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为全面落实中央和省、市、区政法工作会议精神,深化“法治__”建设,镇党委、政府决定,从现在起至今年年底,在全镇集中开展“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
以党的十精神为指导,广泛深入开展面向全镇、面向群众的法制宣传教育实践活动,推动人人学法、遵法、守法、用法,增强公民文明行为、依法办事和彰显美德的意识,推进“法治__”和社会主义核心价值体系建设,为建设更高水平、更高质量全面小康社会提供强有力的法治保障和精神动力。
二、任务目标
“学五法倡四德促五进”主要内容、目标任务——以学习宣传新刑事诉讼法和新民事诉讼法、道路交通法律法规、老年人权益保障法、环境保护法、矿山安全生产相关法律法规为重点,倡导加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育,以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”为载体,实现“一提升两减少三下降”目标,即:进一步提升镇域群众的法律素养、法治观念和社会责任感,减少环境污染对我镇公民生产生活造成的危害,减少我镇安全生产事故和各类涉法涉诉纠纷,实现我镇涉法涉诉案件明显下降,实现镇域内交通事故明显下降,实现涉及老年人权益保障纠纷明显下降。
三、宣传主体
依据“五法”执法主体确定宣传主体,各宣传主体要积极开展好“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动,确保法制宣传教育落到实处、见到实效。新刑事诉讼法和新民事诉讼法宣传主体:镇司法所、__派出所;道路交通法律法规宣传主体:镇安监站、__交警中队;老年人权益保障法宣传主体:镇民政办;环境保护法宣传主体:镇环保所;矿山安全生产相关法律法规宣传主体:镇安监站、__国土所。
四、工作内容
(一)开展公共宣传。通过发放学习材料、明白纸,充分利用镇村社区宣传栏,开辟村居法制宣传一条街,张贴悬挂标语横幅,在镇巨型LED显示屏滚动播放宣传口号、图像等多种形式,营造浓厚的宣传氛围。
责任单位:镇文体站、镇司法所
(二)推进“五法四德”进机关,提高依法管理和服务社会的水平。制定定期学法计划,把五法内容纳入镇机关每周正常的集体学习中去,采取自学和集中学习相结合,切实提高 机关工作人员五法知晓率和落实率,促进机关人员转变服务态度,提高执法水平。
责任单位:镇机关党总支
(三)推进“五法四德”进乡村、进社区,促进和谐__建设。择期开展村级两委班子成员五法四德培训班,强化村级普法队伍建设,利用村级科普宣传栏等定期张贴更新法制宣传图画材料等,积极开展法律赶集、入户咨询活动,与网格化管理和村级代办服务中心相结合,建立法律咨询联系点,促进各村社区干部群众知法守法依法办事意识,促进管理有序、服务完善、文明祥和的新型村居、社区建设。
责任单位:镇民政办、镇司法所
(四)推进“五法四德”进学校,加强青少年学生素质教育。把“五法四德”学习教育列入学校教学计划,有法制副校长、法制辅导员组织举办法制讲堂,组织开展法制图片展览等多种宣传活动,充分发挥学校第一课堂的主渠道作用,增强学生学法积极性和守法自觉性。
责任单位:__中心校
(五)推进“五法四德”进企业,促进企业依法生产、安全生产、诚信经营。重点推进环境保护法、矿山安全生产相关法律法规、劳动合同法等在企业的落实,各相关职能部门在为企业服务过程中积极宣传部门法,严格依法办事,促使企业依法经营、照章办事,避免违法违规及纠纷发生。
责任单位:镇安监站、镇环保所、__国土所
五、实施步骤
(一)动员部署阶段:2013年3至4月份,镇级制定实施方案,各单位和部门按照方案,研究制定具体实施措施。
(二)组织实施阶段:2013年4月至11月底,各单位和部门结合各自实际认真组织开展宣传教育实践活动。
(三)检查验收阶段:2013年12月份,区、镇“学五法倡四德促五进”法制宣传活动领导小组办公室将组织对活动开展情况进行全面检查验收。
六、组织领导
(一)加强组织领导。成立由镇党委副书记任组长的__镇“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组。各单位和部门落实专人负责抓好本辖区、本部门的法制宣传教育实践活动,形成“党委政府统一领导、主管部门各负其责”的活动实施机制。
尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动是贯彻实施“七五”普法规划的一项十分重要的工作,各级党委宣传部门和普法依法治理工作部门要高度重视,切实加强组织领导,突出宣传重点,创新宣传形式,强化督促检查。通过开展主题法治宣传实践活动,大力宣传关于全面依法治国的重要论述,宣传中国特色社会主义法律体系,推动法治实践,在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
一、突出重点开展主题宣传实践活动
(一)突出重点内容。深化“宪法宣讲xx行”,实施“宪法入户”工程,组织开展宪法宣传月系列活动,推动“全民学宪法”活动不断深入。贯彻落实《关于加强民法总则学习宣传的通知》精神,组建民法总则宣讲团,编写制作宣传资料(片),组织开展学习讲座、知识竞赛等,广泛开展民法总则学习宣传。利用“两学一做”学习教育、公务员学法用法三年轮训、领导干部网络学院学法等载体,发挥各类廉政、法纪等教育基地作用,提高党内法规宣传教育实效。
(二)突出重点领域。认真落实《司法行政惠企便民法律服务二十条》,围绕我省打造“一带一路”战略枢纽、“最多跑一次”改革、经济转型升级、浙商回归、“大湾区”建设等重点工作开展主题法治宣传活动。坚持以人民为中心的发展思想,围绕保障人民群众的合法权益,大力加强收入分配、社会保障、教育就业、医疗卫生、食品安全等与群众生产生活密切相关法律法规的学习宣传。
(三)突出重点对象。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,做好国家工作人员特别是领导干部和执法司法人员的法治培训,健全领导干部学法考法述法制度,实现学法用法全覆盖。以“法律进机关”为载体,加强机关法治宣传阵地建设,推进机关法治文化活动。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,统筹做好法治课程地方教材的编写工作,规范学校法治教育课程课时设置,优化课堂教育的内容和形式。贯彻落实《关于加强农村法治建设的若干意见》,进一步发挥农村文化礼堂的法治宣传作用,加强新当选村(社区)干部、村(居)民代表法治培训。
二、创新宣传方式开展主题宣传实践活动
(一)加强媒体公益普法。贯彻落实《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》,在新闻网站、政务网站、政务微博、微信等开设法治宣传专栏。加强普法公益广告创作,加大公益广告刊播力度。深入开展“互联网+法治宣传”行动,巩固完善全省新媒体普法矩阵,运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等开展“全屏法治宣传”。加强全省司法行政系统微信塔群“之江法云”建设,畅通信息传递渠道,提供政策和法治咨询快递服务。
(二)推进法治文化建设。发挥“互联网+”法治文创联盟作用,加强法治文艺作品创作,组织开展全省法治文艺汇演。加强法治文化阵地建设,组织开展法治文化示范基地评比。加强车站、医院、银行等公共场所法治文化建设,提高法治宣传覆盖率。
(三)做好以案释法工作。落实《关于加强以案释法工作的意见》,建立各级以案释法平台和典型案例库,组织法官、检察官、行政执法人员等开展法律解读。结合“法律六进”工作,通过举办法治讲座、法律大讲堂、法治报告会等,开展以案释法宣讲。做好以案释法典型案例编辑工作,组织开展典型案例会、优秀案例征集评选等活动。
三、结合法治实践开展主题宣传实践活动
深化法治城市、法治县(市、区)创建活动,推进区域社会治理制度化、法治化。规范部门、行业依法治理,开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法示范企业”“依法治校示范校”等依法治理活动。加强基层民主法治建设,实施民主法治村(社区)创建质量提升工程,健全创建标准,完善创建机制,培育精品示范村(社区)。
四、进一步健全法治宣传教育工作机制
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十、十八届二、三中全会及系列重要讲话和中央、省、市、县委政法工作会议精神。紧密结合我县法制宣传工作实际,以“六五”普法为抓手,深入开展法制宣传教育和法治实践活动,全面推进“法制进家庭”活动。进一步提高普法依法治理工作服务科学发展的水平,为实现“百姓富,生态美”有机统一,创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
深入开展“法制教育进家庭”活动。(一)各乡(镇)司法所要抓好两个重点村(社区),作为典型示范。(二)发放一张法律入户告知卡,发放一本常用法律书,一份法制宣传单。(三)每户培养一名法律明白人(这个法律明白人可以是户主,也可以是家庭主妇等等);各乡(镇)司法所要以村组为单位建立法律明白人台账。充分发挥法律明白人的积极作用。(四)不断提高广大人民群众的法律意识和法律素质,使每户村(居)民做到学法、懂法、守法、用法,争创“五个之家”,即:遵纪守法之家、健康文明之家、团结友爱之家、懂法明理之家、勤劳致富之家。增强村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力,进一步维护和促进社会和谐、稳定、发展。
三、工作要求
(一)切实把深化“法制教育进家庭”活动作为加强法制建设的一项基础性工作来抓,统一部署,统一组织实施,抓好抓实,确保工作落实到位。
(二)进一步健全机构、完善制度。做到有专人负责,经常分析在开展普法教育和“法制教育进家庭”工作中出现的新情况、新问题,及时采取有效措施加以解决。确保“法制教育进家庭”活动全面深入开展并取得成效。
(三)充分利用法制讲座、以案说法、法制宣传栏、宣传橱窗、图片展、编发宣传资料等群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育方式,把法律和法律服务送到各个村(居)民之中,做到宣传到户、服务到家、教育到人。
(四)加强阵地建设,要及时指导各村、社区更新宣传栏内容,抓好村(居)民学校和图书角(橱)建设,提高现有阵地的利用程度,为村(居)民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便利的场所。
四、工作保障
(一)加强组织领导。为确保“法制教育进家庭”活动取得成效,我局成立法制教育进家庭活动领导小组。
一、领导重视,措施得力
(一)健全机构,落实责任。为加强对“法律进机关”活动的组织领导,成立了以局党组书记、局长同志为组长的“法律进机关”工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责“法律进机关”活动的组织实施。
(二)研究制定《“法律进机关”活动实施方案》,进一步明确了活动的指导思想、基本原则、目标要求及组织领导,对目标任务进行了分解落实。
(三)及时启动,深入推进。办公室按照《实施方案》要求,结合工作实际。通过赠送法律书籍、上法制课、倡议书等形式,及时组织开展了“法律进机关”活动,在机关掀起了“法律进机关”活动的。
二、把握重点,全面推进
(一)是围绕建设法治政府,深入开展“法律进机关”活动。首先是以全面提高广大领导干部的法律素质和法律意识,提高其依法行政、依法办事水平和能力为目标,研究制定了《关于开展依法治县的工作方案》,并依此为指导,通过健全完善工委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部法律培训制度等制度,使领导干部学法有计划、用法有依据,切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。其次是拓宽学法渠道,增强学法效果。除坚持传统的普法宣传教育方式以外,还积极利用机关内外部网络、社会和行业部门网络对干部进行法制培训。三是以机关效能建设为契机,深入开展“法律进机关”活动,对以开展“建设法治机关、服务型机关和效能机关”为主要内容的机关效能建设作出全面部署。把握重点,结合“法律进机关”工作实际,积极拓宽普法渠道,研究制定具体工作方案,明确活动指导思想、目标要求和组织领导,开展“建设法治机关”活动。
(二)坚持以人为本,积极开展“法律进乡村”活动。组织党员、干部、青年志愿者队伍深系村,分别通过举办法制讲座、开展法律咨询、发放普法宣传材料等活动,积极开展法制宣传。
(三)是围绕企业依法经营,深入开展“法律进企业”活动。以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规为重点,通过法制宣传、法制培训,推进“法律进企业”活动的深入开展。加强对企业党员干部进行法律培训、宣传,全面提高企业负责人依法经营和诚信守法意识,提高职工依法生产,依法维权意识。
三、创新机制,注重效果
(一)在继承中发展,在发展中创新。新形势新任务对开展“法律进机关”工作提出了新要求,我们结合实际,一改过去那种“单打一”、“灌输式”的形式和不计对象,一个单子吃药的活动方法,努力实践新的活动方式方法,一是利用QQ群、网络等开展普法宣传教育。二是利用培训班、法制大讲堂等传统面对面形式进行教育。三是利用开展知识竞赛、征文比赛等形式开展法制宣传。
(二)防止“空对空”,深入开展法治实践活动。一是把开展“法律七进”活动教育党员干部学法守法的过程变为党员干部自觉学法用法的过程,引导党员干部由事后找法到事前学法用法的转变,在生产生活中,明确权利义务,自觉用学到的发知识指导生产,解决问题。二是深入开展创建活动,“法律七进”活动是一项内涵丰富,外延宽广的活动,我们把学法用法示范机关、依法行政示范单位等创建活动与“法律进企业、进乡村“活动结合起来,研究制定创建活动具体办法和标准,扎实推进各项活动开展,丰富“法律七进”活动内容,使各类创建活动的过程成为弘扬法治精神、普法法律知识、增强法制观念、提高法律素质的过程。
四、存在问题及下步打算
一、基本情况
(一)突出重点,部署早。
区普法教育依法治区领导小组结合我区实际,根据市局有关文件精神,及时转发了《淮南市“法律七进”活动实施方案,对法制宣传活动进行了安排和部署,明确了具体的工作任务,确保我区的“法律进乡村”活动顺利开展。
(二)各单位积极参与、协调配合,确保“法律进乡村”活动的顺利开展。
我区各乡镇高度重视,按照要求积极认真抓好落实,职责分工,各司其职,各负其责,并选定业务较强的人员参加宣传。各乡镇按要求认真组织了村两委、各站所、兼职法制宣传员、法制副校长等人员参加法制培训。
二、主要做法
(一)深入乡镇,开展多形式的宣传。
一是深入农村开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进乡村”法制宣传教育活动。在集市相对集中的地方摆放法制宣传展板、发放法制宣传资料,设立法制咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。同时,法律宣传小组还深入田间地头、学校、社区、企业发放宣传资料和接受群众的法律咨询。二是组织司法人员对农村“两委”、兼职法制宣传员和法制副校长进行培训。培训中,针对各乡镇出现的焦点、热点问题,授课人员有争对性、有目的性地讲解相关法律法规。着重讲解了农民工外出务工注意事项、法律援助、《物权法》、《贵州省条例》、《未成年人保护法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规。
(二)针对行业特点,开展培训工作。
一是针对个别乡镇出现的土地权属纠纷问题,组成以区司法局、区办、区国土局等相关部门的工作组深入相关乡镇,积极采取有效措施,加强法制宣传,开展纠纷排查调处工作,及时化解矛盾,确保基层社会稳定。二是为进一步提升行政执法人员依法行政能力,强化依法行政意识。
三、存在的不足