固定资产财务管理
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固定资产财务管理范文第1篇
2010年12月财政部、卫生部医院财务制度正式出台，提高了医院固定资产的确认标准，区分了固定资产的资金来源，要求固定资产必需计提折旧，规范了固定资产处置管理，与现代企业会计固定资产管理方法趋于接近，使医院固定资产的财务管理更科学更为合理，标志着新医改财务管理的一个开端。从2012年1月正式实行实施一年多来，由于医院固定资产名目多，数量大，价值高低悬殊，使得财务核算与实物管理情况非常复杂。针对固定资产财务管理的现况，管理层还有待梳理清晰，需要进一步探讨优化改善。
一、固定资产采购虽有可行性分析但大都缺乏效益分析
医院财务制度规定了固定资产采购要进行可行性论证。虽然许多医院从形式上充分论证了投资新设备的可行性，但因为盲目追求高新技术，没有从设备的适用程度、必要性来进行论证；有些论证往往只从眼前经济利益着手，没有从长久的经济效益来看，对于医疗设备的利用率是否高，配置是否过剩，投资回报会不会越来越低等缺少周全的考虑。论证程序只是由使用部门提出申请，再会同采购部门进行论证，也没有财务部门的参与，对固定资产的财务管理作用不重视；论证过程更没有和部门财务预算的管控相结合，超支预算是常有现象。
医院采购固定资产应当组织相关部门，立足于现实医疗需求，在财务预算范围内，注重效益分析，进行合理有效的论证。
二、混淆固定资产资本性支出与一般高值物耗费用支出
医院财务制度中固定资产是指单位价值在1000元以上（其中：专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。实际上，仅以价值与年限判断还是存在认识误差，如某些高值手术器械，例如腔镜的光纤，氩气刀等，配置时应作为固定资产资本性支出，但它们常常容易在领用环节作为物耗费用支出；对于某些如介入材料等，则可能以价值大、可重复使用却误作为固定资产管理，没有于领用时作物耗费用处理；还比如在设备维修时容易将象CT球管等材料，不作资本性支出来增加固定资产价值，而是作为费用直接支出。一般情况下，医院固定资产管理部门（设备科、信息科、总务科等）人员普遍缺乏财务专业经历，而固定资产出入库属其职责，他们对固定资产的认定可能与财务部门不一致，从而更易造成混淆。
对此，医院应针对固定资产管理现状，根据财务制度来界定固定资产标准，加强固定资产管理部门培训和沟通，分清资本性支出和费用性支出。
三、医院固定资产会计处理中残值计算与折旧方法、折旧冲减待冲基金法（财政科教资金购置的固定资产折旧）等有待商榷
医院财务制度中规定了固定资产采用平均年限法或工作量法计提折旧，计提折旧时不考虑残值。按月计提折旧时，按财政补助、科教项目资金形成的部分来冲减待冲基金，其余部分计入成本费用。现实中，占医院固定资产较大比重的专项设备处置时的残值很高，平时计提折旧如不考虑残值，可能导致折旧支出较大，医疗成本虚高；再者，现在医疗市场竞争激烈，规模大的综合性医院医疗技术日新月异，随之旧设备更新很快，而只采用平均年限法或工作量法等直线法计提折旧显然是不恰当的。再则，由财政补助、科教项目资金形成的固定资产折旧冲减待冲基金，对应支出不进入医疗成本，那么不同来源性质的固定资产可能造成单位成本、项目成本、病种成本不一致，医院间成本缺乏可比性。
建议参照企业会计计提折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高值医疗设备可计算一定比例的残值；对高新医疗设备可采用加速折旧法，以更好适应高新医疗器设备价值高、更新淘汰快的特点，并于期末对固定资产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反映医院固定资产价值；对财政科教资金购置的固定资产，在折旧冲减待冲基金的同时，计入明细备查账，医院进行成本核算时加上该部分折旧，使其能真实客观地反映医疗成本。
四、外部赠与的固定资产账外管理，未办理验收的工程不入财务账，账实明细不符
当前，医院管理多以科室为责任单位，科室的奖金等与科室效益直接挂钩，一些院外捐赠给科室的设备，使用科室为了达到有创收却没有折旧支出的目的，自行管理，不向设备科报告，财务部门未入库不记账；而一些已经投入使用，未办理验收和竣工决算的工程，也没有执行估价而入固定资产管理。会计核算与实物管理脱节，造成账实不符，财务监督失控，医院固定资产的规模得不到真实的反映，医疗资源配置模糊，从而影响管理层经营决策。
医院应当设立固定资产三级管理模式，明确责任到人。对外部赠与、未及时验收的固定资产等都要纳入医院固定资产管理。会计期末加强固定资产的盘点，固定资产使用部门、管理职能部门、财务核算部门要各司其职、相互沟通、监督协调，切实做好固定资产的“三帐一卡”的工作，做到账账、账实相符，从根源上杜绝固定资产的流失。
总之，高效的医院固定资产管理工作是取得良好的经营效益的重要保证。医院应从实际情况出发，综合考虑医院技术水平及经济条件，健全固定资产的管理制度，正确运用固定资产的管理方法，加强固定资产的财务管理，从而提高医院对医疗市场变化的信息反馈速度和在医疗市场中的竞争能力。
参考文献：
固定资产财务管理范文第2篇
关键词 行政事业单位 固定资产 财务管理
一、行政事业单位开展固定资产财务管理的重要性
行政事业单位财务管理自身具有特殊性，单位在运营过程中除自身的财政收入之外，政府财政统一发放的资金也同样在管理工作规范内，对于资金管理要公开透明，这样才能够避免出现贪腐行为，确保专项资金都能够得到有效利用。固定资产是财务管理任务中难度比较大的部分，具有特殊性，固定资产部分是需要投入使用的，并且在使用过程中会产生损耗。通过详细的财务管理，能够将固定资产的价值变化体现出来，这样行政事业单位所开展的内部资产评估才能更符合实际情况，所开展的投资建设计划也能避免负债经营的现象出现，有利于促进行政事业单位财务管理体系的完善。在固定资产的核算统计上更公开明确，方便管理人员了解固定资产的投入使用情况，在合理的周期内进行设备保养维护，必要时重新采购换置。行政事业单位财务系统虽然需要政府统一监管，但在运营阶段也会受到来自市场的经营压力，加强固定资产管理对行政单位认清自身规模调整竞争方向是十分有利的，由此可见其工作开展的重要性。
二、现阶段行政事业单位固定资产财务管理中存在的问题
（一）管理思想观念过于落后
行政事业单位长时间在固定的运营模式下造成管理人员缺乏市场经济危机感，在财务管理的观念上也过于落后，这样并不利于开展固定资产财务管理。行政事业单位长时间在这样的经营管理理念下会降低风险抵御能力，创新管理体系在制定与落实过程中也会因此受到影响，导致财务危机的出现。除此之外，受落后的管理理念的影响，固定资产变化情况不能及时地反映在财务报表中，单位所开展的投资规划仍然按照原有规模来进行，容易造成资金闲置或支出大于收益的现象。政府财政统一发放的物资作为固定资产并没有得到相应的管理重视，行政事业单位运营中的物资浪费现象也普遍存在，十分不利于公共资金高效利用。
（二）管理制度缺乏执行力
规定资产管理制度虽然已经制定，但在落实过程中并没有达到理想的标准，长时间在这样的环境下会导致基层浪费严重而不能及时发现的情况，更不利于开展全面资金运行使用监管。执行力下降很大一部分原因也受现场工作模式的影响，固定的资金拨放制度造成行政事业单位在自身财务管理制度体系更新中得不到重视，现有的管理制度更是形同虚设，得不到落实，严重影响到财务系统的稳定性，导致后续的财务管理计划难以按计划开展。执行力度缺失与工作人员的自我监管意识弱有很大的联系，直接导致管理制度落实程度不理想以及监督管理工作难以落实的现象，这也是导致现场工作计划开展受到阻碍的主要原因。制度上的问题需要逐渐解决，保障其在落实的前提下不断地深入完善。
（三）固定资产管理人员配置不合理
固定资产财务管理与常规财务管理设置在同一部门中，同时在管理人员上也并没有注重划分。财务工作人员虽然掌握基础的资金管理模式，但在固定资产的核算统计方面缺乏专业人员的参与，所得到的结果也很难准确地反映出变化。财务管理人员在岗位中缺乏定期的学习培训，所掌握的财务管理方法也相对比较落后，难以在岗位中提出新的建议，既浪费时间，效果也十分不理想。虽然配置有管理人员，但并没有成立监管小组，这便导致行政事业的固定资产管理过于自由，其中存在的问题也不能被及时发现，解决，管理效果也会因此下降。
上述三方面问题在财务管理过程中要重点解决，这样才能够提升管理效果，并避免行政事业单位固定资产浪费现象发生。
三、行政事业单位开展固定资产财务管理的优化措施
（一）提高行政事业单位财务管理意识
开展行政事业单位财务管理工作前，首先要提升管理人员的工作意识，只有领导干部真正重视固定资产财务管理，才能对基层工作进行规范，提升基层工作人员的自我约束意识，进避免固定资产浪费现象出现。管理还要注重体系创新，在总结传统管理经验的同时与创新理念相互结合，从全面技术角度探讨需要解决完善的问题，这样所形成的管理制度才能够在应用中解决实际问题，为后续专业人才培养以及管理体系优化创新打下有利的基础。行政事业单位的固定资产管理中还需要引入市场竞争体系，制定灵活的管理计划，有助于监管体系的形成与落实。在提升管理意识方面，要通过加大宣传力度来实现全面管理计划的落实，这样有助于提升工作任务的严谨性，是解决管理方法落后的有效方法之一，也是后续工作计划开展的基础。
（二）完善固定资产管理制度与监管体系
管理制度只有配合监管体系才能够真正地发挥作用，对原有管理体系中所存在的漏洞问题进行总结，接下来的制度完善工作可以在这种方法的基础上进行，有针对性地进行完善，同时管理人员还要将工作深入基层开展，观察其中所存在的问题，并采取有效技术措施来进行解决。监管制度同时也需要完善，对各个部门的固定资产使用情r进行监督管理，通过这种方法也可以帮助其从根源上解决问题，以免发生浪费的现象，从而影响到财务管理计划的顺利开展。监管体系制定后可以进行试运行，这样可以发现其中存在的不合理现象，对其中落实应用效果不理想的部分也能加快解决，进一步提升行政事业单位固定资产财务管理的有效性。促进形成各个部门之间相互管理的形式，使管理资源得到最有效的利用。监管体系落实期间发现舞弊现象要严肃解决，使财务管理人员意识到固定资产管理的重要性以及问题的严肃性，这样才能够从根源上解决问题，避免类似的问题再次发生，监管体系与管理制度也能在最短的时间内完善。
（三）加强固定资产财务管理专业人才培养
财务管理人员要定期培训，学习并掌握创新管理方法，并针对管理过程中自身专业技能掌握不全面的部分进行提升，这样才更有助于实现全面综合的开展固定资产审核统计。培训要针对先进管理方法掌握来进行，财务工作人员在日常管理中能够熟练地操作计算机，实现对现场工作计划的管理控制，这样也更符合系统的运行使用安全规定，避免所统计数据信息与实际情况存在误差的现象出现，这样也能够更深入地解决其中的隐患问题，固定资产使用中的变化可以体现在其中。行政事业单位财务管理是一项长期任务，不断地总结经验，运用合理技术方法才更安全稳定，帮助事业单位在发展规划过程中充分引入市场经济竞争体系，能够更加节省的利用公共资金，为单位建设创造更大的价值。在人员配备上也要分工明确，将工作任务落实到个人，这样管理期间每个财务人员都有负责的内容，一旦出现问题也能更好地了解原因，并追究相关管理人员的责任，以免类似的问题再次发生，可以起到警示作用。
总之，基于目前我国行政事业单位固定资产管理工作的基本现状，我们必须在严格遵循规范化、人性化和科学化的基本原则下，从思想意识、管理制度、职责分工和监督管理等不同的角度，对固定资产管理工作作进一步的优化，切实提升行政事业单位固定资产管理的整体水平和质量。
（作者单位为辽宁省阜新市人民检察院）
固定资产财务管理范文第3篇
关键词：固定资产管理 企业 问题 措施
近年来，企业固定资产管理中存在的一些问题阻碍了固定资产的有效利用，造成了极大地浪费。如何解决这些问题，从而提高固定资产管理水平是当前企业亟需思考的问题。
一、浅析企业固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产管理意识有待提高
受传统资产管理方式的影响，我国许多企业中的相关工作人员都有“金钱资产是最重要的，固定资产不必太放在心上”的错误认识，这种认识导致工作人员往往看重资金的管理，忽视了本企业固定资产的管理，长此以往，非常不利于我国企业固定资产的优化使用。同时，浅薄的管理意识使得很多管理人员丧失了应有的责任心，对固定资产进行核算和清查时没有按照相关规定执行，企业中的很多职工认为固定资产管理属于财务部门管理工作的范畴，与自己无关，没必要对其进行负责[1]。这些错误的认识和思想观念造成了企业中很多固定资产的闲置，非常不利于企业资金进行科学的配置和整合，造成了极大地浪费。此外，资产管理部门除了进行固定资产日常管理工作外，还应该参与到资产的采购、资产的验收、购置资产的资金支付等环节，由于许多企业缺少健全的内部监督机制，固定资产的监管工作很不到位，也无法对资金的去向以及使用情况进行全过程的控制和监督，这也就造成了管理机制执行力度不够，使管理机制流于表面，不能在固定资产管理中真正的发挥作用。
（二）固定资产购置程序表面化
企业在购置固定资产时，并未进行相应讨论与调查研究等环节，而且存在非常严重的程序化现象，通常不注重购置固定资产方案的可行性，导致企业在固定资产购置时出现资金浪费、周转速度慢以及无法体现固定资产价值等情况。企业对生产环节与生产规模盲目扩大，在未论证前提下，转移大量资金至固定资产上，这就进一步增加了企业生产风险。
（三）不规范的固定资产盘点及价值转移
企业未及时盘点固定资产，一些企业通常只有在年终进行资产的盘点工作，存在较小的盘点频率和盘点范围，此外，有些企业产权结构模糊，子公司和母公司管理混乱，固定资产存在交叉或无人管理状态，造成盘点固定资产的部门职责不清晰，这就增加了企业管理固定资产的难度。同时，在资产盘点结束后，对报废或者毁坏的固定资产没有及时按制度规定处理，无法有效传递会计信息至管理层，会计信息缺乏及时性和准确性。
二、提高企业固定资产管理水平的措施
（一）提高对固定资产管理的认识
加强对固定资产管理重要性的宣传和教育，使企业的全体员工正确的认识固定资产管理，尤其是企业的管理层人员，他们的态度很大程度上决定着固定资产管理的效果。在企业领导人的带领下，全体员工都要树立固定资产管理目标，使每一个员工都能认识到固定资产管理的重要性，自觉地对固定资产管理负责[2]。管理人员要加强责任心，对每一项固定资产都能进行详细的审核、记录、检查、汇总，规范固定资产管理的工作流程，让固定资产在企业的运营中真正的发挥作用，更好地为企业创造经济效益。
（二）规范固定资产购置程序
采购固定资产之前要先实地调查研究，首先，实施可行性论证，应用内部收益率法与未来现金流量法计算研究项目所带来的收益率是否比较高；其次，考虑是否有购买固定资产的必要，企业一定要避免盲目扩大生产规模，降低自身现金持有量，提升企业生产风险；再次，购买固定资产前，必须报请相关部门批准，避免表面程序化操作，必须对各方责任深入落实，以有限资源挖掘更大价值。此外，企业建立相应的监督机制和激励机制，保证管理制度的执行力度，把资产管理工作落实到每一个人身上，对于促进了资产管理工作的人员给予一定的奖励，而对于那些阻碍了管理工作的人依照有关规定给予严肃的处理，确保管理机制的严肃性和权威性。利用监督机制，使固定资产的去向和使用情况牢牢地处于全程监督和控制之下，从而提高固定资产管理水平，提升固定资产的使用效率。
（三）健全与完善企业财务核算管理工作
固定资产财务管理工作中，会计核算的作用非常重要，随着我国新会计体制的颁布，企业必须根据相关准则，综合考虑企业发展实际，制定正确的固定资产折旧计提机制，对固定资产管理环节进行全面完善，企业会计工作者必须注重详实记录固定资产，其中包括企业固定资产使用年限与折旧数额、资产的增减变化、报废等重要信息，并在季度实施财务核对与实物盘点，避免出现账实不符的情况。若固定资产出现拆除、报废、转移、毁坏等情况，必须及时反馈给管理层，并按相关制度规定进行正确处理，保证会计信息的准确性。
（四）提高管理人员的综合素质
管理人员的综合素质对固定资产管理水平有着重大的影响，因此一定要注重提高管理人员的综合素质。首先，对在岗的管理人员进行继续教育，让他们定期参加专业知识和相关法律法规的学习和培训，在不断地提高他们专业技能的同时，也让他们了解有关的法律知识，指导管理人员工作中完全根据相关法律法规和企业管理机制实施，从而规范固定资产管理工作流程。其次，加强对管理人员思想教育工作，让他们对管理工作拥有高度的责任心和热情，认真的做好每一项管理工作，从而提高固定资产管理水平。
三、结束语
综上所述，固定资产管理的水平对企业的发展有着重大影响，因此企业一定要正确的认识固定资产管理工作，在不断健全管理机制的同时，注意提高管理人员的综合素质，做好固定资产管理工作，使每一项固定资产都能得到充分的利用，为企业的健康、快速发展做出贡献。
参考文献：
固定资产财务管理范文第4篇
关键词：高校；固定资产；财务管理
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
固定资产代表着一个单位的资产规模，是其重要的生产资料来源，加强对单位固定资产管理，不仅是顺利新会计准则下资产管理需求，同时也是确保固定资产效益最大化的重要举措，对于企业和单位而言有多重意义。目前，随着教育事业改革的不断发展，招生规模不断的扩大，高校不断的扩建，办学形式日益多元化，高校投入固定资产的金额也不断增加，高校固定资产财务管理的内容和范围也随着不断扩大，而高校固定资产财务管理水平直接影响着高校人才培养和科研的工作质量，同时也是衡量高校办学规模和质量的重要参考，因此做好高校固定资产财务管理势在必行。
一、高校固定资产财务管理中存在的问题
1.管理体制不健全，固定资产账实不符。由于缺乏完善有效的固定资产管理体系，管理人员的权、责、利关系不清晰，使得高校内部很多固定资产没有得到合理、有效的利用，进而造成资源闲置、毁损以及被盗现象。在一定程度上，影响到了正常的教学教务工作、学术科研工作以及学生管理工作的顺利开展。此外，由于长期没有对固定资产进行清查、盘点，很多固定资产家底不清、账物不一致以及账账不一致，导致固定资产不必要的流失。
2.资产管理意识弱，固定资产利用效率低。现阶段，在高校固定资产财务管理中，普遍存在着重购置轻管理的现象。重视对资金的筹集和使用的管理，而忽视了对所购置的固定资产的有效管理。高校购置固定的经费很大一部分来源于政府的财政拨款，在使用时一次性划为当年的财政支出，不计入核算成本，所以财务管理人员对固定资产的购置缺乏基本的成本效益观念。有些固定资产长时间的闲置，造成了资源的浪费。
3.高校固定资产管理理念落后。由于现阶段我国高校的固定资产购置经费主要来源于政府的财政拨款，所以高校在使用时不像企业那样需要考虑计提折旧，使得很多高校没有树立起固定资产保值增值的观念。此外，很多高校使用的都是单机版的固定资产管理软件，此软件在使用过程中，存在着系统稳定性差、实用性不强以及功能不齐全等缺点。而很多高校对固定资产的态度是只负责购置，而不负责管理和使用，致使很多固定资产莫名地流失。
二、加强高校固定资产财务管理的措施
1.提高固定资产财务管理意识。高校的各个部门，从领导班子到基层管理员工要充分认识到固定资产财务管理工作的重要性，同时高校管理人员和财务人员也应该不断提高自身固定资产财务管理的意识，强化各层管理人员的资产管理意识，以此为完善规章制度打下良好基础，同时，还要能够顺应高校经费改革趋势并积极转变意识，树立资产经费的观念和管理效益的观念，重视高校资产经济效益管理，将钱与物放到同等重要的位置，改变以往轻忽管理的现象，对诸多不适应新时期资产管理的制度予以废除或者进行完善。坚决依靠制度的力量推行高校固定资产管理，从资产购买、使用到管理全程强化监督，在保证资产本身完整性的基础上为资产管理信息补足提供参考，避免因认识缺失和制度缺失造成工作混乱。要定期对高校固定资产展开核查，明确其经营性和非经营性质，推动有利于资产优化配置的各项举措，促进闲置资产的有效使用和折旧资产的有效管理。
2.建立健全固定资产管理制度，增设管理机构。高校需要根据自身实际发展情况，针对本校固定资产财务管理过程中出现的问题，建立健全固定资产财务管理制度，设置一个统一管理固定资产的部门。然后在使用固定资产的部门下再次增设管理部门，由专人负责固定资产的日常工作事务，把固定资产的管理责任明确落实到具体的财务管理人员手中。与此同时，统一管理固定资产的部门要负责制定一套管理工作的职责和权限，划清各个资产管理部分的工作内容，明确工作内容和要求。保证各个部门工作的有效衔接，使每项固定资产财务管理工作具有可操作性。
3.完善高校固定资产财务管理监督体系。在很多高校固定资产财务管理工作中，内部监督体系的不完善，严重影响了固定资产财务管理工作的质量。针对这种情况，想要提高高校固定资产财务管理水平，首先应建立完善的固定资产财务管理监督体系。在固定资产财务管理中，应根据我国颁布的《会计法》以及相关的法律法规文献，同时院校也应该从自身实际情况出发，建立一套切实可行的固定资产财务管理监督体系。 随着现代信息技术的高速发展，网络技术已经在我们的生活中发挥着重要的作用。因此为了进一步完善高校固定资产财务监督体系，我们可以需要借助现代化信息网络，随时对院校内固定资产进行管理和控制。如今随着科技的不断进步，逐渐出现了条形码、电脑扫描的等现代化的管理手段。这对学校固定资产设备的管理来说无疑不是一个好帮手，因此我们应该充分利用条形码、电脑扫描等现代化的管理手段进一步做好高校固定资产财务管理工作。
三、结语
综上所述，高校固定资产财务管理工作是一项复杂的系统工程，需要高校各个相关人员的共同努力。同时在高校固定资产管理中，我们必须结合自身的实际情况，构建出一套符合自身发展的高校固定资产财务管理制度，提高高校固定资产财务管理水平，为高校的教学教务、科研、行政后勤等各方面工作的顺利开展提供坚实的物质保障，推动高校进一步发展。
参考文献：
[1]徐惠强.对高校固定资产“三结合管理”的思考[J].中国商贸，2013（30）：126-127.
[2]张志娟.浅谈高校固定资产的财务管理[J].现代商业，2011（2）：79-80.
[3]张玉.高校固定资产管理之我见[J].中国经贸，2012（4）：107-108.
固定资产财务管理范文第5篇
Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
关键词： 新旧制度变化；固定资产管理；固定资产核算
Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面实施新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，新的医院财务、会计制度重大变化之一是进一步强化了对固定资产的核算和管理，表现在固定资产标准提高，计提折旧核算改变，资产处置更具体明晰；固定资产管理强调全过程、提高使用效能的管理理念。本文拟从新旧医院财务会计制度下固定资产核算和管理的不同，通过分析管理过程中的常见现象，提出医院管理方面应作的改变，以及固定资产核算和管理应注意的问题，从而推进医院固定资产管理的改进，促进医院发展。
1 新医院财务会计制度下固定资产概念的主要变化
1.1 新医院财务会计制度下固定资产的确认
固定资产从单位价值标准方面有所提高，由原来的500元提高至1000元（专业设备标准有800元提高至1500元），更加切合实际，与经济发展和物价水平相适应，不必让单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理的范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。更加体现出固定资产的经济价值和意义，减少了医院因低值资产进行固定资产管理的运行管理成本。
重申了单位价值未达到固定资产标准，但预计使用年限在1年以上“大批同类物资”应作为固定资产管理，且此类物资也应具备固定资的使用标准，既在使用过程中基本保持原有的物质形态的有形资产。那何为“大批同类”呢，笔者认为属于医院大部分科室都在使用的同一国标固定资产分类代码下的资产，不是个别的科室使用或者特殊的零星购置，且预计将来也不会大规模购置的资产。本着谨慎性的原则作为固定资产进行管理，比如医疗用床、被服、木器家具等。
进一步明确了应用软件的资产确认标准，如果其构成相关硬件的不可缺少的组成部分，应当包含在所属硬件价值中，一并作为固定资产核算，否则作无形资产核算，并分期摊销。因旧制度无相关规定，医院在处理应用软件时很难统一，此次新制度明确了应用软件在医院信息化发展、和HIS系统建设中的确认归属，解决了长期以来困扰在各个医院的难题，对医院的信息化管理也起到了促进作用。
1.2 新医院财务会计制度下固定资产的分类
新制度还对固定资产进行了科学的管理分类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，并通过《医院固定资产折旧年限表》使资产的四大类与资产管理部门应用的国标固定资产代码分类进行了对接，并明确了每一分类固定资产的建议折旧年限，直接深入到操作层面。既可以服务于会计核算，也利于国有资产管理部门的统计，使资产数据有效的整合起来。另外《医院固定资产折旧年限表》对专用设备分类进一步明确，专指医药专用设备，医院购置的其他行业的专用设备应作为其他固定资产核算，更不能按照采购处室的不同，分别入专业设备和一般设备，统一了全国的医院专业设备口径；仪器仪表及量具类固定资产也归入其他固定资产核算，图书在其他固定资产参照固定资产管理但不提取折旧。
2 新医院财务会计制度下固定资产的核算与处置的变化
在科目设置上新增了“累计折旧”、“固定资产清理”、“待冲基金”三个科目，取消了固定基金和修购基金两个权益性科目。并明确了按照购置资产的资金来源、使用部门进行辅助核算。
新制度在核算和处置方面的改进，一是固定资产提取折旧、净值反映，这样能全面了解医院固定资产的原值、折旧、净值，改变了旧制度下以原值列示存在资产虚增现象，同时按一定比例提取修购基金，也造成了净资产的虚增，而折旧实质上是一种损耗、耗费。固定资产长期按原值反映在资产负债表中，既不利于反映固定资产的损耗情况，也不能真实反映固定资产的实际价值，新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况。
二是新制度核算了固定资产清理的全过程，因旧制度没有累计折旧和固定资产清理科目，对出售、报废、毁损的固定资产直接借记固定基金，贷记固定资产，发生残值或费用通过贷记修购基金反映，清理的支出和收入以及清理后的净损益无法清楚真实的反映。而新制度规定对出售、报废、毁损的固定资产通过固定资产清理进行账务处理，借：固定资产清理—处置资产净额、累计折旧、待冲基金，贷：固定资产，发生清理费用或残值收入时通过固定资产清理—处置净收入反映，清理完毕时，清理净收入转到应缴款项，清理资产净额转其他支出。通过该科目记录清理的过程，实现处置过程的监控。
三是新制度要求固定资产按使用资金来源的不同分别进行会计处理，引入了“待冲基金“解决了财政补助资金、科教资金形成的固定资产折旧计提问题。对于财政补助资金和科教资金形成的资产计提折旧时通过“待冲基金”科目和“累计折旧”科目反映，通过“待冲基金”科目对财政资金和科教资金形成的资产进行过程性管理，体现了现有资产净值中财政补助资金和科教资金的投入剩余量，同时完成了财政补助资金支出的收付实现制和折旧提取的权责发生制的衔接转换；而自有资金形成的固定资产计提折旧，形成成本费用，并按照使用部门进行费用列支的辅助核算，为成本核算提供了数据基础。
3 新医院财务会计制度下需改进固定资产管理
医院应遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则，健全固定资产管理制度，针对现行管理薄弱之处，进一步健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度、成本绩效评价制度等，使固定资产管理的各个环节有章可循、规范管理，加强资产管理的制度管控。
3.1 改变多头管理，成立专门的固定资产管理部门
目前许多医院对固定资产实行“多头管理”，即专业医疗设备由药械部门分类核算管理，其他设备由后勤部门分类核算管理，这种管理机制容易出现管理交叉、盘点混乱的现象，且不适应资产管理软件整体全面管理的原则，新制度要求对折旧支出进行使用部门和资金来源辅助核算，多头管理使工作重复繁杂。应当由专门的固定资产管理部门，统一管理，统一核算，从而实现使用部门申请采购、报修、报废，对固定资产的具体使用情况负责，指定专人管理科室固定资产清单；资产管理部门负责对设备进行管理及二级分类明细核算，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行分类管理，下设采购、维修保养人员，分别负责采购和维修、维护；财务部门负责全面核算及会计监督，建立固定资产及累计折旧总账，对财产物资会计进行业务指导，财产物资会计负责设置固定资产、累计折旧一级明细账及使用部门固定资产、累计折旧明细账，对全院固定资产、累计折旧按资产使用部门及资产大类实行数量、金额控制，并建立固定资产卡片，粘贴标签。
3.2 统筹业务需求，推进固定资产电子信息化建设
为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。应该充分利用医院HIS系统和财务软件系统网络资源建立固定资产信息网，将固定资产相关信息根据各需要最详实的录入系统。一是根据使用部门确定固定资产管理单元，明确各科主任为科室资产管理负责人，并为该科室提供资产管理清单，各科室应指定专人负责资产卡片和物资管理以及日常资产流转工作。二是引进条码管理。财务部门和资产管理部门可在资产系统数据基础上按一定的规则确定固定资产编号，采用一物一码，为每台设备贴上固定资产条码标签。在入库出库、日常查询、定期盘点等方面，通过系统条码、编号进行扫描管理，实现手持终端进行实物扫描盘点。运用计算机网络将各责任部门的终端链接，行成交互的固定资产网络化、系统化管理，提高固定资产管理的规范化水平，促进资产管理全程整合、良性循环，提高准确性和工作效率。
3.3 加强成本核算，提高固定资产使用效率
新制度要求固定资产折旧按照使用部门进行成本列支，纳入科室成本核算。按照固定资产折旧年限表，在编制卡片时确定资产会计分类、折旧年限、折旧方法、使用部门、资金来源等信息，按月计提折旧并列支到科室成本，与人员经费、卫材药品费等其他支出共同构成科室直接成本，相应也为单病种核算与固定资产投资的绩效评价提供了数据基础。科室可以对累计折旧支出进行横向和纵向对比，在提供正常医疗服务的同时优化资产的管理。对于超期资产不再进行折旧的提取列支，这样促使科室加强固定资产的维护保养，为医院节省了购置支出，当资产不能满足医疗服务技术需求或者维修费用过大时，科室将主动进行资产报废申报，购置新设备。通过成本核算，促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有产出，占用资产要付出成本的意识，对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理，用经济杠杆调节医院资产运转，避免资产重复购置与浪费，提高固定资产管理效益。
3.4 科学编制设备采购预算，严格管控国有资产配置
新制度取消修购基金，在资产购置时会计处理为：贷记货币资金、待冲基金，这样就造成只要有现金流或者财政资金，医院就可以进行设备的购置，不再受原来净资产中以备更新改造固定资产所提取的修购基金余额的限制性约束，在目前新技术、新产品不断更新的市场背景下，医院都有购置新设备的冲动，进入了资产购置的快速增长期，打破了原有的资产更新规律，而不合理超标配置资产无疑会增加医院的成本，进而增加病人的负担，带来盲目的扩张与资产的浪费。
这就需要进行配置管理，新制度下过渡到以设备采购预算控制医院的国有资产配置，上级资产管理部门严格审核各部门新增资产购置预算，执行资产配置标准，掌握需求和存量数据，合理配置。医院要科学编制新增资产购置预算，列明必要性，做好项目可行性报告和绩效报告，既注重经济性更要关注社会效益，在具有货币资金和财政资金是前提条件，医院的真正合理需求是必要条件。
4 新制度存在的问题需要进一步探讨和完善
4.1 待冲基金部分累计折旧是否进行成本核算的问题
为了全面、真实、准确反映医院成本信息，保证财务核算与成本核算结果的一致性，医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据，成本核算的数据都与会计核算的数据一致，这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确。因为财政拨款和科教资金购置的固定资产进行折旧提取时都通过待冲基金核算，不计入医疗成本支出，不能完全反映出真正的医疗成本，并且各个医院拨款的项目不同，拨款的金额不同，导致各医院计算出来的项目成本、医疗成本就失去了可比性，价格方面更是无法比较，病种核算也无从参考。
如果固定资产按照资金来源，把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本，这样核算出来的医疗成本数据能反映全成本的实际情况，但就与会计核算的数据不一致，成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。
会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系，为了客观地反映医院的成本，笔者认为会计核算和成本核算可以不一致，实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的，这样计算出来的成本就具有了可比性，医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。这就要求会计基础工作要特别扎实和完善，做好信息的基础工作，利用资产信息管理系统，每月提取按照使用部门和资金来源进行核算的折旧提取明细表，应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目，为成本核算提供数据基础。
4.2 对于专用基金形成固定资产的会计处理不明确
专用基金是医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产，如职工福利基金、医疗风险金等。在医院用职工福利基金为职工食堂及集体福利设施购置固定资产时，会涉及到固定资产的会计处理，新制度中没有明确处理方法。首先固定资产要入账，其次固定资产要提取折旧，再者职工福利基金已经发生实际占用支出，要一次性列支。目前大多数医院的会计处理方法为借：固定资产，贷：货币资金；借：专用基金—职工福利基金，贷：累计折旧，在资产入账时一次性提取完累计折旧，这样就会导致固定资产不能按照正常的使用年限进行折旧的提取和列支，改变了折旧的权责发生制原则，也打乱了对于实际资产的管理，造成初始资产购进之后净值就为零，资产价值在账面消失。笔者认为对于专用基金购置资产的行为可以视同用财政性资金或者科教资金进行资产的购置，专用基金同属资金来源中的一项参加辅助核算，形成的资产同样进行待冲基金处理，折旧提取时冲销待冲基金。处理如下：发生购置资产入账借：固定资产贷：货币资金，列支专用基金借：专用基金贷：待冲基金，月度折旧提取时借：待冲基金，贷：累计折旧。既满足专用基金的列支又能够进行折旧的提取，反映出医院资产实际状况。
4.3 对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算
待冲基金是指医院使用其他资金外购置资产或物资所形成的，留待计提折旧或者领用摊销时予以冲减的基金。待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置固定资产的全过程，反映了资金使用的来龙去脉，便于上级领导掌握资金使用情况。待冲基金科目的设置是一个创新，它符合现实需求，一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果，能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况，加强了政府对投入资金的监管力度。
对于物资可以一次或者多次把相应的待冲基金冲减完毕，但对于以部分财政资金或者科教资金购置固定资产计提折旧时，各项资金来源的折旧提取数额要按照百分比来确定，这样就不可避免的产生舍差，最终的结果就是待冲基金会有余额产生。再者目前资产变动加快，如遇以部分财政资金或者科教资金形成的资产后续改良支出、对外捐赠、对外投资等情况时，要对该项资产转入资产清理，在资产净值确定的同时，是否该项资产的剩余待冲基金也可以准确的确定出来呢？鉴于以上两种情况的考虑，笔者认为应该对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算，登记所涉及设备的增加、折旧提取和待冲基金剩余情况，避免舍差的发生，也使资产数据更加准确。
5 总结
笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处；然后分析了新制度的创新之处，根据行业管理现状提出新制度下对固定资产管理需要改进的方面，并提出新制度中尚待探讨完善的问题。
参考文献：
[1]医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：29-33.
[2]医院会计制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：38-44.
