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切实履行职能强化督查问责
为机关作风建设年活动取得实效提供纪律保证
各位领导、各位同志:
根据大会安排,我代表县监察局就切实履行职能,强化督查问责,为机关“作风建设年”取得实效提供纪律保证,作如下表态发言。
一、统一思想认识。开展机关作风建设年活动,是县委、县政府从促进全县经济社会又好又快发展的战略高度,作出的重大决策部署。我们要认真学习领会县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》,切实把思想和行动高度统一到今天的大会精神上来,充分认识加强机关作风建设的重要意义,切实增强工作的责任感和使命感,按照县委、县政府和县机关作风建设年领导小组的统一部署和要求,积极履行督查问责职责,为全县机关作风建设年活动顺利开展并取得实效提供有力的纪律保证。
二、加强监督检查。根据县机关作风建设年领导小组的要求,我们制定了《__县机关作风建设年活动督查问责工作实施办法》,确保督查问责工作有效开展。一是明确工作职责。我们将紧紧围绕县委、县政府和县机关作风建设年领导小组部署的各项工作任务和有关要求的贯彻落实情况,全面开展督查问责工作,对督查中发现的问题及时组织调查,提出督查问责意见,并督促查纠整改,切实做到严肃认真,一丝不苟。二是突出工作重点。督查问责工作以县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》为主要依据,针对机关作风建设中存在的突出问题,重点督大决策部署、重要活动安排和相关工作要求贯彻落实的情况;围绕项目建设中心,重点督查机关部门解放思想、改进作风、提高效能,解决影响发展和企业、群众反映强烈的突出问题的情况;围绕提升行政效能,重点督查首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度的落实情况,遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政等情况。三是强化督查措施。综合运用调查研究、明查暗访、受理投诉、调查核实、专项督查、电子监察等有效措施,加大督查问责力度,增强工作的针对性和有效性,不断提高督查问责水平。
三、严格责任追究。对督查中发现的先进典型,及时总结推广,不(来源:文秘站 )断放大典型的辐射效应;对督查中发现的突出问题,加大问责力度,按照《__县机关作风效能建设责任追究暂行办法》,严格实施责任追究。同时,针对督查中发现的机关作风建设方面的薄弱环节和存在问题,及时向县委、县政府及领导小组提出意见和建议,为县委、县政府及领导小组提供决策依据。
一、领导重视,启动迅速。
县委召开开展“作风建设年”活动动员大会后,我局对此项工作高度重视,于3月12日进行了专门研究。3月14日及时召开了动员大会。传达了县委、县府“作风建设年”活动动员大会精神,并就我局开展“作风建设年”活动进行了动员部署。
二、健全机构,落实责任。
为了加强对开展“作风建设年”活动的领导,局成立了“作风建设年”活动领导小组、办公室,明确了人员职责和任务,落实了办公地点,建立健全了组织机构,为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
三、制定方案,精心实施。
为了推动开展“作风建设年”活动的开展,我局把开展“作风建设年”活动工作摆上了重要议事日程,及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》,使工作有明确的指导思想、目标要求、方法步骤,促进了该项工作的顺利开展。
四、制订计划,行动迅速。
为了使干部职工明确学习内容、学习方式、学习时间和学习要求,及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动学习计划》,有切实可行的计划,以保障学习有成效。
五、组织学习,注重实效。
为了便于干部职工学习,我局结合自身工作实际,编发了《药品法律法规汇编》,采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合的办法,在职工中掀起了学习法律、法规,转变作风的学习。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》,要求全体干部职工认真做好学习笔记,并撰写好学习心得体会。
六、落实大讨论议题,开展大讨论活动。
为了深入贯彻落实《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》的精神,我局要求各科室要联系自身工作实际和干部队伍的思想作风实际,认真组织开展转变干部作风加强行政效能建设大讨论活动。讨论围绕查找影响和妨碍作风建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展。重点是“五个对照讨论”:1、对照转变作风的要求,讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题。2、对照立党为公、执政为民的要求,讨论本科室工作的出发点是否便于自己管理还是便于群众办事。3、对照优化环境的要求,讨论本机关行政审批是否考虑部门利益还是便于帮助##经济发展。4、对照建设高效政府的要求,讨论局机关管理各项业务流程是否规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡。5、对照抓住机遇,加快发展的要求,讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、法制意识、诚信意识强不强,是否存在“三乱”、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
一、充分认识作风建设的重要性与紧迫性
作风建设是党的建设的重大问题,也是人民群众关注的热点问题,必须常抓不懈。人社部门全体党员干部职工必须充分认清形势,切实提高认识,不断增强作风建设的自觉性与主动性。
(一)加强作风建设,是各级党委政府的要求。良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证,是决定事业成败的关键。从中央到地方,各级各部门对作风建设高度重视。今年年初,市委、县委专门召开作风建设会议,对干部作风建设提出了明确要求。县委提出了“用心用力、认真扎实、真抓实干、攻坚破难”工作作风十六字方针,制定了党员干部“十要十不要”行为规范,并在全县组织开展了“发展,我的责任”教育实践活动。人社部门全体干部职工要深刻认识和全面把握各级党委政府对作风建设的要求,以最大的决心与力度,以过硬的措施与方法,推动干部作风大转变、大提升。
(二)加强作风建设,是职工群众的期盼。当前,职工群众利益诉求日趋多元化,对政府部门服务水平和服务效能提出了更多、更高的要求。近年来,我们人社部门坚持不懈抓作风建设,推动了部门整体形象改变,得到社会一致好评。但对照全县经济社会发展的要求与职工群众的期盼,作风建设上还不同程度的存在一些问题,主要表现在三个“不够高”、四个“不够强”:办事标准不够高、工作效率不够高、服务质量不够高,责任心不够强、组织纪律不够强、群众观念不够强、法制观念不够强。这些问题如果不及时改进,势必影响部门整体形象、影响群众切身利益。
(三)加强作风建设,是工作职责的要求。人社部门担负着保障改善民生、促进社会和谐的重要职责。当前,人力资源社会保障事业处在提速升温、快速发展的关键时期,各项工作取得了可喜的成绩,但就业难与招工难、社会保险扩面压力大、人力资源队伍建设滞后、劳动人事关系矛盾复杂多变等问题依然存在。能否克服困难、解决问题,履行好县委、县政府赋予我们的职责,满足人民群众对我们的期待,实现人社事业新跨越,重点在作风,关键在落实。这就要求广大党员干部职工转变作风,深入基层、深入一线、深入研究,以宽广的视野开拓思路,以扎实的作风推动落实。
二、抓好三项工作,开展“三个一”活动
(一)围绕能力提升,开展学习教育,组织一次测试。利用每周集中学习时间,组织学习作风建设相关会议、文件精神。活化学习形式,集中学与自学相结合,书本学与网上学相结合。为确保学习实效,拟定于5月中旬,组织开展一次“转作风、提效能、促发展”综合知识测试暨金点子大赛。测试采用开放式命题开卷作答。邀请系统外人员阅卷,确保阅卷公平公正。根据测试成绩给予一定表彰奖励。
(二)围绕活化形式,开展实践活动,组织一次演讲比赛。结合庆祝建党91周年活动,6月下旬,组织开展以青年干部职工为主体、以“加强作风建设,责任在我心中”为主题的演讲比赛。通过演讲、朗诵等形式宣扬人社系统风清气正、干事创业的精神风貌。比赛分预赛、决赛两个阶段进行,邀请专业人士担任评委,对表现优秀者给予一定物质、精神奖励。
(三)围绕服务大局,开展“大调研”,组织一次调研成果展评。认真开展“一线工作法”,组织“大调研”。各单位(科室)要按照局里确定的《2012年度重点调研课题》,按时按质完成调研任务,调研报告完成与刊况纳入信息宣传考核。7月下旬,组织开展一次优秀调研成果评选。采取“盲评”方式,从全县范围聘请专家组成评审组,按照调研成果质量和转化情况进行评选。对评选出来的优秀调研成果进行表彰奖励,在局《工作简报》、局网站上刊发,并择优向县委、县政府及上级相关部门推荐发表。
三、突出“三化”建设,建立作风提升长效机制
(一)突出作风建设规范化,制定“十要十严禁”行为规范。局里将结合单位实际,制定服务大厅和窗口服务单位“十要十严禁”行为规范,明确在待人接物、举止言行、服务态度、礼仪规范等方面的基本要求,张贴在显要位置,接受用人单位、职工群众监督。落实两个服务大厅领导带班制度,抓好日常管理。各单位(科室)要进一步梳理完善工作流程,简化办事程序,于法无据的原则上一律取消,切实做到既符合程序,又便民利民。
(二)突出作风考核常态化,建立“周查月通报”制度。周查,即定期不定期组织人员对各单位(科室)人员的考勤值班、领导带班、服务态度、午间禁酒及遵守“十要十严禁”行为规范情况进行检查。原则上每周一次,督查情况及时通报全局。对违反相关规定的,将严肃追究相关人员责任。月通报,即根据《工作作风评议办法》,组织开展固定评议、随机评议和定期评议,重点对两个服务大厅的服务态度、工作效能进行评议,评议结果每月一汇总一通报。评议结果将按满意程度及评议票数量化,纳入年底绩效考核。
(三)突出作风考评多元化,建立服务标兵、敬业标兵季评。结合开展创先争优活动,每季度末,各单位(科室)根据个人日常表现,经民主推荐,推选服务标兵、敬业标兵推荐人选。经审核把关后,差额拟定服务标兵、敬业标兵候选人。采取“互评法”和“票决制”,局属单位服务标兵由局领导班子成员和局机关科室负责人投票确定,局机关敬业标兵由局领导班子成员和局属单位领导班子成员投票确定,连续三次被评为服务标兵、敬业标兵的,被确定为“红旗标兵”,年终绩效考核实行“一票肯定”。建立反馈制度和诫勉谈话制度。对被职工群众实名投诉举报的或年内累计获2张以上“不满意”票者,将有关情况反馈单位主要负责人(局机关科室分管领导),并对责任人进行诫勉谈话,取消其年内评先树优资格。被诫勉谈话两次的,调离原工作岗位,年终绩效考核实行“一票否决”。
四、组织领导
(一)加强领导,精心组织。局里成立“作风建设年”活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查。局属各单位要按照工作实际组织实施。
一、计划安排
(一)第一季度重点监督检查:
1、收集掌握各单位贯彻落实2月27日全局机关作风和党风廉政建设大会精神的情况,编发简报,加强指导。
2、将2010年度全市“群众评议机关”活动反馈的意见和建议分解到相关责任单位,督促检查各单位制定和落实整改措施,并于3月底汇总上报市作风办。
3、拓展机关作风监督形式,完善网上作风评议平台,优化网上作风评议后台数据统计功能,进一步扩大作风监督范围,提高作风监督效率。
(二)第二季度重点监督检查:
1、4月份,对通过作风评议平台等渠道收集到的作风建设方面的群众意见(建议)进行梳理,以“作风建设群众反映情况转办单”的形式及时反馈至相关责任单位,并督促抓好整改落实。
2、5月份,市作风办将组织对市部分重点服务窗口单位进行明察暗访,并对监督情况进行通报。各窗口单位要进一步加强窗口服务管理,做好迎检准备。
3、6月份,市作风办将开展“机关作风监督月”活动,采取集中持证监督和分散网络监督等形式,围绕“执行力提升、政务公开”两大主题开展作风监督活动。各单位应做好迎接监督检查的准备工作。
(三)第三季度重点监督检查:
1、7月份,市作风办将组织监督员走访座谈,对机关为民办实事重点项目开展动态监督。各单位应认真按计划推动落实今年作风建设目标任务和为民办实事项目。
2、8月份,以落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等制度为重点,组织对窗口服务情况进行督促检查。
3、9月份,组织局作风监督员广泛征求企业和群众意见,及时反馈至相关责任单位,并督促抓好整改落实。
(四)第四季度重点监督检查:
1、10月份,组织部分机关作风建设联络员采取互查形式对窗口单位服务情况进行监督检查。
2、11、12月份,根据市作风办统一部署,组织对内设处室开展作风评议,安排部分处室参加市级机关“群众评议处室作风”活动。
二、工作要求
(一)突出作风监督重点。坚持面上检查和重点督查相结合,在提高日常作风监督检查频率和覆盖面的同时,进一步突出作风监督工作重点。以提升机关处室执行力为主要目标,以执法维权部门、对外服务窗口为重点对象,以群众反馈意见整改和为民办实事项目落实为重点内容,点面结合,查改并举,扎实开展作风监督活动,提高监督针对性和有效性。
思想作风建设是经济工作和其它一切工作的生命线,是党的作风建设的灵魂。这是党在领导革命、建设和改革过程中得出的一条重要历史经验。作风是一面镜子。作风出形象、作风连民心、作风定成败、作风促发展。好的作风能产生无穷的创造力,好的作风能形成强大的凝聚力,好的作风能产生无坚不摧的战斗力。思想作风建设是加强新时期干部作风建设的根基和先导,只有把思想作风建设好了,才能培养严谨正派的生活作风,才能形成良好的学风、廉洁从政的领导作风和真抓实干的工作作风。
随着改革的不断深入,农村正在发生深刻的变化,农村工作面临着许多新情况和新问题,迫切需要干部转变工作作风,提高工作能力。切实抓好干部思想作风建设,是贯彻党的各项方针政策、提高党在群众中的形象的根本保证。在新形势下,如何切实搞好镇村基层干部思想作风建设,在这方面,竹溪县水坪镇党委围绕建设一支高素质的干部队伍的总体目标,提出了“干部转作风、群众得实惠、经济上台阶”的指导思想,把思想作风建设放在转变干部作风的首位,把加强思想作风建设的落脚点放在激化思想、硬化制度、强化素质上,着力解决干部思想不纯、素质不强、作风不实等问题,树立良好的干部作风。
抓思想作风建设,思想教育是先导。思想教育是思想作风建设的先导。思想决定行动,思想教育决定作风建设的导向。近年来,该镇党委在认真分析干部队伍现状的基础上,在全镇干部中开展思想教育活动。先后开展了艰苦创业、奉献在岗的公仆观念教育,开展了说实话、办实事、求实效的实事求是思想教育,开展了工作争先进、创一流的敬业思想教育,开展了勤于思考、勇于探索的创新观念教育。并推行了“一字工作法”。即每位党政班子成员“管一条线、挂一个片、住一个农村点、抓一个企业”。要求全体干部做到“实事在一线办理、问题在一线解决、情况在一线调研、整体工作在一线推进、形象在一线树立”。全镇干部形成了一门心思转作风、一心一意谋发展、一腔热血为人民的良好风尚。
抓思想作风建设,制度建设是保障。该镇党委在认真总结多年实践经验的基础上,将干部的管理纳入了制度化轨道,完善了四项制度,用健全的制度来约束规范干部的行为。即早操点名制和住宿签到制;干部去向登记制;周三学习制;干部绩效考核制度。制度明确规定,每位干部每天必须上早操,每周住宿不少于三晚上,下村调研每月不少于20天,还制定了严格的奖惩措施,并按干部绩效考核制度严格挂钩兑现。同时,镇党委开展“刹三风、树新风”活动,狠刹赌博风、吃喝风、玩乐风,大兴“勤奋好学、学以致用”的学风,“真抓实干、服务人民”的工作作风,“团结和谐、廉洁从政”的领导作风。四项制度的实施,使干部的纪律观念明显增强,走读现象得到有力遏制,全镇干部将工作精力转移到学习上来,转移到走村组、走田头、走农户上来,转移到帮助群众解决实际困难上来。
抓思想作风建设,党委自身建设是关键。党委自身建设是思想作风建设的核心。镇党委是农村各项工作的直接领导者,处在农村工作的第一线,是整个农村基层组织的“龙头”。在中央高度重视“三农”问题和全面加强党的执政能力建设的新时期,更要加强乡镇党委建设,提高其执政能力。几年来,该镇党委把自身建设作为转变作风、执政为民、谋求发展的第一抓手,着力建设“五型”镇党委,即建设“学习型、发展型、规范型、服务型、廉洁型”党委。同时,镇党委推行述廉述职制度,要求年终党政班子成员向党委集体述职、村书记向镇党委和村支部、党员、村民代表述职、镇直单位负责人向镇党委和全体干部职工述职。通过加强党委自身建设,进一步强化发展意识,提高发展本领,抢抓发展机遇,心怀发展大计,善谋发展良策,恪守发展之责,真正使镇域经济发展上台阶、上水平。