固定资产的管理规范

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固定资产的管理规范范文第1篇

【关键词】固定资产管理；事业单位；企业；差异性

一、事业单位相对于企业在固定资产管理上的差异

1.事业单位的固定资产管理范围比一般企业要宽要广。行政事业单位中规定只要是年限使用超过一年，单位价值超过一定标准，并总体保持形态不变的资产便可以作为固定资产；或者虽然单位价值没有达标，但是可使用的年限却超过一年的也可以作为固定资产。这样，对固定资产界定标准过低会直接导致事业单位固定资产范围变宽，同时也为资产的保管带来一定的难度。

2.对于固定资产的账务管理，有规定事业单位的固定资产要按照实际发生的成本直接计入固定基金和固定资产，前者固定基金账户记录的是单位获得固定资产的资金来源，因为事业单位大多通过财政拨款或者社会捐赠来获得资金，所以固定基金账户在反映企业资产购置情况的同时还可以反映出企业不同来源资金的运动情况，而一般企业并不要求建立固定基金账户。

3.企业会计准则规定，一般企业要对固定资产计提折旧，并且当固定资产发生减值时，企业还要计提相应的减值准备。而这一规定却不适用于事业单位，这是与一般企业资产管理最不相同的地方。相比折旧与减值准备，事业单位用按照事业收入或者经营收入计提一定比例的修购基金作为了这二者的替代，不计提折旧会直接导致固定资产的价值估计的不合理，同时单位的净资产也会虚增。

4.当事业单位用国家基本建设拨款或者自筹资金进行固定资产改扩建、新建等工程时，国家规定一律按照基本建设的相关规程进行核算，这样，单位在平时建设时没有将之作为单位的支出进行核算，而是只有在项目实际完工并交付使用时才增加企业的固定资产。

5.此外，对于固定资产的盘亏、毁损和出售等处置的处理上，事业单位只需要简单的按照固定资产的原值直接冲减原有的固定资产账户和固定基金账目即可，而在处置过程中获得的变价收入或者付出的相关清理费用则直接计入原先计提的修购基金中，也就是说，事业单位的账务无法反映出固定资产净值相关情况。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

前文大概总结了事业单位与一般企业相比较在固定资产管理上的一些差异，由于性质的特殊性，事业单位资产管理表现出了其自身所具有的显著特点，而与此同时固定资产管理也存在了一些问题，具体表现在：

1.事业单位的相关管理者对于单位的资产管理意识还比较淡薄，由于事业单位往往是利用国家财政拨款进行资产购置，并且在会计处理上固定资产不计提折旧，也不要求进行相关成本的核算，这直接导致管理者无法从账面上直观的认识到企业资产的重要性，从而管理者在管理过程中容易产生重钱轻物，出现管理落后等问题。

2.对于固定资产核算不合理，大部分事业单位仍然采用收付实现制核算固定资产，但是同时由于固定资产账户无法反映事业单位固定资产价值的变化，导致事业单位容易出现重复购置的现象，造成资源配置的浪费。

3.固定资产的内部控制制度缺乏，资产流失现象严重。事业单位对于固定资产的购入、入库、领用、保管、报废制度，没有设置完整的相关制度，或者虽然设置，但是由于缺乏相关监督，也只是流于形式，导致在实际经营活动中出现资产闲置、维护控制不严、缺乏定期盘点、或者在处置时非正常转移等现象时有发生。

三、对事业单位资产管理的规范

1.提高管理层的固定资产管理意识。事业单位的管理者应该首先提高自我意识，管理者有必要清楚的认识到固定资产的重要地位，只有先从思想上树立起重视固定资产管理的意识，才能够从行动上自上而下培养和形成重视固定资产管理的风气，在此之上，并一步一步地建立和完善一套完整的固定资产管理体系，涵盖固定资产的购入到处置等各环节，树立起固定资产管理的意识和建立完善的管理体系是形成良好固定资产管理制度的第一步。

2.完善固定资产管理的内部控制制度。在建立起完善的管理体系后，制度和体系的有效实施则依赖与安全可靠有效的内部控制制度，通过采用合理的分工使各环节员工的职责得到区分，并且做到不相容职务相分离；与此同时，可以制定相应的内部审计和监督制度，有效监督和减少各固定资产管理环节出现的不合理现象和行为。

3.国有资产管理部门加强对事业单位固定资产管理的监督。固定资产管理体系和内部控制制度在事业单位的内部得到建立完善以后，国有资产管理部门还可以从外部对事业单位的固定资产情况进行进一步的监督，通过内外结合，内部监督和外部监管的有效结合，从而达到提高资产使用效率，保证资产价值，促进事业单位长远发展的目的。

参考文献：

[1]栾学祥，行政事业单位管理初探[J]，地方财政研究，2011（8）

[2]缪宛晴，浅议事业单位国有资产管理安全性与收益性的协调[J]，财经界，2010（12）

[3]何保东，完善行政事业单位固定资产管理的措施[J]，经营管理者，2009（5）

固定资产的管理规范范文第2篇

一、预算管理不规范，执行率偏低

预算是一个单位经费收支的基本依据，是筹划财力资源配置的重要参考标准。由于部分单位对预算管理重视不够，预算编制准备工作不充分，经费支出论证不全面、不科学，工作计划调整和突况造成预算调整频繁，预算执行监督管理不到位，致使预算项目不细致，预算安排粗放，预算执行可操作性不强，执行率偏低。预算分析、报告流于形式。资产购置与预算管理脱节。

二、资产物资管理不规范，部分环节把关不严

重钱轻物的思想在一些单位仍然存在，具体表现为重建轻管、重购轻调，新增资产登记不及时，已建成并投入使用的项目办理资产移交手续不及时，造成固定资产账账不符、账实不符，跑、冒、滴、漏现象时有发生，固定资产规模虚高。在库存物资上，部分单位未建立库存物资财务监管制度，大宗物质采购不规范，消耗性物资管理不规范。

三、会计基础工作不扎实，规范化水平有待提高

近年来，消防部队规范化管理提升到一个新的水平，但对照标准，仍存在很多不足，主要表现为会计分析报告内容不详实，未随年度会计报表一同上报，会计报表上报不及时，部分凭证要素不全，账目处理不规范等。

四、基本建设管理不细致，重建轻管不同程度存在

在项目建设过程中，暴露出一些问题，如论证不充分，资金来源不明确，工程概算可塑性不强，开工前缺少相应的手续；随意增加、调整工程量和建设规模；工程验收、决算不及时，移交资产不及时，无法进行财务结算。

五、队伍建设重视不够，业务能力亟需加强

要抓好消防部队财务工作，关键在人。目前，一些财务岗位人员流动过快，财务人员新老交替的梯队建设不到位，持证上岗率未达到100%，甚至部分分管财务领导没有会计证，财务人员一人身兼多职等问题仍人存在，使财务工作被动应付。

造成这种现象的原因，客观上是消防部队职能不断拓展，任务日益繁重，经费供需矛盾特别是基层部队财务保障压力较大。主观上是科学发展的能力不强，决策质量不高，缺乏科学规划，管理不规范。

面对新形势，新任务，各级消防部队应当切实增强工作的前瞻性、主动性和创造性，以更高的标准和要求谋划、部署和推进财务工作，做到争取经费投入和加强支出管理“两手抓，两手都要硬”，着力推进财务管理规范化。

（一）推进预算管理规范化

财务部门要与业务部门做好沟通协调，将所有经费开支纳入预算，未纳入预算和超预算支出项目，财务部门不予安排经费，特殊情况按照预算审批程序报批。部队各级党委每半年应听取一次预算执行分析情况报告，并针对存在的问题提出具体措施。加强绩效评价工作，推动落实部门预算的编制和执行责任，对重大项目的论证、资金请领、采购合同、物资管理和使用情况进行评审。

（二）推进资产物资管理规范化

要加大力度，继续深化资产管理，严格落实各级政府下发的《政府集中采购目录》，大宗物资采购按照编制预算、下达采购计划、组织集中采购、进行质量验收和集中支付资金的程序组织，由采购业务管理部门、业务部门和财务部门按照分工实施，纪检部门、审计部门加强监督，各部门相互配合、相互制约。做好固定资产调增、调减工作，每年进行一次固定资产清查，确保账账相符、账实相符。财政资金采购的固定资产处置要严格履行当地财政部门规定的固定资产管理相关规定，增减都应符合规定标准程序，按照权限报批。建立健全库存物资账，批量采购物资应纳入账务统一管理，定期清点、核对库存物资，达到账物相符。

（三）推进会计基础工作规范化

严格落实《武警消防部队会计基础工作规范》要求，正确使用会计科目，加强结算凭证审核力度，认真编制会计报表、会计分析，并及时报送，严格会计基础资料归档管理，推进会计基础工作再上新台阶。

（四）推进基建管理规范化

部队各级工程管理部门要和财务部门紧密配合，办理齐全施工前相关手续，按照武警部队和地方财政部门的相关规定，进行招投标并签订工程施工合同；严格按照批复和概算批复执行，不得超规模、超概算投资，如因特殊情况与立项内容不一致的，应及时协调发改委等相关部门进行工程概算调整；工程竣工并验收合格后，按照工程建设投资方委托的审核部门审定值（预留审定值5%以上质保金）支付工程进度款；及时办理财务工程决算，移交固定资产。

固定资产的管理规范范文第3篇

为进一步规范固定资产管理，确保学校资产安全，根据137号文件和县纪委机关、县财政局关于印发《全县行政事业单位国有资产监管使用处置违规问题专项治理实施方案》的通知，我校组织人员对固定资产进行了清查，现将有关固定资产清查的工作情况报告如下：                                         

一、清查范围：我校管理和使用的所有固定资产，包括土地房屋、教学仪器、电教设备、图书、办公事物及家具、文体设备等。

二、清查内容：

1、我校资产管理制度的建设和落实情况。

2、学校占有和使用的土地、房屋的产权及固定资产出租、出借情况。 

3、帐、物、卡相符情况。

三、清查工作具体实施情况：

我校领导对本次资产清查工作十分重视，为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，学校校长任组长，总务主任具体负责实施操作；其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求。

四、资产清查工作取得的成效及存在的问题。

通过本次清查，我校资产管理制度比较完善，各项制度落实到位。至清查基准日，我校没有固定资产出租、出借情况。对于已经拆除的礼堂和小坳子教学楼已上报申请处置，各类固定资产帐、物、卡相符。我校的固定资产管理规范有效。清查中也发现了一些问题，一是土地权属问题，所有的土地、房屋虽然有国有资产产权登记证，但是没有明确到具体的房屋，产权关系不明晰。二是学校土地产权按照规定办理了国有土地产权证，但是占地面积不精确。三是因为房屋年代久远，在拆除重建的过程中，没有按照现在的要求及时进行相关数据的变更，也没有及时办理相关的产权证。四是一些老旧的电子设备、仪器、书籍严重过时，已经没有使用价值，但是依然存在，没有足够的地方堆积，需要及时处理。这些问题暴露出我校在资产管理工作中还存在着一些不细致的地方，显示了日常管理工作还需进一步规范。

五、对资产清查发现问题的整改措施                                                    

我校将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的学校使用的土地及房屋产权问题，学校要认真分析原因，积极主动的联系教育局、财政局及乡中心校相关人员，尽快按要求规范明确产权关系，并办理相关证件。具体整改措施如下：

1、组织各管理员进一步认真学习学校固定资产管理制度，进一步认识对固定资产管理和保护的重要性，引起各管理员对固定资产管理工作的重视。

2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。

固定资产的管理规范范文第4篇

引言我国有很多私立医院，但大多以公立医院为主。公立医院资金、医疗资源等充足，总资产雄厚，其中占比最大的当属固定资产。医疗改革的纵深发展，为了实现“维护公益性，调动积极性，保障可持续”的改革目标，需对公立医院进行一系列的改革，加强对固定资产的管理，保障资产安全，为医疗改革提供物质支持。 一、公立医院固定资产管理（1）管理目标。公立医院所购置的固定资产都是按照当前的发展规划进行，为了保障各项医疗资源的合理配置，不重复配置，提高固定资产的使用率，因此，有必要对公立医院的固定资产加以管理，保障资产安全，为医院带来更多的经济利益。

（2）加强内部控制，完善固定资产管理。早在1987年国外就已对内部控制的重要性作了有关研究，并指出为了提供最准确的财务报告，企业有必要加强内部控制管理。公立医院固定资产管理的第一步就是要组建相关管理部门，各部门之间协调配合完成管理工作。公立医院内部控制目标和固定资产管理上存在许多相似之处，因此，在会计记账上一定要账证核实，保证财务信息真实可靠，为内部控制提供有效数据参考，保障固定资产的完好，提供固定资产的使用率，将有限的资源合理配置，实现资源利用最大化。二、国内公立医院固定资产管理现状（1）资产管理行政化。公立医院属于行政事业单位，由卫生部门统一进行管理，因此，公立医院在管理模式上有着强烈的行政色彩，由政府形成垂直管理，其行政管理模式缺乏普通企业的管理特性和活力。管理机动，未灵活变通，导致相关流程审批复杂冗长，降低工作效率，各部门之间未能实现有效沟通和协调配合，与公立医院的创立初衷不符。公立医院属于特殊行业，受到多方的监管，行动约束力大，有来自政府部门的，有来自社会监管部门的，使得公立医院的管理体制僵化，在管理体制的制定上缺乏自行决断权，因此不可能实现固定资产的自主管理。（2）管理流程不规范。公立医院缺乏完善的固定资产管理制度标准，未形成日常的固定资产规范化管理。在申请领用医疗器械时，未对领用流程作规范化要求，以至于领用手续不规范，医疗器械的使用和保管也因缺乏完善的管理制度而造成不同程度的损坏，增添了医疗器械的维修和保养成本。固定资产折旧和回收等流程也未有规范化的要求，审批手续不严，造成医院固定资产的不法转移，相关部门未引起重视。关于固定资产的购置，公立医院缺乏相应的有效的采购监督机制，而很多国有企业都有一套完善的管理规范和监督机制。公立医院在采购前，对医疗设备规模等缺乏规划和预算或规范预算不科学，又在采购后未对医疗器械购置后带来的效用作有效评估，不规范的管理流程给固定资产管理工作带来很多问题。（3）监督与奖惩机制不健全。公立医院由于缺乏可行性的购置规划和使用规定，导致固定资产浪费严重，任意部门可以使用医疗器械，造成不规范操作和使用，增添了器械维修和保养成本。缺乏健全的监督和奖惩机制，各部门之间未形成规范的使用标准，使得员工随意使用，在固定资产管理上也缺乏重视，管理工作缺乏热情和保管公有财产的责任心，加上奖惩不严，使得固定资产在使用和保管上效率低下。三、公立医院固定资产管理中对内部控制的应用（1）利用内部控制建立监督体制。建立相应的监督机制，加强内部控制，实现对人员的规范化操作，规范固定资产管理的采购、领用、保管和保养等流程，明确各部门管理的职责，奖惩分明，加强公立医院内部审计，辅助财务部门进行固定资产核算工作，对医疗设备的保管和保养工作进行监督和追踪管理。内部控制明确了各部门之间的职责，同时又促进各部门协调配合，互相监督，促进固定资产管理体系的建立。

（2）完善岗位竞争机制。引入公平竞争机制，鼓励固定资产管理人员竞争上岗。完善人才甄选标准，只有通过相关标准考核，具有丰富的实践经验的才能上岗，成为固定资产管理员，对管理人员加强培训，为公立医院储备专业的固定资产管理人才队伍。按照内部控制体制，根据管理职责对固定资产管理工作进行绩效考核，考核同一时间完成的工作量和工作质量，并定期在部门之间公布考核结果，督促员工勉励进取。将管理情况汇报给医院领导，使其了解医院固定资产情况。对于考核表现优秀的员工给予升职加薪的鼓励，而对于工作不积极、效率低下的员工给予批评。在管理部门内部形成一股竞争的氛围，促进管理工作的高校开展，激发员工工作热情和进取心。（3）增加公共信息披露和共享。有了内部控制机制的牵引，还需注意完善公立医院会计信息的披露工作。会计信息构成了医院固定资产管理体系的一部分。要想有效管理公立医院的固定资产，就要对医院的相关会计信息进行适当的披露，鼓励社会参与监督，吸取不同的意见，从而完善管理工作。同行之间加强沟通和交流，共享管理经验和管理体制，彼此切磋探讨，提升管理水平，实现共赢。且医院会计信息的披露能够为外界展示医院的发展状况和管理现状，方便社会参与对医院固定资产管理工作的监督，从而约束其规范化发展。公立医院公共信息的披露扩大了其社会监督群体范围。

（4）应用内部控制手段提升固定资产管理水平。医院内部控制的制定应与医院固定资产的内部控制制定要求一致，对医院而言，固定资产管理需从医院整体内部控制的角度出发，加强对固定资产的内部控制管理。在管理工作开展之前应先对固定资产进行评估，加强过程控制和事后控制，事后加强对管理人员的监督，尤其是一些重要的管理岗位，对其重要管理领域进行监督，鼓励员工积极开展管理工作的总结和反思，及时发现固定资产管理工作中的问题和不足，并及时探讨对策，予以改进。从整体内部控制角度出发，制定一个共同的固定资产管理目标，各部门加强合作和监督，共同为之奋斗，努力实现管理目标。公立医院应努力搭建一个公开、透明的监督平台，加强交流和学习，发表关于固定资产管理的不同意见、考核结果和监督意见等。并安排专人收集和整理平台上的反馈意见、考核结果和监督意见等，积极采取相应的措施来完善固定资产管理体系。

四、结语保障公立医院资产安全，开源节流，将更多的资源投入到医疗改革中，响应国家的号召，保持公益性，为百姓提供更优质、价廉的医疗卫生服务。加强公立医院的内部控制对于固定资产管理水平的提升有着重要的作用，促进公立医院的长远发展，提高服务质量。

固定资产的管理规范范文第5篇

资产总是处在一个动态的过程，无论从资产数量，还是从价值总量来看，总是在不断地增减变化。一般而言，货币资金管理较为系统与规范，收支严格，且由财务人员专业管理，实行不相容职务分离，发生差错概率较小。而固定资产管理由于类繁量大，管理环节多，管理人员的自身素质以及更换频繁等原因，管理上容易遇到一些问题：

（一）跟踪管理尚有欠缺

在实际工作中，集团各关联单位生产用固定资产如车辆调拨等，固定资产所有权与使用权存在脱节现象。而一些非生产用专用设备，如电脑、打印机等，由于其移动方便，随着时间、人员、部室的变化，资产交接不及时，某设备在哪里是否在用不容易查清，容易形成账实不符，也无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，难以明确相应的责任人。

（二）资产处置有待明确

一是为了适应管理工作的需要，一批硬件设施更新后，退下来的旧资产一直闲置无从处理；二是有的单位对超过使用年限、处于报废状态的资产未能做到及时上报处置，堆放仓库导致丢失、损毁。三是使用部门（或单位）擅自处置固定资产而不通知实物管理部门和财务部门，不履行相应的报批程序，造成账实不符。

（三）制度建设亟待完善

日常资产管理环节还存在诸多制度空白，比如外单位捐赠的资产如电脑等，企业应如何进行账务处理；未达到固定资产入账标准，而直接费用化的资产，平时该如何管理；公务车分类属于生产用还是非生产用；闲置资产如何处理，固定资产报废如何规范按流程操作

二、加强固定资产管理的措施

为保护固定资产的完整无缺，提高固定资产的完好程度和利用效果，在集团资产管理部的带领下，集团本部和各二级单位使用部门、管理部门、财务部门应积极沟通，紧密配合，各单位应从以下几个方面作为抓手，强化固定资产管理：

（一）增强固定资产管理意识

固定资产由多个部门分头管理，目前缺乏的是管理的系统整体性和协调的全面权威性。为此，一是要大力宣传加强国有资产管理是维护国家利益的需要，同时也是加强自身发展的需要。要使大家明白对企业财产的管理人人都是主人、人人都有责任，增强保护国有资产的主动意识，自觉维护国有资产的合法权益。二是要强调“统一领导”，既有分类归口，又要有集中统一的管理模式，使固定资产管理规范化、制度化、科学化。三是各管理部门应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务的专职人员。因固定资产管理是一项较强的技术性工作，同时应在使用单位内部设立兼职的设备管理员或称作二级设备管理员，强化资产跟踪管理意识。

（二）完善固定资产管理制度

完善制度、规范管理是加强资产管理，制止或减少资产流失的有力保证。要建立健全资产管理制度和相关部门的管理职责，规范资产管理流程，明晰资产管理责任。企业应当根据各资产的特点，从资产购置、使用、转移、报废、报损等各个环节，分析、归纳、设计合理的业务流程，并针对资产的业务流程，找出管理的薄弱环节，健全管理制度，使资产管理做到有章可循、有法可依。要按规定建立《固定资产卡片》，按物登卡、凭卡记账；使用部门领用固定资产必须签认后才能移出；不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。借用固定资产须经报批手续。人员调动前应完成所用资产交还手续。固定资产的报废要按照规定的流程办理。对一些专用固定资产如电脑、打印机等，由于其移动方便，管理上容易滋生漏洞，针对其管理上的薄弱环节，应制定特别的管理措施，将资产管理责任到人，加大使用和变动的监管力度。

（三）采用先进的管理手段

公交企业点多、线长、面广，固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大，盘点工作繁重，需占用大量的人力物力。为了加快对固定资产管理的规范和提升，迫切需要一套符合公交企业管理要求的系统，比如选用以实物管理为基础，采用国际成熟的条形码技术为特点的优秀管理软件。通过固定资产条码管理系统来实现固定资产的具体使用情况的集中控制，将实物及时登记入账，经常对软件进行升级，使固定资产的管理取得快速便捷的效果，为各级各类管理人员及时提供准确的信息，辅助管理决策工作，保证相关决策的正确性。

（四）建立完备的资产清查制度

固定资产在公交企业总资产中占有举足轻重的地位，为了全面掌握固定资产的数量、质量和管理现状，企业应加强对固定资产管理的审计监督，把它作为内部审计的一项重要工作来抓。各单位应定期对固定资产进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符，发挥审计监督在固定资产管理中的作用。资产清查要抓落实，动真格，真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门、个人，明确固定资产实物管理部门、核算部门和使用部门以及个人的责任。

（五）加强部门之间的沟通与协调

固定资产的管理不仅要核算固定资产的价值，还要管理固定资产的实物形态，监督固定资产的使用状况，要切实做到固定资产增加有“上账”，处置有“下账”，变动有“调账”，清理有“对账”，“做账”有合规合法的凭据。为此，要加强资产使用部门、管理部门及核算部门之间的沟通协调，只有这样，资产管理才能及时、高效。

（六）加强管理人员培训工作

集团资产管理部和各二级单位应不定期通过召开会议、经验交流等形式组织资产管理人员进行培训，从思想政治角度、业务应用领域等方面全面提高管理人员的工作能力，规范管理工作。日常管理工作中要做到“三个及时”，即：一是做到及时入账，对新增的固定资产及时履行入账手续；二是做到及时核对、盘点，防止管理不善造成人为损失。三是做到及时上报，对该核销、报损的资产要及时上报处理，做到账实相符。

三、结语