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“两项”整治活动开展以来,司法局在选人用人工作中,坚持按照德才兼备、以德为先的用人标准,严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序推荐选拔干部和对干部评先评优,认真执行干部选拔任用工作四项监督制度,大力选拔人品正、能干事、真爬坡、敢破难的干部,努力形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的正确用人导向。
一、做好干部职工竞争上岗工作
根据我局今年制定的考核文件,县司法局全面实行了竞争上岗。岗位空缺一律实行竞争上岗,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在程序上严格按照县委组织部、县人事局审批,公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、民主测评等流程操作。上岗前公示、上岗前廉政谈话、对新上岗的干部实行一年试用期,没有破格和不够任职条件就评优评先或者推荐为后备干部的现象。
二、做好干部轮岗交流工作
为进一步优化机关各部门干部职工配置,激发干部的工作积极性,按照“加强业务部门”、“年轻干部培养锻炼”、“干部轮岗锻炼”、“确保业务工作连续性”的原则,加大干部交流力度,实施干部职工轮岗交流,优化部门队伍结构。在深入交心谈心,充分了解本人意愿的基础上,结合工作需要,在股室与股室之间,不同业务岗位之间进行轮岗交流。
三、大力加强对干部的监督管理
一是强化干部监督管理,加强对干部的教育管理,坚持执行领导干部谈话制度,实行工作谈话、廉政谈话、勤政谈话等制度。
二是以政风行风建设为切入点促进廉政建设,制定违规行为处分规则,狠抓司法行政干部和法律服务队伍作风建设,切实加强司法行政干部和法律服务队伍管理。
三是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
四是切实履行协管职能,加大了对县司法局领导班子配备人员的考察力度,保证进人严格按程序办,对县司法局领导干部的协管工作落实到位。
为认真贯彻落实全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”会议精神,市司法局按照上级安排,启动了为期4个月的主题教育活动。活动旨在强化全体司法行政干部政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识,建设一支过硬的司法行政队伍,为新一年司法行政工作再上新台阶提供作风保证。现将活动开展情况报告如下:
全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”会议召开后,我局迅速传达会议精神,制定活动方案,扎实推动活动开展。成立了由局长张宜华为组长、纪检组长宋宏平为副组长、各科室负责人为成员的活动领导小组。3月11日,在全市司法行政会议中,传达学习了中央、省、市纪委关于加强纪检监察干部自身建设的相关精神,并组织学习了《关于纪检监察机关干部“十不准”的规定》,明确了我市司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”活动目标任务,紧紧围绕十“守纪律、讲规矩、树形象”会议神的学习贯彻落实,党校老师、局党组书记分别上党课,强化理论学习、学好党纪党规和学习先进典型。
本次主题教育活动重点抓好三个环节:一是抓好学习教育环节。坚持学习例会制度,重点学精神,把握守纪律、讲规矩、树形象的精神实质,把学习贯穿整过活动的全过程。结合工作实际,做到学以致用,着力改进工作作风,有效推动工作落实。二是抓实查摆剖析环节。坚持把思想作风、学风、工作作风、生活作风、纪律作风建设作为当前队伍建设的重点,切实解决在思想观念、执行政策、服务态度、依法行政、工作效率、执行纪律、党风廉政等方面存在的突出问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、效率不高的行为。严格执行廉洁自律的各项规定,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,树立良好的政风行风,提升服务水平,提高办事效率。三是抓实整改落实环节。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。制订过硬的整改措施,加大执法监督检查和暗访督办力度,特别是针对某一个时期出现的某一倾向性作风问题,集中力量进行整治,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,树立司法行政队伍良好形象。
本着“以人为本、严格管理、提高效能”的原则,建立完善岗位责任、学习、考勤、培训、工作、管理、考核、督查等各项管理制度;严格上下班纪律,加强请销假管理,严格机关办公纪律,规范司法岗位职责和干部言行;与乡镇党委政府密切联系、加强沟通,创新“双重”管理举措,建立局领导联系司法所制度,强化对基层司法所人员和工作的管理。强化考核机制,突出工作绩效。把考核作为加强干部队伍建设的重要环节,量化考核标准,充实和改进考核内容。不断加大全方位监督力度,确保形成多层次多渠道监督网。从党内监督入手,在上下级之间、同级之间、组织与个人之间,形成多渠道监督网。坚持开门纳谏,请群众监督,确保作风建设各项制度落到实处。
20*年以来,通过深化机关效能建设,推动我局司法行政
各项工作齐头并进,全面发展,较好地完成了目标任务,经省厅目标考核,我局有9项工作受到了表彰,综合考评名列全省第一。实现了工作效率和社会效益双赢,我们良好的工作作风和工作效率得到了社会各界和广大群众的认可。一是积极推进电子政务,不断提高行政效能。为实现网上政务公开和提高行政效能,我局充分利用全市统一的电子政务平台党政网和机关局域网,大力推进机关内部办公自动化和网上办公,实现办公资源共享。要求干警要熟练掌握和运用电子政务知识,不断提高工作效率。同时还加强司法行政网页建设,不断更新网页内容,各业务主管部门都把应告知公众的服务信息和工作动态,通过网页的形式向社会公开,为老百姓提供了更加快捷、方便的服务,进一步提高了机关工作效率和服务水平,树立了单位形象。二是加强司法行政法制工作,推进依法行政。我局坚持以依法行政统揽全市司法行政的工作思路,先后完善了《市局党组会议议事规则》、《局长办公会议事规则》、《党组中心组学习制度》;制定了《20*年全市司法行政系统执法规范化建设的实施意见》、《关于进一步推进依法行政加强司法行政机关法制工作实施意见》、《*市司法局关于改进机关作风的实施意见》,狠抓了“六项机制”建设(执法责任机制、执法质量考评机制、执法公示机制、执法信息化机制、教育培训长效机制、执行监督机制),实行执法目标责任制,建立了检查工作制度,坚持规范性文件备案制度,确保了两级司法行政机关抽象行政行为的合法性。截止目前,司法行政系统没有因行政执法而引起行政复议和行政诉讼,没有违法执法现象发生。三是广泛实行政务公开,提高行政效能。我局在全系统广泛实行政务公开,各单位部门和法律服务机构将制度在办公场所上墙,接受群众监督、方便群众办事;将不的文件在*公众信息网上公布,使社会群众充分了解司法行政机关的工作动态。推行政务公开一方面方便群众办事,一方面主动接受群众监督,对我们进一步提高行政效能起到了有利的鞭策作用。四是认真落实惠民举措,树立司法行政机关勤政为民形象。在作风整顿建设活动中,我局紧紧围绕“为民”主题,继续发扬司法行政机关心系群众、服务人民的良好作风,积极落实惠民措施,树立司法行政机关亲民为民的良好形象,让群众实实在在地感受到党和政府的温暖。除了积极开展扶贫送温暖活动外,我局还结合工作实际认真开展“五个一”工程活动。即司法行政机关公开作出了一个承诺,20*年5月11日,我局在《*日报》公告,向社会公开承诺十项便民利民措施;司法局和法律援助中心签订了一份责任书,即服务社会主义新农村建设责任书;基层司法行政组织设立了一部专项电话,即面向基层群众开通法律服务电话;规范了一个市场,即规范全市法律服务市场;每个法律服务机构联系一个困难户,即与困难户结成帮扶对子,实行法律服务“一卡通”,切实保障困难群众平等享受法律资源的权利。同时我局还面向基层广泛开展法律服务,各区县司法局也在市局的统一安排部署下开展了“送法下乡”等形式多样的法律服务活动。在活动期间,我局建立了*市法律服务大厅,集中办理法律服务各项业务,为需要法律咨询、申请法律援助和办理法律服务业务的基层群众提供“一站式”法律服务,为群众提供了更加方便快捷的服务,为构建和谐*做出了积极贡献。通过强化效能建设,20*年以来,我局未收到有关效能建设方面的投诉和举报。
二、主要做法和经验
我局坚持加强机关效能建设,在整顿机关工作作风上下大力气,在规范机关工作人员行为上下硬工夫,取得了较好的成效。主要做法和经验有四:一是注重搞好结合,坚持开展经常性的思想政治教育,深化对效能建设的认识。我局坚持把效能建设融入到各项具体工作去,20*年以来,我局充分结合政法系统社会主义法治理念教育、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动和领导干部作风整顿建设活动,加强对广大干警职工的思想政治教育。在社会主义法治理念教育中,突出抓了“九个结合”(将开展社会主义法治理念教育同开展社会主义荣辱观教育相结合,同为期三年的“规范执法行为、促进执法公正”专项活动相结合,同律师队伍专项教育、公证员全员培训、劳教人民警察岗位大练兵活动相结合,同学习和巩固先进性教育成果相结合,同执行“双六条”禁令相结合,同贯彻市委政法委扩大会、党风廉政建设工作会议精神相结合,同干警思想状况定期分析制度相结合,同培养司法行政系统协作精神相结合,同完成全年目标任务相结合),使全体干警职工树立了“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五大理念。在领导干部作风整顿建设活动中提出“六个增强”的要求,即关注人民群众反映强烈的热点,重点解决好便民利民问题,增强为民意识。克服因循守旧,不思进取,畏惧困难,精神萎靡等不良作风,重点解决开拓创新问题,增强工作责任心。反对脱离实际,弄虚作假,形式主义,浮燥不实等不良作风,重点解决求真务实问题,增强领导干部公信力。严禁,作风粗暴,奢侈浪费,侵害群众的错误行为,重点解决勤政廉洁问题,增强执政理念。纠正司法行政职能弱化,前景暗淡,地位平庸,无所作为的思想,重点解决主体意识问题,增强事业心。杜绝相互猜疑,捕风捉影,拔弄事非,妄自尊大的不良习气,重点解决联系沟通问题,增强团队精神。通过开展经常性的教育,全体干警进一步了统一思想,认清了形势,明确了目的,深刻领会到机关效能建设的重要意义。牢固树立了“立党为公、执政为民”和“群众利益无小事”的思想,进一步改进了工作作风,有效地杜绝了衙门作风,和机关办事的“四难”现象,切实做到了“五防止”。二是强化队伍建设,为深化效能建设强基固本。20*年以来,局党组把以团队精神和能力建设为重点的队伍建设放在工作首位,重点抓了“七个坚持”(坚持示范带动与警示教育相结合、坚持从严治警与从优待警相结合、坚持竞争上岗与双向选择相结合、坚持争先创优与激励保障相结合、坚持履行职能与顾全大局相结合、坚持团结协作与个人奋斗相结合、坚持群策群力与民主决策相结合)和“八个能力”建设(政治能力建设、组织能力建设、勤政能力建设、廉政能力建设、创新能力建设、决策能力建设、落实能力建设、表达能力建设),全面提高了队伍的战斗力和凝聚力,为进一步提高工作效率、工作水平和服务质量奠定了坚实的基础。三是增强制度执行力,规范干警行为。我局狠抓制度的执行力,严格执行《*市司法局管理规定》,严肃工作纪律,要求干警礼貌热忱为民服务,提高工作效率,依法行政,绝不推诿扯皮。督促各法律服务机构和窗口服务单位,实行政务公开,做到办公场所规章制度上墙,诚信服务,自觉接受社会监督,做到照章办事,违章必究。四是加强监督和查处工作力度,确保效能建设取得实效。我局注重发挥民主监督、群众监督和舆论监督作用,广泛收集社会各界对机关效能建设的意见和建议。我局律管处开展了聘请律师法律服务特邀监督员工作,公管处在人大、政协、法院、检察院及相关部门共聘请了特邀公证监督员,有效地加大了监管力度,做到了内部监督和外部监督相结合,促进了法律服务事业的健康发展。同时我局切实做好群众的来信来访处理和接待工作,畅通投诉渠道,积极参与全市政法系统集中大接访活动,对群众来信来访所反映的问题,责任有关部门本着实事求是的原则,进行认真核查处理,20*年全局共收到反映律师、公证、基层法律服务和司法鉴定的群众投诉29件,经查核均属一般情况,并给予了答复,做到件件有答复、事事有回音,确保了效能建设各项工作的落实。
20__年1月10日上午,市委、市政府召开了全市政法会议,参加会议的有各县区主管政法的副书记、政法委书记、综治办主任、公、检、法、司四长以及市级公、检、法、司领导和有关单位负责人、受表彰的先进代表。会议结束后,市司法局紧接着召开了由县司法局长和市司法行政系统人员参加的全市司法行政工作会。一、会议主要精神
传达贯彻全省政法工作会议精神,市委常委政法委书记刘平同志作了题为《服务第一要务,落实第一责任,为建设“平安商洛”实现突破发展而努力奋斗》的工作报告。下午全市司法行政工作会议召开。会议的主要任务是传达贯彻省司法行政工作和市政法工作会议精神,总结20__年的工作,安排部署20__年的工作。会上对20__年司法行政工作检查考核情况和“创佳评差”竞赛活动情况进行了通报表彰,我县有7个先进集体奖,有8名同志受到了省市的表彰奖励,其中县司法局被市综治委、市司法局表彰为矛盾纠纷排查先进单位、基层基础工作先进单位、信息调研先进单位。签订了20__年度“创佳评差”竞赛活动及党风廉政建设目标责任书。市司法局长金喜善同志作了重要讲话。文秘站网-
一是基层基础工作成效明显。人民调解工作网络建设、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、基层司法所建设和律师法律服务等基层基础工作取得了可喜成绩。
二是普法依法治理工作扎实有效。以“四五”普法依法治理检查验收工作为重点,继续深入抓好五类人的普法教育工作,不断创新宣传形式,注重宣传效果。农村“民主法治示范村”创建工作取得新成效。
三是以合伙律师事务所规范建设年和公证队伍教育规范树形象活动为契机,进一步整顿和规范了全市法律服务市场秩序。法律服务市场得到净化,法律服务质量全面提高,法律援助工作取得实效。
四是司法行政系统队伍建设有较大突破。市县司法行政机关以保持党员先进性教育活动为契机,狠抓思想政治、作风纪律、党风廉政和制度建设,积极开展“创佳评差”和“规范执法行为,促进执法公正”活动,取得了显著的工作成绩。
会议在充分肯定取得成绩的同时,也指出司法行政工作存在的薄弱环节和亟待解决的问题。如基层基础工作薄弱,法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等业务工作经费因各种原因在基层落实情况很差,队伍的整体素质还不适应改革前进的形势。这些问题的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解决。
会议安排部署了20__年司法行政机关的五个方面的工作任务:
(一)积极参与“平安商洛”创建活动,全力维护社会稳定。一要大力开展人民调解工作,积极预防和化解矛盾纠纷。二要努力做好新形势下刑释解教人员的安置帮教工作。按照“组织领导到位,排查摸底到位,帮教措施到位,制度责任到位”的要求,实行“包帮助安置、包考察教育、包思想转化”的“三包”机制,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三要切实发挥法律服务工作在维护社会稳定中的作用。继续引导和支持全市法律服务工作特别是律师参与刑事案件辩护、参与处理涉法突出问题和,协助政府有关部门做好群众工作,全力维护社会稳定。
(二)紧紧围绕发展经济,努力提供优质高效的法律服务和保障。一要牢固树立“大服务”思想,围绕我市以经济建设为中心和团结稳定、加快发展两大主题,围绕党委、政府确定的经济社会发展目标任务,围绕社会主义新农村建设,围绕实施互利共赢的开放战略,提供优质高效的法律服务和保障。二要继续深入开展“法律服务年”活动,加强对法律服务工作的监管,积极推动 法律服务工作的开展。三要大力开展法律援助工作,深入贯彻国务院《法律援助条例》、《陕西省法律援助条例》和市政府批转的《关于进一步加强法律援助工作的意见》,为困难群众提供及时便捷的法律服务。
(三)深入开展普法宣传教育,切实推进依法治市进程。一要科学制定“五五”普法依法治市规划,抓好法制宣传教育各项任务的落实,为新一轮普法依法治理持续深入开展奠定基础。二要在抓好全民普法教育的基础上,继续深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法制宣传教育。三要围绕以创建“平安商洛”为目标,积极开展“民主法治示范社区、民主法制示范学校、民主法治示范单位”创建活动,继续开展对重点行业的抽查抽考工作,不断深化行业依法治理。四要继续活跃法制宣传形式,创新法制宣传手段,加强新闻媒体法制宣传报道不断增强法制宣传教育的社会效果。五要加强司法行政法制工作,全面推进依法行政。
(四)夯实司法基层基础,进一步加强司法行政基层基础建设。一要着力解决好一些地方对基层司法行政建设的重要性和必要性认识不足、重视不够、精神状态不佳、缺乏创新意识等问题。二要大力加强司法行政基层组织建设和司法行政基层业务建设,为党委、政府分忧,为广大群众解难。三切实加强对司法行政基层建设的领导,实现司法行政基层建设的整体推进。
(五)大力加强队伍建设,切实保障司法行政事业健康发展。今年,全市司法行政队伍要围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标,重点抓好思想道德建设、业务建设、作风建设和领导班子建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为开创我市司法行政工作改革发展的新局面提供有力保障。
二、我县贯彻意见:
(一)建议召开全县司法行政工作会议半天(可就全县政法会之机),总结过去工作,安排20__年工作,表彰先进,请县委、政府主管领导讲话。
(二)建议在3月份召开一次全县人民调解工作会议,参加人员范围包括村、组调委会主任、各乡镇司法员、乡镇主管书记。会议内容主要是通报全县20__年人民调解工作情况,安排20__年全县人民调解工作,表彰全县好的调委会和调解主任。
三、需要提请政府研究的问题
(一)根据省司法厅《关于再次明确司法所机构设置相关政策规定的通知》(陕司基字[20__]10号)和省委、省政府两办印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的通知(陕办字[20__]51号)要求,基层司法所属司法局的派出机构,应确实明确垂直管理体制,人员编制经费以县司法局直接管理人员由县局和乡镇共同管理,并更换牌子。
(二)根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民调解工作、切实维护社会稳定的实施意见》文件精神,应确实落实调解经费、县级按全县总人口的人均0.10元,乡镇按辖区总人口人均0.20元,分别列入县财政预算。
一、20*年上半年主要工作
1、以专项教育为契机,围绕思想作风建设,提升队伍规范化建设的水平。年初,我局印发了《关于进一步加强社会主义法治理念教育活动的通知》,作为我局20*年第1号文件,确立了“以思想作风建设和队伍建设促进业务建设”的工作思路,提出“改进作风、提高思想、促进和谐、整体推进”的工作主题,提出了具体工作措施和要求,对全局工作人员产生了良好的效果。我局结合省、市、区的统一部署和要求,在全系统深入开展“特区干部好作风”建设活动、“三服务一促进”专项活动和民主评议政风行风“回头查”等多项教育工作,务求各项学习内容有布置、有检验、有考核,实现真抓、真学、真提高。
局领导班子带头开展调研工作,先后到区法律援助处、区公证处进行调研,了解实际情况,解决实际问题。通过大力加强党建工作和班子建设,以党务促政务,根据《岗位目标责任书》、《工作责任白皮书》和《领导工作责任制一揽表》的规定和要求,不断加强职责教育,完善学习制度,加强队伍培训,我局队伍整体素质得到了显著提高,作风建设取得了明显的成效,服务意识得到明显加强。
2、以制度机制建设为手段,围绕“*”普法规划,建立普法工作的长效机制。我局紧密围绕“*”普法规划的各项要求,将落实普法责任机制,整合普法资源作为普法责任绩效管理的重点,制定和完善了《普法成员单位责任分解表》,把普法重点对象的普法工作任务逐级分解到各街道、普法成员和相关单位等共50多个单位,确保责任明确,分工合理。区普法办调整充实区法制教育讲师团队伍,制定了《*区普法讲师团成员授课任务分解表》,并指定各街道司法所对普法讲师的授课时间、地点给予协助。上半年共举办全区外来工普法骨干、人民调解员等各类法律知识培训16次,参加培训人员7000人次,成效显著。建立健全了法制宣传长廊联系人制度,确保了我区的重大普法和依法治理的信息能够及时反馈和上报。
上半年,我们在开展日常的普法宣传的基础上,根据市、区统一部署,着重开展了“春运专项整治”、“第四届关爱行动”、“防拐春雨行动”、“法制教育进校园”、“6.26”禁毒等专题普法活动。区普法办不断拓展普法宣教新阵地,与深圳侨报社联合举办的“天天普法”专栏于今年5月起正式开刊,该栏目以宣传我区法制工作创新、普及各类法律常识等为主要内容。目前栏目已出刊30多期,在广大读者当中引起了良好的反应,现已成为我区法制宣传教育的新阵地。
区普法办根据普法规划的相关要求,进一步健全普法工作绩效考核机制,自5月份开始,组织开展了对全区各街道、各有关单位普法工作绩效考核的抽查活动。6月22日,市普法领导小组对我区进行了年度绩效考核,通过听取汇报、召开座谈会和实地检查的方式,检查组对我区启动“*”普法工作一年来的成效和做法表示充分肯定。
3、以组织网络建设为途径,围绕规范化建设的要求,推动人民调解工作的整体效应。在全面推广“六约模式”的基础上,根据我区经济社会发展的形势,我们重点加强人民调解工作人员的规范化管理,提请区政府转发了《*区人民调解员管理暂行办法》,进一步规范调解员的工作职责和工作要求,规范对人民调解员培训、考试、考核制度。
我们不断创新组织形式,延伸人民调解工作组织网络,进一步强化其职能作用。我局提请区政府转发了《*区关于进一步加强企业、区域性、行业性调解组织建设的意见》,要求全区300人以上企业应当设立人民调解委员会,300人以下企业可根据需要建立人民调解委员会或至少设立一名调解信息员,要求各街道结合实际设立区域性、行业性调解组织。目前坑梓街道已在个体劳动者协会成立了全区首个行业性调委会,标志着人民调解专业化、规范化程度的全面提高。
我局进一步健全矛盾纠纷排查工作,定期统计上报各街道矛盾纠纷排查情况,并就各街道重大或超过100人的矛盾纠纷进行信息分析。上半年,共调解民间纠纷7202件,排查民间纠纷1505件,防止民间矛盾激化873件,制止上访4341人次。
我们不断加大人民调解工作的宣传力度,分别在区有线电视台和《深圳侨报》上了6期人民调解公益广告,各街道、社区也先后组织开展了相关宣传活动,进一步扩大了人民调解的社会影响。
4、以清理整顿法律服务市场和执业纪律大检查为重点,加强律师管理,培养律师维护社会稳定的责任感。年初,我区召开“打击非法执业行为,清理法律服务市场”工作会议,建立联席会议制度,成立了专项行动领导小组,通过区委发文,明确了各阶段工作任务和各单位的工作职责,形成了长效机制。上半年,我区全面开展法律服务市场的排查工作,各街道都组织对本辖区的法律服务机构、人员进行清查,有关单位按照职能进行查处,根据排查情况,我局组织坂田、坪山、*、横岗街道相关部门开展执法行动,取缔非法设立的办公场所6处,拆除非法广告招牌6块,责令非法设立办公场所、招牌的人员立即停止非法行为,对属于市属所、其他区属所律师违规行为,通报给相关司法局处理。区城管执法局出动执法车辆30辆次,人员185人次,查处乱张贴的法律服务小广告325宗,报停电话号码13个。我局和有关劳动部门严格审查人资格,从源头上打击非法执业行为,有力的推动了我区法律服务市场的健康发展。
同时,根据社会形势的发展,我们不断强化对律师队伍的管理教育工作,1月19日,我局召开了律师事务所主任会议,突出强调了律师维护社会稳定的社会责任。并根据市里统一部署,于5—6月底开展律师执业纪律大检查活动,对律师事务所的接案登记、合同管理、文书管理、收费各环节进行检查,查找律师事务所管理漏洞,查处违法违规行为。局领导亲自带队到各律师事务所进行调研,了解律师群体性案件的情况,对*、横岗等街道和公安分局等有关部门反映的律师参与群体性案件进行协调、指导,引导律师从维护大局出发,处理好办理案件与维护社会稳定之间的关系。
5、以规范化建设为平台,发挥职能优势,强化优质高效法律服务的能力。我局大力加强法律服务的规范化建设,制定和完善法律援助工作站考核管理办法,规定区法律援助处每季度到各街道法律援助工作站进行业务指导。年初,按照区外来劳动者劳动争议法律援助领导小组的要求,区法律援助处积极配合劳动局筹备成立了外来劳动者劳动争议仲裁法律援助办公室,协助制作法律援助服务流程、法律援助宣传手册等资料。目前外来劳动者劳动争议仲裁法律援助办公室已正常运作,上半年共接待来访来电217人次,承办法律援助案件25宗,效果良好。
规范化建设积极推动了业务建设的质量和水平,上半年,区法律援助处共接待来访咨询3004人次,电话咨询3584人次,受理法援案件880宗,比去年同期增长90.47%,其中刑事指定辩护案件235宗,比去年同期增长11.90%,民事法律援助案件404宗,比去年同期增长60.32%,为困难群众挽回经济损失800余万元。
为做好突发的法律援助工作,区法援处专门制订《*区突发法律援助办法》,为突发开辟“绿色通道”,以便捷、高效的服务配合政府中心工作,维护社会稳定。上半年共参与处理突发7起,为我区维稳工作做出了积极的贡献,得到了区领导的高度评价。
区公证处根据当前形势需要,围绕两个重点开展工作,一是围绕区的中心工作开拓公证业务服务领域,如服务大运会项目和大运新村有关的公证法律服务、开展对历史遗留合作开发项目的公证服务、为公司改制改革服务,努力办好股权转让合同公证。二是加强队伍建设和内部管理的规范化水平,从根本上推动公证业务的整体水平。上半年,区公证处共办理各项公证3916件,比去年同期增长24%,取得了可喜的成绩。
区公证处根据服务需要,积极采取便民措施,将布吉办证室一楼改造成窗口式办证服务厅,从而解决了群众爬楼梯找公证员难的问题,处本部也在办公厅增设了财务收费台,使群众可以直接在服务厅就解决了交公证费的问题,方便了群众,深受群众的欢迎。积极开展“送公证进社区”活动,4月19日区公证处组织公证员到横岗街道西坑社区,现场为群众解答有关公证法律问题,发放《公证法》等宣传资料,特别是公证员现场为六位老人家免费办理“遗嘱”公证,深受社区领导和群众的赞许。
二、存在的问题
回顾上半年的工作,总体情况是令人满意的,完成了各项工作任务,并且在很多业务范围都有新的突破和发展,但也突出暴露了一些深层次的问题,主要原因:一是各单位之间的协调配合机制不够健全,协调配合工作不够到位;二是基层司法所政法专编的占用现象还未得到彻底解决,在一定程度上影响了司法行政职能的发挥。
协调机制的欠缺比较突出的反映在普法工作上,从工作开展过程看,我区普法领导小组成员单位之间横向开展工作的机制还没有真正发挥作用,联手工作还不够到位,这与我区作为全国普法先进区是不相称的。区普法办作为直接的普法责任单位,在说话力度上不够,在很多工作安排上缺乏足够的影响力,这些都已经严重滞后于我们的工作安排。今年,根据市里统一部署,社区矫正工作将在我区铺开,这项工作由司法局牵头,牵涉到公、检、法、街道、劳动、工商等各个部门,难度很大,必须建立坚实的组织保障和制度保障,健全和完善工作协调机制。因此,各个单位和部门要从领导的高度上对这个问题予以足够重视,必须下大力气理顺工作关系,健全协调机制,才能使这项工作取得实效。
虽然基层司法所政法专编被占用的现象已经得到区领导和部分街道领导的重视,但是还未得到彻底解决,政法专编的使用直接影响到各级司法行政部门规范化建设的验收,如果这个问题不解决,将直接影响到我们以前所做的工作,影响司法行政职能的发挥。
三、下半年工作重点思路
按照区领导的指示和市司法局的统一安排,我局要在巩固现有成绩的基础上,按照年初的工作安排和部署,在下半年把各项工作再推上新的台阶,充分发挥司法行政工作职能,主要从三个方面来加大力度,强化要求,一是履行职能要有创新,二是围绕中心工作要当好参谋助手,三是管理和服务工作要上新台阶。具体从以下六个方面开展工作:
1、继续开展专项教育,以解决“三个为了”为核心,抓好队伍的思想作风建设。上半年工作之所以取得好成绩,是与我局领导班子的团结协作和坚强领导分不开的。局领导班子已经将思想作风建设和机关规范化建设作为下半年的主要内容,以民主评议政风行风“回头查”为契机,要求每个工作人员都要深入考虑“三个为了”的问题(明确为谁工作的问题,明确为谁学习的问题,明确为谁服务的问题),着重培养工作人员的大局观,加强责任心建设和执行力建设,强化协调配合意识,增强队伍的凝聚力和战斗力;强化机关内部管理工作,进一步建立和完善内部协调和外部管理的服务管理体制。
2、进一步夯实基础,继续开展基层组织建设。加大对基层司法所的指导和管理,加强司法所队伍和业务建设,通过招录、选调等办法实现司法所专编满编。进一步加强基层调委会的建设,吸纳更多具有法律专业知识、热心人民调解工作的人员从事人民调解,邀请退休老法官、老检察官、律师和老干部到调委会担任顾问,聘请人大代表、政协委员和当地威信高的知名人士担任兼职调解员,提升人民调解的公信力。努力做好社区矫正工作,根据省、市统一部署,确保组织、财政、人员、硬件、制度、机制等“六个到位”,预防重新犯罪。进一步加强社区工作站的硬件、软件建设,将各项工作职能放在一线发挥作用。
3、加强硬件和软件建设,继续抓好法律援助工作。在区委、区政府的重视和支持下,区法律援助处将搬迁到劳动培训中心办公,我局将以此为契机,加大投入,加强法律援助处软硬件建设,把法律援助做大做强,有效地利用社会资源,持之以恒地开展法律援助。积极主动地参与处理突出事件和复杂问题,提高自身工作水平,能够为区里解决实际工作问题,为外来工和弱势群体服务,努力把区法律援助处建设成为全市一流、全省先进并在全国有一定影响的法律援助机构。
4、落实硬指标,求真务实地开展普法和法制宣传。以区青少年法制教育馆的建设和使用为契机,带动全区基层和各行业部门的普法工作。进一步落实《普法责任分解表》的内容和要求,加强联动,落实责任,进一步整合资源,加强普法载体和阵地建设,推动电子科技普法和新闻媒体普法,为群众学法用法提供更广阔的平台。下半年,要继续根据市、区要求,开展专题普法活动,将各普法成员单位的普法绩效考核工作抓紧抓好。继续推进亮点建设,培育能够体现我区普法先进水平的代表。