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7月23日,市委、市政府在市文化艺术活动中心召开了提高我市机关行政效率工作会议,目的是解决机关作风效率建设中存在的问题,全面推进政府流程再造,彰显发展环境优势。最近,按照市的部署,民政系统要开展“三服务一满意”基层评议机关作风及纪律教育学习月活动。刚才,李伟钊副调研员和陆瑞芬副局长分别作了动员和部署。我想,这两个活动和这次提高机关行政效率工作会议的目的是一样的,都是为了建设一个人民满意的政府。我希望,大家能认真学习贯彻这次会议和两个活动精神,狠抓各项目标任务的落实。下面,我讲两点意见:
一、民政系统改进作风,提升效率和服务水平情况
近年来,我市民政系统不断提高管理和服务水平,在改进机关作风,提升行政办事效率,提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批,节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理,通过简化程序,民间组织登记只需一个许可环节即可实现;市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列,率先在地级市中实行网上预约结婚登记,当事人最快可在15分钟后拿到结婚证,极大方便了群众。积极推行低保管理系统,低保工作实现了无纸化、瞬时化办公,审批效率大幅提高。二是深入调查研究,认真解决民政对象困难。近年来,我市民政部门深入调查研究,在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效;三是实行减免优惠措施,降低收费标准,让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费,取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件,挖掘潜力,提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市,并在星期六上午提供网上预约登记服务;在民政信息网上,向群众提供地名查询服务;在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助;市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务;市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容,提升服务水平,等等,这些工作得到了社会的认可和好评。
二、对今后工作的几点要求
(一)强化政务公开工作,树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》,坚持“公开是原则,不公开是例外”的原则,利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径,把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开,让群众了解并监督执法、办事的全过程,增强和群众的沟通,树立阳光民政的良好形象。
(二)依法做好审批登记工作,提高行业服务水平。在民政工作中,涉及审批登记的事项很多,如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等,各类审批要从方便企业和群众的角度出发,对报审材料合理简化、分类,切实提高审批效率。在实际工作中,要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来,坚持便民、效能的精神,提高办事效率。根据这次会议要求,民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位,要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理,对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求,能够实行网上审批的项目,要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察,因此,对于已实行了网上审批的,要严格执行审批的时限要求办理,不得超时办理。同时,要认真研究审批流程设计是否便捷,审批时限能否缩短,对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。
(三)加强内外协调沟通,提高工作效率。一是内部沟通协调。民政工作比较繁杂,各科室和单位的工作相对独立,在工作中要加强民政系统各部门内部的沟通和协调,缩短办事时间,提高办事效率,确保全局性工作顺利开展。二是与外部单位的沟通协调。民政工作有很多业务,如老龄、民间组织管理、基层政权和社区建设、双拥等,要靠多部门的有效协调才能实现既定的目标,所以要从大局出发,主动加强和各成员单位的沟通协调,在按照分工做好部门本职工作的同时,对其他单位的工作给予积极支持和配合,形成责任明确,办事高效的良好局面,确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
通过认真学习韩书记在《全县机关作风效能建设暨县纪委第十三届三次全体会议上的讲话》充分说明了县委、县政府对机关作风效能建设和反腐倡廉建设的高度重视,同时使我认识到:弘扬“团结、奉献、求实、创新”的沂源精神,强化“八个方面”的意识,对推动机关作风效能建设和反腐倡廉建设具有指导意义。
(一)强化政治意识。讲政治是党的优良传统,也是对各级干部的基本要求。作为机关工作人员要把讲政治放在首位,不断提高政治素质和党性修养,坚持正确的政治方向,在政治上、思想上同县委县政府保持高度一致,保持政令畅通做到令行禁止。
(二)强化团结意识。团结就是力量是沂源精神的基石,就是要有大局意识和责任意识,要高风格处事,努力培养健康的心态、宽阔的胸怀,大事讲原则、小事讲风格同事讲感情,严于律己、宽以待人努力形成相互信任、真诚相待、同舟共济的局面,齐心协力地干好本职工作。
(三)强化大局意识。就是要正确把握大局、自觉服从服务大局就是要坚持局部利益服从全局利益,个人利益服从集体利益。
(四)强化责任意识。就是要爱岗敬业,在其位、谋其政、尽其责,把全部心思和精力都用在钻研本职业务、干好工作上。
(五)强化奉献意识。坚持事业第一、群众利益第一,尽职尽责干工作,尽心竭力为群众谋利益,树立正确的人生观和利益观。努力倡导艰苦朴素、厉行节约的良好风气。
(六)强化服务意识。就是要在工作中坚持事实求是的原则,采取切实措施,做到严格执法、热情服务,不断提高为群众服务的质量和水平。
一次具有里程碑式的重要会议
“很久没有开过这样的会议了,很及时,很有针对性,很有必要,催人奋进!”6月28日,长沙枫林宾馆,全省教育系统领导班子思想作风建设工作会议聚集了数百名教育系统的领导干部,当郴州市教育局局长周余武参加完当天的会议后,他发出了上述感慨,表达了与会者的心声。
作为一名现场记者,本人在与参会者的交流中,时刻感受到此次会议不一样的分量与意义——
这次会议的召开注定会在湖南教育的改革发展历程中留下重要的一笔。省委书记、省长徐守盛热切关注会议并在会前作出了重要批示。李友志副省长也到会发表了发人深省、指导性非常强的讲话,而省教育厅厅长王柯敏的发言则成为2012年湖南教育系统加强领导班子思想作风建设的行动路线图。
这次会议的背后,是一个信号的强烈催促,那就是,一段时间以来,全省教育系统连续出现偶发负面事件,严重损害了教育系统的整体形象,干扰了教育事业的健康发展。这些事件,看似偶然,实则蕴藏着相同的必然性;看似发生在工作领域和工作环节之中,但“病根子”在思想认识和工作作风上,尤其是领导班子的思想认识和工作作风。“思想是行动的指南,作风是思想的反映。领导干部思想作风出了问题,就像轮船迷失了航向、火车脱离了轨道。”会上李友志副省长一语中的。“我们教育系统的领导干部必须要用如履薄冰、如临深渊的责任感,力争使每一个岗位、每一个环节的工作不掉链子、不捅篓子、不出乱子,确保整个教育系统和谐稳定,确保教育强省建设的目标早日实现!”王柯敏在会上的叮嘱可谓苦口婆心。
这次会议具有重大意义,对全省教育系统当前乃至今后相当长一段时期的思想作风建设,都作出了详细规划与部署,并明确在7月份开展为期一个月的教育整顿活动,各级教育行政部门、学校领导班子务必做到“问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、领导干部没有受教育不放过、工作没有推动不放过”,让每一位领导干部都树立起了一个赶超学的具体目标。一时间,治懒治庸,问责免职,正风肃纪……成了教育系统乃至街头巷尾老百姓议论的话题。
由此,“6·28”会议拉开了一个宏大的建设篇章,也借来了一股强劲的东风,全省教育系统思想作风建设的热潮,在如火的夏日一浪高过一浪,成为这个暑期教育领域里的工作主题,而在思想作风建设的主题中,创新之举令人瞩目,会上确立并在付诸实施的多项举措在湖南还是首创——
启动省属高校巡视工作,确保高校领导班子的廉洁高效;建立教育行政部门督政制度,重点评估市州教育局对上级教育法律法规和方针、政策与措施的执行力,对本区域内教育改革与发展的领导力,以及当地人民群众对教育工作的满意度;正式建立领导干部约谈制度,以单独约谈或集体约谈的方式,每年与市州教育局和普通高校的党政主要负责人开展一次以上的正式谈话,市州教育局和高校由此相应建立约谈制度;建立行风评议制度,评议结果以厅、委名义上报省委组织部;健全问责机制,对教育系统发生的重大事故、负面事件和人民群众反响强烈的不作为、乱作为行为及时启动问责程序,一查到底,绝不姑息迁就;加强教育系统道德领域突出问题专项教育治理活动,在各级教育机关、各级各类学校广泛开展“道德讲堂”活动,大力宣传道德知识,普及道德规范,增强教育系统公职人员和广大师生道德判断力和道德荣誉感,加强教育系统公职人员及师生的社会主义核心价值体系建设,着力培育文明道德新风尚。
“动真的、来硬的、搞实的”
省级层面的措施无疑是一股强大的助推力,但思想作风建设落地开花的喜人局面,归根结底还是在基层,在广大学校实现。“问题没有找准不放过,问题没有整改不放过,领导干部没有受教育不放过,工作没有推动不放过”,已经成为全省教育系统思想作风建设的共同行动准则。冒着似火骄阳,记者于暑期深入各地,零距离感受这些地方思想作风建设扑面而来的热浪。“动真的、来硬的、搞实的”成为其中的共同亮点与写照。
以往,教育系统有些领导干部认为思想作风建设是“虚”的东西,抓了没什么用处,只要能应付得过去就行了;有些领导班子长期不碰头开会,即使开会也不谈思想政治工作。在今年暑期思想作风建设的浪潮中,如何使民主生活会更实效、更接地气、更加深入地开展自查自纠,湖南各地各校思想作风建设专题民主生活会做足了文章,下了狠功夫。
一、指导思想
以十七大文化工作方针为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府的重大决策部署,按照全市宣传思想文化工作会议上提出的“内强素质,外树形象”的工作要求,做到“加强学习,集中整顿,带好队伍,务求实效”。重点突出作风建设这个主题,抓住提高能力这个要点,促使全系统干部思想、学风、作风有明显的改观,推动文化事业全面发展、开创文化工作崭新局面,为我市“积极融入鄱阳湖生态经济区,加快建设国家新能源科技城”,实现经济社会建设的科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强劲的文化动力和智力支持。
二、总体目标
通过干部作风的集中整顿,使全系统干部人人争做勤奋好学的先行者,干事创业的开拓者,文化工作的创新者,全系统上下形成你赶我超,争先创优的崭新局面;促进干部队伍工作作风根本好转,综合素质明显提高,工作能力不断增强,整体形象全面提升,推动文化工作在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展及深化文化体制改革方面取得重大进展和明显成效。
三、方法步骤
(一)活动内容
开展此次干部作风集中整顿活动,要着力在以下五个环节上狠下功夫,配套进行。一是学。深入学习上级部门和领导关于作风建设的重要论述和重要讲话,把政治理论与业务知识学习结合起来,把学习与考试结合起来,在学以致用上下功夫,真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆。采取各种形式进行深入查摆,做到查摆问题要具体、分析问题要透彻、思想认识要深刻、制定措施要得力、整改问题要扎实,确保干部作风转变取得实效。三是建。在学习和查摆问题的基础上建章立制,在加强作风建设方面作出明确规定、提出明确要求,以制度建设推动作风的转变,形成长效机制。四是查。严肃查处违纪问题,认真开展警示教育。五是树。树形象,树新风,树正气、树榜样,使人人争当先进,争岗敬业的模范。
(二)阶段安排
干部作风集中整顿活动为期三个月,6月6日—9月6日,分为三个阶段:
1、自我查摆阶段(6月6日—7月5日)
全系统干部职工要切实贯彻落实好廖兰芳部长在我局干部作风集中整顿工作会议上的指示精神,统一思想,提高认识,明确目标,按照廖部长提出的努力完成三大文化工作任务的目标要求,查摆问题,改进作风,推动工作。局直各单位要及时召开干部职工大会,认真传达6月6日全系统干部作风集中整顿会议精神,根据各自的工作实际,制定本单位干部作风集中整顿活动实施方案和具体活动计划,组织中层以上干部进行深入的自我查摆,机关各科室自行组织自查,查找思想作风、工作作风等方面的突出问题;查摆中务必做到人人过关,一个不漏,并形成书面自查报告。实施方案6月11日下午5:00前上交局办公室,自查报告6月30日上交局办公室(各单位主要领导在6月中旬的大会上要作表态性发言)。
2、对照检查阶段(7月6日—8月5日)
本阶段,全系统干部要以近期“馆接待事件”为警戒,反躬自省,举一反三,对照工作中存在的问题进行深刻检查,深挖思想根源,找准问题症结,理清整改思路,推动工作开展。
3、集中整改阶段(8月6日—9月6日)
全系统干部针对查摆出的问题,制定有效整改措施,扎实开展整改。各单位各科室要结合各自的工作实际,认真总结,将整改落实的成效及整个活动的开展情况,形成书面材料,于8月底报局办公室。
四、工作要求
(一)求真务实。把本次干部作风集中整顿活动与解决干部在工作中存在的突出问题结合起来,与推进文化事业发展的各项实际工作结合起来,坚决反对搞形式主义和做表面文章,切实解决影响文化机关整体形象的突出问题,务求实效。
(二)自查自纠。以近期“馆接待事件”为警示,采取多种形式,积极开展批评与自我批评,主动查找自身在工作中存在的突出问题,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切实整改。针对深入剖析问题后找出的症结根源,结合各自工作实际,坚持标本兼治、注重实效、着眼长效的原则,各单位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落实整改责任,以务实的作风积极推进整改,切实做到存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,务求整改措施落到实处。
(四)化害为利。通过对这起影响文化系统整体形象,并产生严重后果的“馆接待事件”的责任人的严肃处理,全面加强对全系统干部职工的思想教育和作风建设,教育广大干部职工吸取教训,吃堑长智,坚决杜绝类似事件的发生,真正从思想上绷紧责任这根弦,增强政治敏锐性和洞察力,增强工作积极性和主动性,增强事业责任感和危机感,增强履职处事的综合素质和业务能力,认真做好本职工作。
(五)搞好结合。坚持把作风整顿活动与创业服务年活动紧密结合起来,与当前工作实际紧密结合起来,认真抓好落实。通过整顿活动,既要把整顿的成效落实在促进各项工作的不断改进和发展上;又要以作风方面存在问题的有效解决以及各项工作的改进和发展,来检验和巩固整顿活动的成效,真正做到两不误、两促进。
具体要通过干部作风集中整顿活动,贯彻落实好廖部长的重要指示,在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展和深化文化体制改革方面做好以下文化工作:
1、积极推进“农家书屋”建设,做好“扫黄打非”工作,力争二项工作进入全国先进行列;
2、做好文化进社区、进基层、进乡村工作;做好群众免费参观的接待工作;推进图书免费借阅工作;全力抓好文艺生产创作,快出作品,多出精品,切实为群众提供优质的文化服务;
3、加紧对会议纪念馆的维修改造,高质量举办好“会议80周年纪念活动”;
4、尽快选拔出综合素质较高的人员重点培养,培养出一批能胜任接待参观工作的优秀讲解员;
一、以改革促管理,养护工作实现新突破
(一)实事求是,破旧立新,确立符合局情的养护机制
(二)科学管理,全面细化,日常养护取得新突破
我局始终将养护工作作为中心工作来抓,今年更是在日常养护上大下功夫,对养护站出工出勤、上路作业及养护工程采用数码管理,做到了养护工作“五有”,努力实现“三全”养护,桥梁养护坚持“三个一”,路况稳步上升,半年检查时得到市局肯定,排名由第九上升为第六。
桥梁养护坚持做到了“三个一”。撤队建站后,我局重新制定了桥梁“三个一”责任制,并且以文件形式下发了《桥梁观测及养护要点》,进一步规范桥梁日常养护行为,明确每座桥的养护要点。全年对管养的44座桥梁每季度进行了一次定期检查,冰灾及水毁后进行了两次特殊检查,9月份开展了一次桥梁养护竞赛活动,对桥梁养护状况以通报形式通报全局,改变了过去重养路轻养桥的陋习。
(三)启动预案,积极应对,灾后、水毁抢修效果好
(四)组织有力,量化考核,劳动竞赛有声有色
二、强化工程质量,工程施工进展效益良好
根据今年年初定下的计划,我局克服资金困难、抢抓施工时机进行施工,成立了破板处治项目部和油路大中修项目部。在项目部开工前对所有项目部人员进行了培训,并不定期地组织项目部人员开会,及时总结施工过程中出现的问题,确保施工人员按要求施工。
由于干部职工严抓共管使我局的工程质量较往年有较大的进步和提高,尤其是X029的水泥路改造工程两个项目部更是开展抓质量、抢进度、保安全的劳动竞赛,你追我赶,无论是内在质量,还是外观形象,都较去年有明显进步,取得了较好的社会效益,获得了当地政府和群众的一致好评。
三、规范执法行为,路政管理进步明显
我局以“作风建设年”活动为契机,加强对路政执法人员的教育和管理,先后制定了《学习制度》、《综合考评制度》、《路政巡查制度》、《路政管理责任制度》和《路政执法责任追究制》等一系列规定,规范了执法人员的行为,工作作风得到了较大的改善,迟到、早退、旷工的现象完全杜绝,工作期间着装得到了统一,上班玩游戏、查车时抽烟、嚼槟榔等不良行为得到了有效遏制,切实提高了我局执法队伍的整体素质。
四、创造良好环境,解决职工后顾之忧
自改为4个养护队后,很多养护站被荒废,站班房破旧不堪。为了给职工提供良好的工作、生活环境,我局对公平、小水、莲花、遥田、株山、竹市等6个养护站房屋进行维修改造。重做房屋防水隔热房1500平方,粉刷墙壁3600平方,增做防盗门窗35个,油漆门窗1500平方,新建水塔4个,添置床铺100个,新购养护用拖拉机5台,并为各站配置了电视机和桌椅板凳,共投入维修经费40余万元。新建的龙塘站房于7月1日正式投入使用,大大改善了一线职工的生活条件,使基层职工能够安居乐业。同时,鼓励职工以站为家,发展第三产业,目前大部分管理站都在院子里种上了瓜果蔬菜,基本能够满足职工生活需要,遥田、源江管理站更是自给有余,不仅改善了生活,也美化了站班环境。
五、树立安全意识,安全生产工作扎实有效
安全生产工作是公路管养工作中的重要内容,是各项工作顺利进行的前提条件,我局高度重视,认真扎实地开展了安全生产工作。一是坚持安全例会制度,局领导在每月的安全例会上反复强调安全的重要性,总结每月的安全生产情况,并邀请安全方面专业人士讲课培训;二是加大安全隐患的整治力度,定期对损坏的安保设施和三、四类桥梁以及未实施安保工程的危险路段和黑点等进行安全隐患排查整改,实现了安全工作从事后查处向事前预防的转变;三是扎实开展“安全生产月”活动,加大宣传力度,在局机关以及各养护管理站悬挂宣传横幅10余条,并组织相关人员参加了市局举办的安全知识竞赛;四是进一步完善安全设施,上半年我局投入10多万元用于完善安全标志标牌和购置安全背心。以上措施有力地促进我局的安全生产工作,职工的安全意识大大加强,全年未发生一起安全事故。我局安全工作得到了市局的充分肯定,8月份,市公路系统安全会议在我局召开。
六、“作风建设年”活动落到实处,行业文明稳步推进