对会计核算工作的看法

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对会计核算工作的看法范文第1篇

关键词：行政事业单位；会计核算；问题措施

1 行政事业单位会计核算问题出现的原因

随着经济的迅速发展，行政事业单位把工作注意点转移到发展行政事业单位上面，从而放松了对会计工作的监管，因此在没有监管下的会计工作尤其是会计核算工作就出现了问题，如工作秩序混乱、财务存在虚假报表。虽然社会经济发展速度很快，但是事业单位的会计监督和会计核算工作却没有跟上时展的脚步，在市场经济中的发展滞后，不能很好地对会计工作起到控制的作用，这些问题的存在制约着会计核算的发展，影响着会计核算工作在行政事业单位中的作用。会计核算工作经常出现问题和错误，这就给行政事业单位的发展带来阻碍，也给财务管理工作造成工作困扰，因此我们需要认清行政事业单位中会计核算工作的存在问题，并及时进行治理，这样才能有利于事业单位的发展和国家经济的有序进行。

2 行政事业单位会计核算中存在的问题

2.1 行政事业单位资产负债管理混乱资产负债管理一直是会计核算工作中很重要的问题，对行政事业单位来说资产负债的管理好坏，影响着事业单位的资金使用情况和财务管理问题，因此此项内容需要得到重视，但是现在一些事业单位的资产负债管理缺少制度的约束。一些事业单位对自己固定资产的管理不到位，导致固定资产浪费和损坏问题时有发生，最终影响事业单位的会计核算工作。2.2 会计核算信息质量失真事业单位的会计核算信息失真现象发生的原因是多方面的，如会计工作人员的会计核算不认真、销售人员提供的数据不真实、领导者对会计工作的干涉、资金使用不规范的原因、行政事业单位的会计核算制度不健全，不利于行政事业单位会计核算质量的提高。2.3 会计核算监督力度不够有的事业单位没有会计监督部门，有的虽然已经成立监督部门，但是受到领导者的制约，监督机构形同虚设，这就导致事业单位监督部门的监督力度不够，缺少健全的监督体系，对于事业单位的资金使用前后、会计工作情况、会计信息的真实性、会计核算工作的准确性等缺少监督力度，这就给一些人可乘之机，在没有监督的情况下，没有约束就很容易犯错误，会计信息不真实，会计原始数据虚假申报等一些问题就会出现，这都是行政事业单位的会计核算监督力度不够造成的，因此事业单位需要加强对会计核算的监督。2.4 会计人员的会计知识缺乏事业单位的招聘和企业不同，进入事业单位工作的人都会把事业单位当做铁饭碗，常常会受到单位工作风气的影响，也常常会出现懒惰等的思想，导致他们缺少斗志和进取心，因此在工作中会计知识没有及时的更新，自然知识就会不足，他们缺乏工作经验，没有经过实践的磨炼，对专业知识理解不够透彻无法适应社会的进步；还有的事业单位会计人员年纪比较大，他们对于新事物和新知识的吸收能力较弱，在面对工作的时候一般都是凭借他们所谓的经验办事，跟不上时代的脚步，尤其是对信息技术的理解和应用。2.5 会计核算缺乏有效的内部控制环境行政事业单位会计核算工作的制度的落实需要一个良好的位内部环境作支撑，这样制度的落实和员工工作环境的改善才能够顺利进行，但是现实情况是大家对于事业单位内部控制的认识存在误区，对内控认识不到位，对内控的重要性没有更多的了解，因此内部控制对于大家来说就是一种形式，对于新事物和新制度的落实就会延期，拖沓时间长。所以事业单位的会计核算工作需要一个良好的内部控制环境。

3 行政事业单位中会计核算问题的解决措施

3.1 完善相关的法律法规国家对于事业单位的法律的制定要深入到事业单位中去了解情况，还要依据现实的市场环境和经济政策来制定相应的财务工作的法律法规，这样制定出来的法律科学性很强，也很实用，具有可操作性。同时对于法律的相关配套措施要逐渐完善，注意各法律之间的衔接关系，各法律之间的补充，避免出现法律重复问题，或者在执行过程中的法律冲突问题。对于财务管理制度和会计核算制度的建立，应该有法可依，这样才能够避免违纪行为的出现，同时也应该加强对会计法的实施力度，加强事业单位负责人的责任意识，增强其法律观念，在发现问题以后要按照法律规定追究责任和处理问题。3.2 加强内部财务管理，提升事业单位对会计核算工作的重视财务管理是对财务工作运行顺利的方法。行政事业单位应该加强自身内部财务工作的管理以及会计核算的正常操作顺序，才能够为内部财务管理提供助力，对现金使用过程的管理，对资金的流通，对资金的审批制度、资金筹集的管理、资金的回收等都对会计核算工作产生影响，通过这些内部管理来规范行政事业单位的会计核算工作的管理。在事业单位中，财务部门是整个单位的核心部门，所以单位的领导者对于财务工作的是否重视，这决定着下面工作人员的工作积极性，也决定着各种制度的落实能否到位，所以单位要想提升会计工作质量，应首先提高对会计工作者的认识和重视3.3 加强会计监督力度事业单位的会计核算工作在按照法律允许的范围内开展工作时也应该受到监督，监督部门监督资金的使用过程，监督整个经济活动，监督会计的工作流程，监督核算工作，对整个工作环境进行监督，不给违纪行为可乘之机，同时制定严厉的惩罚制度，遇到违纪行为严肃处理，以此规范管理行为，规范行政事业单位会计核算工作，由此可见加强会计监督力度很有必要。3.4 提高会计核算工作信息化对会计核算工作做好分析，提高会计核算工作的质量，信息化技术的提高有利于会计工作减少工作难度和工作量。对于会计信息的准确性和真实性也有所提高，会计信息能够真实地反映行政事业单位的收支情况，有利于会计核算工作的顺利开展，信息化是社会发展的产物，事业单位也应该在会计工作中运用信息计划，减轻工作量，对会计工作进行信息化技能的培训，更好地为会计核算工作服务。3.5 提高会计人员的素质，加强培训事业单位中会计人员的素质不单指业务素质，还包括职业道德和法律知识，这些都是影响会计工作的因素，会计人员的会计知识，法律素质和个人素养这三个方面共同构成了会计工作人员在工作中需要的综合素质，如果三者缺一，就会给事业单位的会计工作造成漏洞，因此会计工作人员需要意识到三个方面的重要性，在工作中有意识地去提高。对已经取得会计证的工作人员要定期开展新知识的培训和考核工作，对事业单位中没有会计证的人，应该鼓励他们参加会计证考试，鼓励他们考取会计证书，然后在工资上给予奖励，召开工作交流会，帮助带动落后人员的学习，大家都可以在会上提出自己的看法，做好工作交流。同时提高会计工作者的职业道德和法律素养，避免在工作中出现问题，培养他们的创新意识。

4 结语

会计核算工作是行政事业单位财务管理的主要内容，在财务管理中，会计核算工作出现问题就会牵连其他财务方面的内容出现问题，影响着事业单位的财务工作，使事业单位的财务数据的真实性就很难保证，因此对于会计核算工作的重视是行政事业单位的工作重点，现在行政事业单位中的会计核算工作还存在一些问题。本文已经依据经常出现的问题进行了总结，并提出合理的建议，希望这些建议能够给事业单位会计核算工作的改变提供参考，促进事业单位的会计工作持续健康稳定发展。

参考文献

[1] 叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务,2014(21).

[2] 武永周.行政事业单位会计核算存在问题与监督体系的规范[J].西部财会,2013(02).

对会计核算工作的看法范文第2篇

关键词：统一会计制度会计工作小企业会计制度

随着国际经济一体化趋势的不断加强，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业会有所增加，为了适应这些行业会计核算的需要和维护国家会计制度的统一，伴随着《小企业会计制度》出台，我国统一的会计制度体系终于尘埃落定。相较于原来的分行业会计制度，无疑统一会计制度体系是一种进步。国家统一会计制度上归会计管理体制，下及单位会计制度或会计工作，在整个会计系统中起着承上启下的作用。客观地讲，统一会计制度在我国影响之深远超乎人们的一般想象，它凝结了全国众多会计工作者的智慧和经验，甚至教育了几代会计人员，是我国会计工作的一笔巨大遗产。

1.对统一会计制度的理解

根据会计法的规定，我国统一的会计制度由国务院财政部门依法制定并公布。国家统一的会计制度是指全国会计工作共同遵循的规则、方法和程序的规范性文件的总称。根据我国会计法的规定，我国统一的会计制度是指：国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。是我国会计法规体系的组成部分，对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织办理会计事务具有约束力。

在我国，会计制度按其内容可以分为三类：一是有关会计工作的制度，如会计档案管理办法。二是有关会计核算和会计监督的制度，如企业会计准则。

2.对统一会计制度的认识

现阶段实行国家统一会计制度的管理方式，是同我国现实的会计环境、会计目标、会计模式、会计管理体制、单位会计工作实践相适应的。

2.1 统一会计制度由13个行业会计制度简化为3个企业会计制度，是会计制度改革的进步。最重要的是新的制度体系能更好地与国际接轨。在原有会计制度体系下，我国企业的会计语言无法与境外的监管机构进行沟通，调整的工作量很大，这不利于我国公司参与国际竞争。而简化与方便管理，提高会计信息质量则是新制度体系的又一大进步。由原来的13个行业会计制度简化为现在的三个企业会计制度，从形式上有一定的简化，便于行业监管，增加会计信息的可比性，也便于集团公司内部管理，避免由于集团内部执行不同会计制度带来工作量增加。同时，新的会计制度更注重会计要素的确认和计量，提高了会计信息的质量。

2.2 由行业会计制度向统一会计制度的转换是中国客观环境变化后的必然。原来的行业会计制度是符合当时的历史条件的。当时的条件和现在不完全一样，不允许企业做出很多的判断，比如对折旧，准备等。会计与税法的要求基本一致。不同的行业有不同的要求。另外，当时的会计人员的水平也没有现在这么高，行业与行业之间比较小的分别需要具体地分行业提出来。所以说，在当时，行业会计制度是有它的客观需要的。经过许多年之后，现在中国的会计规则比从前稍微笼统一些，不需要分行业来制定了。另外，由于会计人员水平的提高，行业与行业差别可以由会计人员按照企业会计制度来自己判断。所以说，企业会计制度体系是随着客观环境的变化，会计人员素质的提高变化的。这种变化是很正常的。

2.3 新体系最大的特点就是可操作性比较强。国外只有会计准则，而中国既有准则，又有制度。由于中国地方比较大，会计人员太多，会计人员的素质不一，而准则需要更多的判断。每个人对准则的理解可能会有不同，所以，需要操作性更强的制度作指导。这样的制度更符合现实特点。

3.对统一会计制度的探讨

对于已经形成的统一会计制度，不同的人可能会有不同的看法。现在的体系是否比原来的行业会计制度好用是导致新体系遭到质疑的一个焦点。

虽然统一的会计制度体系从形式上比原来的行业会计制度大为简化，也大大地增加了企业会计信息的可比性，很多人却认为相比原来的行业会计制度，新的制度体系并不实用。

由于我国企业种类繁多，试图用一种或几种会计制度涵盖所有企业是不可能的。作为国家政策制定部门，只要将会计准则制定并完善就可以了，不应该用一些具体的会计制度来指导企业进行账务处理，具体会计制度可交给各行业协会去协调。

新会计制度体系主要的缺陷就是还不能照顾到某些行业的特点。金融企业有它的特点，所以有专门的会计制度来规范。其他行业虽然不像金融企业那么特别，但行业与行业之间还是有区别的。对于特别的业务，如果要求会计人员按照企业会计制度来做，一般的会计人员可能做不出来。

针对这一问题的解决，财政部采取的办法是通过制定会计核算办法来弥补统一会计制度不能兼顾各行业特点的缺陷。会计核算办法是针对某个特定行业的特点，对企业会计制度做出的补充。现在财政部已经制订了三个会计核算办法，即《施工企业会计核算办法》、《民航企业会计核算办法》和《新闻出版业会计核算办法》。

然而，这又带来了新的问题。现在已有业内人士指出，如果以后每个特殊行业都有一套会计核算办法，这与以前的分行业会计制度有什么区别？对于多元化的企业来说，是不是还是要同时执行几个核算办法？那么，会计制度这种形式上的改革到底能有多大的意义？

对会计核算工作的看法范文第3篇

国库柜面监管，是指国库会计核算人员在经理国库业务时，对预算收入、预算支出、预算收入退库及国库会计对帐等一系列会计核算行为予以审查、监督、管理，确保每一笔业务的真实性、合法性。国库资金是国家预算资金收纳入库后的资金，也是国库部门管理的财政预算资金。加强柜面监督，不仅可以提高财政资金使用效益，确保国家预算计划的顺利进行，而且可以保障国家经济和社会的健康发展。因而具有十分重要的意义。现就如何加强国库柜面监督谈一些粗浅的看法。

前国库会计核算中存在的问题：

（一）国库库款直拨操作欠规范

一是预算拨款凭证存在由用款单位自行送往国库的现象，未按《国家金库条例》规定派专人送。传送过程中的漏洞，威胁着国库资金的安全。二是财政部门不能及时、全部向国库提供各种经人大批准的预算执行计划、预算调整文件、正常的预算拨款单位名册（一般人大会议在三月份召开，预算计划经人代会审议通过后，才能送往人行国库），使得国库监管无据可循。三是对拨往非预算单位的资金，财政部门很少主动提供报告和批件，国库部门跟其后索要。四是年终集中支付现象比较突出，以“暂收”、“暂付”科目列支或以“科技三项费用”、“企业挖潜改造费用”支出，以转移收入、减少收入基数，国库库款支拨的真实性确定较难。

(二)预算收入退库监管有难度

退库是将已入库的预算收入从国库中退还给纳税人的一种政策。国库作为直接办理者，对正确把握退库政策，维护国库资金安全，起着至关重要的作用。但由于国库退库牵涉到不同部门的利益，财政、税务、海关、国库各有自己规定的退库政策，所以常常出现政策之间相互理解矛盾的地方。加之有关退库文件很难及时到达国库，只有在这些部门办理退库时才见到（如新华书店的退库），这种时滞性，使国库部门审核其依据的可靠性、适时性难把握。对年初预算安排的“计划亏损补贴”，由于财政部门事先未向国库提供办理亏损退库企业的名单、预算计划亏损的指标，国库无法对其进行控制和监管。对调增调减的退库，审批机关也存在不主动提供审批报告的现象。认为开出了退库凭证，就视同它已审批同意。这些不规范的退库行为，很容易造成国库资金的流失。

（三）预算收入更正核算不合理

预算收入更正是指各级财政、税务、国库和其他征收机关在办理预算收入收纳、划分、报解、入库、退付时所出现的串科目、串级次、分成比例计算有误等需更正的事项。它是国库日常工作的一部分。根据会计制度规定，对已发生的会计错帐更正，应编制错帐冲正凭证，用红蓝字同一方向专门办理和记载会计事项的更正。在实际业务处理中，国库部门办理的预算收入更正就与当日发生的同科目预算收入相互轧抵，产生一张会计记帐凭证，并以此来登记分户帐。这既不符合会计记帐原则，也不利于国库和征收机关进行事后监督和检查。给国库资金带来风险和隐患。

（四）国库对帐制度有待健全

国库对帐时国库部门一项重要的工作。它既决定国库报表是否真实，以维护中央财政的利益，为中央宏观决策服务，又能防止截留、挤占、挪用预算收入等违规、违纪行为，达到防范国库资金风险，确保国家金库安全的目地。但工作中还是出现有以下情形：一是对帐时间不明确，存在随意性。财政部门核对月库款余额不及时，对帐回单需多次催促。税务部门日对帐单也是三、五天来国库取一次。二是对帐方式不正确，缺乏统一性。在国库会计核算新系统实行后，有的二级分行国库科与县支库只核对“内部往来”库存余额，不能逐笔核对每日的资金进出、发生额，有效地对支库的资金往来进行监督。三是对帐流于形式。

国库会计核算问题形成的原因

上述国库会计核算问题不仅仅是一种表象，深入研究，分析其成因，有各种内外因素的作用，主要表现在一下三方面。（一）认识不到位。由于《国家金库条例》规定国库库款的支配权属于各级财政部门，所有有些财政部门的干部片面认为预算拨款、收入退库等不需要国库监督，国库只是地方财政的出纳，是帮他们从事一部分工作。个别国库工作人员也存在着国库是为财政服务的旧观念。这就造成了国库监管的乏力。于是不遵守规章制度的事情时有发生，给犯罪分子有机可乘，造成国库资金的流失。（二）制度不完善。尽管《中国人民银行法》赋予人民银行经理国库的权力，也规定国家金库在实现国家预算收支任务中发挥“执行、促进、监督”的作用。为确保国库资金安全，国库系统还制定了不少的条例、规定和办法，对国库会计核算过程作出具体、明确、细致的规定，但对延压预算收入、超范围支拨库款、违规退库、不重视会计对帐等行为约束力不强。国库会计监督的职责、任务、权限，未在法律和制度上得到保障。国库会计监督的权威性无法体现。这势必影响国库会计柜面监管力度。（三）国库会计核算系统设计有缺陷。新的国库会计核算系统在全国推广以来，我行经过一段时间的使用，发现在程序设计上未能彻底贯彻保证资金安全的方针。数据备份与数据恢复授权同一人，操作起来方便，但不利于资金安全。这些都加大了资金风险防范的难度。

改进国库会计核算柜面监管的办法和建议

界定国库会计柜面监督质量的高低在于对国库资金风险的防

范程度，我们需立足现实，认真研究新形势下国库会计柜面监管工作中出现的问题，以最小的改革成本取得最大的效益，把国库资金风险降低至最低限度。为此，笔者建议从下面几处着手：

（一）建立完善的国库监管法规。国库现行的法规有很浓的计划经济色彩，法律层次低、权威性不够，管理力度较小、适用性差。因此要加快国库会计监管法制进程，以适应国库职能定位的要求。在新的法律、法规中需明确国库监管的合法地位，财政、税务等部门在国库工作中的职责和义务，同时规定监督管理处罚措施，以强化国库监管的权威。

（二）执行严格的国库管理制度。制度的生命力在于执行。各项制度建立、完善以后，关键就是不折不扣的加以执行。严格按《国库会计核算管理与操作的规定》规定，做到按日、按月、按年认真对帐，增强责任意识，保证金额完全一致；严格按《中国人民银行国库会计核算与操作的规定》，组织预算收入的收纳、拨付、退库，落实各岗位职责；严格按《国库会计事后监督管理办法》的规定，经常检查国库业务处理情况，详细登记发生和纠正的问题，堵塞漏洞。严格执行《内部管理制度》等措施，保证制度落实到国库会计核算的全过程和各环节。

对会计核算工作的看法范文第4篇

《现代汉语词典》将职能定义为“人、事物、机构应有的作用”，所以，会计的职能就是会计本身所固有的、客观存在的、体现会计本质的功能，即表明会计“能做什么”。随着经济的发展，会计越来越重要，会计职能也在相应扩展。人们对会计职能的认识也产生了分歧。这集中体现在对职能数量的看法上。早在二十世纪五六十年代，我国会计学术界就在较大范围内对会计职能展开讨论，到七十年代末八十年代初，对会计职能的研究成为会计理论研究的热门话题之一并逐渐形成。从“一职能说”，“二职能说”到“七职能说”，“八职能说”，出现了“百家争鸣，百花齐放”的繁荣景象。

进入二十世纪九十年代后，会计理论界对会计职能的研究渐趋式微，其原因是任意增加会计职能，反而会造成各项工作的混乱。人们的认识逐渐趋于一致，即会计的基本职能是核算和监督。1985年颁布的第一部《会计法》也对此予以肯定。这里，笔者对会计核算和监督这一基本职能，从其实现的深度、广度和精度上重新加以认识，展开深一层的讨论。

就核算与监督两大职能的关联关系而言，二者是相互联系，相辅相成，不可分离的。“离开了核算就无所谓会计，监督也无从谈起，它是整个会计工作的基础，而离开了监督，会计就失去了生命，它是整个会计工作的灵魂”。会计核算和监督职能的充分发挥，能使企业、单位的经营活动实现管理最优、效益最佳的目标。

二、会计核算职能的基本任务

现代会计的核算职能是现代会计工作的基础，它通过会计信息系统所提供的信息，既服务于企业内部的决策者，又是会计部门参与决策的依据；既服务于企业内部管理，又服务于投资者，以及与企业工作相关的财税、金融及审计部门。对会计核算工作的抽象反映就是会计核算职能，会计核算是会计工作的重要组成部分。以货币为主要计量单位，是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位，去记账、算账和报账，以便真实、完整、准确、及时地反映会计主体的经济活动情况。会计核算的内容是会计对象，具体表现为各种各样的经济业务。可将其归纳为七类。它包括：（一）款项和有价证券的收付；（二）财物的收发、增减和使用；（三）债权债务的发生和结算；（四）资本、基金的增减；（五）收入、支出、费用、成本的计算；（六）财务成果的计算和处理；（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

三、会计监督职能基本要求

追溯历史，人类会计监督思想的产生与从会计监督方面认定会计的职能，起始于资本主义经济关系的萌芽阶段。其主要历史原因，是在此期间社会生产由家庭手工业向工场手工业发展阶段的演进，具体表现集中在“成本控制”思想、方法及其理论的萌芽方面。会计监督意指会计对企业经济行为的监督，会计监督的主体是单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是单位的经济活动。会计监督的内容主要表现在对经济业务真实性、财务收支的合法性以及公共财产的完整性的监督。《会计法》第二十七条规定各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：

（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

四、强化会计基本职能

了解了会计核算和监督这一基本职能，让笔者更加清楚应该从一些可控的因素上提出和采取一些切实的有效的措施，增强会计职能。

（一）当前，我国发展经济的内外部环境发生了根本变化，随之会计核算职能也出现问题。首先，在广度上，不少私营、个体企业尚未建立会计账簿，会计核算尚未普及。这样，一方面不利于企业自身的管理和发展，也导致国家税收的大量流失。应做到只要有经济活动，只要有货币收付行为，就应当从会计上加以核算。至于采用何种记账方法，建立何种账簿，是否进行报账，应视会计主体的不同情况而定。能够采用国家统一会计制度的应尽量采用，保证核算的规范和指标可比，优化会计核算职能。其次，在精度上，我国现有会计从业人员的业务能力和职业素质尚待改善。传统的低文化会计的思想仍然存在，高学历、高能力的会计专业人员还是不能满足现有要求，同时，职业道德也需要后续教育的培养。这些都给我国的高等财经学府提出了新的要求，培养高尖端的会计人才，更好实现会计核算职能。再次，从世界范围看，对国际会计准则借鉴不够。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。其要求是：国际相应性，会计工作采用了相应的国际会计准则的内容和要求；国际规范性，会计工作的组织与国际会计准则的内容和要求基本上是可比的；国际适用性，会计工作的组织形式和所采用的方法在国际上普遍适用。应该指出，会计工作具有国际性是一个逐步实现的过程，通过借鉴、协调和统一来达到，这也是我们优化会计核算职能的基本要求。

（二）在明确会计监督的内容之后，若把会计监督放到目前的经济环境之中，审视其质量，就会发现一些值得思考的问题。首先，《会计基础工作规范》第73条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经营活动进行会计监督。”现在，在会计核算中伪造、编造会计凭证，建立账外账的现象屡有发生，多数是由单位的会计人员或受指使、或自己所为形成的。让造假者去查假、打假，其结果不难想象。会计主管部门不应袖手旁观，不能仅仅充当制度的制定者和宣传者，应当介入到会计监督之中，弥补单位会计人员自身监督的不足。其次，现在，会计委派制的实施，新的会计制度的实行，对客观因素造成的会计信息不实发挥了抑制作用。但人为因素造成的会计信息不实，只能靠会计人员的职业道德来约束。新修订的《会计法》，虽加大了对提供虚假会计信息人员和单位负责人的处罚力度，但实际效果并不十分明显。虚假会计信息的根本治理，靠会计人员娴熟的业务技术和职业道德在日常核算中的自觉恪守。新闻宣传部门要披露打击提供虚假会计信息的现实案例，宣传严格执行政策、认真负责的会计人员，为会计人员营造一种守法、护法、执法的良好环境和社会氛围。

（三）采取措施，加强会计基本职能

1、扩大现有会计人员的知识结构，积极推广会计终身教育。学习是工作之本。尤其经济发展迅速，要求会计法律、法规、制度走在前列，这强调了会计人员学习的重要性。从会计人员的后续教育和终身教育中，广泛提高会计人员的业务素质，道德素质及其它各项素质。只有会计人员整体素质提高了，会计的职能才能充分发挥。另外，还应该熟悉相关学科知识，使会计人员适应多元化经济发展，可以应付各种复杂问题。

对会计核算工作的看法范文第5篇

【关键词】人民银行 会计 监督

2010年12月《中国人民银行会计核算监督办法》出台，从监督机构和人员、监督内容和方法、监督工作程序、监督工作管理等方面赋予了事后监督工作新的内涵。事后监督部门运作7年有余，全面、及时地开展事后监督工作并取得了一定成效，但与有效提升会计核算质量和会计核算监督水平的要求相比，差距仍然明显，问题依然存在。

一、现状分析与存在的问题

（一）会计核算监督模式

事后监督部门按照相互制约和分工负责的原则合理设置岗位，采用集中监督和分散监督相结合的方法，采取人工监督和计算机监督并用的手段，对会计集中核算业务进行全面审核、控制和检验。如：会计集中核算监督主要依托中央银行会计凭证影像事后监督子系统（以下简称AAS），在每个工作日对综合柜、联行柜、网点柜进行持续监督。以人行某中支会计集中核算事后监督情况为例：2005年11月1日至2011年10月31日，共监督会计集中核算业务292743笔，其中发现核算差错共计318笔。2008年会计集中核算业务36655笔，核算差错47笔；2009年会计集中核算业务38188笔，核算差错19笔；2010年会计集中核算业务43515笔，核算差错19笔。近三年核算差错率呈逐年下降趋势，但规范性差错仍时有发生。

从总体上看，事后监督工作取得了一定成效，但在监督模式上还存在一些问题，主要是事后监督人员对监督工作的基础和重心尚不明晰，对风险的防范意识还停留于完成日常监督的较低层面。主要表现在：

1.货币金银核算业务未纳入事后监督部门进行审核，造成基础性监督工作的缺失。营业、国库、货币金银业务是央行会计核算体系的重要组成部分，三者之间存在密切关联。完整的会计监督信息基于对三大业务的审核而产生，监督对象缺失，必然导致会计监督信息残缺不全。

2.事后监督岗位之间各自为战，缺乏信息沟通与整合。事后监督部门主管岗、综合岗和监督岗之间，各监督岗位（营业、国库、货币金银）之间，在日常监督工作相对独立的处理各自负责的业务，缺乏纵向和横向之间的沟通。使得生成的会计监督信息被人为地割裂开，“形聚实散”，难以整合并分析出完整的监督结果提供给会计主管部门和其他内部控制部门。

3.“重监督，轻分析”现象普遍存在。如：重视对会计集中核算系统（以下简称ABS）日志的核查，忽视对监督数据分析。ABS日志信息量大、分类检索困难且耗时费力。每日综合柜打印的系统日志信息多达1000条、约25页。ABS日志序时记载，信息交错，人工监督ABS日志需要大量时间进行前后逻辑判断。而经过监督ABS日志得出的信息，并没有得到深入分析，体现不出信息价值，事倍功半。

（二）“后督无用”的认识误区

目前，基层人民银行内部职能部门和辖区内县支行对事后监督工作的普遍看法是“后督无用”。主要原因在于其认为事后监督本身滞后于风险的产生，只能起到“马后炮”的效果。事后监督部门在履行职责，有效提升会计核算质量方面，看似已陷入窘境。

事实上，事后监督工作并非“无用”，事后监督部门自始便具有天然而独特的优势。主要表现在：

1.发现风险的敏锐性。事后监督部门与其他内部控制部门相比，风险感应并不迟缓，风险控制并非“滞后”。事后监督人员在对被监督部门日复一日地进行有针对性地、连续地审核与检验过程中，完成了大量的基础性监督工作，事后监督在潜移默化中防范会计核算风险。而其他内部控制部门采取的是定期检查的方法，发现风险不及事后监督中心敏锐。

2.纠错的及时性。事后监督作为内审的基础，事后监督的及时性弥补了内审时间滞后的问题。如：会计集中核算监督通过AAS采集ABS上一个工作日的数据，进行比对、校验、审核，在规定时限内及时地发现违规情况。规范性问题通过邮件、电话等方式及时告知被监督部门，核算差错及时发出事后监督通知书。

3.掌握会计核算信息的全面性。在日常的监督工作中，事后监督人员真切地与会计核算人员、会计凭证、其他会计资料往来。对“人”的价值观和职业操守了解更为深入，对“物”的观察更为直接，并能从监督过程中全面、及时地掌握会计核算信息，把握监督的方向。

但事后监督在全面发挥自身优势方面也存在诸多障碍：

1.事后监督目标定位不高。目标仅停留于规范会计核算监督行为，对提高会计核算监督水平的认识不到位，目标定位和方向把握出现偏差势必阻碍自身优势的发挥。

2.工作重心转移到风险控制，受诸多客观因素羁绊。以AAS为例，在没有核算差错发生的情况下，事后监督人员从数据采集到完成AAS业务监督需要2至3小时，加上认真记录会计核算监督日志，剩余时间还需处理日常公务，要对大量的监督信息进行全面地整理并进行风险分析实属苛求。

3.激励约束机制缺失。由于在人民银行内部控制体系中，事后监督部门不具备内审、纪检等部门所拥有的有效手段，在对核算过程中存在的薄弱环节提出建议时，陷入尴尬境地。

（三）被监督部门与事后监督部门之间的博弈

被监督部门与事后监督部门之间通常存在着一种对抗性博弈的思维：犯错与纠错，预防被查和力争严查。为避免这种对抗性矛盾愈演愈烈，我们多采取沟通、协调等方式进行化解，但收效甚微。在实践中，被监督部门与事后监督部门之间的博弈，产生四种策略组合：

1.被监督部门“合规”与事后监督部门“严格监督”。该策略组合是最理想的状态，在激励机制的作用下可以实现。

2.被监督部门“违规”与事后监督部门“严格监督”。该策略组合在“违规”问题的处罚得不到落实时，事后监督人员自然会放松监督。

3.被监督部门“合规”与事后监督部门“不严格监督”。在事后监督人员放松监督的情况下，被监督部门“合规”行为极易向“违规”转变。

4.被监督部门“违规”与事后监督部门“不严格监督”。该策略组合在缺乏激励机制的情况下，长期存在。

事实上，在缺乏激励约束机制的情况下，被监督部门与事后监督部门之间的前3种策略组合往往会向第4种策略组合转变，同时带来的是风险由低到高的突变。

面对自身存在的问题，作为央行四大内部控制主体之一的事后监督部门，应在确保对会计核算业务实施日常监督的前提下，在以提升会计核算监督水平为目标的基础上，将风险控制的主线贯穿于整个动态监督过程，侧重风险控制，注重对会计核算信息的分析、评价和利用，才能更加明确地向高层次的目标迈进。

二、建议

（一）会计监督信息的构建

会计监督信息是实施风险控制的基础，是指事后监督部门按照规定的程序和方法，在对会计核算部门的日常核算业务的合法性、合规性、准确性、完整性进行全面复审和检查过程中形成的会计信息。会计监督信息是否全面、及时、准确影响到事后监督部门对风险点掌控的精准度。事后监督需要从以下四方面重视对会计监督信息的管理：

一是建立各类会计核算日志检查系统。对会计核算日志进行审核生成的信息是会计核算监督的基础信息数据。会计核算日志记载了大量的重要操作信息，包括操作人员管理、重要业务管理、重要凭证管理、重要事项管理和系统维护管理等五方面内容。但监督人员对会计核算日志的审核存在较大难度。建议总行开发ABS日志检查等系统，便于监督人员获取有价值的会计核算信息。在此基础上，监督人员可以结合其他会计核算信息进行全面地整合，分析出会计监督信息。

二是监督人员应培养对会计核算信息进行综合分析的能力。监督人员应注重对人民银行会计制度的系统学习，有针对性的培养对会计核算信息从识别、收集、整合、分析到归类的能力。在监督过程中有意识的对“工作底稿”、“会计核算监督日志”、“会计核算监督通知书”所承载的会计监督信息进行捕捉、提取、归类、分析。

三是建立会计监督信息传导机制，实现与其他内部控制部门的信息共享。事后监督与内审二者互为补充，会计监督信息在内部控制部门之间传递，有利于推动事后监督在人民银行内部控制体系中由被动向主动地位转变，也有利于会计监督信息的利用价值得以体现。

四是建立会计监督信息数据库。会计监督信息数据库的建立需要经历一个从无到有、从模糊到清晰的过程。从目前事后监督的现状来看，需要自上而下的建立，同时事后监督中心也可以试探性的根据实际情况循序渐进的开展会计监督信息的收集、整理。

（二）风险提示和预警

事后监督工作要利用风险提示和风险预警有效提升会计核算信息的利用价值，及时高效的防范风险，从单纯的静态事后审核凭证向复合的动态风险预警分析转变。

一是风险提示，事后监督中心要在监督过程中对已察觉到的问题或隐患进行分门别类、探索风险源头，并进一步对未发觉的风险进行预测，将风险提示传递给会计核算管理部门、其他内部控制部门及被监督部门。风险提示可采用如电子邮件、电话等便捷灵活的方式，以达到及时处置的目的。

二是风险预警，事后监督中心对潜在的风险向被监督部门预先警示，以防患于未然。风险预警应采用通报、报告等正式形式，以达到全面有效预防的效果。对业务核算过程进行提示、预警，实现对重要的时间、环节、网点、柜员的监督，预防可能存在的风险情况，实现对前台核算过程中高风险环节、业务的监控，提高对风险的反应速度，进而运用科学的评价进行分析，全面、真实、准确地反映会计核算风险，有效防范案件发生。

（三）个别风险评估

个别风险评估是促进会计核算监督持续动态进行的必要补充。事后监督部门应在不断总结监督工作的基础上，定期对发生的会计核算差错按风险层次进行定量、定性分析。如：在被监督部门管理层发生变动、岗位轮换等重大事项发生时，采取个别风险评估措施，对被监督部门的风险点、风险大小和控制能力等因素进行定性和定量的评价。及时向其他内部控制部门提供风险评估信息，并向被监督部门提出解决问题、预防风险的建议和措施，使被监督部门能够提前关注潜在的风险问题，积极采取相应的防范措施，从而切实提高被监督部门的业务核算质量，有效防范资金风险。

（四）激励约束机制

要使被监督部门和监督部门之间存在的博弈关系向“合规”和“严格监督”这一组合转变，将操作风险控制在较低限度内，必须引入激励约束机制。一是引进激励机制。激励机制是对事后监督人员选择“严格监督”策略所增加的隐性支出应给予一定补偿，其中隐性支出包括精力耗费增加、工作时间增加等诸多方面；对被监督人员选择“合规”策略的期望值，应在业绩考核时给予体现。二是强化约束机制。可以考虑由省会中支事后监督部门对辖内中支事后监督部门实行年度业绩考核。考核的内容可以省会中支相关部门组织的检查、考核所反映的问题为依据，以强化辖内中支事后监督部门的“严格监督”意识。对被监督部门的违规行为，一经发现，不论是否造成后果，都必须给予惩处，以确保制度执行力，增强事后监督部门对被监督部门的约束力。同时，省会中支相关部门可将辖内中支事后监督部门发现的被监督部门“违规”问题通报纳入对口部门业绩考核范围，以加大对违规行为的惩罚力度。

参考文献

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[2]俞亚光,吉祖来,燕华凯,赵刚.人民银行会计内部控制研究.金融会计.2010,(4):35-40.