国企的资产管理

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国企的资产管理范文第1篇

关键词：国有资产 管理 激励 制衡

一、引言

在推进经济市场化的过程中，选择了不同于前苏联“休克疗法”的道路，在保持稳定的前提下通过产权制度改革，逐步推动经济市场化进程，被事实证明是适合我国国情的市场化路径。在此过程中国有资产仍将会在经济社会发挥重要作用，国有控股和参股企业也将长期存在。“建立健全国有资产管理和监督体制。”使国有资产保值增值不但是转型期的现实任务，也是一个重大的责任，在国有企业内建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度”是改革的目标。然而至今在实践中仍然没有形成一套可以对国有资产和管理者进行有效监督与激励的制度。如何加深对这个的研究？并以制度创新为手段，完善国有资产的管理和监督体制，并建立国企经营者的激励机制，在目前经济改革过程仍然是一个非常紧迫的任务。

二、国企改革的三个悖论

现代经济学理论指出人类的“理性”在于其追求效用最大化。长期以来，我们的国企管理者一直被要求要以“不计得失、无私奉献”的精神进行工作，并以此作为“搞好”国企的基础。然而，在各种利益关系错综复杂，矛盾与诱惑层出不穷的市场经济的条件下，又能有多少国资管理者和国企经营者可以达到如此境界？不能说“奉献”精神不对，问题是一个高尚的精神境界是否可以变成广大人群的行为准则？并作为经济管理的基础？答案显然是否定的。无数经验已经告诉我们，基于人类“非理性”行为建立起来的制度是低效率的。虽然诺思曾经指出意识形态会个人的效用函数，社会的伦理和道德评判也可以改变人类的行为，然而，“理性”思维所形成的“公平”“公正”价值观念，还是否定了“非理性”。希望依靠非理性的“奉献”精神对国企进行管理，最终导致资源配置的低效率和人员腐败，这是国资管理的第一个悖论。

通过国资管理者对国企经营者进行有效的监督管理，使国有资产保值、增值，这是目前国资管理的基本思路。然而，由于国资管理者的经营目标是使国有资产保值、增值，而国企经营者的目标是追求企业利润最大化的同时，希望实现个人效用最大化，二者的责任目标不完全一致，激励幅度、不同，对资源的控制方式不同，效用函数也不同。现实情况是国有资产保值、增值与国资管理者的效用最大化弱相关，国企利润最大化与国资管理者的效用最大化不相关，依靠利益倾向和效用函数完全不同的人群分别对国有资产进行经营、管理和监督，并希望这种模式有利于企业发展和国有资产保值增值是制度设计者的良好愿望，但最终结果是监督失败和效率低下，这是国资管理的第二个悖论。

国企的资产管理范文第2篇

关键词：企业 国有资产 管理

虽然近年来我国企业已经逐渐加强管理国有资产，但是在国有资产的管理中仍存在着一些需要解决的问题，本文就我国企业在国有资产的管理中存在的问题和解决对策进行几点探讨。

一、企业在管理国有资产时产生的主要问题

（一）没有建立专门管理国有资产的机构

我国大部分国有企业没有建立起国有资产的管理机构，导致了我国的国有资产有很多的部门进行兼职管理，但是不能确定他们的管理机构建立情况和管理结构的严谨情况，没有专门的资产管理机构，就会使企业不能很好的履行自身国有资产的职责，不能对企业的国有资产进行有效的管理，不利于企业自身得到稳定持续的发展。

（二）企业的国有资产管理基础较差

由于我国的国有资产管理体系有很多不同类型的企业和部门组成，经营范围非常的广，并且一般比较分散，导致了我国企业的国有资产很难得到得到较好的基础建设，从事资产管理的工作人员整体素质也比较差，一般来说企业国有资产的调整变动比较少，处理的效率非常低。所以，国有资产管理基础差是我国企业国有资产管理面临的一项重要问题。

（三）企业国有资产没有合理的配置

现阶段我国大多企业对于国有资产都不能进行有效合理的配置，存在对资产的随意和重复购置现象，造成国有资产的浪费，导致企业的成本提高，使得国有资产的使用效率下降，不利于企业自身的长久发展。

二、企业对国有资产有效管理的对策

（一）制定明确的国有资产管理目标

对于每个企业来说，都需要制定一个明确的管理目标，并按照目标进行工作的落实和实施，才能够使每项工作都得到合理有效的实施，那么企业对国有资产的管理也要明确资产管理目标，并按照具体管理目标进行具体工作的实施，才能在日益激烈的市场竞争中有着稳定的发展，并根据市场不断的发展变化，对管理目标进行适当的调整，积极推动管理目标的有效实施，并以此来加强企业的国有资产管理。

（二）加强国有资产的基础建设

企业国有资产的管理是企业管理的重要组成部分，有资产的管理不容忽视，应对资产管理的基础建设给予一定程度的重视。企业在进行国有资产的管理时，要把企业其他的日常管理活动融入到其中，重视国有资产管理的基础建设，提高管理的效率和成果。企业应该设立专门的管理职能部门，对国有资产的管理流程和工作进行监督，并对企业的国有资产进行一定的调查和研究工作，提升国有资产的利用效率，避免造成企业国有资产的浪费，降低企业的成本，为企业带来更大的效益。企业只有对国有资产的管理工作进行严格的监督，从中发现问题并及时妥善解决这些问题，对企业的国有资产总量和具体信息有着准确的把握，提高资产管理人员的综合素质和职业道德，才能有效的加强企业国有资产管理。

（三）对向外出租的国有资产进行严格的审批

对于可以承租出去的国有资产，首先应得到批准，再经过专业的评估审核后公开确定承租对象，及时签订有效的租赁合同，并对租赁对象定期收取租金费用，将取得的租金收入及时入账，并纳入企业的预算管理中，对资产进行定期的检查和维护，确保资产的完整性和安全性。

（四）重视对现有国有资产的清查和管理

企业要想对国有资产进行有效的管理，最大限度发挥国有资产的作用，就一定要对国有资产数量和信息进行彻底的清查，同时对于一些账目的交接也要进行一定的清查，并且建立起清查的具体制度，使得每个工作人员都能按照规范的清查制度工作。企业应同时注重实物资产的管理的必要性，对企业的实物资产建立健全的管理制度，对每项实物资产如机器设备、运输工具等都进行定期的维护保养，定期检查，提高资产的实际使用效率，严禁无预算或超预算的采购行为。对于实物资产的流失要追究当事人的责任，建立起企业的国有资产损失责任制度，有效防范国有资产流失。

（五）加强企业对国有资产的风险防范意识

企业要想实现国有资产的有效管理，就必须要求企业从上到下的所有工作人员都应具有一定的风险防范意识，国有资产的管理人员尤其如此，要充分的估测市场的动态变化，并且定期派人对企业的应收款项进行跟踪和收取，及时发现坏账并合理的解决。对于企业可能存在的国有资产风险，要有给予足够的重视，增强资产的风险意识，使风险发生的概率降到最低。所以应该针对企业面临的风险建立完善的国有资产防范机制，并做好管理制度的落实工作，细化到每个部门、每个工作环节中，尽可能减少企业在管理上出现漏洞，避免企业因此产生巨大的损失，为企业的国有资产管理创造一个良好的防范风险的内部环境。企业也可以结合全面预算管理，从而优化企业的国有资产配置，避免产生资源浪费的现象，从而优化企业的国有资产配置企业对国有资产的有效管理水平。

三、结束语

企业要想加强固有资产管理，必须先树立企业管理人员对资产管理的正确意识，定期对资产管理的工作人员进行培训，提升企业人员的综合素质，不仅如此，还要建立起合理的资产管理制度，使得管理工作更加具有规范性，加强对资产管理工作的监督和检查，做好企业资产管理的基础建设，有利于企业在竞争中得到稳定持续的发展。

参考文献：

[1]陈永明.烟草企业管理存在的问题探究——以国有资产管理为例[J].行政事业资产与财务，2011

国企的资产管理范文第3篇

[关键词]国有资产管理 会计监管 国有企业

新型国有资产管理体制的任务为:建立权利、义务相统一,管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。但我国传统的国有资产管理体制主要存在出资人职责不到位、监管分散、资产的质量和效率低下、国有资产流失等问题。随着现代企业制度的建立和完善,国有企业所有权和经营权基本已实现了分离,新的国有资产管理体制已经初步建立。按照相关法规的规定,强化对国有资产的监管,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值仍是管理的首要目标。但是由于新的国有资产管理体制刚刚建立,许多问题仍待进一步界定,新的监管模式也有待在实践中检验,因此,加强对新型国有资产管理体制下会计有效监管模式的研究具有一定的现实意义。

一、 当前国有企业国有资产管理中存在的会计监管问题

《中华人民共和国企业国有资产法》、2009年国资发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知等一系列国有资产监管政策与法律的出台,表明以会计监管为核心的国有资产管理体系的基本框架和基本制度在立法上已初步确立。但在管理运行的过程中还不够完善,仍存在一些问题,具体体现在以下方面。

(一)会计信息质量存在的问题

近年来由于新〈企业会计制度〉和国有企业会计监管政策的进一步建立和完善,国有企业会计信息质量明显提高。但会计信息失真、造假问题仍然存在,主要体现如下:1、进行虚假的会计处理,以达到调节利润的目的。自国资委第14号令《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》推行以来,对国有资产经营业绩的考核逐步完善,一些企业进行虚假会计处理以达到以下目的:(1)虚增利润、掩盖亏损、获取绩效奖。(2)改造盈利状况,达到国家上市条件及发行债券的标准(3)减少利润以规避企业所得税。2、侵占流转税款,以增加当期现金流量。部分国有企业为了少交流转税或者延期纳税,违规确认收入。减少收入少交税款;延期确认收入延期纳税。3、会计人员业务知识不够全面,帐务处理随意性强。例:随意调整固定资产的折旧计提方法;计提跌价准备等。4、编制假预算、设置账外账、私设“小金库”。如:虚开发票、虚构业务、编制虚假预算等。5、财务基础管理薄弱、财务管理混乱。

(二) 会计监管标准存在的问题

2009年1月1日新会计准则已在所有企业中全面推广实施,但我国原来的行业会计制度以及相关专业核算办法等并未废止,形成新旧会计标准并存的格局。由于企业的财务人员素质高低不一,而新准则较旧准则改动较大,部分财务人员不能全面、准确地理解运用新准则。而且新准则改革了会计确认与计量原则,如国有企业与财政、国资等相关部门沟通不及时,便可能影响国有企业的绩效考核及会计信息的质量,导致国企会计信息缺乏横向的可比性,难以对经营者进行有效的激励与约束,最终降低会计监管的效率和国有企业的经济效益。

(三)内部会计监管存在的问题

1、国有企业内部会计人员监督存在的问题。(1)会计人员的“双重身份”是监督弱化的根本原因。在这种管理体制下,会计人员与企业的关系是雇佣关系,让会计人员站在代表国家利益的立场监督企业几乎是不可能的。(2)对会计造假行为惩治不力。(3)在会计监督过程中有些概念模糊,很多企业将审计监督等同于会计监督。(4)单位内部会计控制制度不健全、执行不得力,内部控制制度流于形式。(5)会计人员整体职业水平不高。突出表现在一些财务人员根本不具备从业资格、无视财经纪律,造成会计信息失真,从而损害国家和社会公众的利益。

2、总会计师制度上的欠缺是国有企业会计监督的一个重要问题。总会计师制度是现代企业会计监管制度的重要组成部分,是公司治理的重要环节。当前我国国有企业总会计师监督不力表现在四个方面:一是组织不到位,二是职能不到位,三是管理不到位,四是素质不到位。其中以职能不到位尤为突出。总会计师不到位,不能发挥其应当发挥的作用,是造成有些企业财务管理混乱、会计信息失真的直接原因。

3、监事与监事会制度不够完善。监事会制度和董事会下设立审计委员会是国有企业内部实施会计监管的有效形式。目前,我国国有企业中这些有效的内部会计监管制度尚未完全建立,已经建立起监事会制度和审计委员会制度的企业有些也并没有让其真正发挥作用,其对企业经营的合法性、投融资决策、会计信息披露等提出的专业意见或建议并没有得到足够的重视,审议制度并未真正得到执行,制度的设立流于形式。

(四)政府监管存在的问题

近两年随着国有企业中国有资产的会计监管制度和措施的逐步完善,国有资产的政府监管得到了有力的加强,但也还存在一些问题。1、各种监督的功能交叉、标准不一、管理分散、缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力。2、各种监督没有按照设定的目标进行,监督弱化问题严重。3、部分执法人员素质不高,法制观念淡薄,人为因素过重,主观随意性过大,这些现象显示出国家监督职能的弱化。

(五)社会会计监管存在的问题

会计师事务所是按照我国独立审计准则的要求,依法从事对委托方的委托业务进行财务报表鉴证的社会中介机构。独立性是社会审计的生命线。在目前市场机制下,企业是会计师事务所服务的客户,两者是服务与接受服务的关系。由于竞争的激烈,有些会计师事务所为了争取到或者保住客户,就会违规为企业隐瞒一些问题,这就使会计师事务所失去了从业的独立性,成为与企业联手作弊的利益共同体。这样的社会监督不仅没有任何意义,还会误导政府的监督机构和社会大众,产生恶劣的社会影响。

二、现代国有资产会计监管模式的设想

鉴于我国现阶段国有资产会计监管中存在的上述问题,构建一个完善的国有资产会计监督模式迫在眉睫。一项完善监管模式设计至少考虑如下几个因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原则。据此,在加强和改善国有资产管理中的会计监管时,提出了“以政府监管为主导、行业自律组织及企业内部监管为补充的会计监管模式”。具体内容如下:

(一)全面提高国有企业会计信息质量

提高国有企业的会计信息质量可从以下方面入手。1、建立健全内部会计管理制度、尽快建立和完善会计法规体系。2、治理社会环境,营造良好的社会氛围,重塑会计诚信,有效地提高会计信息质量。3、增强法制观念,全面学习落实新《会计法》。4、进一步完善法人治理结构,落实单位负责人的会计责任。5、把会计人员的继续教育工作落到实处,不断提高会计人员的业务水平和思想政治素质。

(二)完善内部控制制度

完整有效的企业内部控制是会计监管的良好基础,这对全面提高会计监管的效率、效果具有重要影响。应从以下方面入手:1、完善公司治理结构,充分发挥法律赋予各机构特别是监事会、独立董事的职能,实现权力制衡,强化企业内部监督机制。2、要保证内部控制的有效性:(1)提高相关人员的道德修养和专业素质,是内部控制机制得以顺利运行的前提;(2)倡导以人为本的企业文化,实现“软控制”,变“要我控制”为“我要控制”,从而达到内部会计控制的最佳效果。3、充分发挥内部审计的作用。确立内部审计在监督、检查内部会计控制工作中的独立地位,切实实现内部审计由事后监督职能向事前、事中监督职能的转变。4、完善公司治理结构,减少管理层对财务报告的操控,为内部会计控制创造良好的内部环境。5、强化风险意识。对风险的重视程度直接影响企业的生存与发展能力和市场竞争力。在企业实际经营管理过程中,应进一步强化对风险因素的重视,建立有效的风险管理系统,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。

(三)建立国有企业内部控制标准体系

建立起适合我国国有企业自身需要的内部控制标准体系是增强国有企业会计监管的有效措施。主要构想是:建立一套包括基本规范、具体规范、应用指南、解释公告构成的内控标准体系框架,其控总体制标准体系应达到完整性、真实性、合理性、有效性等要求。基本规范可以借鉴5要素框架,将内部控制的目标定位为保证财务报告的真实、可靠和资产的安全完整,并兼顾战略目标、经营目标和遵循目标。具体规范中,围绕保证企业财务报告真实、可靠、资产安全完整这条主线,着重就影响财务报告真实可靠、资产安全完整的重要业务与事项进行规范。其内部控制组成要素包括:控制环境、风险评估、控制活动、资讯与沟通、监督。总之,企业在上述原则的指导下,根据企业的实际情况建立行之有效的内部控制标准体系,以提高国有企业国有资产管理的效益和效率。

(四)强化财务总监制与外派监事会制度

2006年国务院国资委制定了《中央企业总会计师工作责任管理办法》,并逐步在国有企业中推行总会计师制度,以期加强对国有资产使用的会计监管。

1、财务总监制是我国深化国有企业改革实践中发展起来的用以强化出资人财务监督的公司治理结构的创新措施。财务总监因为有权参与企业的经营决策,使其监督贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程,既有事后监督又有事中、事前监督,这一改变使出资人财务监督更加及时、更加有效。为使财务总监充分发挥作用,必须设计出对财务总监有效的激励约束机制,使其行动符合委托人的预期。

2、逐步加强和完善国有企业外派监事制度。外派监事会制度是一种较高层次的强化所有者对经营者监督的制度,具体是可由国有资产的出资人代表――国有资产监督管理委员会向大型重点国有企业派出监事,监事直接对国有资产监督管理委员会负责,确保企业经济活动的合法性、资产的安全性和效益性。2006年国务院国有资产监督管理委员会印发了《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》指出:监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会的监督是出资人监督的重要形式。监事会要对出资人关注的重大事项和企业执行国有资产监管的有关政策规定情况,深入开展检查,为加强国有资产监管服务。但是,这种制度安排运行成本较高,具体操作中也应该讲求成本效益原则,一般主要应用于大型国有企业。

(五)构建国家审计监督制度

国家审计拥有对国有企业的审计权是保证和促进国有企业经理层“受托责任”的全面有效履行并予以确认的至关重要的手段。由国有资产所有者赋予国家审计的监督职责,是国家审计以国家监督的形式履行所有者监督的实质要求。因此,为确保国有资产保值增值目标的实现,必须加强和改善国家审计监督制度,可以采以下途径健全审计监督体制:1、在市场经济条件下,明确审计监督在整个社会监督体系中的功能,逐步建立和完善审计监督体系 2、事前审计与事后审计相结合,以事后审计为主3、建立对审计监督成果的绩效评估体系 。4、完善审计监督的实施机制 。

(六)进一步完善社会中介监督制度

社会中介监督是指以会计师事务所为主的社会中介组织依法对委托单位的经济活动及财务会计资料,按照规定审计程序和审计方法进行审验查证,对企业的财务状况、经营成果和现金流量等据实做出客观、公允的评价的一种监督形式。这种典型的外部监督以其特有的独立性和客观性得到了社会和法律的认可,具有较强的权威性。而且注册会计师的审计结果也可以为国有企业监事会、国家审计机关、国家授权投资机构、税务机关、证券监管等部门使用,具有真正的外部性。当前在国有企业中推行注册会计师审计制度,对于完善国有企业外部会计监督、提高国家审计效果、满足国有企业多层次的监督需要,满足企业利益相关者的信息需求和提高企业整体监督效率等方面都有积极的意义。

综上所述,本就当前我国国有企业国有资产管理中存在的会计监管问题,结合国际会计监管发展的趋势,构建了“以政府监管为主导、行业自律组织与企业内部监管为补充的会计监管模式”,希望在实现国有资产保值增值管理过程中发挥实效,对创建新型国有资产会计监管模式提供借鉴。

参考文献:

国企的资产管理范文第4篇

一、过去历次国企改革的追溯

在过去的历次国有企业改革中，始终围绕一个问题展开的，那就是企业管理问题，认为国有企业之所以乏力，是由于管理不善造成的，包括政府对企业的管理，所以过去对国有企业的改革总是从管理入手的。第一次改革是承包制，政府核定利润指标，想让企业自主经营，结果是企业经营负盈不负亏、虚盈实亏，经营者追求眼前利益，有的甚至承包期造假帐、虚列利润，轰轰烈烈得奖金。承包期结束后往往出现严重亏损，甚至资不抵债。第二次改革是认为国有企业的“婆婆”政府管得太多，于是，各级政府层层下放权利，有些地区纷纷宣布无直管企业，政企实行分开，结果“婆婆”取消了，企业并没活，企业并没有真正走上自主经营、自负盈亏的市场经济道路。其原因还是因为没有从产权制度改革入手，企业没人监管，经营者一个人说了算，结果一些企业不但没有搞活，反而成为政府无人管，职工管不了，企业成了穷庙富方丈，职工不发工资找政府，政府还得收拾“旧山河”。第三次是所谓的“公司制”改造，有些地区简单的把厂改为公司，把厂长改为董事长（总经理），有的从国有企业资本中，赠予经营者和职工部分股权，把厂改为有限责任公司，建立了所谓董事会、监事会，实质上是国有股东缺位，监事会形同虚设，企业又出现了内部人控制局面，无人监督，国有股权无人行使，造成大量国有资产流失。

出现这样一次次的困惑，根源在于，一是企业的产权不明晰，改革没有从产权制度入手；二是国有出资人缺位。一方面政府多头管理，行政部门好象都在管理国有企业，实质上谁也不是政府的出资人。国有股东无实体性人，这样，国有股东在企业治理结构中缺位，既不能真正意义上行使国有出资人权利，又无法对经营者行施监督，企业形成内部人控制，造成企业的大量违规行为和经营者腐败行为。这种又越位又缺位的状况不可能建立现代企业制度。三是国有股一股独大，尤其是大量全资国有企业，形不成互相监督的治理结构，企业必然乏力。四是企业经营者不是股东选择的，而是政府管理部门用行政手段任命的，所以，经营者对领导负责而不对企业（股东）负责的现象是必然的。如果国有企业的所有者主体，总是不明确，国有企业产权不明晰，简单的在“两权”分离上做文章，越分离越像一个人的“头”和“身子”分得越远，越不像一个完整的人。十六大把国有资产管理体制改革列为今后二十年经济体制改革的任务之一，这是我国国有企业改革由管理制度改革到产权制度改革的重大飞跃，也可以说是一次由国有资产管理到国有资本运营的重大飞跃。

二、产权制度改革是国有企业改革的根本出路

1.建立国有资产管理体制，实现从管理资产到经营资本新机制

十六大已明确建立中央、省、地市各级政府分别行使出资人权利的管理体制，同时要制定与市场经济相适应的一系列法律法规，规范国有资产管理机构的职能，行使权利的程序及方式，重新划分国有企业管辖范围，建立国有资产监督管理――国有资本经营――出资企业新体制。明确国有股东出资人地位，按照所持有的股权比例进入企业法人治理结构，与其他股东一样按“同股、同权、同利”的原则行使股东权利，并对所持股份承担有限责任。形成政府国有资产管理部门――国有资本经营机构――出资企业，管理资产――经营资本――经营资产（法人资产），实现真正意义上的政资分开，政企分离和所有权与经营权分离的新机制。

2.明晰产权，落实国有资产出资人的权利

国有企业的产权清晰指的是政府的最终所有权与企业的法人所有权和职工（个人）所有权明晰，还有各级政府国有资产出资人明确，按照“谁投资谁所有”的基本原则，界定产权归属实现政企分开。

产权清晰是产权制度的基础，是国有企业改革并建立现代企业制度的核心之一。在国有企业过去的改革历程中，“产权清晰”的问题，一直是一个难以解决的问题。由于产权不清晰，国有企业的国有资产所有者事实上缺位，进而使国有企业的国有资产流失严重问题、经营效益下降问题、企业组织和运行机制落后问题等未能得到真正的解决。因此，产权不清晰，出资人缺位，企业的实际控制权掌握在经营者手中，是导致国有企业一系列问题的根源。

3.调整国有资产结构，实现国有资本有所为有所不为

过去国有资产（指经营性国有资产）分布在大大小小企业和各行各业，几乎无所不包，经过多次的改革，特别是地县级地区，中小企业基本实现了转制走向民营化，有的旗县实现了无国有企业。但就国家和省地级，特别是西部地区国有企业存量和国有资产分布还相当广泛，必须加快这些企业的改革改造。首先要对国有企业性质进行分类，对完全竞争性企业应通过一次性拍卖、兼并、破产等多种形式转为民营化，除涉及国防、安全等关系国计民生的国家重要产业外，对关系人民群众生活、生产和地区经济社会发展整体利益的产业，如交通、能源、供水、供电等，也可以在国家控股或相对控股的前提进行股份制改造，或先向国家主要投入，见效后逐步减持或退出，优化配置国有资本，调整产业结构和国有资本结构，进而促进地区经济结构的调整。其次，要建立完善的产权交易市场，使国有资本在“进”、“退”中有顺畅的流动。目前，我国国内提权交易的资本市场主要是主板市场和B股市场，场外交易市场并没有放开和搞活。要建立完善的产权交易市场，就应该放开、搞活场外交易，实现产权交易的多途径和多层次，同时，强化对产权交易市场的监管和建设，使其在产权流动中实现阳光贸易、阳光交易。

4.完善企业法人治理结构，建立现代企业制度

完善法人结构，建立现代企业制度的前提是投资主体多元化，即股本多元化。一股独大，一个股东说了算。必然形不成有效制衡、相互监督的治理结构。国有企业股份制改造中，对一些基础性、公益性产业一般国有股权不宜超过51％，相对控股为宜，有些企业不必控股的也可参股，国有股东和其他股东一样按出资比例选派董事、监事，股东通过法律程序行使权利并享有权益。

5.建立经营者激励与约束机制

国企的资产管理范文第5篇

【关键词】国有；施工企业；固定资产；管理

一、引言

当今的市场经济发展迅速，人们对于会计信息的真实性和透明度要求更加严格，会计信息需求者的涵盖范围也越来越广，从政府的宏观调控直至投资者的微观分析，无论是企业的管理层、企业的债权人，还是普通投资者，对于会计信息的需求都十分迫切。同时，会计信息对于企业的各方相关者的利益影响也越来越大，所以现在的工作重点就是如何保证会计信息的真实性和透明度问题。就施工企业而言，由于其固定资产的使用较为分散，此时企业需要在管理中耗费较多的人力、物力和财力，这就导致问题更加突出。企业经营管理的基础之一就是固定资产管理，优异的资产管理质量可以使得企业减少资源浪费，提高资产的利用效率、延长其使用寿命，进而直接降低企业的营运成本，提高企业利润。施工企业的建筑产品具有单件性和生产场所的非固定性，因而会使得其施工队伍具有高度的流动分散性，机械的操作管理人员调动较为频繁，固定资产分散于施工现场各地，同一台设备可能会在不同的项目、不同的使用者之间频繁变动。因而想要加强固定资产的管理，不能仅仅依靠个别部门和极少数管理操作人员，需要明确各方面的权责利关系，充分调动各部门、各级单位和广大的职工对于资产监督管理的积极主动性，实行分级管理控制。也就是说需要在企业主管领导下，由各个职能部门分工协作，按照各类资产的使用地点划分不同的所属项目管理。

二、国有大型施工企业固定资产管理存在的问题分析

1.固定资产管理不规范，财务部门与固定资产管理部门之间沟通不足

在国有大型施工企业的日常固定资产管理中，普遍存在着重视采购、忽视管理的问题。由于长期忽视对固定资产的科学管理和使用，导致一些固定资产的搭配不合理，使用效益降低，甚至造成固定资产流失等浪费现象。当企业购入固定资产后，对于固定资产的管理权责较为模糊，移交手续也十分不规范，时间一长，一些设备物品便难以找回。这一系列对固定资产的粗放式管理，都是由于缺乏基本的固定资产管理观念造成的。除此之外，在固定资产的具体使用过程中，针对固定资产的处置也存在较大漏洞，其中比较突出的问题是财务部门与固定资产管理部门之间缺乏及时、有效地沟通。对于财务部门来说，往往只关注固定资产的核算，而固定资产管理部门往往缺乏对固定资产的有效管理手段和方法。从实际情况来看，当企业向各个部门分发了固定资产之后，对固定资产的后续使用情况鲜有跟进，甚至是有些固定资产早已不存在，企业都不了解实际情况。最后，企业对于固定资产的处置也较为随意，缺乏可以遵照的固定资产处理办法，审批手续的约束性不足，导致固定资产强行报废、低价出售、无偿拨付等情况时有发生，严重损害了国有企业的实际利益。

2.固定资产投资存在严重的资金占用情况，无形中增加了相关成本

对于国有大型施工企业来说，设备价值较高，一些大型设备的投资动辄就是数亿元。企业往往不具备完全充裕的现金，因此需要利用建设资金进行专门购置，如果相关管理不规范，则容易出现资金挪用或者挤占现象，成为了企业固定资产管理的盲点。其次，由于企业中某些项目组资金紧缺，不得不采用贷款来替补资金缺口，但是巨额的利息支出却在很大程度上增加了固定资产的投入成本，成为企业的沉重包袱。最后，很多国有大型施工企业对于非生产性的固定资产投入缺乏必要的控制，导致非生产性固定资产投入比重过大。有些项目组大搞面子工程，应付检查，在基地建设方面铺张浪费，其中最普遍的行为是，在项目建设初期，就首先购置高级轿车、摄像机、电脑等高端非生产性固定资产，主要用于行政办公、宣传教育、职工活动等领域，同时对于一些类似食堂、仓库等临时设施，也采用高标准来加以建设。以上种种，大幅度提高了项目组的管理费用，同时也增加了固定资产的投入成本，最终压缩了企业的利润空间。

3.固定资产管理粗放，核算不准确，导致固定资产价值流失严重

在我国的国有大型施工企业中，往往重视对工程设计、施工人员的培养，而财务部门的人员数量和素质都有待提升。固定资产管理粗放、核算不准确等现象，严重影响了固定资产的保值增值。有的辅助经营设备在工程项目中使用18-24个月便被处置，造成了国有资产的流逝。对于一些单位价值较小的辅助精英设备，企业有时甚至不将其纳入固定资产的核算范围，使其管理程序和方式都变得相当简单和粗糙，一些设备远远没有达到实用年限，就被变卖和处置，甚至当场废品处理，企业固定资产价值流失严重。

三、完善国有大型施工企业固定资产管理的对策

1.进一步完善固定资产管理体系，明确管理权责

国有大型施工企业需要及时组建起固定资产管理部门，并且完善针对固定资产管理的绩效考核制度，明确管理权责，清晰划分固定资产购置、使用、调拨、维修、处置等各项阶段的工作职责。首先，对于固定资产管理过程中的核心环节，尤其是与转、维护、检查等内容，都需要及时发现其中的问题并加以解决，以便提高固定资产的利用效率、力争达到各项科学考核指标。其次，对于权限划分问题，当各个项目部需要使用相关固定资产时，必须完成企业针对固定资产调配的审批手续，在此基础上，才能够着手进行招标采工作。在固定资产的使用过程中，不论是固定资产的调入还是调出都需要进行价值重新评估，通过有偿的方式进行转账，价格的确定可以参照企业内部评估结果或者市场公允价格确定。此外，企业可以允许项目部通过现金的形式向企业缴纳折旧，与此同时，再按照固定资产在其占用期间的净值向企业缴纳占用费，凭借经济手段促进项目部高效率的使用固定资产，并且在使用结束后，即归还固定资产，提高固定资产在企业内部的流转效率，从而提高固定资产的使用效率和效果。

2.严格审批非生产性固定资产指出，合理降低企业的整体固定资产成本

项目部，作为企业为了完成施工而在项目驻地临时建立的机构，应该秉承勤俭办工，以生产为中心的原则，杜绝铺张浪费的不良作风。对于项目组需要的电脑等办公设备，公司可以采取统一管理、有偿使用、发放补助等多种方式进行，从而有效降低非生产性固定资产的投入占比。举例来说，项目组可以规定，对于符合电脑配备条件的办公人员，如果愿意使用自己的私人电脑，则可以发放相应的办公补助；如果不方便使用私人电脑，需要单位配备的人员，企业可以通过有偿使用等方式，让电脑使用者在项目结束后折价购买，这样不仅可以减低项目的管理成本，同时也能有效降低非生产性固定资产的支出和数量。

3.规范固定资产的各项管理环节，力争实现固定资产的保值增值

首先，要提高财务人员的严谨性及时性，对新建成资产要保证能够准确及时的入账，并正确计算和计提折旧。对久拖未决的项目要敦促相关人员及时解决编制决算，对随意处置固定资产的行为要严厉惩处，对需要报废的资产要及时申请主管部门予以讨论批准。对未及时在资产中列明的新设备要尽早向主管人员反应，积极解决。与此同时财务人员还要积极深入学习财务业务知识，了解生产过程，经常对资产进行盘点，及时掌握资产的变动情况。固定资产的购置流程要严格按照企业制定的相关规定进行，对于一些专用型的固定资产，如计算机、打印机等，由于其便于移动携带，管理上容易产生疏漏，因而应制定相应的控制制度，使得企业的资产成本能够得到有效控制，提高资产的保值进而增值的能力。

四、结语

综上所述，随着我国国有大型施工企业规模的逐步扩大，机械设备等固定资产投入金额也将越来越大，这就给企业的固定资产管理工作提出了更高的要求。控制好固定资产的采购、日常管理、处置等环节，从而保障生产经营的顺利进行，合理降低固定资产的投入成本，增加企业的收益。在未来的发展中，企业应该结合自身的特点，将科学的固定资产管理制度有效落实，从而最大限度得解决当下的固定资产管理问题。

参考文献：

[1]王长青.论建筑施工企业固定资产的管理[J].现代园艺，2012（18）

[2]尹君.论建筑施工企业的固定资产核算与管理[J].经营管理者，2010（7）