国有资产精细化管理
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国有资产精细化管理范文第1篇
【论文摘要】 高等学校国有资产精细化管理模式是通过精细化管理的一系列实践活动实现学校国有资产的维护、保值、增值的一种学校国有资产管理模式，其基本特点就在于精细化运用信息系统、配置校产资源、设置控制程序、链接管理层级、设定管理指标等。探索、构建高等学校国有资产精细化管理模式，有利于解决高等学校国有资产管理在管理制度、管理意识、管理方法、管理实施诸方面不同程度上存在着的问题。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）第五十八条提出：“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。”高等学校国有资产管理模式的研究是当前学术界高度重视和关注的课题。本文拟在管理科学的视域之下，探讨高等学校国有资产精细化管理模式，以期对优化高等学校的国有资产管理有所裨益。
一、高等学校国有资产精细化管理的含义
所谓高等学校国有资产精细化管理模式，实质上就是指高等学校应用国有资产管理信息系统，优化国有资产管理的制度体系、资源配置、程序控制、层级链接、管理标准等等，从而使学校国有资产管理趋于精细化，以实现其维护、保值、增值诸方面管理目标的一种高等学校国有资产管理模式。高等学校国有资产精细化管理是高等学校国有资产管理的一种必然要求，客观地反映了当前高等学校国有资产管理的发展趋势和规律，其核心目标是基础管理和细节管理。
二、当前高校国有资产精细化管理存在的问题分析
长期以来，受多种因素的影响，一些高等学校国有资产管理模式陈旧，其资产管理无论在制度层面，还是在管理意识、管理方法、管理实施诸方面都不同程度地存在一些急待解决的问题。
（一）高校领导管理观念淡薄
在一些高等学校，国有资产管理意识十分淡薄，国有资产的管理、维护、保值、增值均未引起相关领导足够的重视，认为高校国有资产是高校长期累积形成，属于高校所有，高校有配置、使用、处置权，忽视了高校国有资产的国家所有性质，忽视了国有资产是高校全面发展的保障，因而铺张浪费、重钱轻物、资产流失等现象相当严重。
（二）国有资产管理制度不完善
由于高等学校属非营利单位，国家要求其办学效益主要是社会效益，高等学校业绩考核的评价标准体现出非经济性、非精细化，这就在一定程度上弱化了其建立严格的国有资产管理内部控制制度的内在动机和内生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了资产管理的诸多漏洞，配置没预算、处置没审批、报废没手续的现象屡屡发生。
（三）缺乏科学完善的管理方法
随着我国经济的发展和科技的进步，高等学校国有资产的规模急剧增大，国有资产来源日趋复杂，价值增加，尤其是那些小而精密，价值又大的现代化设备，管理起来难度相当大，而一些高等学校由于未能实施科学有效的管理，使得这些设备不仅未能发挥出应有的价值和效用，甚至连其本身也因保护、管理不到位而损坏、丢失。一些高等学校不注重管理方法的研究和运用，部门与部门之间不能实现科学合理的管理链接，尤其是学校国有资产账实不符的问题十分突出。
（四）管理人员素质低下
由于管理人员素质偏低、学校资产运作困难等多种原因，对现代信息系统往往不能够做到升级使用，只是满足于简单、粗放地使用现代信息系统的某些程序和功能，而无法通过现代信息系统对学校国有资产实施全面、高效、严密、规范的精细化管理。
三、高校国有资产精细化管理的对策建议
（一）精细化运用信息系统，提高学校资产的现代化水平
高等学校国有资产是学校财务管理的重要组成部分，对信息系统的精细化运用是提升高等学校国有资产管理现代化水平和能级的一个重要手段。信息化的财务会计系统与其他管理系统和外部系统有机联合，是一种更开放、更智能化，能随时感知信息的变化，实时处理，便于进行交互式活动的信息系统。高等学校应改变内部国有资产管理信息不畅，国有资产管理信息与会计信息、学生信息、人事信息、管理工作决策信息之间缺乏沟通的状况，构建高等学校国有资产精细化管理模式，建立会计数据中心，使国有资产管理信息与其他业务信息实现整合，做到数据共享，减少数据的采集、录入、统计等重复工作，使高等学校国有资产管理信息系统由单一的管理系统发展成为学校财务管理信息系统和财务决策支持系统的有机组成部分；利用校园网全程控制，实现决策、归口、使用、财务部门统一使用同一套信息系统，管理属性不同的资产；建立能够及时反映各种资产的增加、变动、处置方面的数据信息库，能够将各种资产落实到具体的使用单位、负责人、存放地点，自动生成符合财务规范的账表，以便于对资产进行精细化的实物动态信息管理和分析。
（二）精细化安排制度体系，促进国有资产的规范化管理
高等学校要建立国有资产管理制度体系，使学校国有资产管理能够做到有规可循、依规行事、违规受罚，从而实现学校国有资产管理的精细化。科学的管理制度体系是实现高效管理的必要条件，关于制度化的内涵，江畅（2007）曾有过比较准确的表述：“所谓制度化，实质上是把工作目标和管理意图具体化为一套系统的规则程序，并建立使这些规则和程序得以有效贯彻执行的相应制约机制，从而使之达到工作目标和实现管理意图。”构建高等学校国有资产精细化管理模式，就是要建立管理资产的专门机构，代表学校对国有资产进行管理，根据国家有关事业单位国有资产管理的规定，结合高校特点制定出行之有效的国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查；负责建立起高校国有资产管理信息系统，对高校资产从立项、购置、验收、使用、变动转让、报废报损等全过程实行动态管理；负责资产的账、卡管理；负责学校的资产清查和资产评估工作；学校国有资产处置时，办理相关报批手续等等，由此形成一整套精细化安排的制度体系，如资产的购置（包括论证制度和采购制度）和验收制度、财产保存管理制度（包括赔偿制度等）、使用和维护制度（包括国有资产保值增值制度）、出让管理制度（包括资产调拨制度、财产出租转让制度、资产评估制度等）、报废报批制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度等等，为高效、科学、合理地管理高等学校国有资产创造良好的制度条件。
（三）精细化配置校产资源，实现国有资产的结构优化
优化校产资源的配置，促进学校教育均衡、可持续发展，是实现高等学校科学管理的一个战略重点，因而，精细化配置校产资源，也就必然成为高等学校国有资产精细化管理模式的一个重要环节。正如有的学者所认为的那样，现代学校是教育资源配置的主体。“校长要不断提高教育教学理论水平和学校管理能力，做到理性治校、规范办学，完善预算制度，减少人、财、物资源的浪费，减少专业、设备以及场地、用房的重复设置和超标准配备等。”按照高等学校国有资产精细化管理模式要求，高等学校必须制定完善的规划，有效提升校产资源配置的水平，坚持做到校产资源在更大程度上实现结构优化、在更多层次上实现合理归口、在更高效益上实现资源共享；努力提升学校精细化配置资源的主体意识，盘活现有各类校产资源，提高学校生均校产资源价值量，完善校产维修和更新保障机制，从而不断提高校产资源的使用效益；运用现代化的科学技术手段，强化设备建设，提升教学实验设备、功能教室、图书馆（室）、体育场（馆）、网络平台等的能级，从而使校产资源的配置不断趋于精细化。
（四）精细化设置控制程序，增强对国有资产的控制
高等学校国有资产管理是一个系统运作过程，因此，高等学校国有资产精细化管理模式必然要求也应建立在精细化设置的基础之上，以便能够增强学校对校产资源的有效控制。具体而言，在高等学校国有资产精细化管理模式下，学校国有资产的控制程序必须能够达到如下要求：一是能够有效地实现学校国有资产不同管理部门和层级的互动链接控制。即要通过设定严格的控制程序，以反映不同管理部门与管理层级在学校国有资产管理中的权限与职责，强化交接手续、过程登录、信息采集与账卡对证，从而科学、合理地对学校国有资产实行归口管理与流动保护。二是能够有效地实现学校不同类型国有资产的多向使用控制。要通过设定严格的控制程序，在核定评估的基础上，对经营性固定资产、服务性固定资产等进行分类运营管理，使学校固定资产效用最大化。要依据教学实验、科学研究、行政办公的内在联系，对学校相关国有资产进行调整和重组，以便能够实现对其专管共用，尤其是要在立足于有形资产管理的同时，重视对无形资产的归口管理，完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益分配的办法等等，使学校无形资产得到高效的运营。三是能够有效地实现学校国有资产在资产管理、财务管理与预算管理上的整体契合控制。要利用财务核算和定期的资产评估反映资产增值或贬值的情况，为资产的配置与处置提供准确的信息。要通过预算管理对资产的购置进行控制和监督，以便杜绝高等学校国有资产管理中存在的重钱轻物、重购轻管等各种不良现象。
（五）精细化设定管理指标，提高资产的使用效益
高等学校国有资产精细化管理模式还需要通过具体精细的管理指标体系得到定量、准确的反映。高校国有资产不以营利为目的，资产管理的重点偏重资产安全和资产质量，因此，指标体系的选择应突出以下几点：一要反映学校不同部门对资本的控制力，即用最少的资本调动支配最大量的校内外资本的功能；二要反映学校不同部门盘活存量资产的结果；三要反映学校国有资产保值增值情况，并从整体上加大其在评价中的权重。应注重完善固定资产考核指标体系，在财务制度上强调对固定资产的分类应与资产管理部门的分类统一，便于统计和账目核对，从效用、使用期限、单位价值等方面来界定固定资产，相应提高固定资产的确认标准。另外，尤其要重视把目前出现的各类网络产品中单台件符合要求的仪器及家具类设备计入设备类固定资产，并建账、建卡进行管理，对线材、管网及施工费用部分，计入其他类固定资产进行管理。高等学校可结合各自的实际情况，制定本校可操作和具体实施的内部固定资产考核指标体系，从而使其固定资产管理标准的设定精细化。高等学校还应依据教育部门规定的生均标准，并充分考虑专业学科特点、员工情况和工作实际需要等因素，着眼发展，科学地核定教学科研实验及行政办公用房、教学科研实验仪器及行政设备等的配置标准，对教学、科研、行政资源实行总量控制办法，对超标准占用资产采取有偿使用办法，推动高等学校存量资产跨部门流动，建立资产增减进出机制，从而提高资产的使用效益。
总之，随着高等教育事业改革的不断深入，高校国有资产的精细化管理模式还有许多值得研究和深度思考的地方。只有构建起全面科学的高校国有资产精细化管理模式，建立开放式的发展体系，保证其高效运作，才能解决高校国有资产在管理制度、意识、方法、实施等方面存在的问题，实现国有资产信息系统的精细化运用，促进高等教育事业又好又快发展。
【参考文献】
［1］ 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［z］.
［2］ 杨明俊.计算机网络对传统会计的影响［j］.高师财务管理研究，2007（7）.
国有资产精细化管理范文第2篇
[关键词]高校 国有资产 管理 竞争力
[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2011)06―0095―02
[作者简介]黄炳辉，南京航空航天大学校长助理、研究员(江苏南京210016)
高校国有资产是指国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种投资以及高校自身发展积累所形成的资产，是整个社会国有资产积累的重要组成部分，是高校持续发展的物质基础。高校国有资产普遍表现为固定资产、流动资产、无形资产及对外投资等形式。高校国有资产管理主要是对高校所拥有或控制资源的具体运用和优化配置，以资产的价值动态管理为基础，以获取价值增加为目的的管理过程，表现为高校资产数量及其结构的不断变化以及不同资产形态之间的不断转换。与其他国有资产管理过程一样，高校国有资产管理也存在着管理主体的“越位”、“缺位”、“虚位”等现象。如何进一步增强高校国有资产管理的动力、活力和竞争力，确保高校国有资产的保值增值，助推高校的教学科研活动，是高校管理部门当前积极探索的课题。
一、高校国有资产管理的动力、活力与竞争力
高校国有资产管理的动力源自于高等教育与高校自身发展的需要，是决定高校发展活力的决定因素和源泉所在，也是进一步提升高校竞争力的内在需要。
1 强化资产管理是市场经济发展对高校的必然要求。我国现行高等教育体制是从传统的高度集中计划经济管理体制延续过来的。传统高度集中的教育体制在一定程度上适应了计划经济发展的需要，但背离了近现代高等教育发展的规律和现代大学的发展方向，严重阻碍了我国大学的发展。随着高等教育大众化的到来，我国市场经济体制的不断完善，政府对教育体制的改革逐步深化，高等学校办学自不断扩大，高等教育投入日趋多元化，使得高等教育与市场经济的结合越来越紧密，高等教育市场化趋势愈来愈明显，迫切要求高校按照市场规律来经营学校资产。
2 强化资产管理是提高学校办学活力的现实需要。受传统计划经济模式的影响，高校长期在政府的直接控制下开展管理，其运行状况对高校的发展没有产生根本性的影响，国有资产管理缺乏内在驱动力。当前市场经济的不断完善必然要求高校按市场规律办事，进一步盘活高校的存量国有资产，提高办学活力；要求资源管理走向精细管理、运作管理，提升办学活力并进一步拓展高校办学动力。
3 强化资产管理是提升高校竞争力的重要形式。高校竞争力是一个多维的、综合的、动态的概念，人力资源固然是高校竞争力的关键与核心因素，而高校的物质资源和管理资源也是高校竞争力的重要表现形式和物质载体。高校的物质基础资源是为高校发展提供保障和支持的要素资源，它包括经费来源、基础设施(校舍、办公设备、教学设备、实验条件、图书资料等等)、高校信息化资源等多个方面；管理资源则是虚拟资源，体现为对高校运作过程的控制能力，是构成高校竞争力的软要素，能够保障高校整体价值与职能的切实履行和发挥。两者的有效结合集中体现了高校资源管理对高校发展的重要性。
二、当前高校资产管理缺乏动力、活力的表现
由于历史原因和计划经济的影响，高校国有资产管理缺乏动力、活力，比较轻视国有资产管理对高校竞争力的实质影响。
1 树立国有资产全员管理的理念比较困难。由于长期受计划经济的影响，部分师生缺乏全局意识，以局部利益为出发点，被动接受的多，主动争取的少，“等、靠、要”的思想仍然存在，亟需全体人员共同努力，积极争取项目，盘活资源，树立全员管理学校国有资产的理念，不断提升学校的活力。
2 管理机构设置分散，缺乏完整的管理体系。由于历史的原因，高校资产管理往往分属于多个部门，有些资产的责任主体不明确，部门之间工作缺乏相互衔接，甚至出现部分资产管理交叉或真空的现象。高校内部存在信息“真空”、不对称、不完全等问题，领导与下属、主管领导与分管部门、部门与部门之间都存在着程度不等的“信息鸿沟”，一定程度上影响了高校整体力量的发挥，有些时候难免出现“1+l
3 管理制度不完善，资产管理不规范。高校的资产管理长期处于粗放经营状态，缺乏系统、规范、相互衔接的规章制度，存在“人治”大于“法治”，人情、面子大于规矩、制度的问题，更没有建立起完善的资产管理体系，无法适应高校快速发展的需要，也无法适应高校国有资产保值增值的需要，影响到高校竞争力的集聚与提升。
4 信息化程度较低，难以适应精细化管理的需要。由于高校对资产管理的不重视，资产管理的信息化程度较低，已完成的信息化系统多是零碎的、不完整的，滞后于高校规模的快速增长，难以适应高校资产管理精细化的要求。
5 实验室管理基础薄弱，大型仪器设备难以充分共事。目前多数高校的实验室是以学科专业为基础、以理论教学为依托、以科学研究为导向而建设的，存在设置小而全、管理较为松散、部分仪器设备重复购置等问题，致使大型仪器设备难以共享，功能的深度开发较为困难，影响了各类资产的运行效益。
三、提升高校国有资产管理竞争力的途径
高校国有资产管理应以国家和上级主管部门的政策规定为依据，以提高国有资产管理的效率、效益和效能为目标，以国有资产的高效运行和精细化管理为手段，全面构建资产管理信息化平台，实现各类资源的优化配置，为教学科研的顺利开展提供物质保障。
1 管理理念由粗放式走向精细化，不断提高资产的运行效率。高校资产管理一直是高校建设的一项重要工作，随着高校总体管理水平的提高和资产规模的扩大，资产管理也处在不断改进之中。我们要更新观念，树立购置设备重要、管理设备更重要的思想意识；要强化精细化管理意识，优化资源配置，最大限度地提高设备投资效益；要以“确保非经营性资产合理有效地使用。确保经营性资产保值增值”为指导思想，构建转型时期的高校资产管理体系。
2 以优化机构设置整合为切入点，为学校资产管理奠定基础。为适应形势发展的要求，高校应认真贯彻国家有关国有资产管理体制改革的精神，依据财政部《事业单位国有资产管理的暂行办法》(财政部第36号令)逐步改革校内机构设置，构建符合学校资产管理需要的管理体制。随着学校机构的优化组合，逐渐明确资产管理责任主体，提升资产管理的竞争力，继而提升高校的整体竞争力。
3 以制度建设为导向，提高资产管理者的自我管理能力。制度建设是管理工作的基础。应加快出台资产管理、公用房调配、实验室管理等方面的相关制度，逐步形成资产管
理从购置、管理、使用到处置整个周期的系统规章制度，使资产管理的每个环节都有章可循，使国有资产处于全方位、全过程的动态监控之中，为资产精细化管理提供制度保障。
高校竞争力不仅仅是一种产品或是一种服务，而是一个系统，它全方位地反映了高校组织系统在社会大系统中发现价值、寻找价值、利用价值、提升和创造价值的能力。作为高校国有资产管理部门的工作者，首先要学会自我管理，不断修炼自我素质，塑造出向上的、自信的、严谨规范的职业形象。
4 以信息化平台建设为栽体，加强国有资产的精细化管理。通过不断完善资产管理的信息化平台，建立即时、动态的资产管理信息系统，准确地掌握高校国有资产的数量、价值、分布、购置日期、使用与经营状况，以便及时发现问题、处理问题，为购置、管理、使用、调配、报废处置提供决策依据，加强国有资产精细化管理，不断提高管理的水平。
5 以方法创新为途径，切实加强国有资产的过程管理。为了使资产管理责任真正落到实处，必须认真落实校院两级资产管理责任体系，明确相关责任人的职责范围，层层分解资产管理的责任，使每项资产都落实到具体负责人；同时认真摸清家底，建立国有资产报告制度，并对各学院、直属单位开展资产管理与使用评估；根据资产处置的程序、方法和权限，在资产报废处置过程中，采用招标竞价的方式，使整个资产处置过程透明化、公开化，防止国有资产流失；切实制定资产管理考核评价标准，从资产的计划采购、保管使用、报废处置等环节考核二级单位资产管理是否规范，调动二级单位加强资产管理、提高资产使用效益的积极性。
严格规范设备采购环节，认真执行政府集中采购和零星采购管理制度及大项设备采购招投标制度，对一次性采购金额在10万元以上的项目，必须采取招投标办法。这样做不仅可以节省资金、提高经费使用效率，还可以促进廉政建设。
资产管理工作是一项系统工程，如何形成一个齐抓共管的良好局面，提高资产的运行效率，需要高校全体教职工的共同努力，通过加强国有资产的精细化管理，把学校的资产管理工作做得更好，不断提升学校的竞争力，促进学校的和谐发展。
参考文献：
[1]周长春，李北群．教育质量管理体系导论[M]．南京：江苏人民出版社，2008．
[2]范爱民．精细化管理[M]．北京：中国纺织出版社，2007．
[3]郑永扣．大学发展战略：理念、目标与管理[M]．北京：人民出版社，2006．
国有资产精细化管理范文第3篇
【关键词】 国有资产 行政事业单位 问题及对策
一、国有资产及国有资产管理简述
国有资产本质上是通过法律法规规定其所有权属于国家整体并且可以为我国提供不同的具有经济价值的经济资产。国有资产管理实质上是国有资产的管理职能部门通过遵守国有资产管理规定，在一定的体制下对国有资产的采购、使用、出售等环节进行有效管理，以获得国有经济收益或者社会效益最大化。一般国有资产管理要划分为行政事业单位国有资产管理、经营性资产管理和资源性国有资产管理三部分内容。这里我们讨论行政事业单位国有资产管理和经营性国有资产管理。行政事业单位的国有资产管理一般是指各级单位及职能部门所控制使用，所有权归国有的资产进行有关使用、出售管理。经营性资产管理实质上是指经营性国有资产的所有者代表按照其所有权及事实经营权相分离的基本原则，对经营权进行有效监督控制和考核的各项活动。但是由于我国国有资产管理长期的局限性及经济发展速度过快导致体制跟不上时展，国有资产管理过程中存在一定的问题，需要制定相应对策进行解决，以最终提高国有资产管理的效率。
二、当前我国国有资产管理过程中存在的问题
1、当前我国部分国有资产在管理过程中过于粗放，造成国有资产流失
我国国有资产在管理过程中存在过程过于粗放，未建立健全有效的国有资产管理制度和管理方法的情况，这在很大程度上造成我国国有资产存在一定的浪费和流失，给国家带来了巨大的损失。有些行政事业单位在进行国有资产出售或者处置时，并没有按照公平公开的方式进行，而大多采用低价售卖、直接按照废品处理、不收担保费用进行担保或者借出的方式，这造成国有资产流失严重。同时很多时候，对于国有资产的处置收入一般直接收归行政事业单位的职工福利经费或者额外收入，并没有转入国有资产。这种非合理的直接改善职工福利状况和增加职工收入实质上是变相侵吞国有资产的表现，必须加以重视，杜绝此种现象的发生。除此之外，某些国有资产长期未投入使用获得经济收益，闲置成本过高，造成国有资产的使用效率低下，给国家财产带来了不可弥补的损失。例如，某行政事业单位将使用权归其所有的一大型办公设备进行处置，处置收入存在净额。该单位并没有按照规定将处置收入纳入国有资产处置收入进行管理，而是直接计入单位职工福利收入中，这必然导致国有资产的部分流失，也容易造成单位间福利不均的现象出现。
2、当前我国部分经营性国有资产的监管水平低下，权属不清
我国国有资产一部分属于行政事业单位自行使用，而另一部分国有资产属于通过投资于其他社会部门、租赁给其他单位、入股进企业等方式进行经营活动以获取一定经济收益的方式进行管理。经营性国有资产的管理对于提高并改善部分国有资产的使用状况具有重要意义。当前我国部分经营性国有资产的监管水平低下，存在权属不清，责任不明等不良现象。有些行政事业单位在进行国有资产转成经营性资产时并没有按照相应规定履行转移手续，造成后续经济利益明确等产生一定难题。除此之外，由于经营性资产的最终收益权划分合理性欠缺造成行政事业单位之间的福利待遇等存在较大差异，背离了原本想要通过经营性国有资产来进行扩大再生产、提高社会福利的目的，最终收益大多落入私人口袋，给国家利益带来了较大损害。而这种情况的发生和当地国有资产管理部门的监管水平不高也有密不可分的联系。因此必须提高国有资产管理部门的监管水平。
3、当前我国部分国有资产没有发挥规模效应，难以走出去赢得更多效益
对于我国而言，国有资产占据了资本市场上的重要席位，国有资产的数量及质量是私人资产无法抗衡与比较的。但是当前我国部分国有资产依然没有很好的利用自身优势，未发挥其规模效应，提高国有资产在各个产业中的集中程度，难以推进国有资产走入具有竞争价值及优势的行业，也难以在激烈的国际竞争中赢得一席之地。当前我国部分国有资产投入仍然局限于老旧产业，而未将资产投入具有极强竞争力和发展潜力的高新技术产业中去，这造成国有资产的技术竞争力不强，也难以在未来的发展中占据主导作用。除此之外，我国部分国有资产的管理部门对于国有资产的定义理解不强，造成其始终认为国有资产的使用不能以获取经济利益为目的，即使拥有较好的市场经济条件和资产条件，也未有效利用，难以在国内和国际竞争中获得良好效果。
三、当前国有资产管理中针对现存问题的具体对策
1、改变管理过程中粗放型操作方法，加强精细化管理流程
当前我国在进行国有资产管理的过程中存在过于粗放的问题，对于国有资产管理精细化程度不高，因此想要改善国有资产管理中存在的问题，必须要改变当前我国国有资产管理过程中过于粗放的管理办法，加强精细化管理流程改革，国有资产的管理需要落实到每个单位的每项资产。首先，想要加强精细化管理流程，需要在采购国有资产方面建立可以有效落实并且对采购行为进行有效规范的采购制度。对于不按照制度进行采购、通过空标或者直接指派采购对象的行为进行严查，防止其中可能出现的私拿回扣、擅自选购价高质劣资产等现象。其次，对于国有资产的处置必须要明确处置方式及处置收入所有权。切不可将部分已经使用过的国有资产或者不符合行政事业单位要求的国有资产以极其低廉的价格进行处理，对于仍然有使用价值的国有资产可以通过出售给二手市场的方式进行处置，或者公开寻求购买者的方式处置。
对于没有使用价值的国有资产可以按照废品价格处置。其处置收入不可随意划归行政事业单位的福利经费或者员工额外收入，而应该作为国有资产进行有效保管。除此之外，还需要加强对于闲置国有资产的管理。闲置国有资产实质上是对国有资产的一种浪费，既占用了资金又导致国有资产不断折旧，给国有资产带来了较大损失。因此对于闲置国有资产，国有资产管理部门需要每年进行清查，对于符合规定进行闲置且闲置成本不高的国有资产运行闲置，但是需要提醒单位尽快使用。对于不符合规定进行闲置或者闲置成本过高的国有资产及时收回，不再归单位使用。这样对于提高国有资产的使用效率、精细化管理国有资产都具有重要意义。
2、提高管理过程中的监管力度和水平，分清权属
对于国有资产管理部门而言，国有资产的管理分为行政事业单位的国有资产管理和经营性国有资产管理。在对国有资产进行管理的过程中，经营性国有资产容易出现私吞资产、权属不清的现象，因此必须加强对于经营性国有资产的监管力度和水平，分清国有资产的权属关系，明确责任部门或责任人。想要提高我国国有资产管理过程中的监管力度，首先需要建立完善的国有资产管理制度。国有资产管理部门需要对于不同性质的国有资产进行区分，确定不同性质的国有资产之间的联系与区别，并对经营性国有资产的营运状况或者投资入股情况进行详细了解，对于投入了国有资产的企业财务报告进行有效年终审计。
其次，需要明确我国国有资产权属。当前国有资产权属不清的现象频频发生，行政事业单位之间、行政事业单位和企业之间互相扯皮，最终造成国有资产的流失，也给国有资产有效使用带来了一定障碍。因此，必须要明确国有资产的权属问题。各单位需要建立国有资产管理账簿，对于国有资产的采购、处置、投资等行为均需要详细记录，以备主管部门进行查验审核。除此之外，还需要对经营性国有资产的收益权进行有效划分，防止因部分单位国有资产收益过多造成的行政事业单位内部福利待遇差距过大产生的不公平。这就需要国有资产管理部门对各单位明确国有资产的收益需要用于扩大再生产和提高社会效益，不可落入私人口袋。
3、提高管理水平，发挥国有资产的规模效应
当前，我国国有资产的数目和质量都占据了我国总资产的半壁江山。因此其发展状况和发展水平将直接影响到我国经济的发展。我国需要不断提高国有资产的管理水平，发挥国有资产的规模效应。当今世界的科技发展水平大大加快，科学技术的发展将直接影响到国家未来发展。因此我国国有资产的投资使用不可以始终局限于老旧产业，而应该将目光放长远，将国有资产中的重要部分投入到具有发展潜力的高新技术产业中去，掌握核心竞争力，把握国民经济的命脉。
对于新兴产业，国有资产管理部门需要在进行考核和判断之后，进行资产投入，并且需要配套合适的人才进行资产使用和开发。除此之外，还需要加强国有资产的规模效应，分散的国有资产有些时候难以合理利用，将分散的国有资产重新组合再利用，会发挥资产的规模效应，获得更好的经济收益或社会效益。只有这样才能提高国有资产的使用效率，最终在国际市场上赢得一席之地。国有资产管理部门需要加强国有资产在经营管理中发挥的作用，提高资产使用效率，改善资产收益的分配状况。
四、结语
当前随着我国经济的不断发展，国有资产在经济发展中做出的贡献显得越来越重要。如何有效进行国有资产管理，改变当前国有资产管理过程中出现的粗放型管理、监管水平较低、规模效应不足的现状成为国有资产管理部门需要重点考虑的问题。国有资产管理部门也需要放眼未来，用长远目光提高国有资产使用效率，把握住国民经济的命脉。
【参考文献】
国有资产精细化管理范文第4篇
资产档案建设是行政事业单位国有资产优化管理的基础。资产使用部门应建立本部门资产相关档案，认真做好国有资产账册和卡片、大型精密仪器设备说明书、土地与建筑物等相关材料的收集、整理、保管和归档工作。具体应做到：①为确保资产材料的完整性和准确性，在材料归档立卷之前，要有步骤、有目的地实行超前收集；②管理人员应按照方便利用、容易保管的原则，结合资产实际情况，将国有资产相关材料按照归档类目分门别类，归卷保存，避免丢失；③借助计算机数据库等工具，做好每份资料的动态记录，方便档案的查阅与利用。
加强国有资产的日常管理工作
资产的日常管理要努力做到“精细化”。资产管理的每个环节都应该有翔实科学的管理制度，同时形成完善的监督检查及奖惩激励机制，将“精细化”管理的理念渗透到管理活动的每个环节，保证每个环节得到有效控制和规范管理。要严格把好审核关，确保预算、论证、采购、验收、付款、入库等相关手续的齐全性、一致性与合法性；加强资产管理部门与使用部门的协调沟通工作，实时进行资产的增减处理，保证账实相符；加快资产管理的信息化建设，建立资产管理数据库，资产报废处置、现状变化、维护维修、价值增减、调入调出等实现实时处理，实现资产高效率低强度快速清查。
加强资产内部控制管理，做好资产交接工作
在资产管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对涉及到有关人员变动的，应采取“限期移交，完善手续”的办法，严格办理资产清交手续，对于领导干部离任前的实物审计要具体到每个环节，确保人走物交、人离账清，保证国有资产的完整。建立健全资产内部控制制度，做到不相容职务有效分离，办理资产相关业务要经过必要的授权审批，建立财产保护制度，严格限制未经授权的人员对资产的直接接触。
定期清查，确保账实相符
资产清查是事业单位国有资产管理的基础性环节，事业单位财务规则规定“事业单位应当定期或不定期地对国有资产进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点”。对于资产清查盘点过程中发现的盘盈和盘亏情况，应查明原因、分清原因，及时予以处理。
强化预算管理，完善行政事业单位国有资产管理机构
行政事业单位的固定资产要明确产权关系，以产权管理为基础，以固定资产管理为重点，实现合理、高效、节约地配置各种资源。首先，要强化预算管理，这是解决行政事业单位国有资产管理的有效途径。良好的预算管理可以有效解决腐败问题。其次，对于各级行政事业单位购置、新建的资产，可以运用拍卖、联营、租赁等形式，最大限度地实现资源的有效利用。第三，要建立和完善行政事业单位国有资产管理机构，制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法，使闲置的资产能够得到有效利用。
加强资产管理队伍建设
国有资产精细化管理范文第5篇
关键词：事业单位 国有资产管理 管理制度 管理理念 管理人员
事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对防止国有资产流失，提高管理水平，促进其作用发挥产生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改进和完善。
一、事业单位国有资产管理的不足
（一）国有资产管理目标没有明确
事业单位国有资产管理过程中，缺乏明确的管理目标指引，发展方向不明确，也难以调动管理人员和员工积极性，制约其管理水平提高。同时也由于缺乏明确的目标指引，使得创新管理缺乏正确的导向，对员工培训，事业单位国有资产管理等各环节缺乏正确引导，日常管理活动存在盲目性缺陷，所采取的管理对策实效性较差，制约管理水平提高。事业单位国有资产管理上还没有制定中长期发展规划和发展目标，还不能进行科学定位和科学配置资源，管理理念还比较滞后，法制观念还不强，在竞争力培育上和事业单位的长效发展上还没有形成共识和一致。
（二）国有资产管理理念落后
调查显示，在事业单位国有资产日常管理工作中，缺乏科学有效的内部管理体制，管理方式落后，制约国有资产管理的可持续发展。事业单位国有资产管理流程不完善，缺乏健全完善的管理规章制度，未能建立起现代管理体制，难以激发管理员工的工作潜能。未能根据实际工作需要，建立起严格的工作岗位责任制，或者已经建立责任制，但没有严格执行和落实，影响事业单位国有资产管理工作效率提升。事业单位国有资产管理机制上存在混乱，人浮于事懒政庸政大有人在，在日常管理和作风建设上亟待加强，在细化管理机制加强管理责任上还不到位，在安全管理上采取的办法还不多，在提升国有资产生产效率，强化管理质量上，还没有建立科学的管理标准。
（三）国有资产管理人员素质偏低
人力资源开发对事业单位国有资产管理具有重要作用，但目前一些事业单位的人力资源开发存在不足，忽视人才队伍建设，难以有效激发员工潜能，也影响员工创新活力激发，不仅制约事业单位国有资产管理工作顺利开展，还制约管理水平提高。同时，事业单位国有资产管理人力资源开发存在问题与不足，对管理人员的基本情况了解不全面，未能合理利用人才资源。另外，事业单位国有资产管理技术人才激励机制、专业技术人才培养机制不完善，难以有效挖掘单位的人才资源，制约他们积极性和工作热情发挥，对事业单位国有资产管理工作顺利开展和管理效率提高带来不利影响。在实现人员科学配置，发挥主观积极性上还不能采取先进的激励手段和激励措施，还不能实现人员素质提高与管理效益的协调配合有机统一。
二、事业单位国有资产管理的改革思路
（一）转变国有资产管理体制
为有效提升事业单位国有资产管理水平，要建立相对独立、有机联系、密切配合的管理体制，从而促进管理水平提高。在管理过程中，合理配置管理人员，做好各项管理工作，确保国有资产安全，避免流失或受到不必要的损失。要加强技术、成本、质量、设备管理，对管理人员开展管理和培训，促进他们的管理技能提升，为管理人员考核和劳动报酬分配提供依据。为事业单位国有资产管理提供必要的技术、人力、物力、财力支持，确保管理工作顺利进行。管理人员要提高责任心，相互分工，密切配合，共同完成事业单位国有资产的管理任务。要充分发挥管理人员的主体作用，充分发挥管理人员的积极性和主动性，让事业单位国有资产管理实现管理机制创新，让管理的内涵和外延更加丰富，更加能够实现事业单位国有资产管理水平提升。
（二）创新国有资产管理理念
为有效提升事业单位国有资产管理水平，加强内部管理是十分必要的，这样能更好应对存在的问题，为事业单位可持续发展提供动力。为此，应根据事业单位国有资产管理需要，构建合理的管理工作流程，健全规章制度。同时在实际工作中对管理规章制度改进和完善，实现管理规范、业务流程的动态更新，应用精细化管理理念改进和完善各项工作。建立完善的岗位责任制，明确工作人员职责和权限，提高事业单位国有资产管理工作效率。
1、实现国有资产管理科学化
提高事业单位国有资产管理制度的科学化水平，结合事业单位管理需要，提高管理工作标准和相关要求。完善事业单位国有资产管理制度设计和相关规定，有效规范各项工作，消除管理盲区，根据精准、细致、严格的要求，合理设置事业单位国有资产管理内部工作岗位，科学配备管理人员，明确他们的职责和权限，实现事业单位国有资产管理工作规范化，构建精细化管理体系，提升管理工作水平。
2、实现国有资产管理制度化
结合事业单位国有资产管理和日常管理工作需要，整合现有规章制度，完善相关规定，对现有的管理标准和规范程序重新整合，构建完善的事业单位国有资产管理工作流程，提高管理制度的规范性和可操作性，实现管理工作水平有效提高，促进事业单位国有资产管理变得更加规范、高效、有序，促进各项工作顺利开展。我们要不断细化企业的日常请销假制度，上下班制度，请下假制度，建立科学高效绩效考核评价机制，建立制度监督体系和运行监督机制，不断加强企业的内部管理和内部监督，实现事业单位国有资产管理管理的长效化科学化。
3、实现国有资产管理职责明晰化
首先，细分工作岗位，对事业单位国有资产管理岗位、管理内容、管理职责进行科学分类，实施统一管理，明确事业单位国有资产管理每个工作岗位的目标和任务，建立科学的考评标准，制定《岗位职责说明书》，明确规定管理人员的工作目标、职责、考评标准，实现定岗定责，统一管理。其次，细分工作职责。根据“一人一岗、一岗一责”的要求，将工作职责落实到每个管理人员，确保事业单位国有资产管理的每个流程、每个环节都有人管理。最后，细分工作流程。明确每个管理人员在每个工作流程的目标和任务，从国有资产管理、日常工作、管理责任入手，建立规范化工作流程，构建统一、有序的精细化管理体系，推动事业单位国有资产管理各项工作顺利进行。
（三）注重国有资产管理人员素质提高
建立完善的事业单位国有资产管理规章制度。加强人力资源管理，完善管理规章制度，能更好激发管理人员工作积极性，让他们熟练掌握管理技能，做好事业单位国有资产管理的每一项工作，并在实际工作中提高管理技能。一方面，重视事业单位国有资产管理人力资源开发方式创新。人才资源是管理的动力和保障。要想实现事业单位国有资产管理的可持续发展，加强人才队伍建设是十分必要的，根据事业单位国有资产管理需要和发展需求，选拔、培养、利用好各类人才是十分必要的。管理人员中有部分专业人才，应采取有效措施，激发他们的潜能和创新能力，建立专业的技术人才队伍，推动事业单位国有资产管理水平提高和创新发展。另一方面，建立人才识别机制。在事业单位国有资产管理工作中，要建立人才识别机制，全面掌握人才资源信息，促进人才资源合理流动，将他们安排在合适的工作岗位。对他们的学历、专业技能、心理状况进行全面识别，发现高素质专业管理人才，识别具有潜能的管理人员。不同部门也可以根据实际需要选择合适类型的人才，根据具体情况将他们安排在合适的管理工作岗位，实现人才资源与事业单位国有资产管理工作岗位的最佳配合，也让他们在工作岗位充分发挥才能。
三、结束语
总之，加强事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对各项工作开展具有重要作用。应该认识存在的不足，创新管理理念，提高管理工作水平。进而激发管理人员潜能，为事业单位国有资产管理水平提升创造条件。
参考文献：
[1]容平，刘德祥.推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务，2014
[2]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2013
[3]郝楠楠.行政事业单位国有资产管理问题及对策研究[J].现代商贸工业，2016
