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早在二十世纪三十年代,同志就旗帜鲜明地:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,“有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务”。各级干部的思想政治素质和业务工作水平,始终是我们事业发展的关键要素。讲干部队伍建设,抓干部队伍培养教育管理,领导干部固然十分重要,中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前,我市正处在加快发展的重要战略机遇期,天时、地利、人和俱备,发展的条件和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围,比任何时候都好,我们没有理由不大发展,更没有理由落后,也决不允许落后。乘势而上,掀起新一轮发展的新,一靠党的正确领导,二靠人的真抓实干。真抓实干,领导干部理所当然要身先士卒、冲锋在前,中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干,机关大量的行政事务和服务职能要靠大家履行,基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎,但事关发展大局,是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的岗位很平凡、很实在,但事关机关形象,是便民利民的服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、大发展的新形势,如何与市委、市政府、基层群众合拍共振,如何立足本职岗位出才干、出成果、出形象,是市委一直高度关注的重要问题,也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任务。去年下半年以来,市委一直在研究思考如何加强和改进中层干部队伍建设。市委一直认为,只有把这支队伍抓住了、抓好了,才能在下级、在基层、在群众中有说服力;才能把大家的积极性真正调动起来,形成加快发展的强大合力。按照市委的决策部署,市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层干部进行培训,目的是通过培训使各级干部提神醒脑,开阔视野,进一步增强抓学习的紧迫感,锤炼抓落实的硬作风,提高促发展的真本领,为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和培训班,既是第一次召开的中层干部大会,也是第一次专门为中层干部举办的培训班。“两个第一”,充分体现了市委对这支队伍的关心爱护,也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心,还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干部100余人,培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城市规划、依法行政、党的作风等多个层面,希望大家珍惜机遇,集中精力参加培训,力求学有所获、学以致用。今年,是完成“*”计划的关键一年,也是全面主动快速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进之年。完成既定目标,加快发展步伐,需要全市上上下下的共同努力,方方面面的大力支持,需要广大中层干部始终保持奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风,在各个领域发挥更大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题,与大家共同探讨。一、中层岗位很重要、能作为我先讲一个词,叫“现象”。这是一个很寻常又很时兴的词。好的方面叫“现象”,如浙江人敢为天下先,创造了发展社会主义市场经济的奇迹,被称作“浙江现象”;*人大胆改革,经济建设迅速发展,被称作“*现象”,等等。负面的东西也叫“现象”,针对我们中层干部的就有“中梗阻现象”、“中板结现象”。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚至严重的问题,已经引起了社会的高度关注,又说明中层岗位确实很重要,在新一轮发展中起到的作用很关键。市委一贯不赞成“中梗阻”、“中板结”的说法,一直认为中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着贯彻党的路线方针政策,实施市委、市政府重大决策部署,指导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位很特殊,处于承上启下、内联外接的关键位置,承担着大量的管理和服务职能,是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级机关我很了解,不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长,特别在一些专业技术性较强的部门,中层干部所发挥的作用则更为重要,确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技术人才,又长期在同一岗位工作,情况很熟悉,经验很丰富。我们理思路、作决策,如何做到既符合上级精神又符合我市实际,需要中层干部发挥智囊作用,为本地本单位、为市委市政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实,如何既讲原则性又讲灵活性,需要中层干部发挥能力优势,创造性地贯彻工作部署,保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、*的形象。榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风,直接影响单位一般干部的成长,关系我市干部梯队的发展,事关全面建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部又经常和外商、群众打交道,大家的一言一行、一举一动都代表*的整体形象,代表着*的发展环境。环境问题无小事。有时不经意的一件小事,都可能撵走一个外商,跑掉一批项目,带来不可估量的损失。可以说,中层岗位责任重大,使命艰巨。也正因为这样,中层岗位干事的空间大,成长的机会多,发展的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境,有利于干部工作水平的提高、品质修养的磨砺,有利于干部的成长成才、事业的发展进步。当前,我市正处于加快发展的关键时期,高速公路的全线动工,政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设,将构筑起跨越式发展的新平台,掀起新一轮发展的新。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展,越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向,发展选人、事业选人的标准,期望能有更多的中层干部迅速成长起来。基于以上考虑,市委认为,加强干部队伍建设,首选要加强中层队伍建设,而且标准要从高、要求应从严;带好了这支队伍,就抓住了关键,破解了制约,就有利于提高全市干部队伍的整体素质,营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我
今天在这里讲话,就是为了统一大家的思想,使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设,忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任,牢记使命,切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。二、中层形象反差大、要当前,我市中层干部队伍总体是好的,许多同志多年来如一日,不讲条件、不计名利地战斗在工作一线,为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局,重责任、重使命的队伍,市委是充分肯定的,兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到,与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比,我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来,确实有极少数同志思想消沉,作风消极,甚至搬弄是非、混淆视听,已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流,但如果不及时加以扼制,势必会愈演愈烈,害己害人害事业。去年的大讨论活动中,外商和群众意见最多的是这一点;日常工作中,我听到反映最大的也是这一点。这些问题,归纳起来,主要表现在这样几个方面。一是患得患失,工作不作为。社会有清有浊,行业有好有差,工作有轻有重,人群有良有莠,本是客观现象。大凡有思想、有见解的人,都能辩证地分析、准确地判断,以理性的思考、正确的观点看待问题,指导实践。但在中层干部队伍中,确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为,树挪死、人挪活,自参加工作起,就干这份差,过去也有过激情、有过奋斗,可到头来还是原地踏步。于是,得过且过的作风出来了,患得患失的言语也出来了,与本单位的领导比、同事比,与他单位的待遇比、福利比,与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差,为什么提拔你就不提拔我?我的学历不比你低,为什么你在好单位享受好待遇?我的资历不比你浅,凭什么你就要领导我?抱怨之气、攀比之意,或藏于心,或流于言。久而久之,进步丧失了信心,工作丧失了耐心,视同事为路人,视工作为负担,上班坐禅撞钟,工作不催不动,热衷于说三道四,满足于信口开河,沉湎于得过且过,喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松,就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位,组织上给了你作为的位置和空间,不愿作为、不想作为,何以怨人,何以怨组织!二是无所用心,精神不振作。有的认为,一个单位的成绩是领导的成绩,自己不过是个中层干部,工作干得再好,功劳都是领导的;上面的职数就那么几个,中层干部一数一大片,“再上层楼”不知等到“猴年马月”,干脆随遇而安,却不知生命的意义在于奋斗,人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大,现在的领导都是年轻化,要是再回头十年,自己一定好好干,现在只要对得起工资就行了,一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中,哪里想生命有涯、事业常青,既然身在其位、月领其俸,就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下,干事自然没激情,工作肯定没劲头。于是一事当前,不是说干就干、干就干好,而是能推则推、能糊则糊;不是迎难而上、奋力攻坚,而是叫苦叫难、自甘落后,把问题和矛盾统统上交。三是工作守成,思想不解放。坚持从实际出发,锐意改革创新,大胆开拓进取,是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲,思想解放的程度,决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作,又不注意加强学习,不研究新情况、新问题,以致于思维还停留在计划经济时代,习惯于年年“老黄历”、事事老规矩,甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任,总说这事没有先例,那事难找文件,即使是经过探索获得成功的经验,也不敢效仿,最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上,其中的精髓学不透,群众的首创精神又不尊重,对基层在实践中采取的新举措,不是热情鼓励而是评头论足;对探索中出现的一些问题,不是积极帮助而是横`加指责。长此以往,不仅自己的思想落后于时代、落后于实践,而且扼杀了新生事物,扼杀了基层和群众创新创造的积极性。四是办事疲沓,服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”,为什么?时间就是机遇,效率事关发展。温州发展到今天,还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部,办事拖拉、效率低下,哪怕很简单的一件事情,往往就是拖着不办,晾一晾又摆一摆,催一催才动一动,甚至催也不动,非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为,不要说单位领导交办的事情,就是市委、市政府一再重申的工作,都敢顶着不办,外商一讲起来都苦不堪言。这样的话,市委还叫什么“核心”,政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的,但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定,对外商的举报一经查实,一次通报批评,二次给予处分,三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题,破坏了环境,就破坏了发展,就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重,置大局于不顾,置发展于脑后,不仅人难找、脸难看、话难听、事难办,而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具,把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口;不仅让人家三番五次地求,借此来找感觉,而且要人家三番五次地请,以此来谋实惠,有利的事争着上、胡乱办,没利的事站着看、懒得干。现在,外商不怕领导,就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势,乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿,是不行的。五是纪律松驰,作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持,工作时间上网聊天、玩游戏,甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位,玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后,“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查,就发现了这样的情况,对那一部分人一定要严肃处理,以儆效尤。今后,要把这项督查经常化,从小事抓起,从细节抓起。还有少数干部不注意身份,经常聚众赌博,乐此不疲;热衷于请吃、吃请,甚至以此拉关系、跑路子,搞小圈
子、小团体。党员干部无视组织纪律,沉湎于赌博、享乐,说到底是淡忘了党的宗旨,丢掉了艰苦奋斗的传统,是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检(监察)、政法部门要明查暗访,严加管理,狠刹这股歪风邪气。之所以存在上述问题,原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”,能力比一般干部要强,干的事情比一般干部要多,工作上有成绩、有资历,但由于年龄、队伍结构等诸多原因,没能提拔到领导岗位上来,心态有所失衡;加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象,领导一任接一任,中层却一年又一年,心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手,某一单位的“几朝元老”,“权力虽然小,局长离不了”,“脾气大一点、局长管不了”,“不给你颜色看,我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念,疏于思想政治建设、干部队伍建设;有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”,明知不对、少说为佳,生怕伤了中层干部的和气,工作就没人干,即使偶尔批评一下,也只是轻描淡写,弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理,导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来,考虑到精简机构的需要,机关单位的人员编制基本上冻结了,进不来,也出不去;推行内部交流轮岗、竞争上岗,有的单位做了,有的单位走了过场,有的单位也确实很难做,中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革,都是“雷声大、雨点小”,要么在年龄上搞“一刀切”,要么“老人老办法、新人新办法”,浮于形式,没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”,搞平均主义,反正是月月拿工资、两年浮一级,干与不干、干多干少、干好干坏,那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题,但机关改革是大势所趋,早改早主动。目前,市内企业化管理的事业单位改革已经开始,总体看形势比较平稳,今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来,我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次,落实中层干部培训任务,而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够,培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训,下基层锻炼的机会也很少,对全市的情况不熟悉,对基层的工作不了解,不能跳出工作抓工作,站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大,但中层干部去的还很少,对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念,缺乏感性认识。这样抓起工作来,往往是一叶障目、效果甚微。通过剖析问题、查找原因,市委认为,加强中层干部队伍建设,既要深化改革、健全机制、激发活力,又要抓住根源、注重治本、从严。,就是要以思想为先导,整治不思进取、萎靡消沉之风,大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言:生命对每一个人来说只有一次,这仅有的一次生命应当怎样度过?当他回首往事的时候,能够不因碌碌无为而羞耻,不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来,仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市,全面建设小康社会的伟大使命,一定要牢固树立强烈的事业心,以实干为立身之本,以事业为精神支柱,一心一意抓工作,鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界,扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志,是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己,保持一颗“平常心”,拿自己的长处和别人的短处比,只会越比越想不通,越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别,能否做好工作、战胜困难、干出成效,关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的,即使疲倦也是健康的,即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市,家底很薄,发展任务很重,多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口,再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争,我们就没有理由降低标准、懈怠工作。*省长在*调研时说过:干就干好,干就高标准。同样的工作,是随而变之地干还是精益求精地干,是打破常规地干还是按部就班地干,效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比,而且要横向比,在省、市发展的大格局中比高下、争位次,在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。,就要以创新为重点,整治墨守成规、求稳怕乱之风,大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史,就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造,我们就不可能从计划经济时代,步入到社会主义市场经济时代。什么是创新?创新就是一切从实际出发,把上级精神和本地实际完全结合起来,既把握发展方向、明确宏观要求,又尊重本地实际,坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义,唯上、唯书、不唯实的教条主义,表面上看是讲政治、讲原则,实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题,大力发展民营经济,成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是,浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干,而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设,如果硬要挑刺,那就什么也干不成。发展是硬道理,发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代表”重要思想,符合“三个有利于”标准,代表全市16万人民的根本利益,就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然,创新是一个“试错”的、不断调适的过程,创新难免有失误,但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了,再前瞻后顾、观望等候,只会丧失机遇、加剧落后,成为*发展史上的罪人。*省委书记孟建柱说过:*的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部,不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到,解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年,我市还有一大批项目要建设,抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬,还要善变通、会创新。希望全
案进行了介绍,明确了总体的创建任务和重点工作。应该说,这些都是我们工作队应该掌握和关注的基本情况,也是今天培训的主要内容。根据我市今年的创建任务,即创建实施方案中强调的九项任务和六项重点工程,我们工作队应该怎么做、做些什么?利用今天的培训会,我讲几点意见:
一、一定要从思想上重视起来
对今年文明城市创建和干部下基层工作的重要性,我们大家需要从三个方面统一思想认识:一是今年是创建全国文明城市工作的攻坚之年。唐山的文明城市创建始于1988年,到现在已经历了22年。自1999年国家首次组织考评至今,每三年一届的创建工作,唐山市已经连续四次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”的称号,最近一次是测评的。从开始,中央文明委确定每年二、三季度要对每个城市的公共文明指数进行测评,去年我市获得了全国地级市排名第十的好成绩。应该说,通过这么多年的创建工作,有效推动了城市的建设和发展,提升了市民文明素质和社会文明程度。今年,我们仍然要接受国家对城市公共文明指数的测评,并且和去年的测评成绩分别按照30%和25%的比例进入本届全国文明城市测评的总评成绩。因此,做好今年的创建工作非常重要,是为明年总测评攻坚克难、打好基础的一年,甚至决定着本届,也就是20__年能否取得“全国文明城市”称号的关键因素。二是市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作。二十多年来,市委、市政府都非常重视文明城市创建工作。今年3月上旬,市委、市政府又下发了《关于在全市开展全国文明城市、国家卫生城市和全国健康城市“三城”联创工作的决定》(唐发【】8号),并将全国文明城市创建工作作为了今年的创建重点。大家可以感受到,在当前各级各单位工作任务十分繁重的情况下,市委、市政府决定抽调出这么多的干部参与创建,这足以说明市委、市政府的重视程度。三是创建全国文明城市是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要载体。赵勇书记曾多次强调,文明城市的测评体系与建设科学发展示范区的指标体系是一致的,与我们实施幸福工程、提升幸福指数的体系要求也是一致的。文明城的创建涵盖了物质、精神、政治和生态文明的四大范畴,涉及了经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面,是一个综合的体系。大家从刚才的《实施方案》九项任务和六项重点工程中可以明显感受到,它们都关系到人民群众的衣食住行,关系到人居环境和生活质量。我们抓文明城市创建,就是在建设科学发展示范区,就是在推动实现人民群众的幸福生活。所以,创建工作是非常有意义的。这次下基层工作队名单上的干部,都是各区组织部门上报并且经过反复核查确定的。按照市委、市政府的要求,工作队员要与原单位工作脱钩,参与到创建文明城市工作中;市创城办将负责在一年内对工作队管理和考核,并对一年中每名下基层工作队员的业绩表现做出鉴定。从这个意义上讲,大家要十分重视这次下基层工作,强化责任意识,刻苦努力工作,争取在这一年当中多学些知识、多积累经验,为创建文明城市工作作出自己应有的贡献。
二、一定要尽快明确工作任务
《全国文明城市测评体系》有127项指标和四百多个具体标准,涉及到软件、硬件和档案资料。面对这么一个复杂的测评体系和庞大的工程,在这一年中,工作队应该怎么干,干什么?大家一定要有一个清醒的认识,明确各自的工作任务。我想,共有四个方面的职责需要大家去完成:一是宣传群众,发动群众。今天培训会结束后,各区的创城办要组织编印文明城市创建的宣讲提纲;各区工作队在自身学好的基础上,要组织好群众学,开展面对面交流。要通过多种形式开展宣传活动,真正让全国文明城市测评体系、创建文明城市的有关活动和要求,特别是需要市民参与、配合的活动和事项,让群众了解、知晓,特别是真正把居民群众都发动起来,提高对创建文明城市的知晓率、支持率和参与率。所以要宣传群众、发动群众,这是一项重要任务。二是对标分析,推动达标。今天会上,发给每位队员一册《唐山市全国文明城市测评体系及其责任分解》,包涵127项、400多个具体测评标准和四个特色指标。各区创城办和各工作队要对照《测评体系》做好全面分析:对于那些硬件的指标,要尽快的组织对标,包括小区路面是否平整,有几个小区路面没有达到标准等细节,每项指标要逐项、逐小区、逐街道、逐部位对标;对那些需提供的数据指标,也要以区为单位认真对标。两个方面的情况,要尽快做出分析,逐级上报,这是确定我们工作量到底有多大的基础性工作。这里强调,工作队的每个分队,都是做这项工作的实体和主体。三是督导检查、组织创建。各工作队要在区创城指挥部的指挥下,对测评指标中尚存在的问题或者没有达标的部位进行督导检查。对一些动态的情况,例如不文明行为、公共场所的一些不遵守秩序的现象等等,都要及时督导整改,甚至我们工作队员必要时都要当文明劝导志愿者。同时,我们发现问题后要开动脑筋,为区委、区政府提出参谋建议,然后分解到职能部门集中研究解决,逐步形成长效的管理措施,保持创建的常态。各区创城办还要对应市里测评体系上有关的责任单位,进行统一辅导,因此工作队的队员还要做好辅导员的角色。四是解决难题,协助测评。在实际工作中,按照实施方案的要求和测评体系的责任分解,我们很多任务,都是历史上形成的一些难以解决的问题,都是群众关注的一些热点问题,因此说我们创建的任务表面是对标达标,实际上是为群众解决难题。这些难题要通过我们大兵团的认真研究,把问题解决好。比如,市区要按照总人口10%的比例落实注册志愿者的问题,就是一个重点和难点。各工作队要帮助各社区招募、注册好各类志愿者,并在区创建指挥部的领导下,在社区建立起志愿服务队、在街道健全完善志愿服务站,各区成立志愿者协会并建起区直属的志愿服务队。另外,市创城办每个季度将对各区按照公共环境、公共秩序、公益行动、公共关系这四个方面进行模拟测评,测评排队结果要在全市 通报。我们的工作队员中部分要成为测评员对非本人所在区进行测评。所以大家从现在开始就要学习掌握测评体系,尽快进入角色。
三、一定要安排好各阶段的工作
明天,市委、市政府要组织万名干部下基层出征动员大会,我们当中将有五十名代表参加出征仪式。这标志着工作队就要进入到各自的工作岗位。因此,各区要尽快着手完成以下三项工作:一是对现有编队进行微调。微调时要坚持原建制不能打破的原则,可以从分队中选取有综合协调能力或有关技能的人员进入到区创城指挥部,还可以按照人员的职务调整队长、副队长。另外请总队和分队结合,每个分队要分成小组,每小组最多三四人,形成自上而下的组织体系。二是制定工作方案。各区要结合自身实际情况制定区一级的实施方案,各分队要按照职责分工制定工作方案,时间进度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各区要结合明天市领导对工作队的具体要求,以区为单位统一制定下基层工作队的工作守则。这三项工作,各区要在十日之内完成,与对标分析一并报到市创城办。
四、一定要落实责任
**要脱贫奔康,全面建设小康,农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的,就是希望通过组织集中学习培训,进一步激发大家学习的积极性、主动性,开阔视野,增长才干,提高广大农村干部的政策水平和工作能力,率领农民致富奔康。下面,我就这次培训讲三点意见。
一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义
“上面千条线,下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织,党在农村的各项方针政策,要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月,我县在全市率先完成了村级换届选举,得到了市委、市政府的充分肯定,树立了**村级换届的良好形象,这是各级各部门,特别是镇村干部遵守纪律,通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中,有相当一部分是新当选的干部,对农村基层工作不大熟悉。因此,举办培训班很有必要,能够提升村干部的工作能力,增强广大干部为民服务意识,带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训,是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康,还是建设社会主义新农村,上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持,真正要把各项政策落到实处,还是要靠广大基层干部。因此,在座各位要加强学习,不断提高政策水平,提高分析、解决问题的能力,才能更好地贯彻落实党的方针政策,才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习,落后于一般群众,就会失去威信,在社会主义新农村建设中,就起不到火车头的带动作用。今年,中央提出要加快农村改革步伐,出台了一系列政策,村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传,推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训,是加强自身组织建设,推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢,地动山摇。农村问题说小一点,是村里的自身建设和发展问题,说大一点,是党的执政基础问题。作为村干部,虽然位不高权不重,但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处,如何结合村里的实际情况,解决好自身建设和发展问题,解决好执政基础问题,带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设,是摆在我们面前的一个重要课题,需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决,不断学习先进的理念,借鉴成功的经验,组织带领广大群众艰苦奋斗,推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训,是提高村干部素质,加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者,是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者,素质的高低,直接影响农村工作的开展。比如,国庆期间,我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为,大货柜车经过的乡道地段原属其所有,在被征用时,补偿费用过低,因此,要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后,相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点,历时六个多小时,事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高,不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为,还认同村民“要求村支书作担保,补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明,干部解决问题能力的高低,直接关系和谐社会的建设,直接影响**经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高,那么好事会变坏事,小事会变大事,甚至可能导致干群关系紧张,诱发。
按照县委工作安排和全县干部培训计划,今天我们在这里举行村级“两委”换届之后的全县村(居)干部培训班。为办好这次培训班,县委组织部和县直相关部门做了大量的准备工作,特别是对培训班的学习作了周密安排。在此,我代表县委、县政府对培训班正式开班,表示热烈的祝贺!
**要脱贫奔康,全面建设小康,农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的,就是希望通过组织集中学习培训,进一步激发大家学习的积极性、主动性,开阔视野,增长才干,提高广大农村干部的政策水平和工作能力,率领农民致富奔康。下面,我就这次培训讲三点意见。
一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义
“上面千条线,下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织,党在农村的各项方针政策,要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月,我县在全市率先完成了村级换届选举,得到了市委、市政府的充分肯定,树立了**村级换届的良好形象,这是各级各部门,特别是镇村干部遵守纪律,通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中,有相当一部分是新当选的干部,对农村基层工作不大熟悉。因此,举办培训班很有必要,能够提升村干部的工作能力,增强广大干部为民服务意识,带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训,是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康,还是建设社会主义新农村,上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持,真正要把各项政策落到实处,还是要靠广大基层干部。因此,在座各位要加强学习,不断提高政策水平,提高分析、解决问题的能力,才能更好地贯彻落实党的方针政策,才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习,落后于一般群众,就会失去威信,在社会主义新农村建设中,就起不到火车头的带动作用。今年,中央提出要加快农村改革步伐,出台了一系列政策,村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传,推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训,是加强自身组织建设,推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢,地动山摇。农村问题说小一点,是村里的自身建设和发展问题,说大一点,是党的执政基础问题。作为村干部,虽然位不高权不重,但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处,如何结合村里的实际情况,解决好自身建设和发展问题,解决好执政基础问题,带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设,是摆在我们面前的一个重要课题,需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决,不断学习先进的理念,借鉴成功的经验,组织带领广大群众艰苦奋斗,推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训,是提高村干部素质,加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者,是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者,素质的高低,直接影响农村工作的开展。比如,国庆期间,我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为,大货柜车经过的乡道地段原属其所有,在被征用时,补偿费用过低,因此,要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后,相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点,历时六个多小时,事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高,不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为,还认同村民“要求村支书作担保,补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明,干部解决问题能力的高低,直接关系和谐社会的建设,直接影响**经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高,那么好事会变坏事,小事会变大事,甚至可能导致干群关系紧张,诱发。
二、明确任务,掌握标准,切实提高自身素质和领导发展能力
这次培训内容丰富,时间密集,大家要边学边思考,进一步提升自身素质,提高新农村建设的实际工作能力,真正成为新农村建设的组织者、实践者。具体要从以下五个方面做起。
1、要提高理解和执行政策的水平。党的政策能否在农村基层得到真正落实,直接关系到农村工作的全局和成败。衡量一个农村干部是否合格的重要标志,就是看其是否熟悉党的农村政策,是否严格按政策办事,是否善于做群众工作。农村干部要通过培训学习,增强政策观念,提高政策水平。比如,党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,我们就要认真学习研究,弄懂弄通政策精神实质。在执行政策上,村干部必须做到三点:一是坚持原则。要做到公开、公正、公平,政策面前人人平等,一视同仁,不分亲疏,不搞内外有别,更不能因人而异。二是严守纪律。要严于律己,不折不扣地执行政策,按时完成各项任务,决不允许各行其是,搞“上有政策,下有对策”。三要以身作则。在任何时候,任何情况下,都要想到自己是村干部,大大小小都是官,不要损害自己的威信。群众的眼睛是雪亮的,好坏自在人心,村干部要时刻严格要求自己,不搞特殊化,要身体力行,为群众做出表率,带头完成各项任务。只有这样才能做好本职工作,才能真正发挥带头作用,才能得到群众的拥护和支持。
2、要增强发展富民的本领。发展是第一要务。在百姓中树立威信,离不开发展;建设社会主义新农村,也离不开发展。村干部要把发展农村经济、带领群众脱贫致富作为中心任务,千方百计加快发展。一方面要挖掘优势,科学谋划发展思路,选准切合村情的项目,带领群众致富。上周四,我到洋头村考察,六年前我也曾去过该村。当时,由于各种原因,村里的发展陷入困境。后来经过调查分析,相关领导认为,当地气候、土壤适合种植茶叶,且当地百姓有种植茶叶的习惯,于是把茶叶种植定为该村的发展项目。在村干部的带领下,通过几年的发展,取得了明显成效。现在,该村相当部分村民年纯收入已达到16000元。实践证明,选准适合本村特点、发挥自身优势的发展道路非常重要。另一方面,要在抓好物质文明建设的同时,大力加强农村的政治文明和精神文明建设。要切实抓好计划生育、殡葬改革、社会治安和文明村、文明户的创建工作。今年是我县计划生育上二类的关键一年,村干部要紧紧围绕年终报表做好各项迎检工作,查漏补缺,确保经得起检查。一旦发现瞒报谎报,从严处分。此外,殡葬改革也不能放松。要崇尚科学,破除陋习,净化村风民风,营造农村良好发展的环境。
3、要提高雏护稳定的能力。稳定是第一责任。当前,总体来说,**社会是和谐稳定的。但由于征地拆迁、土地承包、利益分配、干部作风等引发的矛盾比较突出,维护农村社会稳定、构建和谐社会的任务依然繁重。因此,村干部要始终高度重视农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作,缓解紧张关系,消除对立情绪,把群众工作做细做好,把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层,消除在萌芽状态,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。维护稳定,村干部是关键。村干部要敢于面对问题和矛盾,发生纠纷要第一时间赶赴现场,做好说服、劝阻工作。要带头学法、用法、守法,增强法制意识,加强群众法制教育,增强群众法制观念,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,防止矛盾激化,筑牢第一道防线。
4、要发扬求真务实的作风。落实第一责任,实现第一要务,关键要发扬求真务实的作风。求真务实,就是要说实话、办实事、老老实实做人做事。农村基层干部只有讲真话、讲实话,才会赢得群众的信任,才能带领群众一道克服困难,解决问题。我们做的每一项工作都要从实际出发,要带着问题与党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在,寻找符合本地实际的经济发展路子,谋求增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去,真诚地了解农民群众的困难、愿望、意见和要求,真心实意地帮助群众排忧解难。要根据群众的要求,解决本地的热点、难点问题,多办好事实事,为群众办的事越多,群众就越拥护。
5、要增强廉洁自律的意识。村干部要自觉摆正个人与集体,与农民群众,与上级党委、政府的关系,树立全局意识和为人民谋利益的观念。要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的,是用来为人民谋利益的,做到处事公平、公正。关键要做到三点:一是大小开支一律通报;二是及时公开村务;三是自觉接受群众监督,及时解答百姓疑问。总之一句话,村干部要自爱、自警、自省,不谋私利,不贪不占,干净干事。只有一身正气,才能树立威信;只有行为端正,才能有好的形象;只有多为群众造福,才能受到群众的拥护。
三、端正态度。严明纪律,确保培训任务的顺利完成
大家要充分认识到这次培训班对自己来说是一次难得的学习机会,要以强烈的求知欲望和高度的责任感,全身心投入这次学习培训。
l、要端正学习态度。客观上讲,大家工作很辛苦,工作压力也不小,学习时间相对较少,接受新知识的机会不多。能够在繁重的工作任务之下,让大家“充电”,体现了组织对大家的关心。这次学习培训时间虽然不长,但内容很丰富、很实用,针对性比较强。大家一定要倍加珍惜,静下心来,端正态度,刻苦学习,真正做到学有所思、学有所获。
2、要坚持学以致用。理论联系实际,是的优良学风。平时大家都在自己的小范围内工作、学习,很难坐下来理清思路、认宾思考,所以视野不开阔,观念更新慢。这次培训班,为我们提供了一个彼此学习、相互交流的机会和平台,大家要紧密联系所在村和本人的思想工作实际,开动脑筋,刻苦钻研,深八思考,总结经验教训,寻找对策措施,加快农村经济社会发展。
3、要严守培训纪律。做官要先学做人,学做人要先懂规矩。到了培训班,你们就是学员,要尊重老师,遵守课堂纪律,认真听课,虚心求教。以前的干部培训,出现过个别学员上课迟到、打瞌睡,课后找酒喝的现象,这是要不得的,也是不允许的。各位学员一定要自觉服从教学安排,严格遵守培训班的学习、作息、生活等各项规章制度。培训期间,无特殊情况不要请假,要排除干扰,抛弃杂念,一心一意搞好学习。
一、强力推行,建立“三制”
一是建立目标管理制。针对队伍现状,明确提出了在职公务员*岁以下*年前必须全部大专以上学历。对凡取得本科学历的,予以对应奖励;结合省、市局“六能六会”目标,提出了今年机关干部不少于“四能”和基层人员不少“四会”目标。由各人结合岗位,拟定了以“四能”、“四会”目标落实时间、落实办法为主要内容的《目标承诺书》,使全员在能力建设上有抓手、有压力、有措施。
二是建立奖惩激励制。完善绩效考评制度,将干部学习培训、岗位技能、工作绩效以及能力提升的好坏、快慢,纳入绩效考评内容,量化考评,奖惩兑现。对凡在县、市、省工商系统统考获名次的、评为岗位能手的,分别对应给奖;对统考不及格的,责令补考,对所在单位负责人、当事人相应惩罚并通报批评,并记入单位责任目标考核、个人绩效考评中。县局还专门将综治先进单位奖、省文明单位奖等用于干部绩效奖惩基金,保证奖励兑现到位。
三是建立组织保障制。成立县局干部集中培训中心,网络市局“五项能手”、县局办案能手以及登记注册、法制等单位业务骨干约*人为师资力量,加强与上级领导、党校教员、司法律师等*人建立联系,邀请加入师资队伍;制定了干部培训教育规划大纲、《干部培训管理规定》以及课堂纪律、考试规则等制度,明确了培训课堂“五个不准”,即不准迟到早退、不准聊天、不准随意走动、不准吸烟、不准打电话的“五不准”规定。同时,将培训费用纳入年初经费预算,配齐配硬教学设施、设备,购置了培训专用笔记本电脑、投影仪和扫描仪等设备,保障教学。
二、集中培训,注重“三性”
一是“菜单”教学,增强针对性。按照因需施教、因人施教的路子,按照需要什么学什么、缺什么补什么的原因,筛选公文写作、网格化监管、*维权技能、执法办案、经济户口模块应用等内容,列出培训菜单,制定培训计划。发挥局域网优势,将多媒体教学内容打包邮发,供干部集中学、分散学、随时学、多次学,解决了工学矛盾,促进了培训高效。
二是分类施教,增强实效性。培训中,对一线人员,突出岗位技能。对中层干部,突出综合能力,着力提升宏观驾驭、科学决策、公共协调和业务指导等能力。今年以来,共组织一线人员培训*期,*人次参加;组织基层分局、股室负责人培训*期,*余人次参加。今年,重点针对办案业务,举办案件评析会*次*人参加、听证会*次*人旁听,提升了执法办案水平。
三是专业培训,增强适岗性。对执法办案岗位的,采取“一月一法一案一评”、“学、评、考”等方式,以案说法,以案学法,疑难解答,提升技能;对登记服务岗位的,着力培养进言献策、登记准入、职能服务三项能力,提升服务水平;对消费维权岗位的,着力在提升处理大要消费案件、解决疑难消费纠纷、创新消费维权方式、增强维权社会协调等“四个能力”上下力培训,做到有的放矢。
三、能力争创,抓好“三促”
一是岗位练兵“促”。推行业务尖子主讲。由业务尖子结合专业知识制作教案,开展相同岗位培训。*月下旬,县局执法办案培训会上,市、县办案能手张绍文结合多年办案经验,就如何发现、挖掘案源,如何把握当前办案点等作了辅导讲课,参训人员启发很大。推行上挂锻炼。从基层选派人员轮流到公平交易、登记注册、消保等单位上挂锻炼,跟班作业,“一对一”辅导“帮学”,直到跟班考试合格为止。今年,有*名基层干部到局机关上挂锻练。推行案件评析交流。将已办案件进行改编,人为地设置易于忽视、出错的问题,组织骨干人员辩论,多人旁听,从中获益。
二是多岗锻炼“促”。加强干部轮岗交流,让干部在不同岗位锻炼提高,实现岗位成才。今年,共轮岗交流干部*人,占在职干部的*.*%。其中,基层分局、机关股室主职*人、副职*人,一般干部*人。通过轮岗交流,极大地激发了干部工作热情。原法规股股长江玉洁调任中心窗口负责人后,为尽快适岗,她坚持三个多月苦钻业务,成了市场主体登记的“把关人”。她感到:轮岗后责任大了、压力重了,但是过得更充实了”。
三是结对帮扶“促”。大力推行干部能力“互学”。今年,我们将基层*个分局结成帮扶对子,各结对分局分别将综合管理、网格巡查、执法办案、微机操作等岗位人员结成对子,开展“一帮一”、“一带一”业务技能互帮互学活动。目前,有*人次进行了结对帮学,*人次进行了对口跟班学习,并从中获益。各分局内部开展了“强”带“弱”、“好”帮“差”结对活动。
四、日常学习,讲求“三严”
(一)坚持将培训列入年度重点工作。在每年的公司年度工作会议中都将培训工作列入其中,作为一项重要工作进行安排部署,并且将员工培训计划的完成情况和培训考试合格率两项指标纳入基层单位党政正职的业绩考核,严考核,硬兑现,形成了公司党委领导、人事部门主管、培训学校实施、用人单位监督评价,统筹规划、分级负责、密切配合、有效协作的培训管理体制和运行机制。“不重视培训的领导不是优秀干部”、“抓不好培训的班子不是强班子”,在公司上下已形成共识。
(二)坚持公司党政主要领导亲自抓。公司把培训工作作为每周工作例会的重要内容,与生产经营工作同安排、同部署、同考核。为强化培训工作,公司专门选配一名现场生产经验丰富的副总师担任培训学校校长,公司主要领导定期到培训学校检查工作,及时协调解决培训工作中存在的问题和困难。
(三)坚持领导干部上讲台。公司主要领导亲自带头授课,公司机关科室长、技术专家、技术工种带头人等均被聘为兼职教师,规定了明确的授课时数和任务,并纳入了个人的年度工作考核,领导干部主动授课、带头上讲台较好地推动了培训工作的开展,营造了重视培训的工作氛围。去年一年,公司领导班子共计授课25人次,以实际行动支持和重视培训工作。
二、以提升三支人才队伍素质为重点,分层分类开展培训
(一)注重能力提升,强化关键岗位人才培训。一是开展 “短板”培训,提升管理干部能力。2005年以来,公司每年对科级干部和基层干部进行全方位考核,按照“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面内容,细化考核要素。年度考核中,参与职工群众达2100人次,参与谈话评价职工群众达1200人次。全方位、立体化的考核结果真实地反映了每名干部在哪些方面能力较强、在哪些方面能力较弱,公司从而有针对性地实施教育培训措施,帮助干部成长。近年来,公司先后举办管理干部班9期,186人次接受培训;有针对性选派82人次参加油田或集团公司管理干部培训班,提升干部能力。通过实施“短板”培训,职工群众对干部和基层班子考核满意率逐年提高,2008年,公司基层班子考核群众满意率为100%,同比提高1个百分点;综合得分在85以上的干部占98%,同比提高2个百分点。二是开展“增值”培训,提升专业技术人才能力。围绕“钻井速度大幅提高、复杂事故大幅降低”的“一高一低”技术生产目标,公司不断加大关键岗位专业技术人才培训。坚持“送出去”培训,积极选送优秀专业技术人才参加集团公司、油田组织的钻井新技术、优质泥浆体系应用和复杂事故处理等新理论、新技术、新工艺培训,开拓视野;坚持“请进来”培训,定期邀请油田内、外部学术水平高、实践经验丰富的技术专家来公司授课,为专业技术人员“充电”,实现人才“保值”;坚持“内部交流”培训,针对口井完井施工后,及时召开专业技术人员参加的完井会议,总结经验教训,相互交流提高。2008年,公司先后选派专业技术人员36人次外出培训,举办钻井技术、泥浆培训班13期,召开完井总结会议32次,较好地提升了专业技术人才技术创新和解决现场生产问题的能力。三是开展“提高”培训,提升技能人才操作能力。以新技术、新工艺、新设备、新方法为主要内容,采取脱产培训、专题讲座、参观考察和绝招展示等形式,开展以提升解决关键技术和操作性难题为主的提高性培训,先后培训技师、高级技师等高技能人才62人次。
(二)注重能力培养,强化涉外人才培训。走向国际市场,人才培训是关键。近年来,公司国际市场不断扩大,施工队伍由2005年的6支迅速增至目前的20支,其中,哈萨克斯坦市场12支、沙特市场8支。为满足境外施工要求,公司不断强涉外人才培训。一是“送出去”培训。针对境外施工队伍急需的平台经理、电气师、安全官等岗位人员,先后选派47名具有一定技能和语言基础的人员参加油田和集团公司举办的培训班,提高他们境外工作适应能力。二是模拟演练培训。为适应国际钻井技术标准的要求,公司采取“课堂搬到井场、井场变成课堂”的方式强化实战培训,聘请有境外现场工作经验的平台经理或技术骨干作为指导老师,模拟境外甲方施工要求,对准备出国井队员工进行实际操作演练,使员工的语言和技能迅速提升,达到境外施工岗位要求。2008年,公司哈萨克斯坦新上6支钻井队员工全部通过模拟演练培训,施工井队到达现场后很快适应甲方工作要求。141钻井队在哈萨克斯坦占3井施工中,成功钻穿4397米巨厚盐层,创造了中国钻井行业陆地钻机成功钻穿巨厚盐层新纪录。三是跟班实习培训。公司每年都优选部分素质高、基础好、有发展潜力的青年员工到海外施工现场进行跟班实习,提高现场管理经验和实际操作技能。2008年,公司选派42名具有大专及以上学历青年员工赴沙特施工现场跟班培训,为公司国际市场进一步发展储备了后备人才。
(三)注重素质提升,强化全员培训。一是强化新员工培训。2007年以来,公司先后补充新员工457人,为切实提高新员工业务技能,公司不断加大新员工培训力度。首先,对新员工进行为期30天的入厂培训,培训内容包括军训、法律法规知识、安全教育和钻井工操作基本功训练等。其次,组织新员工与经验丰富的师傅签订“师徒合同”,规定责任和义务,定期对师徒履责和学习情况进行考核,考核合格师傅每月享受150元补贴,已累计发放师傅补贴11万多元。第三,各基层井队针对包括新员工在内的所有员工坚持开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动,将新员工培训工作延伸到日常生产过程中,不断提高新员工技能水平。二是强化员工倒班培训。针对外部市场井队长期在外施工,职工培训难的实际,公司首先从制度入手,先后建立完善了员工倒班制度和培训考核制度,实行培训与上岗、个人收入、单位评先及党政主要领导业绩相挂钩,使以班组为单位的倒班培训落到了实处。公司人事劳资部门每月在调查井队培训需求的基础上,制订月度培训计划,并对培训学校和各基层井队每月培训工作完成情况及培训效果进行考核。2008年,公司共举办员工倒班培训班50多期,2500多人次参加了技能操作培训,员工培训覆盖率100%,合格率达95%以上。三是强化以考促培。公司坚持以年度职业技能鉴定和技术比赛为契机,以考促培,以赛促培,根据油田统一安排,超前制订培训计划,认真做好技能鉴定和技术比赛前的培训。2008年,公司技能鉴定报名373人,全部参加了考前培训。通过强化全员培训,员工技能素质不断提升,在油田第九届工人技术比赛中,公司获得油田优胜单位、石油钻井工团体第二名、泥浆工第一名的好成绩。
三、以完善动力机制为抓手,调动各方面培训工作积极性
(一)建立培训考核机制。为使培训工作落到实处,公司制订下发了《员工培训考核办法》,将培训与员工上岗挂钩、培训与个人收入挂钩、培训与单位评先及党政主要领导业绩挂钩。一是规定员工每年参加脱产培训不得少于120学时,每次培训结束后进行理论和实际操作考试,未完成年度培训计划或者培训考试成绩不合格的,次年初暂不安排上岗,在公司内部待岗培训,完成培训计划或补考合格后,由人事劳资部门根据情况安排上岗。2008年,公司58名员工因未完成培训计划或考试不合格推迟到次年重新培训后上岗。二是参加培训考核不合格的员工,发放当月岗位工资80%,补考后仍不及格的员工,当月岗位工资沉没。三是对未完成年度培训指标的单位,在年度评先时一票否决,并对单位党政主要领导给予扣罚。2008年,公司对2个培训考核不达标的国内项目部党政主要领导进行了扣罚;对3个培训考核排名靠前的单位授予“人才贡献奖”荣誉称号,并给予相应奖励。
(二)建立培训效果评价机制。为认真检验、评价员工培训效果,一是坚持年度对员工岗位能力与业绩进行考核。按照管理、专业技术、操作服务不同岗位系列,分别制定具体考核内容与标准,每年进行一次全面考核。员工在同一市场区域考核得分在前10名的,在岗位晋升、出国选拔时优先考虑;考核不合格的,在公司内部待岗培训,连续两年考核不合格的,不再续签劳动合同。2008年,公司6名劳务派遣人员因连年考核不合格而终止劳动合同。二是坚持定期对员工持证上岗情况进行检查。公司人事劳资、技术安全、市场开发等相关部门,不定期检查员工持证上岗情况,发现无证上岗或证件过期的,对相关部门、单位负责人和当事人进行扣罚。三是坚持定期征求员工对培训工作评价意见,每次培训班结束,分别对学员和授课教师进行考核评价,不断改进培训方法和内容,提高培训的针对性和实用性。
(三)建立培训运行机制。一是制定公司年度培训计划,以关键岗位人员、涉外人才和尖子人才培养为重点,规划各类人员参加培训时间和培训内容,确保全员受培训。二是制定月度培训计划,确保培训计划的可操作性。每月由人事劳资科负责,在充分征集基层井队意见基础上,合理制订下达月度培训计划,将参加培训人员指标分解到井队,落实到班组。三是根据公司月度培训计划,各基层井队合理安排员工倒班,及时选派并组织员工参加培训。公司每月编发一期《培训简报》,总结上月培训工作,并对井队人员送培情况进行通报,督促培训任务落实。
四、以提高保障能力为重点,不断强化培训基础工作
(一)加大培训基地投入。2007年以来,公司先后投入520万元对培训井场进行了大规模的升级和改造,使培训井场成为油田较好的培训基地之一。一是对培训井场的钻机进行了大规模升级改造。针对操作人员对新装备性能不了解、操作不熟练的实际,配备了盘刹、液压猫头和液压大钳等,并在井架二层台安装了逃生器,实现了培训与实战有机结合。二是在培训井场四周设置培训文化墙。将集团公司安全生产令、安全生产操作规程和井队岗位职责等内容书写在文化墙上,使培训的学员在井场就能熟悉相关操作内容、程序和要求,营造良好学习氛围。三是在培训井场设置了多媒体教室和监控设施,使培训学员既可以在教室里学到的知识,又可以通过监控设施看到自己的演练情况,对照标准查找差距,并在教练的指导下有针对性地进行反复训练,将课堂理论学习与现场实际操作训练紧密结合起来,提高培训的实效性。
(二)狠抓师资队伍建设。一是加强专兼职教师队伍管理,制订下发《兼职教师管理办法》,明确了专兼教师的责任、目标、待遇及工作标准,提高其工作积极性。二是强化教师队伍素质提升。采取“请进来、走出去”的方式,邀请大专院校和科研院所专家来公司举办讲座,并不定期组织教师到兄弟单位观摩学习,吸收和引进先进的经验,为兼职教师“充电”。三是优化教师队伍专业结构。针对不同区域的培训需求,选择专业对口、实战经验丰富的教师授课,增强培训的针对性。。