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今天这个动员大会,主要任务是对开展“作风建设年”活动进行安排部署,对科级干部述职评议。这是局党组贯彻落实全国“两会”精神、深入开展基层组织建设年的具体行动。下面,我就如何开展好这次活动讲三个方面的意见。
一、充分认识开展“作风建设年”活动和对科级干部述职评议的重要性,切实增强责任感和紧迫感
机关作风关系党和政府的形象,关系事业成败。近年来,通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动,我局的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到,当前我局作风建设与贯彻落实科学发展观的要求,与加快民政事业发展的要求,与加强党的建设和自身建设的需要,与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度,充分认识新形势下加强作风建设的重要意义。
第一,加强作风建设,是贯彻落实中央、省上及市委、市政府各项决策部署的迫切需要。近年来,中央、省、市各级政府更加重视民生、关注民生,政策倾斜力度明显加大,投入民生领域的资金、项目大幅增加。主要表现在民政业务不断拓展,作用日益凸显,地位更加重要。这就要求我们以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率,把党和政府的各项决策部署真正落实到位。
第二,加强作风建设,是促进民政工作、推动民政事业科学发展的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。体现在民政工作中,就是要健全完善社会救助体系、自然灾害应急救助体系、拥军优抚安置体系、基层民主政治建设体系、社会福利和社会事务管理服务体系,通过保障民生、促进公平,维护稳定,真正让改革发展成果惠及广大人民群众。民政工作头绪众多、任务繁重,服务的对象几乎面向全社会。能否把这些工作抓实抓细、抓出成效,作风建设是关键。我们只有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的理念,深入扎实地做好排民忧、解民难、谋民利的各项工作,才能把党和政府的各项惠民政策落到实处,推动民政事业又好又快发展。
第三,加强作风建设,是密切党群干群关系、提高民政为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风,首先看的是党员干部的作风。我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民服务、为民解困”,“为民”是民政工作的灵魂和民政工作者的核心理念。民政部门面对的主要是因各种原因造成生活困难的群体,民政工作者的服务对象大都是需要政府和社会关心帮助的人员。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里,既考验着民政部门的工作作风,也反映着民政工作者对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实,才能真正用实际行动践行“为民”宗旨,提升“为民”服务水平。
第四,加强作风建设,是建设廉洁民政、争创一流业绩的重要保证。增强服务能力,提高工作效能,加强勤政廉政建设,是机关作风建设的应有之义,也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。我们必须从作风建设入手,进一步转变工作作风,改进工作方法,提升工作质量,以此来推动干部队伍建设上台阶、上水平,努力打造学习型、服务型和效能型机关。同时,要进一步健全完善规章制度,规范权力运行程序,强化监督约束机制,切实做到靠制度管人、管权、管事,以廉洁高效的工作服务基层、服务群众、服务大局。
第五,开展干部述职评议,是改进机关作风的需要。
局党组决定对在科级干部进行述职评议,目的是了解干部在学习工作生活方面的思想动态,履职水平,为今后调整提拔提供依据,是加强我局中层干部队伍建设的一项创新举措。2010年我局对中层干部轮岗后,干部的能力素质总体是好的,一批批中层干部脱颖而出走上了领导岗位。各科室、各单位必须克服一些片面认识和局部利益观念,转变“求稳怕乱”、“求全责备”等狭隘思想,以改革创新的精神进一步解放思想,从全局的高度充分认识重要意义,认真述职,公正评议,把这项工作作为促进我局发展的重要举措,作为建设高素质干部队伍的重要途径,作为推动部门工作的重要契机,作为改进机关作风的重要机遇,真正做到推荐优秀干部,提供重要岗位,选择适合人才,确保述职评议工作取得预期的效果。
二、抓好“作风建设年”活动的重点工作,切实增强针对性和实效性
这次作风建设年活动总的要求是,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届四中全会精神,切实加强和改进干部作风,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点,进一步提高工作质量和工作效能,提升服务基层、服务群众的水平,努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的民政干部队伍,为加快民政事业发展、服务全市工作大局提供有力保证。
(一)加强思想作风建设,树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要在思想上、工作上、行动上与市委、市政府保持高度一致。坚持讲党性、讲政治、讲大局,自觉服从市委、市政府的领导,做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力,确保政令畅通。二要强化中心意识和大局观念。坚持以加快发展为中心,牢固树立民政“一盘棋”的思想,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,集中精力发展民政事业。三要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过学习,围绕“如何实现民政又好又快发展”这一主题,广泛开展解放思想大讨论,重点破满、破慢、破难,进一步强化忧患意识、赶超意识、机遇意识、创新意识,以思想的再解放,观念的再更新,促进民政事业的大发展。四要坚持立党为公,勤政为民。要大力倡导和践行老老实实做人,扎扎实实做事,踏踏实实工作的“三实作风”,时刻保持对党组讲忠心,对事业讲信心,对群众讲爱心的“三种心境”,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观“三种观念”。
(二)加强学风建设,树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要切实加强干部职工的理论学习。深入学习科学发展观、市委、市政府的重大决策和部署,找准民政工作的着力点和结合点,自觉服从和服务于全市的工作大局;自觉学习民政业务等各方面的知识,提高文字写作水平;二要坚持和完善集体学习制度。坚持周五集体学习制度,围绕业务抓好各方面知识的学习。三要改进学习方式。各单位、各科室主要负责同志每年都要结合分管业务,积极撰写调研文章,切实增强学习效果。
(三)加强工作作风建设,树立真抓实干、执政为民的良好形象。一要深入开展调查研究。当前全市正在开展“联村联户、为民富民”行动,局领导班子成员、局属单位领导、科室负责同志要定期深入基层,开展调查研究,了解真实情况,掌握工作的主动权。二要狠抓工作落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,紧紧围绕局党组确定的重点工作,力争民政各项工作在全省当排头兵。三要密切联系群众。民政工作很具体,很多事情又很琐碎。我们要把服务对象、特别是困难群众看作是我们的亲人,全心全意、满腔热情地为他们服务,帮助他们解决困难。
(四)加强领导作风建设,树立团结干事、求真务实的良好形象。一要发挥好领导干部的表率作用。领导干部立言立行,对部属是无形的命令,能产生很强的示范性和号召力。领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求,要求下级做到的,自己首先做到,勇于给大家当尺子、做样子,一级带一级,一级抓一级,逐级抓落实。二要加强团结。党员干部要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想,高度重视团结,加倍珍惜团结,自觉维护团结。要坚持和完善民主集中制。领导班子成员,既分工负责,又相互配合,形成工作合力,培育和发展和谐的内部关系。三要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持用好的作风选人、选作风好的人,使同志们的工作激情和个人才华都得到最好的发挥和展示。
(五)加强生活作风建设,树立道德高尚、清廉节俭的良好形象。一要坚持廉洁从政。民政部门直接为人民服务,直接为困难群众服务,民政部门经手的资金,大都是困难群众救苦的钱、救难的钱,甚至是救命的钱,每个同志必须自觉加强党性锤炼和人格修养,带头廉洁自律。要时刻对照廉政准则和各项制度规定,经常检查反省自己,从一些小事小节上严格要求自己,自觉做到慎初、慎独、慎欲、慎微、慎友、慎权,做廉洁勤政的模范,坚持杜绝一切违法违纪行为,不论在任何情况下,真正能够经得起各种诱惑和考验。二要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小节,明辨是非,克己慎行,提高文化修养,摆脱低级趣味。三要坚持勤俭办一切事情。艰苦奋斗,勤俭节约是中华民族的传统美德,是党和政府历来倡导的优良作风。作为民政干部,更应当率先垂范,身体力行。
三、加强对“作风建设年”活动的组织领导,确保活动取得实效
开展“作风建设年”活动,是党组作出的一项重要决策。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,确保这项活动取得实效。
(一)要精心组织实施,靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导,局党组专门成立了领导小组,制定了《实施方案》。各科室、局属单位要在领导小组的统一领导下,结合本科室、单位的实际,切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重点、务求实效。这次活动的重点是转变工作作风和提高工作能力,关键是要振奋精神,奋发有为。要通过深入的学习和整改,尽快提升工作能力。要把作风建设贯穿各项工作的始终,进一步增强工作的主动性和创造性,落实年度目标任务,做到用好的作风推动工作落实,用好的工作业绩检验作风建设成效。
(三)要加强督促检查,促进工作落实。市局“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对活动的指导和协调,对各单位、各科室活动开展情况进行督查,确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。
一、指导思想以党的*精神为指导,全面落实科学发展观,围绕县委、县政府中心任务和全县工作大局,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以进一步提升党员干部的素质和执行力、公信度为重点,强化措施,明确职责,狠抓落实,不断健全完善作风建设长效机制,为实现“三二一”战略举措和我县经济社会又好又快发展提供强有力的作风保证。
二、主要措施和牵头单位根据省委办公厅下发的《20*年全省作风建设工作要点》,结合我乡实际,着重抓好以下五项工作:
(一)加大宣传力度,创造良好氛围开展“高举旗帜,科学发展,创业创新”宣传教育活动。结合党的*精神主题宣传教育活动,以党委理论学习中心组为龙头,通过报告会、读书会、研讨会、座谈会等多种形式,深入学习党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,深刻领会党的*和省第十二次党代会、市第十次党代会精神及县委十一届五次全会精神。实施理论学习“十百千”工程和“干部能力提升”工程,开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的学习讨论活动,营造全社会重视理论学习的浓厚氛围,引导广大党员干部进一步统一思想认识,找准自身定位,明确努力方向,提升自身能力,增强服务“两创”、“三次跨越”和“三二一”战略的自觉性和主动性。
(二)深化主题活动,切实为民办实事1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。乡全体干部,要集中一周左右的时间,深入农村、企业等基层蹲点调研,解剖麻雀,以点带面,努力推动全乡形成良好的创业氛围。要定期下基层接待群众来信来访,进一步深化民情恳谈、民情沟通、民主听证等制度落实,深入开展创业情况排摸,全面了解群众创业最大困难是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切实帮助解决实际问题,增进与群众之间的感情。2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。进一步梳理一批事关民生和影响我县经济社会可持续发展的重点、难点、热点问题,建立完善和落实领导干部破解难题责任制,根据工作职能,由领导干部申报和领办破难项目,牵头逐一加以解决。重点要以“重民生,破七难”为载体,针对创业难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、保障难等问题,深入剖析研究,切实找准突破口,全力抓好难题破解。3、强化基层基础建设。以转变基层干部作风为切入点,进一步健全村级组织的规范化建设。集中开展“清风大行动”,召开换届选举分析会,实行进度通报制度,加强对村级组织换届工作的指导和监督,确保农村和谐稳定。深化乡镇农村工作指导专职化制度建设,全面落实乡镇农村工作指导员制度,进一步加强对村级工作的指导和服务,着力提升农村工作指导员专职化工作成效,夯实基层基础。4、开展低收入家庭帮扶行动。要深入基层一线,走村入户,调查低收入家庭状况,建立相关档案,研究制订“一户一策一干部”结对帮扶举措。全面落实“1+10”帮扶政策,完善帮扶制度,加大帮扶力度,为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。5、开展疑难问题排查化解活动。领导干部要主动下访约访群众,采取约访人、现场办公、集中接访等形式,高度重视重复访、越级访等疑难,详细了解群众的所思所想和意见建议,全力排查化解各类纠纷和矛盾。
(三)继续深化“阳光行动”,着力打造“阳光政府”1、严格依法行政。要按照“法治永嘉”建设的要求,从科学执政、民主执政、依法执政的高度,提高依法行政水平,服务全县发展大局。坚决杜绝不依法行政、行政不作为、乱作为等行为,认真执行行政首长问责制、行政过错责任追究制,对违反规定的行为,要启动问责程序。2、全面推进政务公开。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。3、打造节约型机关。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰的各项规定。以节俭办事为出发点,推进机关办公节能降耗、公务接待从严控制、检查指导轻车简从,推广机关干部下乡就餐餐费自付制,提倡少开会、开短会,做到少发文、发短文,切实降低行政运行成本。
(四)开展考核评议,形成奖优罚劣机制完善县级工作目标责任制考核。以县委、县政府年初确定的中心工作和阶段性重点工作为主要内容,对乡镇和部门实行工作目标责任制季考核,季考核成绩纳入年终考核成绩。当年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导要实行诫勉措施。连续两年被取消评等级资格的乡镇和部门,要对其主要领导给予组织或行政处理。
(五)开展督查督办,狠抓作风问题整改落实查处一批违反作风建设规定的人和事。开展制度执行情况大检查,切实查纠政令不畅、执行制度不严等问题,深化制度落实;加大明查暗访力度,严肃查处劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等现象。对于存在违法违纪和行政过错行为的,加大责任追究力度。
三、工作要求
(一)加强组织领导。乡党委将成立作风建设领导小组,负责对作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。领导小组办公室设在乡纪委。
(二)坚持领导带头。各级领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的*精神;带头执行中央的路线和方针政策;带头执行民主集中制;带头树立公仆意识和责任意识;带头严格执行廉洁自律有关规定。
为期两天的全县党政负责干部学习班已经完成了各项既定议程,马上就要结束了。尽管安排的时间不长,但形式科学,内容丰富,大家听取了先政书记的主题报告,仁凯书记关于党风廉政建设的讲话,市委党校石校长的精彩讲座,纪委监察局和问责办宣读的立案决定和问责通报,观看了正反两个方面的警示片,并围绕贯彻落实xx大精神,围绕先政书记的报告精神,开展了认真而热烈的讨论。同时,对照要求,深刻剖析和查找了自身和本单位作风建设中存在的问题和不足,明确了今后努力的方向。总的来看,这次学习班办得很成功,对于认清形势、振奋精神、改进作风、加快发展起到了十分重要的作用。为巩固学习班成果,进一步把思想统一到这次学习班的精神上来,统一到先政书记的报告要求上来,把作风建设落到实处,抓出成效,推动发展,我再讲三点意见。
一、要增强理解力。抓作风建设,理解力是关键。因为只有理解了,才能对县委、县政府抓干部作风建设的要求有一个全面而准确的把握,才能在思想认识上与县委、县政府保持高度一致。增强理解力,一是要明确意义。对于一个干部来讲,作风是世界观、人生观、价值观的外在体现,有什么样的作风,就有什么样的工作业绩;对于一个地方来讲,作风是一种环境、一种资源,一种动力,有什么样的作风,就有什么样的发展。因此,领会这次学习班的精神,领会先政书记的讲话精神,不能单纯从作风层面来理解,而要从推动我县经济社会科学发展、跨越发展的保障和基础工程来理解;不能就作风而抓作风,而要从发展中暴露出来的一些问题来剖析作风,寻找根源,真正做到在转变作风中加快发展,在加快发展中检验作风。二是要明确对象。加强作风建设,主职干部是主体,但作风建设又不能只停留在主职干部这个层面,必须全面动员,全体参与。可以这么说,县委、县政府举办主职干部学习班,这只是拉开了全县干部作风建设的序幕,接下来还需要我们严于律己、率先垂范去带动其他人,需要我们加强领导、贯彻落实去发动其他人。学习班结束之后,每个单位都要迅速召开班子成员会、干部职工会,传达学习班精神,组织学习好先政书记的主题报告,把县委、县政府对干部作风建设的要求传达到每一位党员、每一位干部、每一位职工,真正在全县形成一级抓一级,一级带一级,层层抓作风,同频共振,共谋发展的好局面。县委督查室、政府考评办要对各单位传达、学习情况进行认真督查。三是要明确方法。如何加强自身建设,如何推进作风建设,先政书记讲得十分清楚。首先是要认真自查。先政书记的主题报告,对当前干部作风,特别是主职干部作风进行了深入分析,切中要害地指出了当前全县干部作风中存在的七个方面的具体问题。这些问题都是带共性的问题,普遍存在的问题。我们每一个单位、每一个干部都要对照这些问题,深刻反思,找准自己的主要症结。各单位和全体班子成员、中层以上干部都要以不怕露丑,不怕揭短的态度,开展自我剖析,写出自查报告,并召开干部职工大会互评互议,互帮互促。对自查出来的问题,只要不涉及重大原则,可以从轻从宽,既往不咎;对自查不深入,走过场的,要严肃追究。其次是要虚心整改。对干部改进和加强作风建设,先政书记提出了“把握六种关系”和开展“三讲三创两解两评”的要求,我们要对照这些要求,认认真真整改。整改过程中,要从群众最不满意的地方抓起,一个问题一个方案,务求实效,决不能蜻蜓点水,浅尝辄止,走走过场。在适当的时候,县里面还将召开讲评大会,帮助大家整改。
二、要提高执行力。抓作风建设,执行力是核心。必须切实提高落实县委、县政府工作决策和部署的能力、水平,确保政令畅通。一是要振奋精神。干部队伍的精神状态如何,对一个地方、一个部门的工作具有决定性的影响。“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神,“勤劳、创新、诚信”的义乌精神,还有我们周边“敢为人先”的浏阳精神,都引领、见证了一个地区的迅速崛起。转变干部作风,提高执行力,就必须从振奋精神抓起,切实解决一些人工作不在状态的问题,以艰苦奋斗、矢志不移、团结奉献、开放包容、不甘人后、开拓创新的精神干事创业。我们有不少同志,工作中遇到困难时,总是喜欢抱怨,习惯放弃,没有克服困难,化解矛盾的勇气和毅力。要坚决破除这种思想,破除“怨、等、要、靠”的思想,“怨”只会使人心涣散,“等”只会丧失发展机遇,“靠”只会助长依赖思想,“要”只能解决暂时问题,不是长久之计。要以“知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难”的大无畏精神,迎着困难上,顶着压力冲。二是要强化责任。执行的动力要靠责任去强化,执行的困难要靠责任去化解,执行力不强,很多时候是因为责任心不强。强化责任,要敢于自加压力。要有跳起来去摘桃子的勇气,不能老是因为困难、矛盾而谈条件、讲价钱。干部的责任就是克服困难,化解矛盾,离开了矛盾和困难,干部的使命就会结束。强化责任,不能争功推过。现在我们有些同志,讲成绩就是自己的,讲问题就与己无关。即使是一些明显的失职失责,也要把责任归结于上级政策,或推向下面具体经办的同志。还有少数单位的负责同志,因为怕被问责,在决策和指导工作时总是一些原则性的意见,只求正确而不求精确,导致很多时候下属无所适从。对这种现象,今后要按照领导不力的责任加大问责力度。要积极营造不为失败找理由,只为工作想办法的良好氛围。三是要狠抓落实。狠抓落实是作风建设的最重要内容,没有抓落实的决心和措施,再好的作风都只是一个形式,任何目标和蓝图也只是“纸上的富贵”;不狠抓落实,我们加强作风建设,就会成为一阵风,起不到多大的效果。因此,大家要迅速从过年的气氛中走出来,营造一种紧张有序的工作态势,大干当前,立抓立行。要大力倡导“一线工作法”,发扬深入一线的工作作风。领导干部只有到一线去,才能发现问题,也只有坚持深入一线,才能解决问题。要有一抓到底的韧劲,问题不解决不收兵,工作不见成效不收兵。事实上,县、乡两级做的都是基层工作,再没有往下推的余地,这就要求我们必须把每一项工作都责任到岗,分解到人,不能留有死角和余地,都必须做到一杆插到底。
一、加强领导,统一思想。
为使这次学校作风建设活动有条不紊地进行,学校领导高度重视,及时成立了以k校长为组长的“学校作风建设领导小组”,加强对作风建设活动的领导,及时处理本次作风建设活动的日常事务。同时成立了作风建设考核测评组,以对本次学校作风建设活动进行考核测评。
领导小组还带头与全校教职工一起对××一中教师作风建设工作做了一次认真深刻的回顾与反思,既看到以往工作上取得的骄人成绩,更是看到了作风上存在的问题与不足,积极找出存原因,统一了思想,明确了方向。通过回顾和反思,全体教职工认识到“师德是教师之魂”,作校作风建设问题的核心是师德师风建设问题。因此,全校教职工开展了一次自上而下的学习活动,学习教育局师德建设文件和国家相关政策法规,使全校教师深刻认识到了师德师风建设的重要性和意义。
二、精心组织,强化纪律。
首先是确定学习内容。领导小组经过深入分析,确定本次作风建设活动参考资料为《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《不跪着教书》等一系列法律法规文件和学术专著。然后,学校两次召开全校教职工大会集中学习以上法律法规文件和学术专著,结合学校实情进行深刻剖析。并且将全校教职工按照七、八、九年级分成三组,开展理论学习、工作反思等不同主题的集体活动,进行理论学习,增强作风意识,反思自身作风问题,开展批评与自我批评。
其次是强化活动纪律。学校领导小组对本次作风建设活动规定任何人不得请假,并实行学习活动签到制。领导同志先作榜样,严格遵守纪律。
三、深刻剖析,认识总结,及时整改。
领导小组及时收集了各级分组活动总结出来的问题、意见,决定从以下两个方面对教师作风进行整改:
(一)教风问题。在日常工作中出现的排斥、歧视差生,体罚和变相体罚学生问题。从反思的情况看来,这种现象在相当一部分教师身上时有发生,并不同程度反映出来,有的甚至尝到苦果,取得“血”的教训。究其原因,有的是受唯分数论和片面升学率的影响导致不择手段,有的是不注意自身修为,不加强学习,法律意识淡薄,我行我素。
针对这种问题,领导小组组织了相应的学习活动,让广大教师充分结合自己的教学经历,结合耳闻目睹的诸多教育违法案例,进行了深刻的自我反省和剖析总结。广大教职工一致认为,一个学风不正、师风不好、校风不好的学校在一个地方是难以立足的,是难以促进地方经济发展的,更谈不上实践“三个代表”重要思想。一个师德不良、师风不正的老师,更是难以立足于自己的行业。通过学习,我校教职工普遍提高了对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规的认识和理解,增强了依法治校、依法执教意识,自觉按《中小学教师职业道德规范》要求自己。
除经常加强政治学习,加强师德师风建设,努力提高教师依法执教意识外,作为学校应有相应的制约机制。领导小组还制定了相应措施,即在今后的工作中,对以上问题有违师德师风的教师,在其年终考核上扣分,对屡教不改者年终考核不称职。
(二)工作作风问题。在教学工作中出现的“备课不认真,上课不创新,课后不反思”的“三不”教学病症。这种问题一般发生在从教三年以上的教师身上,少数不适应环境的新老师也偶有发生。“三不”教学问题严重影响了学校的教学质量,打击了学生积极性,损害了学校的声誉。部分教师误认为自身教学经验已经“足够”,对教学工作马虎对待,没有根据学生实际制定相应的教学策略,教学手段单一,缺乏与时俱进的冲劲。
针对这种问题,领导小组首先组织教师观看全国优秀教师霍懋征、郑琦等同志的先进事迹光碟,并开展讨论,撰写观后心得体会。其次是树立典型,组织教师向身边的优秀教师学习,a某某、b某某等教师多年来一直默默无闻、任劳任怨、不计报酬地工作在自己平凡的岗位上,用自己高尚的情操和精湛的业务感召着全体教师。
一、充分认识新形势下开展群众评议机关作风活动的重要意义
(一)开展群众评议机关作风活动,是进一步密切党群干部关系的重要途径
作风问题说到底是对人民群众感情问题。加强作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。从同志告诫的“两个务必”,到同志提出的“八个坚持、八个反对”,再到同志倡导的“八个方面良好风气”等等,我们党在不同历史时期,根据形势和时代特征,都对党的作风建设提出了相应要求,这些要求贯穿的一个核心思想就是坚持群众路线,在不断变化的形势中始终保持党与人民群众的血肉联系,始终以优良的作风赢得人民群众的拥护和支持。这也正是我党的立党之本、执政之基。党和国家各级机关是党代表人民掌权执政的领导机构,是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部和参谋部。随着党的执政方式和社会治理模式的转变,面对社会主义人民民主的不断发展以及群众参与社会治理范围和深度的不断拓展,开展群众评议机关活动,让机关直接面对群众,接受群众的评议,对群众直接负责,已经成为我们实践立党为公、执政为民理念的重要内容,成为加强机关作风建设的重要抓手。通过组织群众参加评议,机关倾听群众的意见、呼声,就是要让每个机关干部时刻意识到全心全意为人民服务,自觉自愿接受群众的监督,始终保持党同人民群众的血肉联系是我们各项工作的根本和核心,就是要让每个党员干部时刻谨记,作为人民的“公仆”,必须把群众的呼声作为最大需要,把群众的冷暖作为最大的政治,以对人民最真挚的感情来认真履行好自己的职责,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益,在群众的支持和拥护中把党和人民的事业不断推向前进。
(二)开展群众评议机关作风活动,是落实科学发展观的客观要求
开展群众评议机关作风活动,既是贯彻落实科学发展观促进社会和谐的客观要求,又是密切人民群众与农业部门联系的有效形式。我厅已经参加了第一批学习实践科学发展观活动,对查摆的主要问题进行了整改,对整改的情况进行了“回头看”。但是,我们当前依然面临许多新情况、新问题,全球金融危机还在继续,经济和社会发展处于特殊时期,保增长、保民生、保稳定等各方面的任务都很重,压力和责任都很大。农业部门担负着依法行政、服务“三农”、促进农村和谐等重要职责。我们的科学发展观落实得怎样、履行职责如何、机关作风是否扎实、服务“三农”是否到位,不是以“自我感觉良好”为标准,而要靠实践来检验,靠群众来评价,靠过硬的政风、靠良好的行风来保证。通过群众和社会对整改的情况进行评议,更加有力地督促整改措施的全面落实,进一步巩固和扩大学习实践活动的成果,从而推动和促进学习实践科学发展观活动的深入开展。
(三)开展群众评议机关作风活动,是促进农业农村经济发展的现实需要
群众评议,是一个公开透明的窗口,也是一种学习教育手段。通过这个窗口,把我们农业部门履行职能、为民服务的情况,进行全面公开,接受党和政府的检阅,接受人民群众的监督,充分发扬人民民主,扩大民众的知情权、监督权、评议权。通过这个手段,加强政风建设,树立行业形象,营造一个良好的农业和农村经济发展环境。各处室、各单位要抓住这次评议机会,增强紧迫感和责任感,虚心接受各方面的评议和意见,真心诚意地解决农民群众反映强烈的热点难点问题,坚决纠正部门和行业不正之风,营造一个风清气正、蓬勃向上的环境,以评促改、以评促建,进一步加强机关作风建设,提高工作效能,推动全省农业农村经济健康发展。
(四)开展群众评议机关作风活动,是树立农业厅系统良好形象的现实需要
农业系统的工作直接面对“三农”、“服务”三农、发展“三农”。我们的作风面貌和精神状态,直接影响“三农”。作为农业厅系统的干部职工,我们要认清肩负的责任和使命,增强自律意识,维护自身形象,以出色的工作业绩为农业部门增光添彩。作风建设不只是某一个人的事情,也不只是某一个部门的事情,厅系统的每一个干部职工都代表着农业厅的形象。所以,加强作风建设,我们每个人都要从自身做起,严以律己,不甘落后,从日常工作抓起,不骄不躁,以人为本,服务群众,服务社会,说实话,办实事,求实效,取得群众的理解和认同,真正确立农业厅在人民群众心目中立党为公、执政为民的良好形象。
二、明确目标,加强领导,扎实组织评议工作
这次群众评议机关作风,时间紧、任务重,要求严、标准高。为了抓好这项工作,我厅根据省委、省政府的部署要求,印发了《云南省农业厅2009年度群众评议省直机关作风活动实施方案》。全厅系统各级各部门要按照方案的要求,精心组织,扎实开展评议工作。
(一)主要目标和任务。一是要通过群众评议机关作风,进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识,履行服务承诺,提高服务质量,提升服务水平。二是要通过群众评议机关作风,进一步改进工作作风。坚持深入基层、求真务实,艰苦奋斗、勤政廉政,切实做到“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”,努力解决农民群众反映强烈的热点、难点问题,工作作风有较大改变。三是要通过群众评议机关作风活动,逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来,建立健全各项规章制度,健全一站式办公、项目申报、职称评审、干部任免等各方面的公开办事制度,提高工作的透明度,建设团结和谐的机关。
(二)切实加强领导。各处室各单位要把评议工作列入重要议事日程,进行研究部署。农业厅已经成立了群众评议机关作风活动领导小组和办公室。厅党组书记、厅长段兴祥任组长,厅党组成员、副厅长张智泽任副组长,机关党委专职副书记张延斌兼任领导小组办公室主任。
(三)参评对象和范围。这次我厅机关评议对象包括厅办公室、厅人事处、厅法规处等21个处室;厅属单位评议对象包括:省农村经济经营管理站、省农业机械化干部学校、省种子管理站等14个单位。
(四)评议内容。根据省里的要求和我们农业部门的实际,农业厅系统在这次评议中要重点开展“五个方面的评议,一是贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府决策部署的情况。二是转变职能、提高效能、依法行政,优化发展环境的情况。三是转变作风、深入基层、深入群众,提高服务水平的情况。四是党组重视、加强建设、统筹推进,树立和弘扬良好作风的情况。五是着眼发展、强化责任、狠抓落实,巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果的情况。
(五)评议方法和步骤。采取“自评自查、抽样调查、网络评议、督导检查、其它评议”相结合的方法进行。分五个阶段进行:
一是自评自查阶段(6月1日——9月30日);二是抽样调查阶段(10月8日——11月20日);三是网络评议阶段(7月15日——10月15日);四是督导检查阶段(10月8日——11月20日);五是其它评议阶段(10月8日——11月20日)。
三、采取强有力措施,确保群众评议机关作风活动取得实效
这次群众评议机关作风活动要全面落实责任,实现上下联动、齐抓共管,要坚持开门评议,要强化督导检查。各处室、厅属各单位要立即行动起来,把开展群众评议机关作风活动和抓好各项业务工作紧密结合起来,一起研究部署,一起督促检查,加强和改进厅系统的作风建设。为此,我强调以下六点要求。
一要突出“三个一”主题实践活动。去年底以来,省委书记白恩培同志曾几次明确提出:要加强干部队伍建设,要求各级领导干部切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。省委提出的“三个一”要求,高度概括了选拔任用各级领导干部的标准和要求,内涵丰富、准确生动、形象贴切,对切实加强党员干部党性修养,转变机关作风,努力建设一支尽职尽责、忠诚于党、开拓进取、执政为民、清正廉洁的干部队伍,进一步推动全省科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。同时,也为省级机关加强作风建设指明了方向、明确了重点。农业厅群众评议机关作风活动要把“三个一”作为主题实践贯穿始终,每个党员领导干部在这次评议活动中要争当表率楷模,努力践行“三个一”的要求。
二要增强三种意识。即:一是转变安于现状的观念,树立抢抓机遇意识,增强“不进则退,慢进也是退”的紧迫感和责任感,争创发展新优势。二是转变因循守旧的观念,树立先行先试意识。大力弘扬敢为人先,勇于担当的改革创新精神,用好用活用足中央、省委、省政府的强农支农惠农政策,坚持以农为本、惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利,努力营造尊重改革者,鼓励探索者,宽容失误者的干事创业氛围。三是转变封闭狭隘的观念,树立开拓创新意识,用发展的眼光审视农业和农村工作,大胆谋划创新,勇于开拓创新,努力使农业和农村工作不断取得新突破、不断迈上新台阶。
三要抓好三个关键环节。一是深入查找问题。要针对存在的问题,加大自查自纠力度,以实际行动取信于民。查找问题要突出重点,注重实效,善于发现问题、解决问题,重点抓好人民群众关心的热点难点问题。要诚恳征求服务对象、人大代表、政协委员、相关部门、各级领导和科技工作者的意见,做到有诚意、有措施、有办法。二是着力抓好整改。开展民主评议的目的和初衷是发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。要将整改贯穿于评议工作始终,把“事要解决、马上就办”的原则贯穿于群众评议的全过程,坚持边评边改,在整改中评议,在评议中整改。要针对暴露出来的问题认真梳理归类,能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;暂无条件解决的,要拿出整改计划;涉及政策性的问题,要作出说明,让群众真切感受到我们的整改力度和整改诚意。三是建立长效机制。机关作风建设不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,要本着对人民群众高度负责、对农业发展事业高度负责的态度,认真分析存在问题的原因,制定相应对策措施,完善规章制度,巩固整改成效。通过建立长效机制,达到进一步规范管理行为、执法行为、服务行为、办事行为的目的。
四要实现五个增强。一是增强科学发展意识。我们要本着对党和人民高度负责的态度,深入学习实践科学发展观,在农业和农村工作中,充分应用一切先进科学技术,努力发展现代农业。二是增强依法守纪观念。我们的制度是比较完善的,工作人员都能够较好地依法执行各项规章制度,但同时也存在着极少数人组织观念淡薄、纪律涣散、作风散漫的倾向,需要我们进一步提高依法守纪观念。三是增强创新发展意识。要不断增强事业心和责任感,在解决困难和问题中始终坚持“三个有利于”的重要原则,时时、事事、处处从有利于农业发展的方面去想问题、办事情,创造性地开展各项工作。四是增强落实两个“四项制度”的意识。要强化各处室、各单位、每个干部职工的责任意识、大局意识,强化首问责任制和服务承诺制、限时办结制和行政问责制,不允许再出现推诿扯皮、工作拖拉等现象,在其位一定要谋其政、善谋政、谋好政。五是增强求真务实精神。坚决克服形式主义,牢固树立求真务实的作风,大力弘扬艰苦奋斗精神,努力开创农业工作新局面。
五要避免五种不良倾向。一是避免出现把评议工作当作某一处室的专项工作,不积极主动抓、互相推诿的倾向;二是避免出现把评议工作当作上级领导的工作,基层单位和人员漠不关心、忽视群众这个根本主体参与的倾向;三是避免出现只注重一些具体的细节和技术问题,而忽视整改这个根本环节的倾向;四是避免出现把评议工作当作阶段性的、权宜性的活动,缺乏长远打算和长效机制的倾向;五是避免出现对评议实效有畏难情绪、信心不足的倾向。