浅谈事业单位固定资产管理

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浅谈事业单位固定资产管理范文第1篇

事业单位的固定资产是指使用期限在一定的年限以上、单位价值在规定的标准范围，并且在使用过程中基本上保存原有物质形态的资产。事业单位的固定资产是事业单位开展各项业务经营活动的物质基础，也是提高事业单位的国有资产优化配置的前提。但从目前的情况看事业单位固定资产管理存在诸多问题，那么分析问题的存在原因，找出解决问题的对策，为配合国家最新颁布的行政事业单位内部控制管理，促进国有资产的有效循环有着十分重要的意义。

【关键词】

事业单位；固定资产；问题；解决

1 当前事业单位固定资产管理存在的问题

1.1 管理意识薄弱，导致固定资产管理制度不健全

目前大多数事业单位的领导都十分重视收入、支出、现金这些敏感的会计科目，对固定资产管理意识淡薄，让专门会计人员去管“钱”；让会计业务素质不高或干脆没有会计证的人员兼管固定资产。在主要领导“重钱轻物”的思想下，有的事业单位固定资产管理制度不健全或者根本没有，固定资产只有总账，没有明细账；只在账面上有却没有实物；只有兼并代，没有专人管理的现象极为普遍。最后导致事业单位这个“大家”，自己的固定资产存量“家底”有多少无人知道，也没有人想知道。

1.2 使用上无人管理，导致国有固定资产严重流失

有的事业单位在账上无人管理固定资产，在使用上更是无人管理。新的事业单位会计准则规定，事业单位的固定资产应该按照有关规定进行折旧，但至今无人知晓，也无人按此准则办事；固定资产前任领导随意对外出租出借，后任领导装聋作哑，租金进入本单位的“小金库”，更有甚者将厂房、设备自作主张对外出租，同时还负责为承租方进行装修，结果装修费比租金还要高出几倍，这其中的奥秘尽在不言中，但最终损失的是国家利益。

1.3 固定资产随意处置，损公肥私

有的事业单位将账上多年的或没有上账的固定资产不与任何部门打招呼、不入账、不评估随意地处置给“需要”的单位，收取低价现金，将现金或是放入“小金库”或是“中饱私囊”之后再向主管单位申请购置新设备，这样固定资产的利用率不高，但固定资产的“更新换代率”却很高，久之，“一部分人富起来了，国有资产无声无息地消失了”，有谁能对这样的后果负责呢？找不着合理的答案。

1.4 缺少内控管理机制，更缺少监督机制

国家最早下达了行政事业单位国有资产管理实施办法，最近又下达了行政事业单位内控管理办法，强调监督机制是事业单位固定资产管理的重要组成部分，并且阐述了内部监督与外部监督有机结合的重要性。但在实际工作中，内部从主管领导到具体工作人员，再到其他人员都熟视无睹，等于内部监督无效；外部的主管部门对下属单位有求必应，无论是购置、使用、处置固定资产都是见申请就批，同级财政部门也很少对事业单位进行联查、清查，这样等于无外部监督，这样引起固定资产管理混乱、丢失的现象。

2 针对以上事业单位固定资产管理存在的问题提出几点改进措施

2.1 加强固定资产管理意识，完善管理制度

首先要加强领导者对国有固定资产管理的意识，认识到固定资产管理的重要性。其次是对专业固定资产管理者进行专业培训和爱岗敬业教育，努力提高他们的专业水平和执业道德，同时将其列入业绩考核的标准。最后严格按照国家有关标准完善固定资产的各项管理制度。诸如建账、查账、盘点、清查、出租、出借、报废、亏损、评估处置等有关规定，做到有法可依、有章可循。

2.2 明确职责权限，提高固定资产的使用效率与增值效率

首先应明确事业单位的固定资产与企业不同，事业单位是所有权与使用权相分离，单位有合理使用的权力，并在使用过程中有兼管的义务，更要对此项义务承担责任，严重违规者应接受法律的制裁；同时对固定资产的出租、出借应该经主管部门审核批准后报同级财政部门备案，并接受财政部门的检查与监督。那些随意将单位的固定资产出租、出借并将收入记入往来账的行为应进行严肃查处。只有这样才能有效地保证国有固定资产的安全使用和促进资产的保值增值效果。

2.3 固定资产的处置必须合理合法

事业单位固定资产处置是资产管理的重要过程，也是国有资产增值高效化的基础，同时财政部明确规定：固定资产的处置从评估到拍卖应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家规定的程序，任何个人及单位都无权擅自处置资产，并且将收入上缴国库，实行收支两条线。只有按照上述法律规定管理固定资产才能从根本上杜绝国有资产的随意流失和腐败现象的发生。

2.4 强化监督机制，做好内外监督的有机结合

首先从内部监督做起，从事业单位的领导做起，狠抓监督环节，经常组织专业人员根据国有资产管理的要求做好固定资产盘点、清查的监督工作，发现问题及时上报处理，决不护短；其次在外部监督方面，国家财政部、审计局应定期地组织相关人员进行抽查，以及对出现的问题提出整改措施并监督其落实情况，使制度有的放矢。事业单位应积极配合外部财政等部门的监督，财政等部门也充分地体现出监督的补充作用；最后通过全员的努力，实现二者的有机地结合。

3 结语

总之，加强事业单位固定资产的管理是优化国有资产管理、促进行政事业单位国有资产的整合与信息共享的前提，也是提高国有资产的增效保值能力基础，更是维护国有资产安全与完整的必要强有力手段。

【参考文献】

浅谈事业单位固定资产管理范文第2篇

关键词：事业单位会计制度;社卫中心;固定资产衔接问题;账务处理

一、社卫中心固定资产概况

（一）社卫中心固定资产概况。社区卫生服务中心是按照国家医改规划而设立的非营利性基层医疗卫生服务机构，实行以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向的服务宗旨，建立集预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗、健康教育、计划免疫、计划生育指导为主的 “六位一体”的连续性、综合性、低成本、高效率、方便群众的卫生服务体系。从性质上讲，社卫中心属于收支两条线的具有一定公益性的事业单位。

无论是企业还是事业单位，固定资产都是财务管理乃至单位内部管理的一项重点。而对于社卫中心来说，医疗器械、医用设备等固定资产是主要资产。因此，加强固定资产管理，对社卫中心尤为重要。

（二）社卫中心固定资产账务处理的政策变化。（1）2012年12月5日，我国财政部对《事业单位会计准则》做出了修订，修订后的新《事业单位会计准则》于2013年1月1日起在全国范围内予以施行。（2）2012年12月19日，我国财政部对《事业单位会计制度》做出了修订，修订后的新《事业单位会计制度》于

2013年1月1日起与新《事业单位会计准则》同时施行。（3）2012年11月29日，我国财政部印发了第21号文―― 《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该《规范》对风险评估、内部控制、评价与监督等都做出了相关规定，要求于2014年1月1日起在全国范围内予以施行。（4）2013年1月10日，财政部以财会〔2013〕2号 印发《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》。该《规定》分新旧制度衔接总要求、将原账科目余额转入新账、按照新制度将基建账相关数据并入新账、财务报表新旧衔接、其他衔接事项5部分。

社卫中心的固定资产账务处理就是在上述规章制度的逐渐完善中变得更加规范和有效。本文主要依据2012年12月19日修订、2013年1月1日起正式实施的新《事业单位会计制度》为依据，探讨了社卫中心在新旧会计制度下的固定资产衔接问题的账务处理。

二、新《事业单位会计制度》下关于固定资产管理的主要变化

（一）关于固定资产定义的定义。新《事业单位会计制度》下对固定资产的含义进行了重新定义，即明确了事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值高于1000元（专用设备的单项价值高于1500元），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产作为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。相较于旧制度，固定资产价值标准提高，即通用设备由500元提高至1000元、专用设备从800元提高到1500元。对固定资产分类进行调整，即把“房屋和建筑物”调整为“房屋及构筑物”、把“一般设备”调整为“通用设备”、把“图书”调整为“图书、档案”、把“其他固定资产”调整为“家具、用具、装具及动植物”。[1]同时，针对固定资产进行了更为详细、确定的分类，更方便社卫中心等事业单位对固定资产进行分类登记和管理。

（二）新制度下固定资产计提折旧。相较于旧制度，新制度对固定资产折旧也进行了修订。在新制度中，事业单位除了不需要对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。此外，新《事业单位会计制度》还引入了“累计折旧”科目。能够更加直观和清晰的表现固定资产后续计量情况，而且能够更有效的保证会计数据的有效性和准确性，有利于单位对固定资产的核算与管理。

（三）新制度引入了“权责发生制”。通过对比新旧《事业单位会计制度》，可以明显的发现，在新制度中引入了“权责发生制”原则，这是新制度的一大创新。固定资产无论是形成、使用，还是报废，均应以权责发生制为原则，进行计量、确认和报告。在引入权责发生制原则之前，我国事业单位基本都以收付实现制为会计基础，无法真实而准确的反映事业单位固定资产的价值和变化，不利于单位管理者和会计信息使用者及时了解事业单位固定资产的状况。

三、在新旧制度衔接下我国社区卫生服务中心对固定资产的账务处理

（一）年初“固定资产”要素新旧制度衔接办法。（1）对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“存货”科目，将相应的“固定基金”科目余额转入新账中“事业基金”科目;对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“存货”科目。

借：存货

贷：固定资产

同时：借：固定资产

贷：固定基金

（2）对于符合新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“固定资产”科目。

借：固定资产 （新入账）

贷：固定资产 （旧账）

同时：借：固定基金

贷：非流动资产基金―固定基金

（3）新制度未设置“固定基金”科目，但设置了“非流动资产基金”科目，核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。年初转账时，应将原账中“固定基金”科目的余额（扣除转为存货的固定资产对应的固定基金数额后的余额）转入新账中“非流动资产基金――固定资产”科目。

（二）新增固定资产，应当按照新制度的规定按月计提折旧。（1）新增固定资产计提折旧的方法。1） 年限平均法：公式一：每年应计提折旧额=固定资产原始价值/预计使用年限;公式二：每月应计提折旧额=固定资产原始价值/预计使用月份。2） 工作量法：公式一：单位工作量折旧额=固定资产原始价值/预计总工作量;公式二：某项固定资产月折旧额=该项固定资产当月工作量*单位工作量折旧额。（2）固定资产按月计提折旧的账务处理。借：非流动资产基金―固定资产;贷：累计折旧。（3）明确固定资产计提折旧的范围。新制度要求事业单位除文物和陈列品、图书和档案、动植物名义金额计量资产之外的固定资产均需要计提折旧。但是折旧年限却并未做出明确规定。《事业单位会计制度》规定：“事业单位应根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定。”而且计提折旧时无需考虑净残值。社卫中心在对固定资产进行核算时，也应依照此规定计提折旧。关于计提折旧，有一点需要注意，即社区卫生服务中心的固定资产在折旧全部计提完毕之后，在继续使用固定资产的过程中不再计提折旧;同时，提前予以报废的固定资产也不再计提折旧。

（三）社区卫生服务中心在固定资产账务处理中引入“待处理资产损益”科目。通过对比新旧《事业单位会计制度》，不难发现，社卫中心的固定资产盘盈或盘亏时，都要将资产先计入“待处理财产损益”。“待处理财产损益”科目的引入，也是新制度的一大创新。社卫中心的资产无论是增加还是减少，均需先通过该科目进行汇集，然后再进行结转。但是，也并非所有的固定资产减少都需要通过该科目，比如：当社卫中心调出资产时不需通过该科目，而是直接通过“非流动资产基金――固定资产”科目。“待处理资产损益”科目还可设二级明细科目，用于具体的会计核算。

四、各地社卫中心应重视固定资产管理

（一）社卫中心应建立健全中心内部管理机制，保障固定资产管理的有效性。各地社卫中心应严格参照新《事业单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》，以及《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关规定，在提供医疗卫生服务的同时，建立健全社卫中心内部管理机制，尤其是对固定资产的购置、使用、处置，以及维修、盘点、保管等各个环节，制定严格的管理规定，使单位对固定资产管理有章可循。同时，社卫中心还应明确相关人员责任，加强相关人员业务培训，提高工作能力，将资产管理责任落实到人。

（二）社卫中心应全面实施会计电算化，进一步规范账务处理程序。目前，我国企业基本都已应用会计电算化软件进行会计账务处理。很多社卫中心也引进了会计电算化系统。但是很多社卫中心的财务软件都局限于总账、出纳、应收应付等模块，对固定资产的模块相对忽视。对此，笔者建议我国社卫中心应建立健全固定资产总账、台账、明细账等的电算化处理程序，加强固定资产的会计核算，应用现代化的科学手段进行固定资产管理。

（三）社卫中心应加强对固定资产的清查与盘点。各地社卫中心还应对固定资产实施定期或不定期的清查盘点，目的是确保会计信息的真实可靠。清查与盘点工作应由财务部门负责，使用部门参与。凡是发现账实不符或者盘亏盘盈，均要查明原因，并追究相关人员的责任。

我国各地社卫中心的医疗器械、医用设备、房屋等固定资产在其资产总额中占比较大的份额，同时也是国有资产的重要组成部分。2012年底重新修订并的新《事业单位会计制度》，在事业单位固定资产核算与管理方面的变化较大。因此，我国各地社区卫生服务中心应加强固定资产管理，结合“新制度”的相关规定，好有关固定资产衔接的账务处理问题。通过完善账务处理，克服固定资产管理中的潜在问题与缺陷，做好固定资产的管理工作。

参考文献：

浅谈事业单位固定资产管理范文第3篇

关键词　事业单位　固定资产　政策建议

一、交通事业单位固定资产管理概述

2006年5月，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，规范加强了事业单位对于固定资产的使用、管理、监督行为，2007年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作，以便于进一步进行事业单位固定资产的管理。事业单位是政府机关为人民服务的重要载体之一，管理好事业单位庞大的固定资产直接关系到整个社会的和谐发展。

在《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》中对固定资产有着明确的定义：固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。伴随着经济的增长和对现代化办公要求的提高，固定资产在事业单位的数量和价值也迅速增长。固定资产是事业单位的重要经济资源，也是事业单位在加强科技与经济结合的过程中必不可少的物质基础。

随着社会主义市场经济的进一步发展，随着社会主义节约型社会的观念深入人心，合理、有效地配置社会资源越来越成为事业单位改进工作，提高效率的重点。尤其对于交通事业单位来说固定资产更加重要。交通事业单位所拥有的固定资产数额金额庞大，主要包括房屋建筑物、船舶、车辆、交管设备、测绘设备和通讯导航设备等等。这些设备对于我国基础设施建设必不可少。这些固定资产具有规模庞大，种类繁多，技术含量高等明显的行业特点。因此对于交通事业单位的固定资产管理必须采取特殊有效的办法，完成这一任务也是交通事业单位财务管理中的当务之急，加强交通事业单位的固定资产管理对于国民经济和社会主义事业的发展也起着重要的作用。

二、交通事业单位固定资产管理现状

1、交通事业单位现行固定资产管理制度

众所周知，交通事业单位的固定资产购置大部分依靠国家财政拨款，少部分用商业贷款进行购置，还有各种社会捐赠等等。事业单位的固定资产是社会主义物质基础的重要组成部分，由于其来源大多数是财政拨款，而且在账务处理上，固定资产不计成本，不计提折旧，因此一些单位部门在购置固定资产、管理固定资产的过程中不按照制度规范要求处理，存在账实不符和私设小金库等问题，浪费现象时有发生，事业单位的固定资产管理状况令人堪忧。

2、交通事业单位固定资产管理中存在的问题

经过长期的经验积累和制度改革，交通事业单位在固定资产的管理上已经摸索和总结出一些经验，但是在具体的操作过程中，还是存在着许多问题，这主要包括以下几个方面。

(1)账面和实际不相符，固定资产核算不完善

在固定资产管理的过程中，账、卡、物三者相符是最基本的原则。但是在事业单位的固定资产管理过程中，时常存在账实不符的现象。账外资金数量大，一些固定资产在购置和接受捐赠之后，没有及时计入相关账目，或是账务记载不完全。一些已经到使用期限并且损耗严重的固定资产，没有及时按照规定办理相关报废手续，从而导致了在账的固定资产严重虚增，不能准确地体现出会计核算的配比制度。另外固定资产报废的随意性比较大，不向主管部门提出报废申请，报废、处置固定资产时不及时入账，私设“小金库”、账外资金，助长了腐败行为的发生。

(2)重购置轻管理问题严重

在购置固定资产的过程中，事业单位经常在购置固定资产之前往往要经过一系列的手续，但是当购置的固定资产投入使用时，管理上的松解便成了事业单位固定资产管理上的严重问题。很多固定资产购置前，没有对现有固定资产进行盘点，查看其使用情况。在没有具体确定急需的固定资产购置计划之前，直接找领导审批。造成了固定资产的重复购置，使用无效率等问题，严重损害了集体和国家的利益。另外，固定资产在购置后不进行登记，导致固定资产产权不明确，许多固定资产都不能做到共同配置，调剂使用，资源配置效率低，给国家财政带来了很大负担。

(3)缺乏固定资产责任制意识

事业单位对于固定资产重要性和责任制的认识严重不足，也是固定资产管理中的问题。固定资产的管理是事业单位经济管理的重要环节，但是长期以来，固定资产的管理一直没有得到重视，分工、产权不明确等问题时常出现，这不仅制约着固定资产的合理有效的使用，更造成了国有资产的浪费。有些部门从固定资产的购置到管理都没有统一明确的规定，有的放在基建处，有的放在办公室，各个管理部门的职责也不明确，交叉管理的现象极为普遍。交通事业单位缺少统一的实物资产管理部门，对整个机构局的固定资产进行协调管理，使得闲置的固定资产不能充分利用。

(4)管理体制不统一

交通事业单位的资产种类众多，而且专业特点明显，这增加了对其进行管理的难度，尤其是对于固定资产的管理难度更大。单位内部应该有统一协调调度这些固定资产的部门。但是从现实状况来看，交通事业单位固定资产通常由若干个部门分管，这些部门看上去都在进行管理，但是由于管理的方法不统一，缺乏强有力的协调指挥机构。另外，固定资产的管理缺乏严密的监管体制，导致形成了固定资产的核算和管理脱节，价值管理和实物管理分开的局面。

三、对交通事业单位固定资产管理的政策建议

针对交通事业单位在固定资产管理中存在的问题，改善交通事业单位的固定资产管理已经成为了事业单位财务管理的当务之急。笔者在简单分析了问题成因和日常管理需要之后，针对上述问题给出了自己的政策建议。

1、推进固定资产的信息化、网络化管理

通过建立固定资产管理信息系统，由原来的人为管理逐步向信息网络化管理转化，并在实际运行中不断地根据实际情况进行完善，使管理更加有效，查询方便、及时，进而使之能够完全办理固定资产管理的所有的业务，方便广大财务和设备管理人员使用。交通事业单位的固定资产管理具有资金来源广、形成渠道多、管理层级多、管理环节多、涉及部门多、流动性大等特点，运用固定资产信息化、网络化管理后能够使固定资产的使用变得合理有效，并逐步通过信息化建设实现交通事业单位固定资产实物管理和财务管理一体化的目标。对理顺固定资产管理体系，实现对固定资产的全面监控和有效利用，提高管理工作效率，能够发挥积极的作用，可以确保交通事业单位的固定资产管理水平与时俱进。

2、完善相关的会计制度

在固定资产管理的实际情况中，账实不符的问题最为严重。由于我国事业单位执行的是《行政事业单位会计制度》，按照规定，固定资产不能计提折旧，账面价值是单位购买时的实际入账价值(即原值)，但是不能反映固定资产的期末实际值(即净值)，只有等到该项固定资产报废之后才能冲减固定基金。正是这样的制度，使得固定资产存在账实不符。可以参照企业的会计制度，对固定资产进行折旧，固定资产项目和折旧项目抵减，显示固定资产的净值，直接明了地反映固定资产的实际余额，从而避免账实不符。

3、加强相关管理部门的监管力度

2007年7月正式实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》，各单位应该认真组织贯彻学习，针对本单位的具体情况制定出本单位的实施办法。严格资产的管理、购置、处理。在管理的同时，更应该配备专人定期的进行固定资产盘点清查，监管固定资产的使用程度，把责任落实到个人，同时可以实行固定资产管理奖惩制度，把管理目标和个人绩效考核结果挂钩，督促各部门、各人认真负责。

4、提高财务人员的自身素质

针对财务人员，应该自觉地提高自身素质，对于固定资产的购置应及时如实入账，对于已经报废的固定资产及时地进行账务处理，避免固定资产的虚增，确实做到账实相符。各部门应该定期组织相关人员培训，以增强责任意识。

四、结束语

浅谈事业单位固定资产管理范文第4篇

关键词：行政事业单位；固定资产管理；分析探讨

行政事业单位固定资产包括房屋建筑、一般设备、专业设备、文物、陈列品、图书以及其他固定资产等，其单位价值不足以规定标准，但是其本身物品的耐久性保护应当值得管理人员注意。近年来，行政事业单位的固定资产管理逐步引起有关部门的重视，并制定《行政事业单位国有资产管理办法》。但是由于事业单位的固定资产管理意识淡薄，没有将行政事业单位的固定资产管理进行及时有效的改进，导致产权关系混乱、财政账务不明等问题的出现。随着财政收入管理制度不断提高的今天，资产管理严重不足，改革刻不容缓。

一、 当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题

1、固定资产管理意识薄弱，资产管理混乱

（1） 固定资产管理意识淡薄，重钱轻物。

我国的行政事业单位资金来源形式为国家财政资金支持，对于资金的使用有明确的指标，因此行政事业单位仅仅对于资金的使用情况进行管理，而对于购买后的固定资产的使用及管理状况置之不问，忽略其本身的使用效益。另外，由于缺乏完善的固定资产管理制度，使得行政事业单位固定资产管理人员缺乏管理意识，管理观念淡薄，导致固定资产管理混乱，大大减小了其固定资产的使用效益。

（2）重采购轻管理，增加随意性大。

由国家财政拨款的定向资金，专用于采购设备和基建项目。针对于此种项目资金来源，一些行政事业单位管理者持不用白不用的态度，不经过预算分析和单位物资需求审查，根据个人意愿或者个人利益进行大肆盲目采购，导致采购的一些设备器材没有丝毫用处而转为某些领导的私人财产，造成行政事业单位的物资设备多而无用，再加之混乱的管理制度，致使国有财产的大量流失和浪费。总而言之，行政事业单位在固定资产管理上严重缺乏相应完善的制度，资产有效使用率极低。

2、固定资产责任主体不清，存在流失可能

根据我国有关法律法规规定：行政事业单位固定资产所有权为国有，国家财政部门为国家出资人职责机构，行政事业单位享有占有权和使用权。因此，我们可以了解到，在我国，行政事业单位对其占有和使用的固定资产没有经营权和所有权。但是，当前的实际情况是行政事业单位的一些固定资产未经过正常的审批流程而被个人多有，或一个人的名义将国有固定资产变为营利性资产来获取个人利益，造成行政事业单位的国有固定资大量流失。

3、 固定资产账实不符，家底不清

当前行政事业单位账务审查过程中主要存在以下问题：

（1） 相关账务制度不完善。固定资产账务管理过程中，资产计价时间和方式的不同而导致价格的差异，资产购买时账务资料不健全导致审核计价混乱；没有将固定资产的使用年限、折旧、市场价值变化等因素带来的影响进行明确规定；财务记录账面和采购实际账面不相符。

（2） 部分固定资产会计核算不够准确、及时。固定资产采购时由于一些原因导致未能及时入账；使用过程中的维修或改造项目导致的费用明细记录不够准确细致；固定资产调配使用过程中由于部门间沟通问题造成记录入账拖延或者缺失；资产淘汰更新时处理手续不健全，导致部分废弃物品丢失。

（3） 由于历史原因造成的呆账、死账。一些行政事业单位由于部门人员的调换或者变动时遗留的一些财务、账务问题不能够及时的解决，变动后的人员又采取新官不理旧事的原则使得滞留的账务问题不能够手续齐全的入账而成为死账。

4、固定资产管理制度不健全，缺乏约束机制。

行政事业单位固定资产的采购、检验、使用、调度、管理等整体流程全部是由单位本身内部进行管理，而单位内部缺乏相应的管理部门对固定资产的采、买、用、废进行合理的约束。单位领导仅仅凭借着自身的权利而肆意妄为，不加节制。

二、 加强行政哈四爷单位固定资产管理的途径及建议

1、要加强行政事业单位固定资产管理的责任意识。

要想解决资产管理问题就必须从其根本出发，使得行政事业单位的管理人员从自身意识上开始重视固定资产管理的必要性和重要性，同时，有关部门应当制定相应的问责措施制度，对于固定资产管理过程中的各项程序落实到每个人身上，明确管理人员的职责和权限，在以后固定资产管理过程中确保每个环节都能够切实有效的进行行政事业单位固定资产管理，从管理人员本身出发，加强管理人员的管理意识，同时经过专业培训增强管理人员的管理水平，让每个管理人员意识到管理好自身自责范围内的固定资产是一份责任，一份使命。

2、 要建立健全行政事业单位固定资产管理制度

第一，要建立健全的固定资产的登记、验收及入库制度，在固定资产的采购验收手续上确保能够明确资产的来源及质量，防止以次充好；第二，建立固定资产领用、调拨及交还制度，防止固定资产再在其调度使用过程中丢失；第三，建立固定资产的清查制度，对于行政事业单位的固定资产应当定期进行清查，对于固定资产的使用状况、品种、数量和质量进行盘点并建立相应的台账，对于清查过程中出现的问题应当及时的调查改正。

三、 固定资产资金来源的控制

国家财政部门对于行政事业单位资金申请项目进行实际调查，经核实后确实有采购需求的单位进行财政支持，并且控制采购的数量和种类。同时，财政部门应当设立相应的监察监督部门，对于行政事业单位的固定资产进行不定期检查，在资金来源处控制行政事业单位固定资产的采购，防止国有资产的流失和浪费。

四、 总结

综上所述，我国行政事业单位由于固定资产管理制度、理念的缺乏及单位自身管理人员的管理意识淡薄，导致行政事业单位的固定资产大量的流失。因此，及时的加强行政事业单位的固定资产管理已经迫在眉睫。希望通过本文阐述的内容能够帮助事业单位的管理者对单位固定资产的管理进行有益的改革。（作者单位：宁夏回族自治区宁东医院）

参考文献：

浅谈事业单位固定资产管理范文第5篇

【关键词】科研事业单位；固定资产；管理系统

事业单位固定资产是事业单位的重要基础条件，是国有资产中重要的组成部分。长期以来，人们往往对企业里的国有资产管理很重视，而对科研事业单位的大量国有资产却放松了监管，认为都是国家的而不是我自己的，导致科研事业单位国有资产流失严重。

一、科研事业单位固定资产管理存在的问题

1.由于科研事业单位配置购买的固定资产大多来自财政拨款，在事业费支出时，这些困定资产都不计提折旧，因此，一些单位在固定资产采购和核算中不按财务制度要求处理，存在账外账、私设“小金库”等，根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。”一些科研事业单位，对于固定资产管理这一块，管理意识淡薄，缺乏必要的盘点制度，重视购买、疏于管理，无账资产，有账无物现象严重，对于固定资产的管理缺乏一套验收、保管、使用等有效措施。采购时只追求“高功能”、“高科技”、“高标准”，而使这些设备的使用严重脱离了单位的实际情况，造成设备使用效率低下，闲置浪费等现象；还有的单位在资产使用、报废处理上的手续管理不严，致使账物不符，该减的不减，该加的不加，账面与实物脱节，固定资产账卡形同虚设。还有些单位的固定资产以低价甚至零价出租给别人，造成国有资产的严重浪费。在一些单位还存在大量的闲置固定资产，这些资产的产生：一是由于单位的内部调整产生。二是由于科技进步造成某些固定资产的闲置。三是因政策违规产生的闲置。这些闲置固定资产占用了国家大量资金。有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款。

2.根据固定资产管理制度规定要求。政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚，由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

3.固定资产增减不履行相关的规定程序，在账务上处理的不规范。大多数科研事业单位都不同程度地存在着采购固定资产不遵守政府采购程序，甚至自行采购等现象；固定资产报损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，存在随意自行出售、转让、核销现象，且处置金额也相当大。

4.固定资产配置不科学。长期以来，科研事业单位国有资产缺少调配机制，过去一直按“单位自配、自用、自管”的方式，单位之间资产缺乏合理流动和调配，单位之间对资产的占有和利用不均衡，有的单位工作量不大，事物单纯，人员较少，但占有较多的优质资产，而一些人多事繁的单位资产较少，个别单位甚至完全靠租赁场地办公，这就造成固定资产短缺与闲置并存。

二、对科研事业单位固定资产管理的一点儿浅见

1.科研事业必须坚持“厉行节约”的原则，充分整合利用存量资产，调剂使用闲置资源，尽量减少新购，确因工作需要必须购置资产的，必须按规定程序办理，任何单位都不得擅自购置，不得超标准或举债购置。对闲置的、超标准占用的非经营性资产，及时进行统一调剂，切实解决单位之间资产占用不均的问题。要建立和健全行政事业单位国有资产管理责任制，坚持资产管理与财务管理并重，实现管钱与管物相结合。不得以任何形式利用国有资产举办经济实体，不得擅自将非经营性资产转为经营性使用。对利用国有资产对外投资、抵押、担保的，要进行可行性论证，报经财政审核、政府批准后方可实施。

2.固定资产至少应该每年盘点一次。但实际情况是，年终时由于各项工作变得繁杂起来，人手显得不足，所以固定资产的盘点工作就常常不能如期进行。因此，这项工作必须在平时就认真落实。从制度上、时间上、人手上抓起，一旦发现有账实不符、盘盈或盘亏的固定资产就应该及时处理。还应建立切实可行的预算机制、处置机制，并严格执行，责任到人。处理好闲置固定资产的管理工作，引入资产评估等程序，进行竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金。

3.加强内部审计监督，建立、健全科研事业单位的内部控制制度，内部审计在科研事业单位的内部控制制度中具有重要作用，要发挥内部审计的作用，首先要提高内部审计的地位，保证其独立于其它职能部门，以确保其独立性和权威性。

4.利用现代化手段，对固定资产进行管理。由于近年科研事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛、规模庞大、种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理，手工统计已远不能适应工作的要求。科研事业单位应建立健全固定资产总账、固定资产明细账、固定资产备查账，认真进行固定资产的登记。建立健全固定资产购置、内部转移以及资产处置的逐级审批制度，做到固定资产管理与账务管理相结合。

总之，固定资产的管理是一个系统的工作，各部门固定资产的管理和使用应坚持统一调配政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。加强盘查和处置等措施。使固定资产管理制度合理化。达到实时监控、适时调配的目的，从而实现对科研事业单位固定资产的有效管理。提高固定资产的使用效益。保障固定资产的安全和完整。

参考文献：