电工风险及防控措施

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电工风险及防控措施范文第1篇

随着我国社会主义现代化建设不断深化，水利水电工程项目日渐增多，积累了大量风险资料和控制措施。可是，仍然对水利水电工程中一些风险缺乏细致研究和控制。为了进一步确保水利水电工程的投资效益和施工质量，必须全面、系统地掌握风险要素，采取具体的、有效的风险应对措施，不断加强风险控制与管理，尽量减少风险要素所带来的不必要损失。

1 环境风险及应对措施

水利水电工程往往建设在自然环境较为复杂的河川地带，经常遭受到暴风雨、洪涝伤害、泥石流、雷击等自然灾害和恶劣气候，形成了不良的工程地质条件。针对这种情况，由于自然环境具有不_定性，为了有效控制自然风险带来的损害，水利水电工程施工前应进行必要的、充分的考察与分析，并采取“预防为主、防控结合”策略有效加强抵抗自然风险的能力，尽量将损失降低到最低。

除了自然环境，社会环境也是环境风险中一个重要因素。水利水电工程建设过程中必然涉及到电力供应、征地移民、交通运输等方面的问题，对工程规划与建设都具有一定程度的制约影响。这种情况下，当地政府应加大协调力度，国家给予一定程度的优惠与补偿措施，消除社会环境带来的压力。

2 安全风险及应对措施

安全、成本、质量与进步作为工程项目控制管理的重要内容，安全必然是水利水电工程客观存在的风险。尤其，爆炸、火灾等恶性事故带来的风险与损失更是不可估量。要想有效控制水利水电工程中的安全风险，首先应保证施工质量，这是安全的前提和基础，然后按照施工技术规范要求严格落实各项工艺，尤其注意薄弱环节和重要部位，并在施工过程中彻底贯彻执行施工安全规范要求，并做好施工现场防护工作。

3 进度风险及应对措施

由于水利水电工程工程量大、周期长，施工进度风险控制与管理成为施工管理的重要内容。施工进度编制的传统方法依靠的是网络计划，易受到诸多内外因素影响使得进步编制出现偏差，施工过程的不可遇见性也是导致进度偏差的重要原因。为了确保施工进度精确性，在规定期限内保质保量地完成工程，应采用故障树分析方法科学分析进度风险，制定科学合理的应对措施，着重分析各资源分配和工序间的制约与搭接，进而做好施工进度安排工作。

4 投资风险及应对措施

通常情况下，水利水电工程都是一些大型施工项目，往往工程项目越大工期越长、工程量越大，必然需要投入更多的建设资金，增加了工程项目的投资风险。为了有效控制投资风险，应采取“合理预测、动态管理、风险转移”有效措施将风险降到最低点。这要求采用科学的风险分析方法有效识别投资中存在的风险因素，然后通过合同规定的风险责任承担条款、预算中适度预留风险费用等措施将风险回避、转移、分担或消化，将工程投资风险控制最小范围内。

5 设计风险及应对措施

设计指导着工程施工，设计的优良决定着工程的投资效益，关系着工程项目的可靠性、经济性和适用性。因而，设计对工程具有重要指导与决定作用。在这里，设计风险主要是指勘测设计方面的风险。由于水利水电工程一般建设中地理环境较为恶劣的地带，使得勘测设计成为了一项庞大的系统工程，涉及到地质勘测、流域规划、地形测绘、施工组织设计等诸多方面。如果不能有效控制设计中存在的风险，可能会造成严重的后果。

比如，选择水利水电工程施工地址时就必须利用勘测获得的地形、工程地质条件等方面信息，倘若勘测质量不高，不能完全掌握活动断裂和滑坡信息，可能导致在活动短层上建坝，后果是严重的。因此，要求勘测人员具有高水平的专业知识和技能，能够测得全面而系统的工程信息，为工程设计与组织提供全面、正确、可靠的勘测数据。

6 施工风险及应对措施

水利水电工程施工是一个复杂的过程，不仅存在着许多不可预见的风险，还要求协调好安全、进度、质量与成本之间关系。为了做到这些，相关人员必须采取监测措施，实时监督与防控施工过程中的各项工作可能存在的风险。比如，施工材料运输与保管、施工技术实施、工程进度落实、机械设备操作等方面的风险，尽量做到及时发现、及时处理。同时，还应不断强化工程监理作用，并采取法律手段、政治手段防止违法乱纪行为发生。

电工风险及防控措施范文第2篇

北京国宇祥工程咨询公司认为国家已从战略层面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技术、提高社会管理和城市运行水平中的积极作用，并成为国家鼓励支持信息化发展的新方向，也为智慧城市的健康发展提供了明确的指导方针。

一、总 论

(一)项目背景

1、项目名称

2、建设单位概况

3、可行性研究报告编制依据

4、可行性研究报告编制单位

(二)项目实施的背景及必要性

1、实施背景

2、实施必要性

(三)项目概况

1、拟建项目

2、建设规模与目标

3、主要建设条件

4、项目总投资及效益情况

5、主要技术经济指标

(四)主要问题说明

1、项目资金来源问题

2、项目技术设备问题

3、项目供电供水保障问题

二、市场预测

(一)项目市场分析

1、智慧城市简介

2、国外智慧城市建设

3、国内智慧城市建设

(二)市场需求预测

(三)主要竞争企业分析

(四)营销策略

1、服务策略

2、技术领先策略

3、客户定位策略

三、项目架构方案及商业模式

(一)项目总体架构方案

(二)重点领域架构方案

1、数据中心

2、公共信息平台

3、智慧应急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧医疗

7、智慧养老

8、智慧农业

9、智慧排水防涝

(三)项目B2B、B2C、O2O相结合的商业模式

四、场址选择

(一)场址所在位置现状

1、地点与地理位置

2、场址土地权属类别及占地面积

3、土地利用现状

(二)场址建设条件

五、技术方案、设备方案、装修方案

(一)技术方案

1、数据中心

2、公共信息平台

3、智慧应急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧医疗

7、智慧养老

8、智慧农业

9、智慧排水防涝

(二)技术要求

1、数据中心

2、公共信息平台

3、智慧应急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧医疗

7、智慧养老

8、智慧农业

9、智慧排水防涝

(三)设备方案

1、设备及软件选配原则

2、设备选型表

3、软件选型表

(四)数据中心装修方案

1、编制依据

2、装修要求

3、装修工程量及造价

六、主要原材料、燃料供应

(一)主要原料材料供应

(二)燃料及动力供应

(三)主要原材料、燃料及动力价格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、场地使用、公用辅助工程

(一)场地布置

(二)公共辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、通信系统设计方案

4、通风采暖工程

5、防雷设计

6、防尘设计

7、接地系统

8、安防系统

9、消防系统

八、节能措施

(一)节能措施

1、节能规范

2、设计原则

3、节能方案

(二)能耗指标分析

1、用能标准与能耗计算方法

2、能耗状况和能耗指标分析

九、节水措施

(一)节水措施

(二)水耗指标分析

十、环境影响评价

(一)场址环境条件

(二)项目建设和生产对环境的影响

1、项目建设对环境的影响

2、项目运营对环境的影响

(三)环境保护措施方案

1、设计依据

2、环保措施

(四)环境保护投资

(五)环境影响评价

十一、劳动安全卫生与消防

(一)劳动安全与职业卫生

1、设计依据

2、设计执行的主要标准

3、设计内容及原则

4、职业安全

5、职业卫生

6、辅助卫生用室

7、职业安全卫生机构

(二)消防

1、设计依据

2、总平面布置

3、建筑部分

4、电气部分

5、给排水部分

十二、组织机构与人力资源配置

(一)组织机构

1、项目法人组建方案

2、管理机构组织方案

(二)人力资源配置

1、工作班次

2、项目劳动定员

3、职工工资福利

4、员工来源及招聘方案

5、员工培训

十三、项目实施进度

(一)建设工期

(二)项目实施进度安排

(三)项目实施进度表

十四、招标方案

(一)编制招标计划的依据

(二)招标内容

十五、投资估算

(一)投资估算依据

(二)建设投资估算

1、建筑工程费

2、安装工程费

3、设备购置费

4、软件购置及开发费

5、期间费

(三)铺底流动资金估算

(四)项目总投资

(五)投资使用计划

十六、融资方案

(一)资本金筹措

(二)融资方案分析

十七、财务评价

(一)计算依据及相关说明

1、项目测算参考依据

2、项目测算基本设定

(二)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

1、销售收入

2、销售税金及附加费用

(三)总成本费用估算

1、直接成本

2、工资及福利费用

3、折旧及摊销

4、修理费

5、其它费用

6、总成本费用

(四)财务评价报表

1、项目损益及利润分配表

2、项目财务现金流量表

(五)财务评价指标

1、投资利润率，投资利税率

2、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期

(六)不确定性分析

1、敏感性分析

2、盈亏平衡分析

(七)财务评价结论

十八、项目经济效益与社会效益

(一)经济效益

(二)社会效益

十九、风险分析

(一)项目风险因素识别

1、规划风险

2、组织机构风险

3、人才体系风险

4、技术风险

5、资金风险

6、实施风险

7、运营模式风险

8、信息安全风险

9、支撑环境风险

(二)项目风险防控措施

1、规划风险防控措施

2、组织风险防控措施

3、人才体系风险防控措施

4、技术风险防控措施

5、资金风险防控措施

6、实施风险防控措施

7、运营模式风险防控措施

8、信息安全风险防控措施

9、支撑环境风险防控措施

二十、结论与建议

(一)结论

(二)建议

附 表：

1、附表1 项目设备购置费估算表

2、附表2 项目软件购置费估算表

3、附表3 流动资金估算表

4、附表4 项目总投资估算表

5、附表5 项目总投资使用计划表

6、附表6 项目销售税金及附加费用

7、附表7 项目摊销估算表

8、附表8 项目折旧估算表

9、附表9 项目总成本费用估算表

电工风险及防控措施范文第3篇

【关键字】水利水电工程 风险 思想宣传

水利水电工程的建设过程中存在的风险主要在坝体的结构、地质条件的影响以及地震等因素中，具体的表现则反映出风险的发展性和积累性。很多水利工程在建设中不可避免的会出现操作上的失误，这些小的失误在时间的推移中变成大的风险问题。而在坝体结构的设计方面都是经过专家设定的，因此在一段时间内一般不会出现风险问题，而是在水利设施运作一段时间后可能会出现风险，比如在水利水电工程的生命后期，往往会因为材料的耐久度不足容易被水流侵蚀或者泥沙积压使得库区的压力变大，使得水利坝体受到影响，进而出现风险问题。同时在水利水电工程中还会因为各种灾害形成风险，灾害性的风险是自然的极端反映，往往和人类活动是有很大关联的，比如水土流失，这会使得库区的泥沙淤积严重，而其原因则是因为人类的砍伐和开垦超过了环境的承载能力，使得植被严重破坏，导致水土大量流失。而地震也会引起水利水电的风险，主要是坝体的风险，因为坝体承载的力量在水电工程中是最多的，地震发源于地下岩石圈，这种震动会使坝区也发生运动，这样就会使得链接处发生崩坏，进而产生风险。同时在水利水电工程中还有很多相关的设备，这些设备的使用中也会出现风险情况。比如在发电机组的工作中若是出现某个仪器的磨损，就可能使得整个系统受到影响，甚至发生漏电和漏水等严重风险。但是我们也可以采取很多措施进行风险分析，继而采取灵活的办法处理这些风险。

一.风险教育是必要措施

水利水电建设过程中会面临很多的风险这就像事物的质变到量变一样不可避免的。在水利水电工程中需要考虑的风险因素还有很多，风险事故通常是由自然和人文两方面的因素造成的，自然方面的问题很多也是很人为问题造成的，其中针对人为因素的风险成因则主要体现在相关部门没有在思想上重视风险问题，也就没有监督到位，技术人员、操作员等风险思想也比较薄弱。而出现上述现象的原因则是因为很少部门在水利水电工程中时刻进行必要的风险专项教育。这就导致很多人在日常工作中出现思想方面的懈怠，继而在风险管理方面产生漏洞造成风险隐患。因此在水利水电工程中需要进行必要的风险思想教育。首先，在水利水电工程中的项目开展会议上需要向职工大力宣传和强调风险问题的严峻形式和预防风险的精神，使得职工们在思想上重视风险情况，这样他们就能在工作中保持高度重视风险问题，同时在预防风险思想的影响下能做到合理规划施工方案，合理进行施工建设等。其次，也可以在职工会议上明确风险管理、宣传工作的负责团队，由领导带头进行风险意识的培养，职工广泛参与学习的办法加强报刊风险危害、风险预防等宣传，风险精神相关的文章撰写，电视网络的宣传工作。这样可以使得各干部职工在预防风险思想环境中保持积极向上的精神，从而推动整个水利水电工程中能进行有效的风险防范思想的树立。

二.风险大检查活动与风险教育活动有机地结合

在水利水电工程中有很多方面需要仔细巡视生产活动中存在的风险问题，这需要充分调动干部职工时时讲关注风险的积极性，需要通过风险大检查，从中发现的各类风险问题，需要做认真的风险排查工作，以便能及时对存在的和可能发生的风险进行全面排查和梳理，认真营造事事讲风险、抓风险、保活力、促发展的全职工共进退的积极风险排查气氛。在风险排除检查中发现的风险问题的症结所在，然后进一步发动职工积极性、主动性和创造性进行风险隐患的整改，在风险意识、责任意识、危机意识的指点下分析这些风险问题，落实整改责任和处理风险的措施，并且加强风险意识、责任意识、危机意识的宣传，用鲜活的风险事故教育职工，因为只有这样才能在排风险和促发展中使得水利水电工程协调发展，推动当前的水利水电工程排除风险工作稳定进行。

三.加强风险事故警示教育活动

风险事故是水利水电工程中不想遇到的，是令人悲痛的，同样风险事故利用得当也有很好的警醒他人的作用，也就是在水利水电工程中应该多进行相关风险事故的警示教育，从风险事故中汲取教训，从风险事故中感受风险责任，从事故中发现自己的风险意识不足之处，以小见大，从个人预防风险思想做起，防范未然，时刻引以为戒，立"排风险第一、预防为第二"为自己的座右铭，养成"遵章守纪、按标作业，处处、事事保持对风险的警惕"的风险职责理念和思想习惯，认真担负起排除风险工作中的责任，主动从自身"小事"做起，用细心克服工作中的麻痹大意，用先进的风险防范思想和责任意识纠正生产工作中的侥幸心理，认真做好防风险工作。

四.明确风险排查管理责任，落实风险处理责任制度

一般来讲"领导负责、专业负责、岗位负责、分工负责"原则是落实水利水电工程中风险排查工作的责任的重要原则，是指导"逐级负责、分工负责、岗位负责"的有力保证，是领导和职工相互配合，共同协作的一个利于排查风险工作推进的基础。按照上述的责任划分，可以很好的明确风险排查、处理的管理责任，再加上风险检查考核制度的建立以及相关施工责任追究制度的建立，是督促干部认真履行岗风险排查位责，职工认真进行排查工作的必要措施。双管齐下则能抓好排除风险的关键点，把风险排查和处理的责任落实到岗位、落实到人头，促进水利水电工程建设和发展。同时坚持严格落实风险事故责任追究制度，实施典型案例剖析，督促相关单位和职工奋进，实现管理零上确保风险及时处理，零隐患。

五.大力创新技术在水利水电工程中的使用，推进隐患排查

用先进的仪器设备等排查风险隐患能更加精确，同时节省人工的开支，减低风险排查的成本，提高效率。

总之，在水利水电工程中想要避免风险必须从预防风险意识出发，多用《风险规避章程》规范职工的行为，这样才能最终控制人为风险隐患，实现风险的控制和处理。

【参考文献】

[1] 田雨. 电网建设项目风险评价及防控对策研究[J].. 华北电力大学 2013 （22）

电工风险及防控措施范文第4篇

论文关键词：核电工程；施工风险；风险因素；风险应对

一、核电工程特点

核电工程是具有项目周期长（建设周期一般在5年左右）、投资巨大（一般在1500－2000美元/kWh装机容量）、技术复杂、安全性要求高、物流密集、涉及单位众多、接口繁杂、场地集中等特点的特大型工程项目。在项目实施过程中面临着各种风险：外部风险、设计风险、采购风险、施工风险、调试风险、管理风险、合同风险、财务风险等。这些风险对核电工程的实施具有不可忽视的重要影响。有的风险可能会引起工程的延期，而有的风险则可能会使得工程的负债太大，引起资金周转困难，导致项目不能达到预期的目标，从而影响核电工程的整体经济性。

二、施工风险因素

根据现场施工出现问题的频次与领域，同时结合核电项目施工风险的特点和工作流程，将核电项目施工风险分为五大类。

1.施工技术风险因素

（1）设计因素影响。1）基础资料的准确性。设计基础资料和工程勘察文件可能受到技术经济条件和工程勘察手段的限制，导致资料和文件的准确性不符合现场施工的实际情况或者无法满足现场施工需求，甚至出现重大错误。2）设计文件的时效性。由于设计进度的延误，造成施工急需的图纸及文件不能及时提供。3）设计专业的协调性。核电工程是一项综合工程，需要核能、电气、热控、焊接、土建、安装、调试等各个单位和专业之间互相协调，任何一个环节出了问题，都有可能影响到相关文件的准确出版。

（2）施工因素影响。1）施工单位技术能力。施工单位应具备相应项目管理的能力与经验、工程技术条件、施工力量与装备等，以保证项目具备技术实现的基础条件。例如，施工单位对新技术缺乏相关操作经验，造成施工过程中出现大量问题。2）工程变更。由于核电项目规模大、工期长，涉及互相影响和制约的专业众多，受政策法规影响大，在施工过程中出现工程变更是不可避免的。例如由于设计基础资料的不准确，造成现场施工情况与设计图纸有出入，或者临时增加/减少合同中所包含的工作数量等，从而必须开启工程变更。

2.施工活动风险因素

（1）施工组织计划因素影响。1）施工工序的连续性。由于上游施工已经滞后，造成后续施工无法按时启动。施工场地规划不当，造成工序间互相影响。如塔吊占用施工场地，却又无法按期拆除。施工组织计划不当，不同工种交叉施工造成互相影响。2）施工相关工作的时效性。施工相关文件未及时上报、施工过程中施工方案变更未及时通报总包方等，造成施工无法正常开展。

（2）施工活动过程中，与施工单位相关的问题。1）施工单位的变更及确定。施工单位迟迟不能确定或施工过程中需要变更施工单位，使得施工工作不能正常开展。2）施工单位违规施工。违反施工顺序、未按图纸施工、越点施工等，不但可能对工程的质量和安全造成影响，因此而造成的返工或停工也会影响工程进度。3）施工单位过程施工文件问题。相关文件不符合设计要求、上报不及时不准确，导致相关工程不具备开工条件。

3.施工管理风险因素

（1）施工安全因素影响。施工过程安全措施不当、施工安全劳保用品不完备等施工过程的安全隐患，一旦具备条件将转化为安全事故。安全事故必将带来人员或财产的损失，增加工程代价。尤其对于核电工程来说，一旦发生事故，对于核电在公众中要树立的“安全、环保”的形象将造成极大损害，不利于核电事业的发展。

（2）施工质量因素影响。1）施工质量不合格。由于施工单位技术能力不足、施工人员质量意识淡薄或其他外部原因，可能造成施工质量不合格，从而导致返工或停工等问题，延误工程进度。2）施工质量管理。施工质量事故隐瞒不报、施工质量处理滞后或不作为等，不但不能掩盖问题，反而使本应早就解决的问题积压，甚至进一步恶化。3）施工质量监督。施工单位质量自检力度弱或业主、监理对其监督力度不够，都可能造成施工人员对施工质量问题掉以轻心，为质量埋下隐患。

（3）施工组织协调因素影响。1）责任主体间的协调。包括工程项目业主与总承包商之间的协调，业主或总承包商与设计、制造商、施工及监理的协调，以及分包商之间的协调。这些责任主体可能来自不同国家，具有不同的文化和技术背景。在协调沟通的过程中需及时妥善处理其中的不同之处，以免影响工程进展。[1]2）工程内部的协调。核电工程项目涉及众多的专业、系统、子项及工艺，项目的正常进展依赖于各条作业在时间和空间上的良好协调与配合。

4.施工资源风险因素

（1）施工人员因素影响。1）人员素质/资质。由于施工人员安全或质量意识淡薄，影响施工安全或工程质量；符合工程资质的人员不足。2）人员流失。由于施工条件恶劣、资金配置不足等，可能导致施工人员大量流失，造成人力不足。3）人员调配。由于赶工等对人员的临时调配，可能造成对工程的人力配置暂时出现不均衡的状态。

（2）施工机械、材料因素影响。1）材料、设备供应。某些材料的供应采买困难，采购周期过长，造成供货滞后。对于一些国产化的设备，由于厂家产能和国内技术水平有限，造成制造周期过长或出现不符合项而返工等，从而无法按期到货。2）材料、设备匹配。到场设备与材料非现场急需的，而现场急需的又不能及时到货，不但会影响施工进展，也会浪费现场的仓储空间，增加仓储压力。到场设备与设计说明书或技术规格书不符，增加了相关工作核实与确认的时间和工作量，若设备不能用于安装，还会影响施工进度。3）机械、材料调配。对于有限的机械或材料，可能会出现由于赶工需要进行临时调配的情况，若调配不够合理则将影响整体施工进度。后台加工也受机械、材料调配的影响，可能出现预制跟不上现场需求的情况。4）材料、设备进场验收及存储。材料、设备进场验收不力可能使问题不能得到及时的暴露，待到施工领用时才发现材料、设备不符合要求。仓储管理不力则可能影响材料、设备的质量，在施工需求时不能满足条件。

（3）资金供应因素影响。现金流不足是工程中经常遇到的问题，造成现金流不足的原因可能是业主拖欠进度款、银行付款延迟、自身垫付能力弱、项目费用超支等。资金循环不足给整个工程带来的直接影响包括：机械、设备、材料、人员无法按时按需到位，间接可能带来信誉、名声等方面的影响。

5.施工环境风险因素

（1）自然环境因素影响。1）气候条件。核电项目多建设在沿海地区，南方沿海地区多发台风、暴雨，常年潮湿，夏季高温难耐；北方沿海地区冬季则持续寒冷。这些气候条件对某些作业造成不利影响，也给仓储工作造成压力，同时对施工人员的素质也提出了更高的要求。2）地质条件。核电项目的选址都是经过详细周密的勘察和大量细致的工作而最终确定的，但每一个厂址都可能有一些不利于施工的地质特点。如地形地貌、地基条件等，可能对负挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社会环境因素影响。1）政治环境。任何工程项目的顺利正常开展都有赖于安定的政治环境和良好的社会氛围。例如，如果发生、罢工等事件，导致现场施工无法进行或材料、设备不能供应，直接或间接影响到核电项目的正常进展。2）经济环境。核电项目建设周期长，需要资金多，受外界经济市场的影响非常大。各种材料的价格、银行利率、外币汇率等的变化都会引起核电项目造价的变化和资金的运转困难。3）政策法规环境。核电项目作为公众较为关注和敏感的活动，国家在审批建设上也是非常谨慎的。尤其是福岛事件后，在建的核电项目都停工进行了安全检查，同时提高了拟建电站的设计标准，这些工作虽然暂时影响了施工，但长远来看，对于实现核电又快又好的发展目标是非常正确和值得的。

三、风险应对措施

1.预防为主，提高全员风险意识，明确风险转移与规避目标

风险管理是一项需要全员参与的工作。项目管理的各级人员需结合自身专业知识，识别工作领域中可能出现的风险事件，关注其发展，并提出切实可行的应对措施。以施工合同管理人员为例，需熟悉和掌握国家相关法律法规及合同文本，关注施工过程中的合同条款争议，减少可能发生的损失。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，实现合理的风险转移。

2.客观认识现有技术水平，对施工计划有明确的梳理，确保计划本身的合理性及计划执行的严肃性

进度计划编制应全面考虑施工需求，避免过于理想化等不现实的状况出现，否则将会被不断恶化的现实状况所牵制，使进度计划得不到良好的执行，项目管理也变成了疲于应付各种突发状况。在计划执行过程中，要克服各方面困难，不能因为某些困难而轻易突破计划。设备国产化对国内相关技术的发展水平提出了新的要求，短期内很好地完成这一目标难度较大。因此在制定计划时，应对这一现状有清晰客观的认识，与设备生产厂家保持良好的沟通，随时监控厂家的产能及生产状况，避免设备问题影响现场施工。

3.立足施工现场，增强服务现场意识，力保满足施工需求

施工现场作为核电建设的第一线，是工程中需重点关注的部分，现场建设的情况体现了施工项目管理的水平。各级项目管理人员应多前往现场，了解现场的需求和问题，并及时满足和解决。各项工作均应以现场需求为中心，各部门需增强服务现场的意识，为保证现场施工进展做出应有的贡献。

4.关注供应链风险，合理调配资源，增强施工管理人员全局意识

核电站建设过程中的供应链风险主要是由于供应环境的不确定性造成的。[3]由于目前国内核电站技术没有产业化，很多设备和材料受制于核电站技术的垄断与国际化，造成供应链维护代价和管理难度增大。因此，合理调配和利用现有资源，采取最优化的措施满足现场需求就显得尤为重要。这要求施工管理人员对施工资源需求有明确的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意识。

5.注重经验与数据的累积，做好工程信息管理

核电项目由于其自身的复杂性与技术性，项目运转过程中会产生大量的数据与资料累积，这些数据与资料不但是项目本身可研究的重要信息，也是后续同类项目值得借鉴的宝贵经验。工程信息管理人员需具有认真严谨的工作态度，同时也需要开发相应功能的信息系统，以满足信息管理工作的需要。

6.合理利用风险减少损失，保障利益

在施工过程中，要特别留意各种索赔证据。包括会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计文件、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、国家相关法律法规等。合理利用证据进行索赔，是减少损失保障利益的重要手段和方法。

7.明确已识别的风险事件的责任主体及解决措施，加强目标管理，完善考核机制

对于已识别的风险事件，可通过会议、讨论等方式明确责任主体，再由责任主体给出详细应对方案，将风险管理责任承包到部门。承包风险管理确立了责任主体及相关责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度一目了然，更易于监督和管理。有了明确的风险管理目标后，也需要建立配套的考核和激励机制来检查督促工作的实施情况。通过建立完善的反馈机制，为后续工作提供改进思路。

电工风险及防控措施范文第5篇

关键词：供电企业；电费回收；电费风险；防范措施

Abstract： Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation， economic transformation， the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm， and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions， Analysis of the causes of customer electricity arrears， and Put forward the preventive measures.

Keyword： Power supply enterprise； Electricity recovery； Electricity risk； Preventive measures

中图分类号：F270 文献标识码：A

0. 引言

电费回收指标是电网企业经营管理的重要指标，也是“十三五”规划的战略指标。然而，我国经济发展进入新常态，近期主要表现为“四降一升”（经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升）。部分生产企业，特别是个别中小型代工和配套企业，受国内外需求不足等因素的影响，经营困难。笔者所在电网企业2015年（0.84%）的供电量增长是仅次于2008年（-0.11%）和2009年（-3.65%）经济危机时的低速增长，而其中工业售电量占总售电量约70%，可看出生产企业经营状况并不乐观，部分企业减产甚至关停。预期未来几年国内经济以及用电量增长仍将保持减速换挡的态势。在用电户经营风险不断加大的背景下，电费回收压力越发增加。如何采取行之有效的措施防范欠费风险，完成电费回收任务，已成为当前电网企业各项工作的重中之重。

1. 欠费情况

笔者长期负责电费回收管理工作，也接触到很多拖欠电费的生产企业客户，总结近几年新常态下拖欠电费的现象主要有以下几种：

1.1 经营困难拖欠电费

1.1.1 随着经济转型、产业机构升级以及市场竞争的日趋激烈，一些企业生产技术、设备未根据市场要求及时更新换代，管理人员和技术人员技能也未能及时提升，使得企业逐渐不能适应市场的发展需求，经营变得越发困难。2014年和2015年期间，笔者所在当地一些产销电子通信产品、手机零配件、模具、塑料制品的代工企业，由于更新换代生产设备成本较高，没有根据市场新产品要求及时升级生产线，导致订单急剧下降，企业减产、停产甚至拖欠电费。

1.1.2 受国际市场不景气、成本上升等因素影响，部分出口企业出现经营困境，其程度甚至不亚于2008年金融危机时期。虽然2016年以来笔者所在当地的出口贸易在总金额上是有所增长的，但这部分增长却被成本的上升所抵消。原材料、工人工资上涨等因素导致成本快速上升，国际市场却不会为这部分上涨的成本进行消化，导致企业利润空间被大量挤压。另外，出口贸易在总金额增长的相当部分是以高附加值行业的出口增长主导的，相反，服装、家具等传统行业中的中小型出口企业面临相当困境。

1.1.3 受国内经济下行压力增大影响，钢铁、化工、煤炭、陶瓷等行业经营形势越发不明朗，企业经营亏损和资金紧张情况普遍存在，甚至濒临倒闭、破产局面。这些企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源，但生产出的产品成本高、利润少，却还坚持生产，不仅拖欠工资和原料款，还往往会拖欠电费。

1.2 受政策影响导致的欠费

1.2.1 受国家环保执法力度逐渐加强的影响，高耗能、高污染企业关停、转移力度也将随即加强，政府要求关停的企业（行业）一旦停电，客户拒交电费，形成欠费。

1.2.2 受节能减排环保政策实施的影响，一些高耗能企业逐渐减产或停产，但这些企业却不自觉地办理暂停、减容或销户业务，每月均会产生基本电费欠费。一些参与力调电费的客户，常常会因电容补偿不正常导致比较高的力率调整电费。客户因为对这些电价政策的不理解而拒交电费，因而催生大量欠费风险。

2. 电费风险产生的原因

2.1 电力交易特殊性

电力交易与其他商品不同，供用电双方交易支付并非同时实现，而是先供电、用电，然后再交费、收费，在销售模式上有着极大的固有弊端，对电网企业而言有着明显的不平等性。电费的及时回收更多地依靠客户的自觉和诚信，电网企业始终处于一种相对被动的局面。再加上客户欠费的成本过低，一些道德水平低的客户故意拖欠电费或逃避缴费的现象屡屡发生，使电网企业承担着较大的电费回收风险。

2.2 法律法规滞后性

因相关法律法规的滞后，导致缺乏用以保护电网企业电费回收合法权益的明确条款，有失“电是商品、用电必须缴费”的原则，也使得电网电企业及时足额收缴电费得不到保证。《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》等法规颁布已20年却未作修订，其中对用电交易和电费缴费的规定已不适应当今社会经济快速发展出现的新情况、新问题的需要，致使电网企业依法维权、依法服务比较困难，欠费问题得不到及时处理。一些用电客户利用法律法规规定的时间差恶意拖欠电费，甚至一些客户声称拖欠电费支付滞纳金比银行贷款总成本低。

2.3 社会环境复杂性

电费涉及用电客户切身利益，电网企业用户数量数以百万计，服务的客户类型又多种多样，加上国家高度关注民生，客户维权意识不断提高，电网企业催费工作复杂性越来越高。部分地区的政府无限放大电网企业社会责任，在考虑到就业、税收等因素时，有些用电客户经营困难，特别是冶炼、化工、煤矿等消耗电力较大的特殊行业，一旦发生电费欠费，电网企业却不能轻易对其实施停电措施进行催费。

2.4 风险预警的滞后性

电网企业的风险预警体系比较落后，提前介入、事前风险防范措施缺乏。对催收人员预防欠费能力的培养和提高重视也不够，致使运用专业的收费技巧和有效手段防范欠费风险的能力不足。催费人员在电费回收工作上缺少积极性和主动性，实践中缺乏对客户开展信用评价体系，忽略了中低压客户的信用评价，从而导致中低压客户催缴电费困难。

3. 防控欠费风险的措施

3.1 推广费控装置

开展费控模式的宣传推广应用，逐步树立客户“先购电、后用电”的用电消费观念。进一步完善缴费服务渠道，确保远程购电缴费渠道的便捷、畅通。要求新装专变及以上客户100%安装费控装置，积极对存量专变及以上客户改装费控装置，对发生欠费的专变及以上客户必须缴清欠款并启用费控装置后方可复电。

3.2 创新收费方式

推进与支付宝等金融机构合作，共享共建客户信用体系。探索与支付宝等合作推出“电费余额宝”等信用缴费模式；探索将欠交电费情况纳入社会信用体系和金融征信平台，防控拖欠电费风险。

3.3 强化风险防控

要求对月均电费额300万元及以上客户，以及水泥、钢铁、陶瓷、造纸、印染等高耗能、高污染行业的全部客户，必须采取“安装费控装置、担保、多次抄表结算”等强制措施。对年内发生过重大欠费的客户，将积极提请政府取消其参与大用户直购电交易的资格。

3.4 加强联动协作

一是寻求当地政府的支持，借助地方政府的力量协调解决当地社区集资租赁厂房欠费问题。二是加强与司法机关的协作，对拒不交纳欠费的客户，申请财产保全，对其供电线路、设备、产品资产实施查封，降低电费损失风险。三是利用新闻媒体或其他方式对个别欠费企业进行曝光，制造社会舆论压力，迫使其主动交纳电费。

3.5 提升催费服务质量

一是加强催费人员法律法规知识培训，熟练掌握相关政策法规，在与欠费客户发生催费纠纷时，也能利用有关政策进行解释，消除客户不满和猜测。二是落实首问负责制，不断强化服务意识和责任意识，把抄核收工作做细做实，以赢取客户的理解和支持，促进电费回收工作顺利完成。三是开展优质服务活动，特别是针对部分经营困难企业，及时上门服务诊断，定期上门走访，以了解企业动态情况，及时化解潜在欠费风险。四是完善代扣不足、费控预警、催交电费、停复电信息短信提醒等电子化互动应用，满足用电信息、交互信息实时互动需求，优化客户感知，避免催费、停复电等环节人工操作不规范导致用户不满。

3.6 建立并完善电费预警机制

建立并完善电费风险预警机制，实现电费回收风险“事前预警、事中控制、事后救急”。所有高压客户实行电费回收“一户一册”，逐户落实电费回收责任人、催收人和监督人，明确各户欠费风险和催收措施；专人跟踪缴费催费动态，根据催费情况采取分次结算、安装费控装置、抵押担保等方式，防控电费风险；逾期未交的，按规定程序果断采取停电措施。

结语

电费回收是一项综合性任务，需要集电网企业全体工作人员共同努力，采取有针对性的措施，才能有效降低风险，实现企业经济效益和社会效益的最大化。

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