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医疗环境中确实存在一种现象:一方面,患者怨声载道,抱怨自己付了医药费却得不到相应的服务,甚至自身利益受到伤害;而另一方面,医生也叫苦连天,因为他们在承担繁忙的临床工作的同时还要承担来自各方的压力。同时,各地患方向医务人员施暴的恶性事件在全国各地时有发生,因而各地法院的医疗纠纷案件呈现持续上升趋势。病人对医务人员不信任,医务人员对病人的信任度同样很低,医院常常陷入医疗纠纷问题的困扰中而严重影响正常的医疗工作,也严重地影响了医护人员的工作积极性。而造成医患关系日趋势紧张的因素,不仅涉及技术性问题更包括医患双方个体及群体的社会文化素质、心理状态、认知水平、价值观及行为规范和医疗环境、服务流程等诸多非技术性因素。此类事件是如此之多,表明医患关系紧张已成为日益突出的问题,是一个社会问题,必须引起有关部门的高度重视。
改善医患关系虽然有多种途径,也不乏各种方法,但就医护人员本身来说,在提高医疗技术的同时,加强精神文明建设,提高道德水准,显得尤为迫切,显得越来越重要。
这是一场硬仗,是攻坚战更是一场持久战。对于这场战役有一个很好的切入点:那就是鉴于医疗行业的特殊性,加强医疗行业的作风建设。当前医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成等反映医院行风建设的突出问题,已成为社会关注的热点问题,同时也引起了政府的高度重视。在目前新形势下,如何进一步加强医院作风建设,规范医疗秩序,净化医疗环境,提高医疗服务质量,这不仅是医院适应市场竞争求生存求发展的需要,而且也是落实十会议精神,建设小康社会,发展社会主义文明的需要。
下面就本院在加强医院作风建设方面谈些体会。
一、以廉政文化为主导强化作风建设
良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证,是决定事业成败的关键。作风关乎命运,作风决定成败,可以说,无论是党的“大事业”还是医院的“小事业”,作风建设同样起着至关重要的作用。而廉政文化是以培育立党为公、执政为民为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容,因此,加强廉政文化建设,培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍具有十分重要的意义。那么,如何增强廉政文化在医院的感染力、说服力、影响力和渗透力,促进行业作风的根本好转,是医院管理需要思考的一个课题。笔者在此项工作中进行了一些思考,具体做法如下:
1.重学习 强教育 道德意识再提高
一是注重学习内容的丰富。以职业道德规范、窗口服务规范、卫生法律法规、中央“八项规定”等为主要内容;二是注重学习形式的多样。以参观、讲座、讨论及视频收看等形式强化教育。如组织党员参观省看守所,通过关押人员现身说法给职工以警示。通过行政主要领导亲自进行廉政讲座,给职工以告诫。通过视频电教片的播放给职工以警醒。
2.重承诺 强责任 服务理念再提升
一是制定目标责任。与各科室签订廉政建设目标及廉洁自律责任书,强调一岗双责制,强化科主任廉政管理责任;二是作出公开承诺。党总支号召各科室结合岗位职责作出公开承诺,临床科室重点在提升应急保障水平、三合理治疗方面,医技科室重点在准确提供检查信息、主动配合临床一线方面,行政科室重点在为临床医疗救治做好组织保障方面开展承诺,并将承诺通过院务公开栏公示,接受群众监督。
3.重履诺 强质量 服务水平上台阶
一是遵守诺言。各科室主任将承诺内容细化到每个岗位,每个环节,并遵照承诺内容认真履行;二是作出表率。党员及科主任在履行承诺中作出榜样,率先执行服务规范,以榜样的力量影响带动普通群众。
4.重监管 强效率 服务效能再提升
一是加强督查。建立督查机制,职能部门负责人每日巡查、每周督查、每月点评并反馈,强化制度落实;二是注重考评。将每月督查结果与绩效考核挂钩,进行质量与效率的双重把关,从而促进服务效能的提升。
5.重宣传 扬先进 树立良好新形象
一是树立典型。设立意见箱及意见本,注意收集群众意见,召开座谈会倾听群众反映,发觉好人好事予以大力表彰,弘扬先进典型;二是注重宣传。以媒体报道、事迹报告会、演讲比赛、展板、橱窗等形式大力宣传先进事迹,挖掘身边的亮点,形成比、学赶、超的良好氛围,展示医务人员的良好形象。
二、以长效管理为方法提升作风建设水平
作风从某种意义上说,是一种资源,一种环境,一种动力,作风问题不仅事关党和政府形象,而且事关人心向背;医疗行业的作风建设更是关乎民生大事,在医改更加深入的今天,只有结合医院实际,制定适合医院特点的长效管理机制,才能一步一个脚印打牢坚实的基础,才能建设良好的医疗环境,才能建设和谐的文明社会。
1.突出长效 注重实效 建立适合医院特点的作风建设新机制
医院作风建设要注重从长效和实效出发,逐渐建立适合医院特点的作风建设新机制。要加强领导,明确责任,院、科、个人层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实,把抓作风与抓业务、抓管理相结合。要实现作风建设的长效管理,就必须保持作风建设的常态运行,把作风建设纳入目标管理体系,作为有系统计划安排、有具体操作内容、有明确考核标准的硬任务。如:通过“警示教育月”活动、“廉政风险点”排查、建立行风查房制度、发放患者征求意见表、定期召开工休座谈会、行风监督员和社区居民代表坐谈会、开展出院病人随访等方式,定期收集并研究行风工作情况,及时发现问题,研究对策,巩固成果,从而始终保持作风建设连续、稳定、正常运行。
2.突出创新 注重管理 注入适合医院发展的作风建设新内涵
对于个人来说,观念创新要从生存危机这一重要的方面考虑,从塑造形象这一基本点出发,真正主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为;而从单位来说,尽快把转变作风作为提高医院综合竞争力的重要内容,把作风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手,把作风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程,由此在医院内部形成良好的人文环境,以作风建设的成果,从而向社会展示医院的良好形象。同时还要不断拓展作风建设的内涵,把作风建设从单纯抓“红包”向深化温馨服务转化;从规范刻板简单化的服务向人性化服务转化;从单一的主管部门抓作风向全方位、多层次开展行风工作转化,从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化,深层次强化作风建设的自觉性、主动性、积极性,不断有效激发员工的工作活力。
3.突出医德 注重规范 培育适合医院精神的作风建设新风尚
从行业的角度看,医德医风建设作为精神文明的一个最基本和最主要的内容,这方面的好坏关系到医疗卫生事业兴衰成败的大事,关系到党和政府威信的大事,也关系到本单位对外形象好坏的大事。由于受市场经济负面效应的影响,有极少部分医务人员对政治学习有所放松,为人民服务的思想信念不强,世界观、人生观、价值观发生了变化甚至随波逐流,医疗质量不高,服务态度较差、法律法规意识淡薄,甚至出现大处方、收红包等严重问题。所以,人民群众对这些医德医风热点问题一直以来都反响强烈。我院党总支一贯高度重视,针对存在的方方面面的问题,逐步建立和完善职工《医德医风档案》、各类人员《窗口服务规范》、《三合理诊疗规范》等,出台《医务人员医德医风考核办法》,并通过举办医德医风讲座、演讲比赛、职业道德知识答题等活动,全面提升医务人员整体素质,大力弘扬救死扶伤、爱岗敬业的奉献精神,加强同情感和责任感的情感教育,使医务人员自觉遵守,履行守护生命的职责,培养良好的医德情感,发挥职工的创造性、积极性,增强抵制不正之风的能力。形成医患相互信任的良好局面。我们认为,医德教育要常抓不懈,要实行标本兼治,纠违并举,教育是基础,管理是保证,监督是关键,从每个环节的工作做起,从广大医务工作者自己做起,医德医风就会好转,医患关系就会改善,社会就会和谐稳定。
4.突出服务 注重细节 彰显适合医院内涵的作风建设新魅力
为病人提供规范、优质的服务,尊重病人,关爱病人,方便病人,服务病人,是值得每所医院重视的工作。患者往往对技术性医疗服务细微差异难以感知,而对非技术的感知度却很高,因此,要让患者感受到温馨的服务,细节管理很重要。这就要求管理者设计合理的流程、简化就医环节、减少等候时间、导医标识清晰、收费价格明示、用药说明清楚。如在服务站增设服务人员,提供轮椅、水杯、便民盒、报刊、杂志、健康教育处方等,增设药物咨询窗口,详细解答用药方法,在等候区贴上温馨的标语,病区护士预约检查时间并陪同检查等。切实体现服务“人性化”,使“以病人为中心”的服务理念落实到每一位医务工作者的实际工作中,真正把病人的呼声当作第一信号,把病人的需求当作第一需要,把病人的满意当作第一标准,满足病人的需求,力争让病人满意,让群众满意,让社会满意,让党和政府满意。
5.突出典型 注重宣传 积蓄适合医院形象的作风建设新动力
医疗卫生行业是服务行业,通过在医疗卫生系统宣传服务人民、无私奉献的先进典型,能够引导广大医护工作者充分思考和认识“全心全意为人民服务”信念的内涵,引导广大医务工作者立足本职岗位、树立正确的时代价值取向。有利于弘扬时代精神、引导广大医务工作者树立正确的核心价值观。一个典型就是一面旗帜,它凝聚着先进的理想和信念,代表了高尚的人生境界和道德追求,具有强烈的感召力,能够产生良好的示范、鼓舞和引导作用。榜样的力量是强大的,当人们在榜样的影响和带动下行动起来时,榜样能显示出无穷的力量。我院党总支便是通过举办“先进典型事迹报告会”、“文艺汇演”、“演讲比赛”、评选“服务之星”、“优秀员工”“优秀党员”、“党员示范岗”、“巾帼标兵”、“巾帼示范岗”、“群众满意科室”、“青年文明号”等形式,广泛宣传先进典型的感人事迹,通过宣讲,让典型的事迹家喻户晓、深入人心。形成积极向上、互相激励的浓厚氛围。人们通过了解榜样的典型事迹,在思想上受到深刻教育,在精神上受到极大鼓舞。人们在榜样的模范行动鼓舞下,会以更加饱满的热情、更加积极主动地投入工作,这就在潜移默化中提高了医务人员队伍的整体素质。从而着力提高自身的服务水平和精神世界,切实体现以人为本的宗旨,打造医疗卫生行业良好的服务形象。
上半年工作总结
上半年,全县工商系统在省、市工商局和县委、县政府的正确领导下,认真落实县委九届五次全会以及全市工商行政管理工作会议精神,紧紧围绕年初县局确定的主要工作目标,认真贯彻落实科学发展观,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,各项工作均取得了重大进展。
一、学习践行科学发展观和扎实推进干部作风建设取得阶段性成果
一是强化工作落实。抽调专人成立了两个办公室和两个活动小组,按照实施方案的总体要求,逐级落实工作责任,细化分解目标任务。同时,印发了我局“关于加强工作纪律,切实转变工作作风的十项规定”和省纪委、组织部等四部门联合下发的“关于狠刹不良风气的规定”,积极有效地开展大规模的治懒、治庸、治乱活动,并将督察结果一月一通报、一事一处罚。据统计,今年共明查暗访19次,查出迟到早退、不规范着装等问题11条,警示10人次,其中有6人在全局做了公开检查,2人被暂时调离原工作岗位到监察室待岗学习,使全系统干部职工思想上受到了强烈震动。二是强化服务意识。以“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”为契机,明确领导班子成员每年要有三分之一的时间下基层,访民情,解民忧。一段时期以来,领导班子成员带头扎根基层,切实解决工作中存在的实际问题。如“河北宝阳实业有限公司”,是我县起步较早、规模较大的一个私营企业,注册资金860万元,经营果品、洗煤、玻璃制品等多个行业,今年又投资4.5亿元人民币中标省重点水泥项目,但公司由于缺乏统一管理,削弱了市场竞争力。得知此消息后,局领导第一时间和企业取得联系,并抽调专人进行重点扶持,全程帮助企业在市局注册集团公司,为企业增强抗风险能力和做大做强奠定了基础。另外还在全系统开展了“走千家访万户”和“专家献计、群众献言、党员献策”活动。共走访私营企业10家,个体工商户100家,发放调查问卷1000余份,收集意见或建议15条,并就如何促进我县个体私营经济持续、快速、健康发展写出了调研报告。同时,实施“服务窗口亮起来”工程和开展“一帮一”活动。将县局一站式服务大厅和各分局大厅的服务内容、标准进行了重新梳理更新,并公开公示。落实限时办结、预约服务和延时服务等一系列服务措施,全面推行上门年检、窗口全程一站式办公。共为333家企业、1661户个体工商户进行了上门年检;帮助个体工商户联系签订合同11份,解决场地100平方米,联系贷款50多万元,受到广大商户的普遍好评。
二、严格落实执法责任制,市场监管力度进一步加大,市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
上半年,全系统共查处各类经济违法违章案件182起,其中3万元以上案件5起,5万元以上案件3起,罚没款入库总计181万元,占全年预算内收入比例55.8%。主要是开展了“一个创建和六个专项整治”。
1、深入开展“食品安全最放心城市”创建活动。在全面落实和实现“九个百分之百”的基础上突出抓了以下五项亮点工作。一是与县电视合开办了“红盾在行动”专题节目。由工商执法人员主持节目,宣传《食品安全法》和创建食品安全最放心城市活动开展情况,讲解“三无”和不合格食品识别常识、通报典型案例、曝光违法经营行为,成为宣传工商工作的一个大平台。目前,已播出四期,受到公众普遍好评。二是推行“行政指导建议书”文书使用制度。坚持理性执法、和谐执法,及时加强事前监管。针对超市、食杂店证照悬挂不规范、食品同其他商品交叉污染、索证索票不全、进销货台帐记录不及时等七项容易发生的问题,我局在全系统推行了“行政指导建议书”文书使用制度。目前已下发“行政指导建议书”1000余份,有上百家食品经营户当场纠正了不亮照经营、填写台帐不规范等违规行为。三是创新食品安全动态监管。结合我县实际,统一制作了“食品经营户分布图”、“食品安全监管区域分布图”、“网格式监管责任平面图”、“食品安全动态监管流程图”以及“诚信经营动态流程图”,推进了食品安全高效、便捷、动态化监管。四是对乡镇所在地和县城以上食杂店进行了统一格式规范。设置了“下架物品存放处”及标签,对问题食品如何处置进行了规范;免费为全县食杂店印制了“食品区”和“散装食品”标签,对农村食杂店商品分类、分货架存放进行了规范,有效解决了农村食杂店“杂货铺”和脏乱差等问题。据统计,我局在创建 食品安全最放心城市活动中,总投资已达3.2万元。五是查大案要案,树工商权威。查处3万元以上食品违法案件一起,并在县电视台进行了曝光,在群众中引起强烈反响。活动期间,全局共出动执法人员2579人次,检查食品经营门点6549户,市场32个次,扣留收缴过期或“三无”食品6966.77公斤,总价值5.07万元,仿冒“六个核桃”134箱,查处制售假冒伪劣等各类食品违法案件71起,罚款6.59万元,位居全市工商系统榜首。载至5月15日,全县1137户食品经营户中已规范609户,超范围经营528户,原来95户无照经营户全部取缔或规范,全面落实和实现了“九个百分之百”创建目标。省市局、市作风办、县干部作风建设年和科学发展观领导小组办公室、灵寿快报以及市级报刊均对我局的作法进行了刊载。
(二)扎实开展“红盾护农”行动。
一是强化市场准入备案制度,落实“两帐两票一卡一书”制、农资商品质量承诺制、主要农资商品备案制以及种子留样备查制等制度,督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等,拒假冒伪劣农资于流通环节之外。二是加大农资商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年,共抽检化肥20批次,合格率60%;查处农资案件8起,罚款3万元。
(三)开展文化市场专项整治。一是开展非法出版物市场专项治理。对全县书店、音像制品店等文化经营场所进行拉网式清查,共查缴各类非法出版物书籍300余册,非法音像制品200余盘(盒)。二是开展黑网吧专项治理。深入开展“红盾网吧断黑”行动,张贴宣传公告1000余份,悬挂宣传标语20余条,聘请义务监督员22名。采取执法人员包乡、包片、包村、责人到人的监管措施,加大对无照经营网吧易发、多发地区日常巡查力度,除黑网吧29家,没收上网设备87台。
(四)开展猪肉及肉类产品市场专项整治。加强市场监测,督促经营者自觉落实自律制度,实行质量可追溯管理,严查销售注水肉、病死猪肉等违法行为。出动宣传车13车次,检查生猪肉经营业户110户次,查获使用工业色素肉制品132.4公斤,下发警示通知100余份,查处3万元以上案件1起,有效净化了我县肉食品市场环境。
(五)开展商标广告专项整治。一是严厉打击侵犯注册商标专用权行为,开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件集中行动,查处侵犯注册商标专用权案件3起,罚款4.3万元,没收侵权商标标识2400个。二是扎实开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,规范广告经营秩序,提高广告业守法意识和诚信意识。共办理户外广告登记17件,查处广告违法案件10起,罚款9.4万元。
(六)开展电线电缆产品质量专项整治。一是对证照齐全的经销单位督促其建立进货验收制度,对无生产许可证、无3c认证的产品坚决杜绝上柜销售;对无照经营的单位予以取缔;二是严厉打击经销假冒伪劣产品行为。共抽检电缆样品9批次,其中3种经鉴定为不合格产品,共计罚款2.25万元。
(七)开展成品油市场专项整治。共查处各类违法经营案件19起,罚没款8.6万元。
三、紧扣发展“第一要务”,大力提高为市场主体服务的水平和质量
(一)优化服务举措,促进县域经济又好又快发展。一是在服务上下功夫。进一步增强服务意识,提高办事效率,采取提前介入、参与调研、定期回访等方式,继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作。同时,认真落实减免政策,继停收两费后,又停收了个体工商户会费和维修行业会费。二是在监管上下功夫。坚持以引导和规范为主,加大无照经营取缔力度;加强对个协、私协的工作指导,引导其加强行业管理,增强自律,促进发展。到目前,全县个体工商户已发展到7157户,从业人员13321人,注册资金1.24亿元;私营企业648户,从业人员5605人,注册资金6.9亿元;内资企业242户,(其中国有企业97户,集体企业108户,股份合作制企业5户,公司30户,其它2户),资金总额达到3.46万元;农民专业合作社发展到320户,资金总额达到4.4亿元,在全市名列前茅。
(二)积极实施商标品牌战略,提升我县企业市场竞争力。制定了“一所一标”工作方案,针对我县有资源优势而无经济优势,有特色产品而无金字招牌的现状,我局将商标品牌战略向农村延伸,大力培育和发展注册农产品商标和地理标志商标,促进农民增收。目前全县统计在册注册商标86个,其中省著名商标2个,今年我局又帮助“灵寿县玉泰杂粮合作社”申报了“玉灵”牌商标,帮助“灵寿县岔头镇北饭店”柴鸡申报了“镇北王氏”牌商标。运用商标战略促进社会主义新农村建设,已成为我局商标工作的一个亮点。
(三)认真开展动产抵押登记工作,为企业融资提供服务。建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制,在银企间搭建双赢桥梁。上半年,共办理动产抵押登记11份,抵押金额1.58亿元,贷款金额0.31万元。
(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是深入开展消费维权工作,加大“消费与责任”年主题活动的宣传力度,并对生产资料、化妆品、食品、药品等价值5万余元的伪劣物资在3.15日进行了集中销毁;认真受理消费者投诉举报。上半年接受咨询260人次,受理消费投诉146件,调解率100%,为消费者挽回直接经济损失8.9万元。二是积极服务“三农”。进入三夏以来,我局维修行业协会积极组织维修站点走进田间地头,为农民抢收抢打提供技术服务。共接到求助电话500多个,出动维修车辆300台次,出动维修人员近700余人次,维修农机具800多台,受到群众普遍赞誉。
四、结合自身职能,认真完成县委、县政府交办的各项工作
积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动,动员全体干部职工踊跃捐款7670万元;协同县税务部门、法改局开展综合治税工作;充分发挥职能作用,启动防控甲型h1n1流感应急机制,共张贴公告150份,发放明白纸300份,制作宣传标语300份。同时积极做好计划生育,配合有关部门搞好安全生产、矿山 整治和环境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力开展好行风评议工作。
1、确立工作目标:以“服务社会经济能力、依法行政水平、企业群众满意度”三个“进一步提高”为总目标,统一思想,严密实施,使全系统评议工作有组织、有计划、有步骤地进行。各分局要在思想上切实引起高度重视,在保合格、争优秀上下功夫,确保不拖集体后腿,确保全局争先进位。
2、明确工作要求:一是要精心组织,县局成立行风评议工作督导组,由主管局长徐书堂牵头负总责,监察室落实具体抓,拿出切实可行的实施方案,认真组织好全局性的督导检查。各分局和参评科室也要将评议工作列入重要日程,主要负责人亲自抓落实,把工作做细、做实。二是把握重点,高标准、严要求地参与评议,注重将行评工作、业务工作与学习实践科学发展观、干部作风建设年等活动相结合、相促进,做到未评先查、未查先改、以评促改,评改结合。
3、细化工作措施:一是要扎实开展好民主评议政风行风现场征询意见活动。要充分利用好现场征询意见活动这个平台,宣传工商部门履行工商职能、服务经济发展、加强队伍建设等方面取得的成绩,宣传工商部门认真开展民主评议政风行风的诚心,虚心接受群众意见的诚意,将征询意见和大力宣传工商成绩相结合,两促进。二是加大明察暗访的力度和频率。由徐局负责组织有关科室,每月进行不少于三次的明察暗访,并将明察暗访的情况和处理结果在全系统进行通报。三是要加大沟通协调力度。在加强内部监督的基础上,增强沟通协调的主动性。组织专门力量,广泛征求意见和建议,取得社会各方面的理解和支持。四是强化责任落实。各科室长、分局长要做好自己的事,管好自己的人,使每一个岗位和每一个人员都能参与活动,人人头上有责任,一级对一级负责。哪个环节出现问题,拉了名次,将追究哪个环节责任人的责任。
二、进一步深化作风建设。
市局已经在全市工商系统召开了“作风纪律整顿”动员会,要深刻领会,举一反三,把干部作风建设逐步推向深入。一是抓学习整改,在提高认识中深化作风建设。坚决克服“四种心理”,即部门、单位和个人利益至上的心理、攀比心理、消极悲观心理和畏难心理,坚决杜绝漂浮拖沓的现象,切实提高工作效能,求真求实,提速提质。二是抓重点环节,在履职尽责中深化作风建设。例如在准入环节,以高度负责的精神把好准入关,对不符合条件的不予受理,并做好耐心细致的解释工作取得理解,对条件不全的要准确提供补充资料详单和相应指导帮助。在监管环节,以食品安全、无照经营、安全生产等为重点内容,加大日常巡查监管力度,确保人民生命健康和财产安全。在执法环节,要对那些社会危害大、群众反映强烈的违法行为坚决一查到底,决不姑息。三是抓全员渗透,在合力奋进中深化作风建设。对想干事、会干事、干成事、不出事的中层干部,在政治上、工作上给予更多的关心和关注,把鲜花戴向工作好、作风优的,把板子打向工作差、作风坏的。四是抓形象提升,在争先进位中深化作风建设。第一,抓好分解,把执法监管的责任和服务维权的目标落实到每个干部、每个岗位和工作的每个环节。第二,认真落实“六.五禁令”,深入开展自查自纠并加以整改,以素质提高带动形象提升,以实际行动赢得政府支持和人民满意。
三、打造亮点工作,争先创优。
一是在工作的落脚点上,高点定位、提升质量。进一步放大工商工作的监管效果、服务效率、社会效益和工商品牌效应,做好食品安全、红盾护农、网吧断黑、消费维权、服务发展等大文章。二是在机关科室的层面上,制订目标、排名列序。各科室要列出工作中着手打造的一至两个亮点或特色工作,目前完成到了什么程度,还需要怎么办,年底在市局占什么位次,都要有计划和目标,确保争先进位,取得实效。三是在基层分局的层面上,找准关键,突出特色。各分局在完成市、县硬性工作指标的基础上,至少抓出一个叫得响、拿得出的创新性工作来,争创“标杆”分局。
四、靠执法办案树工商权威。
要把开展各类市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。积极探索新案源,拓宽办案领域,办大案、要案、特色案和在社会上有震动的个案,力争在办案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在处罚力度上有新突破。
五、认真解决群众关心的热点、难点问题。
针对广大群众反映的食品安全、虚假广告、中介机构及农村市场整治中存在的突出问题,认真开展专项整治,切实维护广大消费者的合法权益。一是以群众密切相关且消费投诉较多的食品为重点,解决重点区域食品安全突出问题,严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为,消除安全隐患。二是严查虚假违法广告,有效遏制当前群众反映强烈、影响恶劣的医药、保健食品虚假广告,完善医药广告监测、备案及三级联动执法制度。三是严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。四是积极开展治理商业贿赂专项行动。五是强化猪肉市场监管,大力查处市场流通的劣质猪肉,确保节前猪肉市场消费安全。六是加大对具有社会独占地位企业的监督检查。如水、电、气、土地评估、房产评估、市政建设、电信、金融服务等领域。
大家好!
全区“规范办学年”活动动员大会后,我校按照区教育局的要求,决定今天召开全校动员大会,传达区局会议精神,认真对“规范办学年”活动进行部署和安排。区教育局和乡中心学校非常重视,希望大家要对照自身,深刻领会,不折不扣地加以落实。
4月12日,李家胜局长代表区教育局作了动员报告,突出了主体,强调了重点,明确了任务,提出了措施,动员全区教育系统和教育工作者要振奋精神,克服困难,顾全大局,将“规范办学年”活动向前推进。为了不辜负上级领导的希望,结合我校实际,就如何抓好我校“规范办学年”活动讲四点意见。
一、深化认识抓落实
“均衡发展、提高质量”是当前教育改革的主题。“上好学”和“教育公平”是社会关注的热点。规范办学行为,办好每一所学校,是推进教育均衡发展,提高教育质量,保障学生上好学,促进教育公平的先决条件和本质要求。
1、开展“规范办学年”活动,是学习实践科学发展观,促进教育事业又好又快发展的必然要求。学校坚决遏制和扭转不规范的办学行为,建立规范办学的长效机制,促进办学管理水平的提升、教育质量的提升和人民群众对教育满意度的提升,推进教育事业在科学发展的轨道上运行,努力实现又好又快发展。
2、开展“规范办学年”活动,是贯彻党的教育方针,全面推进素质教育的必然要求。素质教育是促进人的全面发展的教育。推进素质教育是教育发展的终极目标和方向。贯彻以人为本的科学发展观、贯彻教育方针的根本任务就是全面实施素质教育,全面提高教育质量。当前由于办学不规范带来的“课业负担过重、影响身心健康”,“不能开齐开足课程,忽视学生的全面发展”“片面追求升学率,忽视全体学生”等现象,违背了人的成长规律,是一种狭隘的教育观、片面的质量观、陈旧的人才观。说严重一点,是一种失败的教育观。开展“规范办学年”活动,就是要遵循教育规律和人才培养的规律,切实规范教育教学行为,促进学生德智体美全面发展,真正把素质教育落到实处。
二、明确任务抓落实
开展“规范办学年”活动的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,以办人民满意教育为宗旨,以提高规范办学水平为核心,着力解决学校办学中存在的突出问题和薄弱环节,着力完善规范办学的长效管理机制。
(一)抓住“五个规范”,规范办学行为。
1、规范教育教学。严格执行“六不准两控制”:不准随意增减课程和课时,不准挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间,不准随意调整课程难度和赶超教学进度,不准举办特长班、兴趣班、实验班,严格控制学生在校作息时间,严格控制课外作业量。
2、规范招生考试。着重解决考试次数过多、招生不规范等问题。
3、规范收费补课。严格执行收费政策,坚决制止违规补课、执行“七禁止”:禁止超范围、超标准和自立项目收费;禁止强制收取服务性收费;禁止一边免费,一边乱收费;禁止组织学生有偿补课。禁止为社会补习班提供教学设施或场地;禁止其他各种办班补课为名义进行的乱收费。
4、规范师德师风。切实加强教师职业道德建设,着力整治不良师德师风,规范教师的从教行为,严禁强行向学生推销、滥定、代购教辅资料或其他商品;严禁歧视和体罚学生。
5、规范安全管理。始终把安全管理放在教育的首要位置,维护好教育的和谐稳定,严格落实学校安全管理责任制、重要信息报告制度、督查整改制度。
(二)抓住“五个强化”,规范教育行政行为。
1、强化民主决策。坚持政务公开,采取听证会、座谈会、论证会等形式听取群众意见。
2、强化依法行政。教师职称评审上报做到依法办事,依法行政。
3、强化责任机制。建立责任明确、运转有序、保障到位的工作机制,抓好规范办学管理的各项工作。
4、强化作风建设。深入开展“服务年”活动,不断加强和改进工作作风,杜绝精神萎靡、做事敷衍塞责、工作得过且过的不良现象。
5、强化廉政建设。坚持依法治教,加强教育行风建设,严肃查处违规办学行为;全面落实教育系统党风廉政建设责任制。
这次会议的主要目的是,深入贯彻落实全省推进“三动”战略落实工作会议和市奋战三季度暨招商引资动员大会精神,进一步分析形势,统一思想,坚定信心,确保完成三季度及全年各项目标任务。刚才,市长作了动员讲话,市长通报了全市上半年主要经济指标和招商引资工作完成情况,各部门、各单位要认真抓好落实。同时对照通报情况,深入查找上半年工作中存在的差距,采取有效措施,在三季度迎头赶上。下面,就如何做好当前工作,我再强调两点意见:
一、认清当前形势,坚定发展信心
年初以来,按照市“五项攻坚”活动总体安排和要求,我市对全年任务目标进行了重新上调分解,不断强化措施,狠抓落实。通过全市上下的共同努力,上半年我市县域经济和各项社会事业持续向好发展,主要经济指标在基数比较大、前期经济形势不利的情况下,克服了很多困难,基本实现了“时间过半、任务过半”。我市全口径财政收入按总量排序居全省县市第六位,地方级财政收入按总量排序居全省县市第五位(延吉市已经不参加全省的县市排序)。虽然我们的总量很大,增量也很大,但按省和市现行增速排序标准,我们就比较靠后了。从外部情况看,今年前5个月,全省地方级财政收入增长49.8%,个别地方甚至高达70%;规模以上工业增加值增长18.4%;固定资产投资增长29.8%;年末全省GDP要实现1万亿元以上,固定资产投资达到7500亿元以上。市通过实施“五项攻坚”活动,全地区一季度和二季度经济发展形势发生很大变化,位次明显前移,尤其是地方级财政收入增幅达到48.9%。同时,各县市都在加快发展,区域竞争异常激烈,许多县市正在赶超我们,我们面临的发展形势非常严峻,压力非常大。从我市自身看,当前加快发展的愿望非常迫切,不加快发展、增强县域经济实力,城市建设十项重点工程、民生十件实事、保持国家公职人员工资水平等项工作都很难完成。可以说,从全省、全地区发展形势以及我市自身发展需求看,都要求我们必须加快发展。我市已经没有退路,不进则退,慢进也是退。当前已进入三季度,下半年我市面临的发展形势更加严峻,发展任务更加艰巨。前不久,全省召开了推进“三动”战略落实工作会议,市召开了奋战三季度暨招商引资动员大会,会上各县(市、区)长向市政府递交了责任状,省和市会议都对县域发展提出了新的要求。各部门单位、各级干部都要正视我们当前面临的严峻形势和艰巨任务,克服盲目乐观、自我满足的心理,进一步坚定信心,埋头苦干,采取更加务实的工作措施,不讲条件、不打折扣,坚决完成市委、市政府确定的目标任务。
这里再强调两点:一是今年“五项攻坚”任务目标必须完成。从全省、全地区的发展态势看,这个要求是不可动摇的。三季度,市将实行月调度和通报,季度总结,工作节奏非常快,考核非常严格,目的就是确保完成全年“五项攻坚”任务。与此同时,地区各县(市、区)发展速度也都非常快,县财政指标已与我们非常接近。我们如果不增强危机意识,加快发展,领先发展、率先发展就难以实现。二是我市经济和各项社会事业发展态势良好,正在向快速发展方向迈进。2011年以前,我市靠建龙钢铁、镍业、水泥、水泥支撑全市经济发展,这一个时期发展比较快,2011年财政收入率先突破10亿元。2012年金融危机爆发后,我市几个重要企业严重受挫,至今没有恢复,使我市财政收入从2011年开始连续三年徘徊在10亿元左右,几个骨干企业的短收,全部靠我市新招商引进的项目进行弥补。这三年,是我市经济徘徊发展,结构调整,加快转型的的关键时期。目前,随着我市原有企业的技改、扩能、产品结构调整,招商引资和项目建设的发展,城市建设和民生民利的大幅投入,我市即将转入新的发展时期,经济和各项社会事业将逐步进入快速发展轨道。这一态势来之不易,是全市上下共同努力的结果,必须倍加珍惜,采取有力措施,切实加以巩固和提高。
二、加大措施力度,确保高质量完成任务目标
一要强化组织领导,提升带动力。当前,我市的各项工作任务异常繁重,年初市里下达了一系列工作计划和安排,各项任务目标和工作要求都非常明确。现在时间已经过半,下步工作任务非常艰巨,各级领导干部特别是市级领导一定要做到心中有数,对自己分管的工作任务要切实负起责任。市级领导肩负着更加繁重的任务,要亲自抓、亲自安排、亲自调度,既当指挥员又当战斗员;各部门单位主要领导要以身作则,带头把工作做细、做实,做到思路清晰、责任明确、组织有方;各部门单位副职领导要积极主动工作,敢于承担责任,完成本职工作,确保各项工作任务落到实处;各上管部门也要把发展作为自己的重要责任,在经济建设和各项社会事业发展中勇于承担责任,全力支持发展。总之,要通过各级领导干部的率先垂范、以身作则,推动全市各项工作提质增速,高质量完成任务目标。
二要严格责任落实,提升约束力。刚才,市长代表市委、市政府通报了上半年工作完成情况。总的看,总体态势良好,但各部门单位间工作还不平衡,一些部门单位工作任务完成的不好,进展缓慢,没有实现半年过半目标,甚至有些工作没有实质性进展,还有的部门招商引资竟然是零。各部门单位要对照自身任务完成情况,认真做好自检自查,深入查找存在的不足,对下半年工作任务,要再一次明确落实责任,细化分工,落实到具体责任人,确保各项工作扎实推进。年初,市里和各部门单位都签订了责任状,责任状就是军令状,年初确定的目标任务不能变,年底坚决兑现。对工作落实不力、完不成任务的,年底取消所有评优资格,干部一律不提拔;对因部门、个人工作不到位等原因造成严重后果的,严格进行责任倒查,一查到底。
三要讲求工作方法,提升创新力。当前,已进入三季度,城市建设、项目建设等工作正处于施工黄金期,各部门单位要结合自身工作任务,做到统筹兼顾、科学部署。对下半年工作要按照目标任务,完善工作方案,按月份进行分解落实,进一步限定时限、倒排工期,加大调度、检查、督导等工作推进力度,促进各项工作有序进行。同时,要注重工作的创新落实,对一些难点问题,要敢于迎难而上,大胆创新,通过创造性地开展工作,确保各项任务落到实处、取得实效。
四要深化作风建设,提升执行力。我市下半年特别是三季度的各项工作任务已经明确,各级各部门要按照“快、实、细、新”的要求,切实深化作风建设。在具体工作中,就是要提高工作效率,保证工作质量,不能出现一些工作久拖不落实,一些问题由小拖大、由大变炸,特别是涉及到经济发展工作的重要问题、涉及到百姓利益的突出问题、涉及到社会安定和稳定的一些重点问题,必须要认真解决好。现在,我市在执行力上还有一些问题,一些领导班子执行力不强,个别领导干部还满足于一般号召、一般安排,有的部门之间推诿扯皮、团结协作性比较差,部分干部还安于现状、工作漂浮、作风涣散,没有进入“五项攻坚”状态,这些都是执行力不强的表现。所有干部都要树立加快发展、领先发展、“5+2”、“白+黑”的工作意识。在这个问题上,市委、市政府态度非常明确,就是善待失误、宽容失败,对于不思进取,工作不作为、乱作为的坚决问责,不换脑筋就换人。
【关键词】组织;提高;职工素质;途径
中图分类号:D412文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)06-051-01
一、工会组织和提高职工素质的意义
企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展,实现持续、健康、快速发展,必须通过教育培训提高职工素质,最大限度地开发人的潜能,使人力资本增值。建立与单位发展相匹配的高素质职工队伍,这是一项长期的系统工程。
当前全国各地倡导和提升职工素质教育工程已经全面启动,提高职工的专业技能之外强化,各级工会组织致力提高职工队伍的整体素质也是当前积极实施我国人才强国战略的生动缩影。职工既是企业的主人,也是企业的未来。提高职工队伍的整体素质,必将提升企业的竞争力。通过工会组织的一系列"创争"活动,不仅可以培养高技能人才,而且使得职工在为企业发展做出更多贡献的同时,也进一步增强了企业核心能力的提升,对于经济发展和社会稳定具有相当重要的意义。
二、当前电力企业工会组织的职能任务
电力公司各级工会组织要坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针,切实增强责任意识和使命意识,充分激发职工的创造活力,始终做加快公司发展方式转变和电网方式转变的主力军。当前我国电力各级系统和地区电力公司各级工会组织紧紧围绕企业中心工作,开创了各种形式的"创争主题",电力公司各级工会应组织员工围绕市场营销、电网建设、生产运行、物资采购等领域,广泛开展各种内容丰富、形式多样的主题实践活动,通过优化设计、加强预算和物资管理等有效措施,增收节支。
另外要坚持不懈的开展"送温暖活动",比如进行工会资金自筹资金,购买防暑降温用品,走访重点工程建设一线员工。对困难家庭、困难职工进行了扶贫帮困、医疗救助和慰问。工会要围绕中心工作,创新工作机制,加强民主管理,夯实班组建设,深化作风建设,服务员工、丰富文体活动,创建特色文化,提高自身素质,不辱工会使命,为建设坚强统一和谐的电力事业建功立业。
最后,工会组织要以提高职工素质为重点,大力开展群众性经济技术创新活动。切实加强以职代会为主要形式的民主管理工作,依法科学维权,推动建立和谐稳定的企业劳动关系。充分发挥工会组织的"群众基础"的作用,畅通广大职工参与企业民主管理的渠道。大力开展工会工作标准化建设,建立、健全工会维权机制。
工会组织作为党领导下的工人阶级群众组织,作为职工利益的代表者和维护者,是党与职工群众的桥梁纽带,因此工会要主动把握职工需求,主动争取党委领导,主动参与源头解决。其次是要在履行维护职能时,既要维护好职工的眼前利益、具体利益,又要维护好职工的长远利益、总体利益,同时要引导职工顾大体、识大局,与单位和社会同心同德,多为单位增效做贡献。三是要积极配合单位把职工素质培训纳入单位发展规划,并在参与培训计划的拟定、实施过程中,对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议,使培训方案更加切合单位发展实际,更加科学和规范。
三、工会组织提高职工素质的有效实施
知识上升为第一生产力的知识经济时代,知识的更新更加迅速,终身教育已成为职工教育的必然趋势,学习和教育必将伴随职工的职业生涯。职工素质不仅关系到管理水平和管理质量的提高,也制约和最终决定一个单位机构的发展前景。因此,如何开展职工素质教育成为当前工会组织亟待有效解决的问题。以下就一些思路做出一些建议:
一是要以"三个代表"重要思想、科学发展观、社会民主法制、纪律教育和形势、政策、职业道德教育等为主要内容开展培训教育,从而激发职工的集体主义精神和进取心,整体提高职工队伍素质。
二是要立足于职工自身的实际和行业岗位要求来编写一些职工一看就懂,一学就会的"乡土"教材,激发职工学习的积极性,形成全民学习,终身学习的学习型单位。
三是要重点培训一些岗位能手,采取重点学、脱产学的方式,以点带面,推动单位的全面发展。
教育培训要取得好的效果,就要为职工构筑学习平台,吸引职工广泛参与。工会组织首先要建立培训体系。要针对工作实际,建立部门协作配合,职工广泛参与,运转灵活的培训体系。要鼓励职工在搞好岗位培训的基础上,通过多种途径,如读书自学、技能培训、丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识,积极推动"创建学习型组织,争当学习型职工"活动的开展,全面提高职工素质,建设"四有"职工队伍。要把职工的素质教育和单位的专业化、规范化、科学化管理相结合,按照岗位要求开展多面创先争优活动,从而激发、调动职工队伍提高技能的积极性、主动性。
四、总结
新形势下工会提高职工整体素质,培养一支德才兼备的职工队伍,是工会的一项重要任务,也是提高工会工作层次的有效途径。工会组织要站在一个单位长远发展的战略高度,以维护职工学习权、发展权,充分发挥自身特点和优势,是工会教育职能的重要体现,也是工会组织与时俱进,实现可持续发展的必然要求和创新之路。
参考文献:
[1]王咏梅,郑玉霞.浅谈企业工会提高职工队伍素质的有效途径[J].商场现代化,2008,(23):275.