低值资产管理规范

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低值资产管理规范范文第1篇

    法发[2004]5号

    各省、自治区、直辖市高级人民法院， 解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局；各省、自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局，各直辖市房地产管理局：

    为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定，现就规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的有关问题通知如下：

    一、人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

    国土资源、房地产管理部门依法协助人民法院执行时，除复制有关材料所必需的工本费外，不得向人民法院收取其他费用。登记过户的费用按照国家有关规定收取。

    二、人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属。

    人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门查询土地、房屋权属情况时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具协助查询通知书。

    人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门办理土地使用权或者房屋查封、预查封登记手续时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具查封、预查封裁定书和协助执行通知书。

    三、对人民法院查封或者预查封的土地使用权、房屋，国土资源、房地产管理部门应当及时办理查封或者预查封登记。

    国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。

    四、人民法院在国土资源、房地产管理部门查询并复制或者抄录的书面材料，由土地、房屋权属的登记机构或者其所属的档案室（馆）加盖印章。无法查询或者查询无结果的，国土资源、房地产管理部门应当书面告知人民法院。

    五、人民法院查封时，土地、房屋权属的确认以国土资源、房地产管理部门的登记或者出具的权属证明为准。权属证明与权属登记不一致的，以权属登记为准。

    在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。

    六、土地使用权和房屋所有权归属同一权利人的，人民法院应当同时查封；土地使用权和房屋所有权归属不一致的，查封被执行人名下的土地使用权或者房屋。

    七、登记在案外人名下的土地使用权、房屋，登记名义人（案外人）书面认可该土地、房屋实际属于被执行人时，执行法院可以采取查封措施。

    如果登记名义人否认该土地、房屋属于被执行人，而执行法院、申请执行人认为登记为虚假时，须经当事人另行提起诉讼或者通过其他程序，撤销该登记并登记在被执行人名下之后，才可以采取查封措施。

    八、对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理过户登记的土地使用权、房屋的查封，执行法院应当向国土资源、房地产管理部门提交被执行人取得财产所依据的继承证明、生效判决书或者执行裁定书及协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理过户登记手续后，办理查封登记。

    九、对国土资源、房地产管理部门已经受理被执行人转让土地使用权、房屋的过户登记申请，尚未核准登记的，人民法院可以进行查封，已核准登记的，不得进行查封。

    十、人民法院对可以分割处分的房屋应当在执行标的额的范围内分割查封，不可分割的房屋可以整体查封。

    分割查封的，应当在协助执行通知书中明确查封房屋的具体部位。

    十一、人民法院对土地使用权、房屋的查封期限不得超过二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作查封裁定书和协助执行通知书，续封的期限不得超过一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。

    查封期限届满，人民法院未办理继续查封手续的，查封的效力消灭。

    十二、人民法院在案件执行完毕后，对未处理的土地使用权、房屋需要解除查封的，应当及时作出裁定解除查封，并将解除查封裁定书和协助执行通知书送达国土资源、房地产管理部门。

    十三、被执行人全部缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的，人民法院可以对该土地使用权进行预查封。

    十四、被执行人部分缴纳土地使用权出让金但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已缴付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封。对不可以分割的土地使用权，可以全部进行预查封。

    被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。

    十五、下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民法院也可以进行预查封：

    （一）作为被执行人的房地产开发企业，已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋；

    （二）被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋；

    （三）被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。

    十六、国土资源、房地产管理部门应当依据人民法院的协助执行通知书和所附的裁定书办理预查封登记。土地、房屋权属在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记，预查封转为正式查封后，查封期限从预查封之日起开始计算。

    十七、预查封的期限为二年。期限届满可以续封一次，续封时应当重新制作预查封裁定书和协助执行通知书，预查封的续封期限为一年。确有特殊情况需要再续封的，应当经过所属高级人民法院批准，且每次再续封的期限不得超过一年。

    十八、预查封的效力等同于正式查封。预查封期限届满之日，人民法院未办理预查封续封手续的，预查封的效力消灭。

    十九、两个以上人民法院对同一宗土地使用权、房屋进行查封的，国土资源、房地产管理部门为首先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续后，对后来办理查封登记的人民法院作轮候查封登记，并书面告知该土地使用权、房屋已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。

    二十、轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。

    预查封的轮侯登记参照第十九条和本条第一款的规定办理。

    二十一、已被人民法院查封、预查封并在国土资源、房地产管理部门办理了查封、预查封登记手续的土地使用权、房屋，被执行人隐瞒真实情况，到国土资源、房地产管理部门办理抵押、转让等手续的，人民法院应当依法确认其行为无效，并可视情节轻重，依法追究有关人员的法律责任。国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书撤销不合法的抵押、转让等登记，并注销所颁发的证照。

    二十二、国土资源、房地产管理部门对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续。

    国土资源、房地产管理部门明知土地使用权、房屋已被人民法院查封、预查封，仍然办理抵押、转让等权属变更、转移登记手续的，对有关的国土资源、房地产管理部门和直接责任人可以依照民事诉讼法第一百零二条的规定处理。

    二十三、在变价处理土地使用权、房屋时，土地使用权、房屋所有权同时转移；土地使用权与房屋所有权归属不一致的，受让人继受原权利人的合法权利。

    二十四、人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。

    对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。

    二十五、人民法院执行土地使用权时，不得改变原土地用途和出让年限。

    二十六、经申请执行人和被执行人协商同意，可以不经拍卖、变卖，直接裁定将被执行人以出让方式取得的国有土地使用权及其地上房屋经评估作价后交由申请执行人抵偿债务，但应当依法向国土资源和房地产管理部门办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。

    二十七、人民法院制作的土地使用权、房屋所有权转移裁定送达权利受让人时即发生法律效力，人民法院应当明确告知权利受让人及时到国土资源、房地产管理部门申请土地、房屋权属变更、转移登记。

    国土资源、房地产管理部门依据生效法律文书进行权属登记时，当事人的土地、房屋权利应当追溯到相关法律文书生效之时。

    二十八、人民法院进行财产保全和先予执行时适用本通知。

    二十九、本通知下发前已经进行的查封，自本通知实施之日起计算期限。

    三十、本通知自2004年3月1日起实施。

    中华人民共和国最高人民法院

    中华人民共和国国土资源部

低值资产管理规范范文第2篇

［关键词］资产管理电算化管理资产核算

        企业资产是国家的重要财富，是企业生产活动中的重要劳动资料，多少年来企业的固定资产核算一直延用传统的手工核算方式，管理手段落后，其存在的问题是：

        1、核算速度慢，查找卡片不方便

2、不便于分析考核固定资产使用情况

3、不便于固定资产综合利用分析

        针对以上问题，我们必须靠现代化的电算化，才能将管理人员从繁重的手工劳动中解脱出来，提高固定资产核算和管理的工作效率和工作质量。为了规范单位固定资产管理，响应地勘局要求我队决定自2006年初启用金算盘资产vps.eam版本(2.30)管理软件。此软件的启用，从管理规范上符合地勘单位对资产的分类标准，计提折旧实现自动计算并符合国标折旧年限，减少了管理者手工计算的劳动强度。本人负责的全队固定资产原值达5366.9万元，共计686台套，没有电算化之前光是每月计提折旧就要化上一个星期的时间，电算化后只要一天就可完成当月的折旧的计提，同时避免了计算出错。

        一、电算化固定资产的优越性

        1、固定资产实行电算化的作用与意义

        我单位固定资产的特点是种类繁、数量大、使用单位和地点变化大。根据这一特点要把固定资产管理好、运用好 充分发挥利用效率，必须采用电算化来完成。

        固定资产实行电算化管理作用在于：

        （1） 财产管理信息化

        （2） 财产管理规范化

        （3） 财产管理便捷化

        固定资产实行电算化以后，由于及时准确地掌握了固定资产数量、性能和使用状态，就可以开展经常性的分析，做到合理调剂使用固定资产，对已超过使用年限，折旧足额提取，又不能提高经济效益的固定资产随时进行封存或清理报废。本人手工做时要一个账页一个账页仔细核对，曾因为疏忽大意净值出现了红字，再做调账处理。资产电算化后会有提示，避免此类错误的发生。

        2、可以快捷方便查找固定资产资料

        3、方便考核固定资产使用情况和利用率

        4、及时掌握固定资产计提折旧情况

        5、提供了资产在运营过程中经历的申请、分配、变更、维护、报废等多个管理环节，产品功能简约、实用，操作方便、界面精美。

        6、金算盘资产管理系统提供的具有国际标准的强大的分类代码，随时查询资产分类、单位信息、规格型号、资产编码等多种信息。

        二、手工管理资产与电算化管理资产的差异

        固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同，用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件，也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的设备与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散，一致性差，造成管理的脱节与漏洞，乃至丢失。

        固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于电算化处理。笔者所在单位管理的资产达近6仟万元，涉及8个法人单位，采用电算化核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将笔者从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来，提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。

        三、电算化对资产核算的好处

        固定资产核算包括初始数据录入、变动资料录入、计提或转回固定资产减值准备、折旧的计提及分配等项核算。

        1、 固定资产通过建立卡片，给每项固定资产一个编码标识，可以完整保留每项固定资产的全部信息。记录的详细资料是固定资产核算的依据。系统可以根据录入的有关业务资料自动生成相关的记账凭证。

        2、金算盘资产管理系统投入使用后，当固定资产信息发生变动时，如部门变更、原值的增减等及时调整，系统据以进行处理。

3、 固定资产折旧提取与分配是日常处理的一项重要内容。由于在系统初始设置时，已对相关内容进行设置，并且可按每项固定资产计提折旧。解决了手工时按类笼统折旧的不真实、不准确性。

        四、资产管理电算化程序

单位实行资产管理电算化，为达到以上要求，电算化基础工作需完成以下程序：

1、申请及审批管理：资产购买环节、维护环节、报废等多个环节的申请及审批管理，形成多级严格审批的管理流程。使资产管理真正实现“分级管理、授权经营、分工监督”。

2、资产登记管理：资产登记是一项最基础又最重要的工作，通过资产登记管理。

3、资产变动管理：记录资产在使用过程中一些主要使用属性的变化。准确、灵活的提供详细的全程追踪管理，随时掌握资产使用的变动轨迹。

4、资产维护管理：加强对贵重精密仪器设备等资产的日常管理与维护，帮助企业减少停工时间，降低总体维护成本、提高设备性能、降低资产投资。

5、附件登记管理：可实现对一些低值易耗品、附加物品或组件物品的管理，详细管理附件物品的使用的单位、部门、职员、数量金额等基础信息。

6、附件变动管理：单位内部资产之间的附件变动。

        资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，资产的管理电算化就显得尤为重要。

【参考文献】

［1］林珑 浅析会计电算化对固定资产核算与管理的益处  《会计之友》 2006年第07期.

低值资产管理规范范文第3篇

一、新形势下街道财务管理工作的现状

结合新形势下街道办事处财务管理工作的行业特征和笔者的从业经历，笔者认为，新形势下街道办事处财务管理工作主要有以下四方面的问题：

（一）预算管理执行不严格，信息化建设不足

目前，我国街道办事处预算管理执行不严格，信息化建设不足。部分街道财政支出预算编制较粗，未按要求细化预算，特别是项目经费预算不细化，未落实到具体的项目及具体的执行单位上。而且，预算约束性较差，预算观念淡薄，有些街道财务工作者故意做大预算，将资金需求扩大，普遍存在超出定额标准支出的现象，这主要是由于对资金的使用没有有效的评估机制。此外，人们对于街道财务管理信息化建设认识不够深刻，而且普遍缺乏街道财务信息化管理的新型复合人才，财务管理信息化建设不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）财务管理人员素质不高，缺乏稳定性

我国街道办事处财务管理专业人员一般比较少，并且也很难选拔到较为合适的人员。一般的街道办事处财务管理人员并不具备高标准的会计能力和业务素质，在工作的时候也没有严格遵守财务管理相关的职业操作规范，这就会导致街道财务账务处理不标准。而且在街道办事处财务管理中，财务会计人员的流动性较强，工作不是很稳定，调动较为频繁，这就给财会人员工作带来困难。此外，街道办事处财务岗位之间协调、监督机制缺乏，就可能导致相关人员工作交接出现问题，影响财务管理工作的正常开展。

（三）固定资产管理较为混乱，核算不真实

在我国街道办事处财务管理方面，固定资产的管理较为混乱，主要表现为：在进行会计核算时，有的固定资产达到了固定资产入账标准，但是没有进行入账；有的将固定资产和低值易耗品的划分混淆；有些财务管理人员区分不清使用权和所有权、投资性房地产和固定资产，导致固定资产入账不实；还有的财政会计人员对固定资产的报废、调入、调出等情况，没有及时有效地进行登记和盘点清查，甚至于给其下属社区办公设备的调拨单，也时常没有及时地开具等。再者，多数街道办事处缺乏切实可行的固定资产管理制度，管理简单粗放，没有专人管理，极易出现账实不符的情况。

（四）内部控制制度不健全，经费支出不规范

当下我国街道办事处财务管理方面普遍存在着内部控制制度不健全，经费支出不规范的现象。街道办事处内控缺失，而且内部审计工作也极为不规范，且没有专门的内部审计人员，往往由办公室人员、财务室、纪监室人员进行兼职，内部审计作用得不到充分发挥，并且在诸如财务报销、各类工程开工到验收、预算的执行、固定资产的采购等重要的资金流转环节缺乏有效监督。此外，部分街道?k事处经费支出不规范现象严重，现金管理失控，虚列支出。

二、做好街道财务管理工作的的实践措施

针对上述街道财务管理工作现状，笔者认为，要想做好街道财务管理工作，促进街道办事处规范运作和健康发展，我们应该做到以下几点：

（一）完善财务预算监督机制，促进财务管理规范

做好街道财务管理工作较为重要的一点就是要完善财务预算监督机制，促进财务管理规范。一是要建立和完善街道财务预算监督审核机制，加强预算编制和预算审核。对于街道部门预算进行严格审定，要求下属各社区、街道各站所在对当年预算执行情况进行评价的基础上，根据各社区、各站所制定的下一预算年度工作计划，对次年需要的资金，列出一个详细的书面计划，之后成立工作组展开严密审核，并确定最终的项目资金需求，次年严格执行此预算并对其进行评估。二是提高对街道办事处工作的重视，监督其做好政务公开、财务管理等工作，并将其作为街道财务管理人员和工作人员的业绩考核标准。三是加大对街道办事处财务管理工作的监督和审计力度。政府相关审计部门可以成立针对街道办事处专门的监督审计部门，并指定专职人员负责相关工作，做好对街道办事处主任的任期审计工作以及负责向街道办事处及时宣传国家政府出台的最新相关政策。

（二）提高财务管理人员素质，培养财务综合人才

新形势下做好街道财务管理工作，要求相关管理人员要有较高的业务素质、专业水平以及一定的信息化能力。首先，把好人员入口关。要将职业道德修养和专业胜任能力作为选任财务会计管理人员的重要标准，财会人员要持证上岗。其次，定期开展对街道财务管理人员的业务培训活动，提高财务管理人员的综合素质，并加强对街道财务会计人员的业务培训，坚持做到以人为本，切实提高会计从业人员的专业水平，保证做账准确。再者，还要注重培养财务信息化综合人才。随着国民素质的提高和信息化时代的到来，街道财务管理实现信息化是必然的、必要的以及必须的，然而，信息人才才是信息化发展的原动力，因此，街道办事处需要通过多种方式、多种举措进行信息人才的挖掘、储备及培训，例如聘请专业人员进行相关信息化管理培训等。

（三）加强固定资产管理核算，确保固定资产完整

为了加强街道财务固定资产管理核算，确保固定资产完整，我们需要做到：第一，做好固定资产静态管理工作。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等规定，对街道范围内固定资产进行清理，重点清点办公设备类、车辆、房屋等固定资产，规范资产管理的流程，及时办理固定资产调拨、报废报批手续，做好其核销、处理工作，严防国有资产流失，确保固定资产完整。第二，做好固定资产动态管理工作。建立街道办事处信息化管理系统和固定资产数据库，完善固定资产责任追究机制，实现固定资产常态化管理，定期对固定资产进行盘点、核算。第三，实时对固定资产进行管理。对购入固定资产进行跟踪管理，直至报废，分析其使用状况，对报损、报废资产及时处置，针对资产管理中资产流失和闲置浪费问题，采取固定资产实时查询措施，为其提供及时的决策依据。第四，做好固定资产精细管理。通过实时了解资产闲置状况，做到闲置资产有效、及时使用及调配，达到提高资产利用率、节约财政资金的目的。

（四）严格执行内部控制制度，规范公用经费支出

要做好街道财务管理工作最关键的一点就是要严格执行内部控制制度，规范公用经费支出。首先，健全和完善街道财务内部控制制度，加强财务往来账款管理和财务收支的审核与管理工作，严格按照现金管理制度进行工作，并做好应收账款催收工作，定期核查、清理往来账款，同时还要做好票据管理工作，严防不合规发票问题的发生。其次，强化内部审计职责，严格执行内部控制制度。通过设立专门的内部审计人员，做好事前、事中、事后监督管理，参与到各类工程验收、预算的执行、财务报销、固定资产采购等资金流动的各个环节中，做好资金使用的合理性、有效性监督。最后，规范公用经费支出，加强对街道财务预算编制合理性、严肃性、科学性的高度重视，不断强化财务预算约束力，严格控制各项经费的开支范围及标准，严格执行各项财务纪律，规范各项公用经费收支，对大额资金支付业务，先审核业务的真实性和完整性，再提交街道党委会集体讨论、民主决策。

低值资产管理规范范文第4篇

关键词：中小学；固定资产；条形码；管理；对策

中小学校固定资产是学校开展“办人民满意教育”的必要物质条件。如何管好中小学校的固定资产，发挥出其该有的作用，有利于学校教育教学秩序的正常进行，有利于培养全校师生爱护公物、勤俭持校的中华民族优良传统，有利于提高国有财政资金和教育经费的使用效率。

但现在学校普遍存在着“重教轻资”观念，或多或少存在着“管理不善、职责不清、核算不实”现象，特别是每年固定资产的盘点成了学校最困难的工作之一，量大人少工作不力，常使盘点无法达到资产管理的严格要求。

为此，便捷的条形码管理作为一种新的资产管理技术，有充分的理由推向学校的固定资产管理。因它在提高固定资产管理水平、管理效率方面表现出无与伦比的优势。本系统在几所学校试点实施条形码管理技术的基础上，对推行的必要性、推行中的问题、建议，取得的经验进行总结、分析，与大家共勉。

一、推行的必要性

1.资产管理现状的必需性

目前，学校在“重教轻资”观念的影响下，固定资产管理基础薄弱，对固定资产的清查盘点并不到位。主要存在的问题有：

（1）缺乏明确的盘点制度。对目前的学校实际情况，各相关中小学校对清查盘点的规定只是原则性的要求、口头上的谈资，对如何进行盘点操作还缺乏具体的盘点操作细则，更不用说学校能提供出更细的盘点方案。

（2）缺乏相应的盘点人员。有的单位资产管理岗位设置不清，资产管理职责不明，不少是有财务人员而没有资产管理人员；有单位资产管理人员而其人兼职过多；有资产管理人员而基础素质参差不齐等现象，造成固定资产盘点工作流于形式。

2.管理技术改进的必然性

面对当前新的信息管理技术，当我们一踏进大的超市，总会看到，面对超市中琳琅满目、数以万计的商品，工作人员竟然管理是井然有序的，无论什么商品的进出都在工作人员的监管范围之内，这就是条码管理的威力。

针对国有资产盘点中存在的问题，我们有必要提出国有资产条码管理的新思路，在已经建立的动态国有资产管理信息平台基础上，建立资产与条码的一一对应关系，每件资产都与一个唯一的条码对应，利用条码的信息优势，一把扫描枪就能轻松完成资产盘点工作。

3.管理制度要求的必须性

根据《事业单位财务规则》规定：事业单位财务管理包括清查盘点，各单位每年至少应当对固定资产清查盘点一次，清查盘点是事业单位资产管理的重要内容。

做为事业单位的中小学校，固定资产种类多、数量多，分布在学校的角角落落，以往每年的盘点工作，完全由手工完成，不仅要耗费大量的时间、劳力，就连盘点结果也是误差较大，效益不高。故中小学校有必要引入条形码管理技术，通过使用条形码管理，省去每次盘点手工输入的流程并实现实时上传最新信息，使盘点实现电子化，并可实现对任何固定资产的随时查询。

二、推行条形码管理的试点做法

因区国资委等相关部门的要求，本教体系统首先选了区内较大的、资产管理规范、工作积极主动的一所小学和一所初中进行试点。试点成功后，目前已在全区中小学校全面推开。

1.硬件设施。试点阶段，条码打印机我们选用的是Argox（型号CP-2140pb）的专用条码打印机，条码采集器选用大陆用友专版（型号Newlandmt-903k）的采集器。这两件设备的优点是专业、小巧，安装简便。

2.软件系统。我区从2006年开始实施行政事业单位国有资产信息化管理，使用区财政部门推行的用友政务公司“行政事业单位国有资产信息化管理系统”，此管理软件中已经具备了条码管理的功能。资产录入后可以自动生成条码，系统在查询状态下可以进行单个或批量的条码打印，专门设计的盘点卡管理程序可以方便地用于全区中小学校的资产管理。

3.操作过程。区财政部门将试点行政事业单位国有资产条码管理列为一项重点工作，本系统也在国资委等相关部门的要求下，按照项目化管理要求，制定了严谨的工作计划、推行实施方案，责任到人，召开动员会等相关工作。

各试点学校按照“规范管理、保障实效”的思路，认真组织落实。在集中动员培训后，各学校又做好组织动员，制定相关制度、工作计划、工作安排，由多部门配合协调，并指定专人做好具体试点工作。

初始条码管理工作的重点集中在资产清查、完善卡片信息和条码粘贴上。试点学校一般在2个月内完成清查、粘贴条码工作。通过各试点学校的共同努力，前期试点学校的国有资产条形码管理工作取得圆满成功。

三、推行过程中的对策

1.推行前，进行资产清理。应由财务室按资产大类分别汇总盘点清单，将盘点清单按不同的归口管理部门进行盘点责任分解，对照清单进行各类资产的实物清查盘点，做好相应标记，注明存放地点，该报损就报损，特别是低值易耗品的清理，需按新固定资产的标准做一次清理盘点，切实做到财、卡、实相符，为下步工作做好基础。

2.推行中，利用科学方法。

（1）可利用批量管理。部分单价较低的设备可以进行批量管理，抓大放小可以有效提高资产管理的效率，就是同一类资产，大批量的可以集合起来。如一个教室中有多张椅子，价值、规格等完全一样，可将此批椅子做为一批管理，生成一个条码，在扫描该条码时可以方便地盘点全部。相反，实行单个管理则只能增加盘点难度，使条码成为管理效率的障碍。

批的大小需要根据管理需要来确定，并不是所有的批量资产都适合于做成一个批卡片，如果一批购进的桌椅全部做成一个条码，而实物存放在不同的地点，就难以保证扫描与盘点的准确对应。

（2）可引进科学技术。学校引入条形码技术后，固定资产管理工作会取得很大效果，但在固定资产的管理中，还会发现这样那样的浅缺，需要不断引进新技术，来完善固定资产的管理方法。例如：室外的体育设备，长期风吹雨打日晒，设备上贴的标签很容易受潮损坏，就会影响条形码阅读器的读取，这时我们就要用其他技术加以辅助，确保使阅读器能够正常读取。因此，我们要不断引进新技术，及时更新管理手段，才能把固定资产的管理工作做得更好。

（3）可合理利用替物。由于条码打印设置困难，打印出的条码大小一致，一些小型设备的条码粘贴不便，而小型昂贵的设备应当是资产管理的重点，可把此条码粘贴到设备旁的替代物上；有的设备存放地点特殊，如放在专用柜中的交换器等，粘贴到设备上操作不便且不利于后期盘点，可将存放该设备的保管箱等作为设备条码粘贴的替代物。

替代物条码管理在保证固定资产条码管理的全面性同时，方便了盘点操作，取得不错的管理效果。一些不会丢失的固定资产，如房屋，资产管理人员可以选择任何便利盘点操作的替代物。

但大量使用替代物进行条码粘贴也存在问题。有的单位专门设置粘贴条码的资产账本，如果O督不到位，资产盘点成为账本扫描。设置条码粘贴资产账本的单位，应将该账的保管与盘点操作岗位按不兼容要求分别设置，由不同的人履行相应的职责，防止出现条码管理的形式化。

3.推行后，明确管理职责。引入了条形码技术后大大提高了固定资产管理的工作效率，降低资产管理员的工作强度，但再好的技术没有人去执行也不行，必须将固定资产管理的责任落实到人，落实到全体教职员工。

比如，资产管理员把条形码标签粘贴在对应的资产设备上后，如果资产设备的保管责任人把标签随手弃掉，那尽管引入了条形码技术，也会造成资产管理的混乱。因此学校必须明确固定资产管理是全体教职工必须共同参与的事情，而不是仅仅事关几个管理员的事情。每个教职工在领用学校的设备资产时就必须清楚地告诉他：将来不管他是轮岗，离职、退职，离开原工作岗位之前都必须办理固定资产交接手续。

四、结语

在学校的固定资产管理中引入使用条形码技术，并结合现有区财政“行政事业单位资产管理信息系统”和区教体系统的财务软件系统，能成功实现对全区中小学校固定资产的动态管理，提高固定资产盘点效率和准确性，提高学校管理固定资产的管理水平和工作效率，真正实现对固定资产管理的科学化、规范化。可以预见，固定资产条形码管理在全区教体系统全面推行后，必定会取得令人满意预期效果。

低值资产管理规范范文第5篇

关键词：企业；固定资产核算；固定资产管理；问题；对策

在企业的资产管理过程中，固定资产占据着十分重要的作用，因此，对其进行科学有效的核算管理就显得至关重要。它不但有利于企业正确评定资产的整体情况、提高资金的使用效率、降低成本，而且能够保证资产的安全，实现保值和升值，促进企业的良好发展。不过，目前我国的企业固定资产管理还存在着很大的问题，我们一定要根据实际情况进行分析，进而及时有效的解决问题。

一、 固定资产的含义

固定资产是指企业中使用期限较长，单位价值较高，并且在使用过程中能够保持原有实物形态的资产。我国的《企业会计制度》中这样定义固定资产，固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的。也应当作为固定资产。

二、 固定资产核算的主要内容

（一） 固定资产所得

固定资产的来源广泛。不同的来源渠道会导致采用不同的方法确定其历史成本的构成内容，所以要严格按照法律法规的要求执行对固定资产的取得。

（二） 固定资产折旧与后续支出

与存货相比，固定资产有其自身的特点。固定资产不是一次性消耗品，而是可以长时间持续服务于企业的经营活动，但是随着企业的发展过程不断地使用，固定资产创造的价值是逐渐降低的。所以，根据规定要按照确定的方法在使用期限内对固定资产进行计提折旧。另外，固定资产在使用过程中，为了适应新技术的需要，或者为了提高使用效率，往往需要对其进行维护和修理，这也就是固定资产的后续支出。

（三） 固定资产的处置

企业在运营过程中，有些固定资产会因为某些原因而退出企业，比如报废、无法使用、不适应技术改进而淘汰、不适应企业的发展或者企业不再需要等，对于这部分固定资产可以根据实际情况采用出售、捐赠、偿债或者其他方式及时处理，同时进行相应的会计处理。

（四） 固定资产的清查和期末计价

为了保证企业固定资产的安全、完整、真实，准确反映其实际价值，应该在会计期末进行固定的资产清查，从而确定固定资产的期末价值。

三、 企业固定资产核算存在的问题

（一） 资产划分界限不清，分类不明确

企业的固定资产类型众多，如果不进行有效的分类管理，那么很可能导致资产的混淆，影响企业的工作效率，因此，对其进行分类就显得尤为重要。有的企业搞混了固定资产和低值易耗品；有的企业将固定资产计入了管理费用；有的企业没有明确固定资产和临时设备的范围界限；有的企业不理解固定资产的概念，把使用时间没有超过一个会计期间，容易损坏的产品也计为固定资产；还有的企业在固定资产分类方面不明确，造成了管理上的漏洞。这些问题都阻碍了企业的工作效率。

（二） 会计科目和计算方法繁多

企业的固定资产种类繁多，来源渠道不同，金额大，范围广，又可以根据不同的分类标准分成不同的类别。因此，固定资产核算涉及的数目巨大、会计科目与计算方法比较多，再加之会计核算的内容繁杂，企业很容易在过程中出现厂房建造、设备购买、融资租赁等增加固定资产入账或者淘汰设备、对外捐赠等减少固定资产的项目，因而固定资产的计算相当复杂，很容易出现记账错误、金额不准确等现象。

（三） 固定资产计提折旧混乱

很多企业的会计核算人员对固定资产的购置、租赁、调入、调出核算不及时，造成数据的积压，从而影响折旧的计提，出现多提、少提、漏提或者重复计提的现象；还有的企业对于固定资产计提折旧的年限规定模糊，存在随意性，给企业带来了严重的损失。

四、企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产组织管理结构不合理

很多企业不重视固定资产的管理，认为只要抓好企业的正常运行就能够保证企业的持续发展，其实实现固定资产的合理使用，可以大大提高企业的运行效率，节约资金成本。现如今，固定资产缺乏专门的管理机构，管理混乱、责任不明、资产流失现象严重。很多员工认为自己仅仅是使用者，不承担任何义务与责任，不重视对固定资产的管理。

（二）维护工作不到位

维修保护是固定资产设备能够保值增值的基础，加大维修体制，可以延长设备的使用时间，可是某些企业完全不重视后续的维修工作，对于企业拨款的资金也没有有效的进行利用，致使过度开资，维修费用虚高现象严重。

（三）购置计划不完善

许多企业在购买固定资产之前没有制定严格的购买方案，缺少全局观念，致使设备购进以后得不到运用，没有在企业内部流通使用，其功效没有发挥出来。在使用后，也没有定期进行维护管理，资产的使用率不高，造成资源的浪费。

（四） 固定资产账实、账务不符

据调查了解到，很多企业都出现了账实、账务不符的现象。构成原因主要是有的企业在购置资产的时候虚开发票；有的企业在进行固定资产盘查的时候，出现疏忽或者有关人员不配合，从而无法获得固定资产的真实信息；有的企业为逃避责任而开据假账，种种原因都会造成固定资产账实不符的问题出现。

（五） 固定资产处置管理不到位，手续不规范

现如今，很多企业缺乏一整套完备的固定资产管理体系，工作人员在工作中没有标准的依据。在固定资产进行购置、出售、折旧或者捐赠的时候，也没有及时记账，办理相应的手续，导致企业固定资产不明，管理不善。

五、完善企业固定资产核算与管理的对策

（一）对固定资产实行科学的管理

任何企业想要管理好自己的固定资产，就一定要保证实施科学的管理方法，制定一整套完整的管理方案，从固定资产的购入、使用、转移、折旧、报废全过程着手，建立起一套完成的管理规范与网络软件。

企业在买进固定资产的时候，关于资产的购置保管单要填写清楚；当更改了固定资产保管人或者保管部门的时候，要填写资产的转移单；当对固定进行计提折旧的时候，要明确记录折旧的时间、设备、价值；在对固定资产进行报废处理的时候，关于报废的鉴定表要填写好，严格按照明确的管理办法和规定办理各种手续。关于固定资产档案、卡片的保管，也应该是多部门的，除财务部门外，还应该做好副本和电子档案由固定资产的使用部门和管理部门保管，这样可以方便随时查阅审查。同时，对企业固定资产投资项目，还应该进行可行性研究，并形成报告，保证其科学性和严谨性。

（二）推进信息化的管理核算方式

随着科技的不断进步，企业对固定资产的核算管理也已经不再是原来的纯手工记账，把计算机和固定资产的核算管理联系在了一起。现如今，固定资产管理信息系统已经成为了企业管理信息体系的重要组成部分，是数据集成的核心。

数据的集成使得财务监控从事后推进到了事前和事中，有利于对业务关键流程的控制。实现固定资产财务数据与设备采购数据、设备维护数据、基建设施数据的集成，保证了资产数据的正确性和及时性，确保了账实一致、帐卡相符，提高了企业会计核算的准确性和可靠性。

另外，企业还可以利用条形码技术，建立固定资产价值静态管理与动态管理的现代化财务核算管理体系，实现了资产数据的快速采集，能够及时处理和解决出现的漏洞，掌握固定资产的真实情况。与手工管理核算相比，计算机技术的引进具有更快的速度、准确率更高、便于操作、降低了成本、实现了工作的简化，提高了工作效率。

（三）提高资产核算人员的素质

员工的素质是企业持续发展的保障，是企业无形资产的主要来源。要提高资产核算人员的素质，主要应该从以下几个方面着手。第一，提高核算人员的业务水平。他们除了应该掌握专业知识以外，还应该了解国家相关的政策法规。第二，提高政治素养。培养员工的政治素养，要求他们能够从大局出发，立足长远，有全局意识和责任心，树立以企业为荣的心态，增加工作的热情和积极性。第三，提高核算人员的综合业务处理能力。主要包括协调能力、洞察力、逻辑能力和创新能力等等。

（四）定期对固定资产进行盘点清查

为了保证企业固定资产的使用效率和完好度，企业的财务部门应该与管理部门一起至少每年对固定资产盘点一次。财务部门在年末结账之前应该编制“固定资产盘查表”，核算出固定资产的使用情况，详细填写盘盈和盘亏的数额，找出固定资产变动的原因，查清责任人，并根据相关规定进行有关的账务处理。一旦发现有多余的或者保管不当的固定资产，要立刻报告给上级有关部门，从而进行改进。（作者单位：抚顺市热力有限公司）

参考文献

[1]管孝永.企业固定资产核算管理中存在的问题研究与探讨[J].财经界，2012，（4）