将继续加强监管,在价格和收费调整时,严格依据成本,并充分考虑社会和群众的承受能力,尤其是低收入阶层的承受能力,坚持实行调、定价听证制度,以提高价格决策的透明度和科学性,同时做好宣传、解释、引导工作。加强对关系国计民生的价格和收费、垄断性、公用事业的监督检查,进一步加大检查的频度、深度和处罚的力度。
(三)加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管,对与人民群众生活关系密切的收费加强管理,加大价格监督检查的力度。
1、想方设法解决医疗费用居高不下的问题。医疗收费是当前广大群众反映的热点和各界关注的焦点问题,我局结合医疗体制改革,认真按照医疗收费管理目录分级制定收费标准。目前我市公办医院的医疗收费都是按照《市医疗收费标准》的规定执行,但一些新增的医疗项目的收费比较混乱,在省未出台新的医疗服务价格规定前,我局已布置各医疗单位对新增的医疗收费项目进行一次清理,进一步理顺和规范我市的医疗收费。根据国家和省的要求,今年我们与卫生局联合下文,要求各医院限期实行药品和医疗收费公示制度并逐步实施门诊清单和住院一日清单制度。同时,会同监察、卫生、药监等部门加大监管力度,认真落实招标采购药品价格管理办法,推行明码标价制度,整顿医德医风,以切实减轻群众医疗费用负担。
2、进一步规范教育收费。为贯彻落实省政府关于全面实行中小学校收费"一费制"的政策措施,我局于去年8月召开了中小学校"一费制"价格听证会,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。在此基础上,制定了我市中小学校收费“一费制”方案。经市政府同意,中小学校教育收费从去年秋季起全面实行“一费制”办法,明确规定在教学大纲范围内对九年义务教育阶段的小学、初中生只收取书杂费,非义务教育阶段的高中生只收取学杂费,并全面实行《教育收费公示制度》。在4月30日前,全市各类学校、幼儿园(托儿所)按照规定的格式制作教育收费公示牌,并在校园公共场所醒目位置予以公示。所有收费必须严格按照公示的收费项目及标准收取,凡公示栏未公布的收费一律不得擅自立项收取。今年九月我们根据省物价局的有关规定,对于“一费制”以外、学生在校期间发生的伙食费、住宿费、体检费、校服费、素质教育活动费等,重新进行规范,实行统一管理。对群众反映的教育收费问题,我们及时调查,及时处理。通过以上措施,使我市中小学的收费行为更为规范化,有效地抑制了中小学乱收费的发生。为进一步规范收费单位的收费行为,完善教育收费政策,健全教育收费管理机制,切实减轻人民群众的经济负担,推动教育收费改革的深入进行,目前我局会同监察、财政、教育、审计等部门正在开展治理教育乱收费专项检查。对幼儿园的收费问题,我们也正在开展调查研究之中,收集各方面的意见,准备下一步进行规范。
3、加强物业管理收费的管理。经请示市政府同意,从2003年8月1日起,我局取消了对带电梯的新建商品房一次性收取3000元/户的电梯维修费。关于物业管理服务收费问题,国家2003年9月已制定《物业管理条例》,但我省仍未出台具体的实施意见。因此,目前我们暂仍按粤价[1998]90号文有关规定进行管理,为了避免出现高配置的楼盘由低资质的物业管理公司进行管理,在收费问题上的矛盾(高配置的楼盘服务设施完备,但运营成本相对较高)。我们正探索尝试由受聘的物业管理公司按成本加酬金的方式测定本小区最高收费标准,并要求将各项服务内容与收费额进行量化,由业委会与物业管理公司按其提供的各类细项服务内容、收费金额每项进行商讨调整,最后在不高于原测定的收费标准内经双方认可后确定收费标准。今后物业管理服务费的管理模式待省制定物业管理条例实施意见(细则)出台后,再按服务设施配置和企业管理资质等有关政策制定收费指导价,由业委会与受聘企业参照政府指导价结合提供物业管理服务的深度、广度双方共同议定。
4、进一步规范车辆停放服务收费管理。根据省物价局《省机动车停放服务收费管理办法实施细则》的精神,经请示市政府同意,今年3月初我局发出了《关于规范城区车辆停放服务收费管理的通知》,对停车场的收费按照政府定价、政府指导价和企业定价等三种形式加以管理,并全面实行明码标价、亮证收费制度,以规范其收费行为。到现在为止,我局已为40个实行政府定价、政府指导价的停车场核发、换发了收费许可证,发放了60多个标价牌。市价格监督检查分局与禅城区物价局联合开展了停车服务收费专项检查,并组织了系列新闻报道。
5、抓紧解决公交车票价太高问题。对群众反映市内公交车票价和出租小客车起表价过高的问题,我们已准备在明年上半年,结合全市公共交通线路的整合,在成本审核的基础上,通过价格听证,制定出一个既有利于我市公交事业的发展,又能满足广大市民需要的、合理的公交票价标准。
6、全力做好年票制实施后产生的新问题。对年票制实施后出现的诸如塞车、逃票等问题,我们认为是发展中所产生的问题,并已与交通部门做了大量的调查研究,提出了方案,通过对现有保留的次票收费点进行调整等方法,合理分流一些过境车辆。具体方案经市政府同意后再报省审批后实施。
7、进一步完善对管道燃气的管理。关于管道燃气价格管理问题,至今省未有制定具体管理办法,为合理制定收费价格,目前我们已委托成本审理部门对该企业的运营成本进行审核,并已起草了关于管理道燃气价格管理办法,规定每年通过审核其经营情况,在企业得到合理回报后,结余利润列入燃气价格调节基金,力求售气价格相对平稳、合理。对于市区管道燃气工程安装费问题,我局从今年1月起,调整了市区管道燃气安装工程收费标准,从原来的4000元/户调整为多层3200元/户、高层3350元/户(含安装工程设计费),社会反映良好。
8、加大价格监督检查力度。对与群众关系密切的价格和收费,进一步加强价格监督检查,加大打击的力度,既要规范其行为,又要对违法者公开曝光,发挥舆论监督的威力。充分发挥12358价格举报电话的作用,实行动态与常规检查监督相结合的办法,对违价行为从严从快处理。除12358举报投诉和省市转来的投诉外,严密关注新闻媒体披露的违价情况,将此纳入我们跟踪检查的范围。
(四)转移工作重心,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。
为适应行政区划调整的新变化、新要求,今年初我局根据市委、市政府关于简政放权的精神,分别与市辖五区的物价局签订了放权委托书,实现工作重心的根本性转移。职能转变后,工作重点转移到紧紧围绕市委、市政府的部署,主动研究全市经济和城市发展的战略规划,集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题,抓大事谋大局,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作:一是搞好全市价格管理的总体规划,为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的战略参考依据;二是加强上下协调、宏观调控,抓好调查研究,抓好涉及面广、关系到全市经济发展和社会稳定的重大价格收费改革方案的论证和出台,抓好管理监督和队伍建设。对已下放给各区的价格定价权,注意加强协调、指导、监督,避免形成区域内的条块分割。对各区的物价工作,原则上由区物价部门解决,但对涉及二个区以上的事情,必须由市协调处理,对一些人力不足或由于某些原因监管不到位的区,由市局直接检查,结果出来后由各区处理,避免监督处理不到位的现象;三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负,全面推行收费公示制度,建立正常的低税费环境;深化电价体制、城市公用事业领域价格改革,改革公路通行费定价机制,大力降低社会经济运行成本。今年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制,深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。
(五)进一步改进和加强与有关部门的沟通联系。
1、进一步做好重大价格政策出台前的沟通协调。在重大价格政策出台前,做好与相关部门的沟通协调工作,充分听取他们的意见,保证政策的出台更贴近客观实际,更便于操作。
2、建立局际联席会议制度。今年4月,我局与纠风、监察、教育等部门建立了我市的治理教育乱收费局际联席会议制度,以切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调,统一领导和督促检查。以此为起点,我局将与有关部门加强沟通协调,适时建立其他的局际联席会议制度
(六)建立价格紧急预案制度和快速反应机制。
在今年抗击“非典”、平抑价格异动风潮工作中,我局了关于实行价格干预、加强价格监管的公告,成立了价格异动事件应急工作领导小组,相应出台了应对市场药品价格异动事件工作方案,召开了加强价格监管、维护市场稳定对商家的告诫会,开通了12358与值班人员手机联通的24小时值班接听电话,及时了解市场行情并实时监控,实践证明效果很好。根据省物价局《广东省应对价格异动事件工作预案》,我局印发了《关于对突发性价格异动事件进行市场价格监督检查的紧急行动方案》,以便今后再出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。
(七)深入开展调研,实现多形式开展调研工作上的新突破。
我局认为,深入基层和实际调查研究,是加强工作前瞻性和主动性的基本保障,也是正确决策的有力支撑。首先,要围绕市委、市政府的重大决策,对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研;其次,就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研;第三,针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作,局党组提出,每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究,深入基层,深入群众,做到说实话、摸实情、办实事、求实效;各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法,所有与业务有关的规范性文件的制定,都要以搞好调研为前提。
今年市委、市政府把加强工业(科技)园区的规划和建设,加速园区经济发展,作为促进我市工业化、城市化、现代化进程,推进第三大城市建设的一项重大的战略性举措。为了把这项工作落到实处,局领导带领各科(室)、分局、认证中心的负责人,从3月25日~4月5日,对市属五区的21个工业园区开展调研活动,与各园区管委会负责人和园区内企业代表座谈,了解掌握了工业(科技)园(包括园区内企业)的价格扶持政策落实情况和费用负担情况的第一手材料。随后又赴江苏苏州、无锡和浙江温州、台州四市考察调研,以学习借鉴江浙等地在园区建设、招商引资、民营经济发展及城镇化建设等方面的先进经验,特别是在园区价格扶持政策上的好经验、好做法。在此基础上,提出了我局的“关于采取价格收费优惠措施,促进工业园区发展的调研情况和政策建议”及“佛山市重点工业园区实施无费区管理办法”征求意见稿,在广泛征求各方意见并补充修订后,上报市政府批准实施。此外,我局还就完善路桥收费年票制、有线数字电视收费、物业管理收费等问题组织了调研。在机关作风建设年活动中,局领导率领各部门负责人主动深入到基层、群众和服务对象中,围绕我市改革和发展大局,对涉及群众切身利益的热点难点问题,与基层干部群众进行面对面地沟通,虚心听取他们对物价部门的意见和建议,以便我局不断改变工作作风,为广大人民群众办更多的好事、实事。
三、健全和完善各项规章制度,建立机关作风建设的长效机制。
1、进一步完善我局的规章制度。为建立机关作风建设的长效机制,我局进一步加大了制度建设的力度。去年,我局重新修订了2000年1月印发的《市物价局机关管理工作制度汇编》,编印了新的管理工作制度汇编。今年9月,我局结合国家、省和市的有关要求,对本局的机关管理工作制度再次进行了修改、补充、完善,为我局的机关作风建设,用制度管人、管事,提供了有力的保障。
2、聘请社会各界人士担任物价部门的社会监督员,建立价格管理和物价部门行风建设的社会监督机制。去年底,我局制定了《市物价局聘请社会监督员实施办法》,确定了社会监督员的聘请范围、聘请办法、工作范围以及组织管理和工作制度。最近,我局已从市人大、政协等各有关单位和各区聘请了28名社会监督员,印制了聘书和上岗证,准备在近期公开举行社会监督员授证仪式。在社会监督员正式上岗后,我局将定期召开社会监督员会议,听取他们对我局机关作风建设方面的意见和建议,以便纠正偏差,堵塞漏洞。
“风雨送春归,飞雪迎春到”。再过几天就是20*年的元旦佳节了。在这万象更新、辞旧迎新的时刻,我代表县卫生局向在座的各位,并通过你们向全县卫生战线的全体工作人员及其家属致以新春的问候!向坚守岗位和为卫生事业改革和发展做出贡献的所有卫生工作者表示最诚挚的新年祝福!
卓有成效的200*年即将过去,前景辉煌的20*年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一个简单的总结,并对20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造*卫生事业新成就
团结就是力量。今年*县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
(一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施,顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自20*年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来,通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(20*一2*0年)》阶段目标。
第三,新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上,超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年,卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围,提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情,增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动,提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一,公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案,组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二,医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三,财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动,制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
(四)顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病*人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助*名贫困孕产妇,救助金额达*万元;今年投资*万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备*台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
(五)扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设,营造起浓郁的学习氛围,二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品*公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店*户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
(七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持,县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*%,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年,自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治,与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法,规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
(一)抓统一,统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神,组织职工深入学习,进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观,增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助,二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设,通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风,牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围,开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘*卫生事业新蓝图
同志们,20*年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前,我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题,找不足。通过认真审视,我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障,工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题,我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取,狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来,满怀信心迎接挑战,下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动*卫生事业更好更快发展。下面,我将20*年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点,增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件,增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础,逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目,完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和*市*区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目,孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作,自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”,为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能;以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”;
全力实施“精品工程”:以发展特色医院为重点,全县各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。
“风雨送春归,飞雪迎春到”。再过几天就是20*年的元旦佳节了。在这万象更新、辞旧迎新的时刻,我代表县卫生局向在座的各位,并通过你们向全县卫生战线的全体工作人员及其家属致以新春的问候!向坚守岗位和为卫生事业改革和发展做出贡献的所有卫生工作者表示最诚挚的新年祝福!
卓有成效的200*年即将过去,前景辉煌的20*年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一个简单的总结,并对20*年的重要工作,提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造*卫生事业新成就
团结就是力量。今年*县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
(一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施,顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自20*年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来,通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(2001一2010年)》阶段目标。
第三,新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上,超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年,卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围,提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情,增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动,提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一,公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案,组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二,医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三,财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动,制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
(四)顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病*人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助*名贫困孕产妇,救助金额达*万元;今年投资*万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备*台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
(五)扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设,营造起浓郁的学习氛围,二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品*公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店*户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
(七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持,县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*%,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年,自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治,与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法,规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
(一)抓统一,统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神,组织职工深入学习,进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观,增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助,二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设,通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风,牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围,开创了政通人和、共谋发展的良好局面。