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一、公立医院财务管理状况
我国公立医院是一个较为特殊的机构群体,既要注重社会效益,又要注重经济效益以维持自身的正常运转和持续发展。因此,已渗透到医院各个领域的财务管理成为医院管理的重要组成部分。而公立医院财务会计制度就是用以规范和指导公立医院财务管理的。我国的公立医院普遍存在一些问题,例如,财务预算方法落后,资产负债反映不真实等等。这些都是公立医院财务管理不完善引起的,因此,我国财政部会同卫生部等有关部门在二零一一年,修订定了《医院财务制度》和《医院会计制度》,并于二零一一年七月一日起在公立医院改革国家联系试点城市执行,二零一二年一月一日起在全国执行。这些制度的修定与实施,对推动医院和基层医疗严格财务管理制度,规范业务活动提供了很好地政策基础。
二、新公立医院财务会计制度的改进
针对公立医院财务会计上一些普遍的问题,新公立医院财务会计制度在原有的基础上主要做了以下三个方面的改进。
(一)医院收支全部纳入预算管理
新制度明确规定,对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。通过此项规定,将医院所有收支全部纳入预算管理,从而强化了约束机制,可以维护预算的完整性,杜绝随意调整项目支出等问题,促进医院规范运营。同时,在明确医院预算管理总体办法的基础上,与财政预算管理体制改革相衔接,使得政府主管部门对公立医院的财务监管加强。
(二)医疗服务成本测算
新的公立医院财务会计制度重点强化了对成本管理的要求,对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定,细化了医疗成本归集核算体系,为医疗成本的分摊与核算提供口径一致、可供验证的基础数据。这些规定对于医院加强自身的运行管理、全面提升成本核算与控制水平提供了有力的数据支持,并为今后管理部门制定合理的医疗服务价格提供了参考依据。
(三)资产负债应全面披露
公立医院负债问题一直如同“雾里看花”,不清不楚。新制度要求医院要完整核算所拥有的资产和负债,全面披露资产负债信息,客观反映资产的使用消耗和实际价值。同时强化管控手段,限制非流动负债的借入,加强了对大型设备购置的控制,从而加强资产管理与财务风险防范。
三、新公立财务会计制度应用中的问题
虽然新的公立医院财务会计制度的实施在定程度缓解的上述问题,但是在应用的过程中依然存在一些缺陷和障碍。
(一)新旧机制的衔接不到位
虽然在新的财务会计制度之后,财政部又专门了《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理》,但是这是在新的制度已经运行了一年之后才的,导致医院无法及时收到相关部门对由于制度变更相关资产负债批复意见,致使医院资产负债表不能真实发映其财务状况。
(二)政府对公立医院的投入状况反映不合理
医院取得的财政性预算补助收入主要是财政补助收入。现行制度对事业单位管理办法要求医院按照预算级次和预算科目进行核算,专款专用。但实际是,不能合理的反映政府对医院的财政投入状况。从现行情况来看,政府部门及相关部门对会计信息质量的要求越来越高,因此细化政府补助,完善现行的医院财会制度。
(三)缺乏规范科学的资本和成本核算制度
虽然,新的财务会计制度要求反映全部的资产,但是现行的制度在实施过程中,由于一些规定还不够完善标准尚不明确,使得净资产的核算不能真实的反映医院的净资产的实际状况,难以满足资产的管理需求。同时,虽然新的财务会计制度对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定,细化了医疗成本归集核算体系,但仍然没有得到很好地执行。
四、对新财务会计制度的几点意见
(一)提高公立医院的财务管理意识
新的财务会计制度主要是的一些事项的处理原则和处理方法做了说明和规定,没有对加强公立医院财务管理意识做出具体要求,但是公立医院财务管理不善,财务会计制度实施出现层出不穷的问题的一个关键点就是公立医院的财务管理意识的薄弱。因此,公立财务会计制度可以加入关于提高公立医院财务管理意识的一些制度性的规定,达到提高其财务管理意识,认真执行财务管理制度的目的。
(二)加强信息化建设
一方面,新的财务会计制度对医院的各种财务信息做出了更高的财务要求;一方面,新制度的实施不只是医院财务部门的事情,它是一个系统工程,需要各科室的统一配合,而衔接这些部门之间的是计算机网络系统,成本核算、分病例核算等,这些都离不开计算机系统的支持。因此,医院应该加强医疗人员的计算机操作训练,开发会计核算软件,使得整个医院系统更为一体化,便于新财务会计制度的实施。
参考文献
[1]邓莉芬.浅议新会计制度下公立医院财务内部控制管理.中国总会计师.2012.01:139-140.
关键词:高等学校 财务会计制度 改革
我国高等院校正历经着时展的变迁,由传统的事业单位管理模式逐步过渡到市场化运作模式,在这样的改革发展背景下,高等院校不得不面对与普通企业同样的“市场竞争机制”。因此,许多高等院校在适应市场改革的转变,开始大刀阔斧地规划内部管理模式,整合优质教育资源,将经营管理意识投入到高等院校日常的运营管理中来。与此同时,传统的高等院校财务会计核算制度体系已经无法适应高校的全面的发展建设,财务所呈现的高校运营的价值体现已经与实际的价值总量严重背离,从财务账务中已经无法获得真实有效的会计信息。至此,我国高等学校的财务会计制度改革将是其内部管理改革发展中最主要的内容,对高等学校财务会计制度的改革将势在必行。
一、高等学校的财务会计制度的发展历程
财务会计制度是人类社会文明进步发展的重要性标志,而高等学校的财务会计制度也一同鉴证了我国财务会计制度改革发展的历程。高等学校作为我国的事业单位,在财务会计制度形成之初,执行的是《事业单位会计制度》(执行期间跨度为:1949年-1988年)。随着改革开放的步伐,高等学校在院校发展上又经历了一次新的发展变化阶段,在财务会计制度执行上又有了新的变化,重新按照《高等学校会计制度》进行操作执行(执行期间跨度为:1989年-1997年)。随着我国改革开放的步伐不断地深入,不同行业的财务制度的执行规定又做出了进一步的修正与调整,特别是对于高等学校的财务制度的制定又引入了许多贴近高等院校实际管理机制的财务法规条例。从这一年开始,高等院校的财务制度执行的是《高等学校会计制度(修定)》(执行期间跨度为:1998年-2013年)。进入21世纪,我国加入世贸组织后,与国际业务交流逐渐频繁,市场经济发展更加活跃,适应我国特色经济发展的财务管理制度在这一阶段得到了天翻地覆的变化。对于高等院校这样一个基础教育领域,也在近些年改革创新发展上取得了前所未有的发展势态,从传统的国家全面统收统支的管理模式到真正开放的市场经济调控模式,无论从哪一个方面来说,高等院校的整体校建体制必改革都必须有别于以往的财务管理制度与之相配伍的财务管理执行规范。至此,从2009年开始有关部门就对高等院校的财务制度修正草案进行研究,最终废止原有的财务制度法规,采用新的《高等学校财务制度》(执行期间跨度为:2013年-至今)。
二、传统高等学校财务会计制度存在的问题
高等学校的全新发展势态,使高等学校的财务会计制度在执行过程中也历经了许多的变化与调整。在这个过程中,显现出高校财务管理上存在的诸多弊端,也为未来高等学校的财务会计制度发展提供了许多借鉴。
(一)高等学校的会计报表信息反映与披露不够全面
财务会计报表的目的是通过财务会计报表提供的信息数据,能够真正反映出高等学校一段期间或某个时点的财务状况,能够为决策者提供最有利的财务分析数据。然而,一些高等学校的财务工作不细致,甚至没有对过去一段期间存在的财务问题进行披露,使查阅者无法通过财务报表进行深入的数据分析理解。高等学校对于编制现金流量表的重要性也比较淡漠。因此,无法通过现金流量表独有的资金流量分析指标,对一段期间的资金流入与资金流出进行展现,也就无法获悉企业一定运营期间的现金流向的动向财务信息。
(二)高等学校的财务账套管理存在多支、分散现象
在传统高等学校的财务制度执行及管理上,已经适应及习惯延续事业单位标准的财务制度管理规定。因此,对企业财务核算管理上造成与现实情况不相符的现象。比如:高等学校的财务账套习惯于将日常的运营收支作为一个账套体现;高等学校的基础性建设的账务情况在另一个账套中体现,使财务体现的会计主体在无形中被分割成两个,而在账套的财务处理及管理上又存在了两个分支,不仅不利于财务核算的统一管理,而且使会计信息不能够被全面、集中地反映出来。
(三)高等学校的会计科目在选择上无法切合实际应用
随着我国高等学校的日益高效地发展,无论从内部管理体制上,还是专业学科的设置上,都发生了很大的变化。而且,在投资合作主体上,传统单一的投资引入渠道发生了扩展性的变化。在这样的发展背景下,高等学校财务核算中运用的一些会计科目已经无法适应高校新的业务发展的情况指标。比如:高等学校的财务核算中没有“在建工程”这一科目,那么,投资人及高层决策人等在审阅财务报表或财务分类账时,就不能准确地掌握工程投入或扩建过程的价值体现情况,也就无法得到更加有利于调整分析的财务数据。
(四)高等学校在会计核算时存在的问题
高等学校在会计核算方法上与企业的会计核算原则存在一些差异,致使会计信息质量会受到一定的影响。比如:高等学校在“固定资产”核算上,不采用计提折旧的办法,而采用的是按照收入的一定比例计提,这样将无法真实地反映出固定资产的账面价值,也就不能及时获得资产变现或报废的真实价值;无形资产也没有按照要求进行价值摊销等等。
(五)高等学校没有按照会计假设前提进行账务处理
高等学校没有进行严格的成本核算,也就无法与收入相配比,也就丧失了会计最基本的假设前提,就是收入与支出相配比的原则,成本是院校实现经济利益价值最大化的基本条件,因此,对成本进行完整准确的核算,不仅使院校能够清楚毛利率的行业范围,而且更清楚开源节流的有效办法。
三、高等学校财务会计制度改革的研究
财务会计制度如何能够适应高等学校在市场中的竞争发展,是未来高校财务会计制度改革发展不断探寻的方向。
(一)完善会计报表报送质量,加强信息披露的真实全面性
随着高等学校合作领域及对象的多元化,财务会计报表的数据包含范围也更加广泛,为满足不同报表审阅主体的需求,会计报表报送的数据分析及呈现层面上,主题及重点应更加鲜明;会计报表的信息披露应更加全面、细致,对潜在的财务风险也应进行分析说明,以便查阅者理解。
(二)高等学校的财务会计制度执行应与财务会计制度接轨
高等学校的未来发展方向势必与企业化管理模式不可分开,因此,适时地向企业优秀的管理资源学习靠拢,将是高等学校和协发展的重要因素。在财务会计制度上,国家已经出台了相关的财务核算标准,已经逐渐与企业会计制度规范拉近了差距,高等学校在财务核算管理上,也应转变职能思想,多参考企业财务系统管理的方法,使高校的财务核算更加科学、高效。
(三)现代化信息技术应广泛应用于高等学校的财务会计制度执行中
随着信息化技术的不断发展,会计电算化已经普遍运用于会计实践发展中,高校的财务会计制度的具体执行手段,可以更多地借助现代信息化技术,通过专业的财务软件及互联网下的财务数据共享与控制等信息资源的共享与监控,使财务会计信息可析度更强。
(四)建立高等学校的财务会计制度体系
财务管理体系的建立在现代社会业态发展中占有举足轻重的位置。所以,高等学校在改革发展过程中也涵盖了内部财务制度体系发展的重要管理内容,没有完善合理的财务管理制度体系,就不能充分体现出高校发展转变过程中的价值成果,也就不能及时作出准确的调整。因此,高校未来的竞争发展不仅立足于业务职能的发展创新,而且更需要建立完善的内部财务会计制度体系的有力支撑。
四、结束语
面对着高等学校全新的教育体制改革发展体系,以其新的姿态展现在人们的视线中,在高等学校未来的办学精神层面,必将朝着更优质的教学质量环境发展前行。在这一时代进程中,高校的财务会计制度的建立与未来发展,将为高等学校深化机制改革、创新教育理念的发展之路保驾护航。
参考文献:
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关键词:医疗,财务会计,制度,可持续
1.我国医疗卫生单位财务会计制度现存问题
1.1 固定资产核算问题
(1)医疗卫生单位资产不实,会计信息失真
固定资产计提修购基金后没有真是反映固定资产净值,因而导致医疗卫生单位资产不实,会计信息失真。当前《医疗卫生单位财务制度》规定,医疗卫生单位固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金,用于固定资产的更新和大型修缮。其实质是对固定资产计提“折旧”,固定资产计提的“折旧”反映在“专用基金――修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取修购基金。从而造成医疗卫生单位资产不实,会计信息失真。
(2)固定资产价值失真,会计信息不实
没有设置“固定资产减值”会计科目,尚不能真实反映固定资产价值。随着技术更新,原来贵重的医疗设备仪器已日趋减值。然而,这些实际上已经发生减值的固定资产,仍旧按购置时原值在固定资产账面反映,那固定资产价值就明显失真,违背会计信息真实可靠的原则。
1.2管理费用的分摊不合理
现行医疗卫生单位财务会计制度规定管理费用按医疗、药品部门人员比例逐项进行分摊。。采用这种方法分配后,医疗卫生单位的公共费用已完全摊入医疗、药品成本中,人为加大了医疗、药品的成本费用,使医疗、药品成本不实,隐瞒了医疗、药品的真实结余。
1.3会计报表缺失现金流量表
目前,医疗卫生单位财务会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、药品收支明细表、医疗收支明细表、基金变动情况表等,作为经济活动规模较大的医疗机构来说,会计报表体系中缺少了反映现金及现金等价物变动情况的重要报表现金流量表,使会计报表不能全面真实反映其经济活动。
1.4 药品差价率计算不科学
现行《医疗卫生单位会计制度》对药品实行统一零售价核算,然而,由于医疗业务的特殊性,在开展医疗服务过程中,药品不仅直接提供给病人,在其他环节也要使用药品,如科室领用的消毒药品、特殊岗位医务人员的保健药品、科研用药品等。由于医疗卫生单位药品实行零售价结算,使这类药品也反映了药品进销差价,因此,已实现的药品进销差价中也包含了这一部分非销售药品所实现的进销差价,这使得药品差价率的计算不尽科学,也必然导致计算出药品差价率高于国家规定的情况,不利于物价部门对医疗卫生单位药品作价的考核。
1.5其他
在我国现行医疗卫生单位财务会计制度中还有发放的奖金没有对应的入账科目、“在加工材料”科目列支的人员经费在年度分析中没有体现、在构成上缺乏完整性和系统性等问题,这里就不再一一赘述。
2.建议
作为管理工具的医疗卫生单位财务会计制度,必须为医疗卫生单位总体改革服务,其改革必须与之相适应、相协调。医疗卫生单位财务会计制度改革必须符合法律并紧跟财政、会计改革步伐。
2.1建立规范的财务会计体系,做好四个“必须”
一是必须符合国家法律、法规和规章的规定。《会计法》是会计工作的根本大法,医疗卫生单位财务会计制度修订要体现法律的基本要求,将法律的约束体现到制度中去。二是必须符合国际会计惯例。医疗卫生单位修订财务会计制度时必须以事业单位财务规则、会计准则为依据,并注重借鉴企业会计改革的成功经验。。三是必须与财政管理体制改革相适应。四是必须满足社会各方对医疗卫生单位会计信息的需要。同时,修订的医疗卫生单位财务会计制度必须满足财政、卫生、物价等政府主管部门管理的要求,满足医疗卫生单位内部管理的需要。
2.2加强医疗卫生单位财务会计制度的监督机制, 确保会计制度严肃性
在医疗卫生单位财务会计核算的过程中,会计主体出于自身局部利益的考虑,比如为增进收入账目制定出的会计制度往往会与正式的规定不相符,这种有利于自身的会计行为是缺乏有效监督的。。一般而言,会计主体采取不同的会计处理程序和方法,都会得出不同的会计信息,从而影响主体在利益上的分配。因此资产负债表中应有一个固定资产的备抵项目,使医疗卫生单位的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况,确保会计制度应有的严肃性。
2.3固定资产增设相应科目
(1)针对医疗卫生单位固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医疗卫生单位资产不实,会计信息失真的情况,建议医疗卫生单位会计增设“累计折旧”科目,具体核算办法参照企业会计制度。
(2)建议医疗卫生单位会计参照《企业会计准则――资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。发生固定资产减值时借记“其他支出――计提的固定资产减值准备”科目,贷记“固定资产减值准备”科目。
2.4药品核算实行分账管理
建议药品的核算分药库、药方不同价格记账。药品购进入库时,均按实际购进价入账,对于科室领用的非销售给病人的药品以实际成本价作支出,不反映进销差价;对于药房领用的销售给病人的药品则以零售价进药房。这样不仅使药品差价率的计算更加科学,而且药品科目的核算也符合《事业单位财务准则》第十九条“各项财产物资应当按照取得或构建时的实际成本计价”。
2.5 增设现金流量表
建议医疗卫生单位会计报表增设现金流量表以反映医疗卫生单位现金及现金等价物变动情况。
【参考文献】
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[4] 淑华,陈大年.医院管理费用分摊对医药收支的影响.卫生经济研究,2003,10.
在原有的会计核算体系下,医院财务成本管理工作是比较粗放的,一方面有的医院缺乏整体成本控制观念,过分看重短期利益和局部利益,忽略长期利益和整体利益;另一方面有的医院过分看重经济效益指标,没有很好地兼顾公益性指标,导致医院的财务成本核算很难体现出真实、有用、完整、可靠的会计成本信息,甚至影响了医院财务管理水平的提高。医院新会计制度的实施,有助于推动医院财务成本管理的精细化,所以各医院要加强对新会计制度的研究,尽快健全成本核算体系,实现新、旧财务成本管理体制的对接。
1 新会计制度对医院财务成本管理提出的要求
1.1 确定适用范围,完善收支科目
在新医院会计制度下,会计制度适用综合性医院、专科性医院以及门诊部等公立性的医院,但是这并没有涵盖社区医院、乡镇医院等基层医疗单位,这主要是由不同医疗机构的服务职能、政策支持等条件决定的,所以社区医院、乡镇医院等基层单位适用于《基层医疗卫生会计制度》。具体到收支科目上,新医院会计制度对成本核算的要求显然更加完善,也相对合理,很好地适应了医院成本管理的新要求、新方向,如取消了“药品进销差价”的会计科目,“药品支出”“药品收入”科目不再单独列出,将“医疗收入”和“药品收入”科目合并为“医疗收入”,这显然更加适应医院药品零差价的发展方向[1]。同时,在具体的支出范围上,与旧会计制度相比,增加了科教项目、应付福利费、累计折旧等科目,也出现了部门会计科目的合并等情况,使医院的成本管理与绩效考核变得更加合理 [2]。
1.2 树立全面成本管理和精细化管理观念
由于医院的日常运营和管理会涉及到多个部门和多方面的管理内容,所以其财务成本管理是系统的、复杂的,各医院只有加强对新会计制度的研究与学习,树立起全面的财务成本控制与管理意识,对医院涉及到的各个成本管理项目才能进行多角度的分析、考核,加强横向比较和纵向联系,实施全过程控制与管理,避免一些不必要的成本支出和资源消耗。同时,在对医院的成本内容进行核算时,医院一定要树立精细化管理观念,严格执行新会计制度的各项规定,从而使财务成本控制工作更加精细。例如,在新会计制度中,对医院固定资产的呈报时间、呈报周期、市场估价、折旧等细节问题,人力资源成本的考核问题等,都做出了一些新规定,需要对传统的成本考核与管理方式进行转变,具体的管理办法进行进一步的细化,更好地体现成本控制的作用和效能,否则容易造成医院财务成本核算的失真问题[3]。
1.3 确定科学的成本管理办法
伴随着新医院会计制度的实施,在很多环节必须结合制度变化确定新的、更加科学的成本管理办法,做到与时俱进,这样才能保证医院财务成本管理的科学性与合理性。如由于患者就医需求与医院服务能力之间的差异,或者因为医务人员的工作失误等问题,近年来的医患关系比较紧张,医疗诉讼、医疗赔偿等成本支出已经司空见惯。但传统的医院处理方式是将这部分成本支出化归“预计负债”项目,却没有具体的解释,具有很多的争议之处,所以需要医院结合新会计制度的要求,对因医疗诉讼、医疗赔偿而导致的财务风险和不固定的成本支出进行专项管理和风险规避。
2 新会计制度下医院财务成本管理的有效对策
2.1 健全并完善医院财务成本管理组织机构
医院传统的成本控制与管理工作,基本都是交由财务部门及其会计人员负责,但是各个部门之间的沟通、协作以及相互监督等效果不好,没有呈现出全员参与和全过程管理的良好局面。因此,在新会计制度背景下,医院应有必要结合自身的经营特点和成本管理需要,对固有的财务成本管理组织结构进行健全和完善。首先,医院必须进一步落实岗位责任制,明确各个部门在财务成本控制与管理上的具体职责,然后由各个部门再下放到个人,将医院的每个职工都纳入到医院的财务成本控制工作中来。其次,医院的财务成本管理工作,仅仅依靠财务部门还相对欠缺,医院还需要加强财务部门与人力资源部门、后勤部门、医务部门、药房、工会等部门的沟通与协调,提高彼此之间的信息传递效率,并且做到相互监督、相互促进,形成覆盖全院各级科室的成本核算组织结构[4]。再次,对于医院财务成本的制度建设要与时俱进,能够结合新医院会计制度的变化,对原有的财务成本控制制度进行调整,确定更高层次的成本管理目标,优化财务工作流程,促使医院财务成本控制工作的规范化、标准化、科学化。
2.2 健全财务成本核算的评价指标体系
随着新会计制度的颁布与实施,带来的直接变化就是医院财务成本核算评价指标体系上的变化,各个医院的成本管理和绩效考核等工作需要进行及时的调整,建立起适应新会计制度的、切实可行的成本核算评价指标体系,这样才能给医院现在及未来的财务管理成本控制与管理工作提供更多的参考依据。同时,医院财务成本核算评价指标体系的健全与完善,需要结合医院的每一项工作业务流程,做到对医院各项业务工作的全程控制,切实有效地降低医院的整体运行成本。此外,医院在制定成本核算的评价指标体系时,既要从医院的实际经营情况出发,必须本着可持续发展原则,为医院未来一段时间的财务成本控制工作提供参考依据,更好地服务于医院的日常运营与发展,切实保障和提高医院的医疗服务质量与水平。
2.3 注重成本管理与预算管理的结合
新会计制度下的医院财务成本管理,不仅需要医院进一步完善自身的成本管理制度,明确成本核算项目的对象、目标与方法,增强医院财务成本核算的真实性和规范性,还需要医院注重成本管理与预算管理的结合,以取得更好的成本管理效果[5]。在医院传统的成本核算管理体系中,主要是依靠事中核算和事后核算手段,没有真正发挥出事前预算在医院财务成本控制与管理上的作用与职能。注重成本管理与预算管理的结合,是新会计制度背景下医院实施成本预算管理的必要基础,将会对医院内部控制与财务管理工作业务流程的优化形成有效促进。因此,医院要结合自身经营与管理的实际,充分发挥事前预算在成本监督与控制上的作用,及时查找医院各个业务项目成本核算中出现的问题并采取相应的控制措施,必要时可以根据实际情况进行预算调整。
2.4 加强财务成本核算信息的分析与运用
医院财务成本的核算信息,不仅可以直接反映医院的成本支出、经济效益等问题,还可以成为制定经济决策和运营管理模式的重要决策依据,需要医院具备核算信息的分析与运用意识,将成本核算结果积极应用于医院的预算管理、绩效考核、投资决策等环节,进一步调动医院各个部门、科室以及医务人员参与成本控制与管理的积极性、主动性。例如,医院在开展重大新项目、大型医疗设备采购时,可以在定价过程中应用成本核算结果分析来指导决策,而不是一味依靠个人的主观意识和传统经验,避免经济支出上的盲目性、主观性,真正发挥出成本管理在决策中的借鉴功能和指导作用。同时,为了提高医院财务成本信息分析、运用的效率,医院还需要加强信息化建设,将信息化与成本管理进行有机结合。这是因为医院的财务成本管理工作是一项长期而复杂的系统工程,需要健全的信息化系统作为基础,原先手工记账与核算的方式效率太低,一些相对落后的财务软件兼容性较差,所以医院需要结合新会计制度的要求来构建全新的会计电算化系统,进一步完善成本计划、预算、执行、控制、评价等系统功能,为医院财务成本管理工作提供更强有力的技术支持。
3 新会计制度下医院财务成本管理应注意的问题
3.1 加强医院财务成本管理的信息化水平
新会计制度对财务会计核算的准确性和高效性提出了更高的要求,医院财务成本核算的周期变得越来越短,核算频率越来越高,这就要求医院在贯彻和落实新会计制度的过程中,要重视信息化处理技术的应用,以便更好地提高医院的财务成本管理效率。对此,医院要结合自身财务成本管理的现实要求,及时更新计算机硬件和软件,借助财务ERP等信息技术手段来加强财务成本的核算与管理工作,保证医院财务成本管理工作的精确度和高效率。
3.2 提升会计工作人员的职业素质和道德水平
在新会计制度环境下,必然要求医院的财务人员和会计工作人员要积极、主动地与新医院会计制度相适应,及时转变和完善自身的会计知识结构和专业技能,使自身的职业素质能够与新会计制度的要求相匹配。对此,医院必须采取措施,促使财务会计人员不断提升自己的职业素质和道德水平。一方面,要结合财务成本管理的需要,加大优秀财务人才的招募与培训工作,作为新会计制度以及成本管理制度执行的“先锋”;另一方面,医院应当为财务会计人员的自主学习与自我提升创设一个良好的学习环境,让财务管理人员及时学习最新的会计理念,熟知最新的会计制度规定,促进理论水平、业务职能和职业道德水准的有效提升。
3.3 注重医院财务成本管理的安全性
对于医院来说,新会计制度环境下的财务成本管理需要经历一个循序渐进和逐渐改变的过程,而在这个过程中容易出现财务管理和成本管理上的疏忽与漏洞,尤其是容易因为信息不对称而造成财务成本损失,导致医院决策失误。因此,在新会计制度环境下,医院必须增强财务成本管理的责任意识和安全意识,严格执行信息网络环境下和新会计制度环境下医院财务成本管理与控制的相关要求,树立起全员参与、全过程管理的财务成本控制与管理意识,加强医院财务成本管理的事前控制、事中控制与事后控制,实现对财务会计信息的实时获取与快速处理,提高安全性。
3.4 加强内部考核,完善监督检查制度
医院财务部门在实施新会计制度时,还必须积极完善内部评审体系,注重新会计制度贯彻落实过程中的监督检查工作,强化财务部门的内部稽核职能,这样才能有效减少医院在过渡期可能出现的管理失误,切实增强医院财务成本管理工作的有效性。
4 结语
综上所述,新医院财务会计制度的颁布与实施,是顺应医院经营管理体制改革的必然选择。在新会计制度背景下,医院的财务成本管理工作必须积极转变传统观念,树立全面成本管理和精细化管理观念,进一步健全和完善财务成本管理制度,重视财务风险的控制,加快财务成本管理的信息化进程,提高财务成本管理的高效性、精准性和有效性,这样才能更好地服务于医院的稳健、安全、健康运营与发展。
一、会计核算的基本要求
它是指各单位进行会计核算应当遵循的基本规范、其它主要体现在三个方面:(1)对会计核算依据的基本要求。《会计法》第九条规定:“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”(2)对会计资料的基本要求。《会计法》第十三条第一款和第三款规定;“会计凭证、会计账簿、财会报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定。”“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。”(3)对会计电算化的基本要求。《会计法》第十三条第二款规定;“使用电子计算机进行会计核算的,其软件及其生成的会计凭证、会计账簿、财务报告的其他会计资料,也必须符合国家统一的会计制度的规定。”
二、会计核算的内容
《会计法》第十条规定:“下列经济业务事项,应当办理会计手续,进行会计核算:(1)款项和有价证券的收付;(2)财物收发增减和使用;(3)债权债务的发生的结算;(4)资本、基金的增减;(5)收入、支出、费用、成本的计算;(6)财务成果的计算和处理(7)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。这是对会计核算内容的具体规定,
三、会计年度
《会计法》第十一条规定:“会计年度自公历1月1日起至12月31日止。”这是对我国会计年度的规定。
四、记账本位币
《会计法》第十二条规定:“会计核算以人民货币为记账本位币。业务收支以人民币为主的单位,可以选定其中一种货币作为记账本位币,但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。”这是对我国记财本位币的规定。
五、会计凭证
《会计法》第十四条规定:“会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。办理本法第十条所列的经济业务事项,必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告.对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定,更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改;原始凭证有错的,应当由出具单位重件或音更正,更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。”这是对会计凭证的种类、填制与取得、审核、更正的有关规定。
六、会计帐薄
《会计法》第十五条规定:“会计帐薄登记,必须以经过审核的会计凭证为依据,并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐薄包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅帐薄。会计帐薄应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐薄记录发生错误或隔页、缺号、跳行的,应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正,并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。使用电子计算机进行会计核算的,其会计帐薄的登记、更正,并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。使用电子计算机进行会计核算的,其会计帐薄的登记、更正,应当符合国家统一的会计制度的规定。”第十六条规定:“各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐薄上统一登记、核算。”这是对会计帐薄设置、登记、更正以及违法设置帐薄等问题作出的基本规定。
七、帐目核对
《会计法》第十七条规定:“各单位应当定期将会计帐薄记录与实物、款项及有关资料相互核对,保证会计帐薄记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐薄记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐薄之间相对应的记录相符、会计帐薄记录与会计报表的有关内容相符。”这是对帐目核对的规定。
八、会计处理方法
《会计法》第十八条规定:“各单位采用的会计处理方法,前后各期应当一致,不得随意变更;确有必要的,应当按照国家统一的会计制度的规定变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。”这是对会计处理方法的规定。
九、或有事项的披露
《会计法》第十九条规定:“单位提出的担保、未决拆讼薄或有事项,应当按照国家统一的会计制度的规定,在财务会计报告中予以说明。”这是对或有事项的披露的规定。
十、财务会计报告
《会计法》第十二条规定:“财务会计报告应依据经过审核的会计帐薄记录和有关资料编制,并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求,提供对象和提供期限的规定;其他法律、行政法规另有规定的,从其规定。财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用
者提供的财务会计报告,其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书经注册会计师审计的,注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。”第二十一条规定:“财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章,设置总会计师的单位,还须由总会计师签名并盖章。单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”这是对财务会计报告的组成、编制依据、注册会计师审计、签章程序作出的规定。
十一、会计记录文字
《会计法》第二十二条规定:“会计记录的文字应当使用中文。在民族自治区地方,会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。在中华人民共和国境内的外商投资企业,外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。”这是对会计记录文字的规定。