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对幼儿的安全教育一直备受社会重视,加上现在社会上幼儿丢失、受伤案件不断增多,幼儿安全教育的重要性不言而喻。幼儿大部分不具备自我保护意识,加上好奇心强、能力弱等特点,所以幼儿的安全主要是老师和家庭来负责。因此,老师和家庭必须增强幼儿的安全意识,由基础做起,教会幼儿基本的安全常识。这不仅有利于保证幼儿的人身安全,而且也对他们以后的成长和发展有重要帮助,使他们在以后的人生道路上能尽可能地避免危险因素的影响。
二、幼儿安全教育的途径
(一)加强幼儿的安全教育,培养幼儿的自我保护意识
幼儿的自我保护意识较差,所以很容易发生一些安全事故,幼儿安全教育中最为重要的一条便是培养幼儿的自我保护意识。家长对幼儿的教育大都使用说教的方式,事实证明这种方法非但不会起到作用还会使孩子更加叛逆,收效甚微。增强幼儿的自我保护意识不应该仅仅靠说教,而应将这种意识渗透于日常的生活中,例如可以每天对学生进行晨检,没收他们的危险物品,以实际行动来阐释什么物品是危险的,培养幼儿的物品安全意识。还可以通过组织相应的安全活动来说明安全意识的重要性,如组织学生观看相关的图片,模拟相关的逃生情境作为游戏,让他们在游戏与欢乐中懂得安全意识的重要性。
良好的行为习惯对幼儿安全意识的培养也有重大的意义,例如教育儿童上下楼时不可以拥挤,吃饭时不可以打闹以及坐滑梯到底部时用手撑地等。这些正确的行为有助于儿童形成好的习惯,也可以在行动中强化自我保护意识。某学校的李老师就处理过这样的一个情况,一个调皮的小男孩在老师没有注意时爬到了楼梯的扶手上,李老师并没有像其他的老师那样立马把他拉下来并训斥一番,而是问他为什么爬上去?摔下来会不会哭鼻子?这样这个小男孩就意识到了待在扶手上的危险性,很听话地下来了,这种以实际行动来进行教育的方法最有效,实际情景留给幼儿的印象最为深刻,可以帮助幼儿认识何为危险,并考虑真正发生危险时应对的方法。
(二)加强教师的安全培训,提高教师的安全责任意识
教师陪伴幼儿的时间最长,在孩子的成长中承担着重要的教育责任。因此,保证幼儿的安全必须从老师抓起。加强教师的安全培训,保证老师具备相应的安全意识以及具有应对危险的能力。近来火灾发生频繁,某省份的幼儿园就发生过一起火灾,人员伤亡惨重,基于此,我们可以模拟火灾的事故现场,组织其进行逃生游戏,对逃生中出现的问题及时解决。这样,在真正出现火灾时教师就可以最大限度地保护幼儿,组织幼儿正确进行逃生。在安全培训时还可以邀请医生来学校做安全讲座,丰富老师的专业知识,并组织教师进行安全知识竞赛,通过比赛的形式来督促老师学习安全知识。此外,幼儿园应加大对老师培训的投资力度,定期对教师进行培训,并与他们及时交流,根据各班情况的不同,为各位老师打造最适合的培训计划。
教师安全培训的核心是提升教师的自身素质,利用其学习到的知识对幼儿进行安全教育。这要求教师应该具有强烈的责任感,如果老师对任何事都得过且过,那么上述的培训都不再有任何意义。只有教师真正做到了尽职尽责,幼儿的安全教育才能取得更好的效果。
(三)加强家园的合作力度,共筑幼儿的安全教育网络
俗话说,父母是孩子的启蒙老师,家庭在幼儿的安全教育中是最为重要的一环,对幼儿的安全教育离不开家长的支持。因此,家长应该积极地与教师进行沟通,及时了解孩子的情况。一次调查中发现,大部分家长认为对孩子进行安全教育是十分必要的,但做到的却少之又少,对于这种情况,老师应该主动与家长联系,保证学校与家庭同步对孩子进行教育。
幼儿园可以定期地制作板报宣传安全教育知识,将这些展示给家长看,并向家长说明需要注意的事项以及需要配合的内容。家长在了解后也应该在实际生活中加强对幼儿的安全教育。例如,可以教幼儿记住父母的手机号,告诉幼儿发生危险时要求助于警察叔叔,在超市时告诫幼儿不可以离开父母的身边,不相信陌生人等,这些安全意识都需要家长慢慢地渗透。总之,只有幼儿园与家长做到同步教育,互相监督,互相帮助,幼儿的安全教育才可以处于一个动态的过程,取得更好的效果。
社会是一个大家庭,是每个人都无法逃避的。家长不可以抱着侥幸心理或者逃避心理来对待幼儿的安全教育,应该尽早地引导幼儿认识社会,用生活的小细节来教育幼儿,使他们容易理解又易于接受。
二、活动主题:关爱生命、安全发展
三、活动内容:今年的“安全生产月”活动要密切结合“安全生产年”活动和安全生产隐患排查治理专项行动,要突出主题,创新形式,丰富内容,讲求实效。主要开展以下活动:
(一)宣传活动
1、各村(公司)、社区放映一场电影,开展映前宣传;
2、各村(公司)、社区,有关单位,重点企业刊登一期安全知识墙报;
3、各村(公司)、社区,有关单位,重点企业张挂一条宣传横幅;
4、街道机关、村、社区干部每天发送一条安全短信;
5、在广厦社区开展一次安全知识宣传咨询活动;
6、各村(公司)、社区,有关单位张贴安全宣传画报;
7、街道安委办和宣传办刊出一期安全宣传板报;
8、规模上企业开展一次“百日无伤害竞赛”活动,细则另订。
(二)安全生产执法检查活动
1、街道四套班子领导参与检查。
时间:6月中旬
第一组:*书记、*常务副主任,参与经济发展办对工业企业进行检查。
第二组:办事处*主任、*所长,参与派出所对公复场所、出租私房进行检查。
第三组:*副书记、*副主任、*副主任,参与社会事务办、政法民政办对学校、幼儿园、敬老院防火安全检查。
第四组:人大*主任、*副主任,参与城建城管办对在建工程等建设项目安全检查。
第五组:政协*主任、*委员,参与宣传办、经济发展办(农办)对寺庙及山林防火检查。
2、安监中队组织外聘专家对规模上企业进行安全体检。
3、村(公司)、社区主任与安全员,牵头召集驻片民警、机关驻村(社区)干部,对辖区内规模下企业进行一般性安全检查和安全生产月宣传。
(三)安全应急演练
1、由安委办牵头,银河制衣承办,组织绣衣、服装行业等企业中层以上管理人员,进行消防演练。
2、各重点企业,根据本企业、本岗位的应急预案,适时组织一次应急演练。
(四)组织开展安全培训
1、街道安全基础知识培训学校在6月上旬挂牌暨开学仪式。
2、首期举办村、社区安全管理人员培训班,培训内容为防火逃生、安全用电、机械伤害预防、一般性安全检查。
3、开展企业全员培训摸底调查,制订安全培训计划。
4、各企业要合理调配工作,列出本企业参加全员培训的人员和时间,积极参加街道安全基础知识培训学校的学习(免费)。
5、学校、幼儿园要组织讲授安全知识课。
四、活动要求
(一)统一思想,加强领导。各办(中心),各村(公司)、社区,有关单位、重点企业要充分认识安全生产工作的重要性,切实加强对“安全生产月”活动工作的领导,要利用“安全生产月”活动有利时机,推动安全生产各项工作的落实;要做到精心组织,力求实效,开展好各项活动。
街道安委办将召开安委会全体成员会议,部署安排“安全生产月”期间的活动和工作。
规模上企业要专题召开班组长以上人员参加的安全会议,部署安排今年的“安全生产月”活动。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照消防工作“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,贯彻“预防为主、防消结合”方针,着眼于提高全县社会单位消防安全“四个能力”建设水平,积极打造社会单位消防安全“九大亮点”,进一步夯实社会单位消防安全根基,切实提高全社会火灾防控能力,全面构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作格局。
二、工作目标
围绕社会单位消防安全“四个能力”达标建设活动,积极打造“九大亮点”。“四个能力”即:一是检查和整改火灾隐患能力;二是扑救初期火灾能力;三是组织引导人员疏散逃生能力;四是消防安全知识宣传教育培训能力。“九大亮点”即:一是单位消防安全管理人是消防安全“明白人”;二是消防知识展板内容丰富、新颖实用;三是防火档案统一规范;四是灭火演练及时有效;五是消防设施器材标识化管理规范统一;六是消防设施齐全完好;七是员工消防知识“一口清”;八是职责制度明确;九是单位三支队伍(防火巡查、灭火第一力量、灭火第二力量)体系完整。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(1月23日至1月26日)
县政府办公室印发《县进一步推进社会单位消防安全“四个能力”达标建设实施方案》,对此项工作作出具体部署。各镇、各单位要高度重视,加强领导,及时调度。县政府与各镇人民政府、县公安局与各基层派出所,层层签订《社会单位消防安全“四个能力”建设责任状》,明确社会单位消防安全“四个能力”建设标准及具体任务、时限等内容。
(二)教育培训阶段(1月27日至2月5日)
县公安消防大队成立“四个能力”建设讲师团,采取以会代训形式对公安派出所人员进行相关知识培训。培训结束后,县公安消防大队要结合我县实际,对重点单位进行进一步摸底分类,制定具体的培训计划,同时进一步完善教案,确定培训骨干,全面展开对社会单位消防安全“四个能力”的培训工作。
(三)指导完善阶段(2月6日至2月20日)
县公安机关各警种要联合行动,形成推动“四个能力”建设的合力。公安机关消防机构要充分发挥主力军作用,认真指导社会单位开展“四个能力”达标建设工作,及时解决各社会单位在建设中的疑难问题,真正把“四个能力”建设融入到社会单位日常管理、生产经营和企业文化之中。要充分发挥派出所的作用,确保“四个能力”在整体推进的情况下,向农村、社区和八小场所(小歌厅、小舞厅、小网吧、小旅馆、小饭店、小商店、小美容店、小洗浴)扩展。
(四)达标验收阶段(2月21日至2月28日)
县政府届时成立达标验收考核小组,严格按照《省社会单位消防安全“四个能力”建设》标准,对社会单位进行验收。验收工作坚持“标准不低、门槛不降”,逐项、逐条抓好达标建设。验收合格单位颁发“消防安全四个能力建设验收合格单位”证书。
四、工作措施
(一)加强领导,全面部署。县政府成立社会单位消防安全“四个能力”达标建设工作领导小组,常务副县长于广秋任组长,县公安局副局长常礼军、县公安消防大队大队长王永生任副组长,县消防工作联席会议成员单位主管负责同志和县消防大队有关负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由县公安消防大队大队长王永生担任,具体负责“四个能力”达标建设活动的组织实施。各镇、各相关单位也要成立相应的组织机构,严格按照本方案确定的工作目标和时限要求,具体细化分解方案,明确任务、人员、进度和奖惩,制定切实有效的工作措施,逐一抓好落实,真正把各项工作落到实处。
(二)打造亮点,全面铺开。依据消防重点单位“分级管理、各负其责”的原则,我县对重点单位全面开展“四个能力”建设达标活动,选树典型,以点带面,整体推进。从公共娱乐场所、商场(市场)、宾馆(饭店)、易燃易爆场所、医院、敬老院、学校幼儿园、广电通信枢纽、劳动密集型企业、小型场所等10类消防安全重点单位中,分别选取1至2个单位作为“四个能力”达标建设示范单位,进行示范引路。采取“现场指导、重点帮扶、召开现场会”等形式,推广试点经验做法,全面、快速地推进“四个能力”达标建设活动开展。各相关单位要明确目标任务,科学量化指标,依据2009年省颁布的“四个能力”建设地方标准,按照省公安厅统一下发的《省社会单位“四个能力”建设手册》要求,结合本单位实际情况,打造“九大亮点”,达标创优。
一、xx年安全生产工作基本情况
(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。
(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
在隐患查改工作中,全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家,网络录入单位24028家,占XX年工商注册基数的110%,发现了一般性火灾隐患单位457家,区域规划性火灾隐患33处,重大火灾隐患单位5家,危险化学品安全隐患26家,电力安全隐患29条,建筑工程隐患16处,一大批火险和事故隐患得到了整治,94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔,望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位,此外,还涌现出一批区级先进单位和先进个人,为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。
(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
(五)以提前介入强化行政审核,不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作,对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看,审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家,支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训,向市民发放2千多份宣传资料,举办安全燃放知识讲座30余场次,提高了市民安全意识,营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时,区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程,建立了违规违法经营被查处记名制度,取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格,先后检查863家次经营户,明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关,对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度,初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”,检查危险化学品经营户270家次,先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。
(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
不断深化安全生产专项整治,支部重大节假日期间安全工作大检查,节日前夕,区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑(拆迁)工地、危化企业,人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查,确保重大节假日期间的安全。同时,突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域,全面强化违法违规行为执法行动,完善重点路段道路交通安全设施,划定了941个免费停车位,专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作,对环城西路北段13个开口进行了封闭,落实了54个公益性岗位参与路通秩序协管,减少了交通隐患。在消防安全领域,全力开展重大火灾隐患单位整治工作,圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务,得到省、市领导的肯定。在工业制造领域,对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域,对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面,对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外,区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查,配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故,按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员,落实了相关整改措施。
(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标:
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。
(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。
(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓
好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。
(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
全面开展国家级“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区国家级安全社区创建试点实施方案》,月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求,结合“平安社区”建设工作,整合居民、志愿者、辖区单位的资源,制定切实可行的安全社区年度计划和实施项目,与中国职业健康协会进行定期沟通交流,区有关部门也要充分给予指导和支持,把自身工作有效地延伸到这个平台中去,实现多赢,提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程,规范企业安全管理行为,提高安全生产基础管理能力。