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一、总体目标
通过集中整治党风政风作风方面存在的突出问题,促进各乡(镇)、各部门和各单位执行力不断增强,服务质量和行政效能显著提高,群众及企业对党和政府满意度迅速提升,经济发展环境显著改善。
二、重点任务
(一)整治“十个突出问题”。针对县内少数部门、单位和个别公务人员在党风政风作风方面存在的突出问题进行重点整治。
1、执行力弱。对县委、县政府的决策部署反应不敏锐,落实不力;面对重点、难点工作缺乏勇气,不敢碰硬;不能创造性地解决矛盾和问题。特别是年政府工作任务的牵头单位、扛标单位要加强党风政风作风建设,提高执行力,确保年政府工作保质保量按期完成。
2、权力运用不当。不严格依法行政,滥用自由裁量权;不严格按照法定程序办事,执法随意性大;乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。特别是我县公安协勤人员较多,要加大对这部分人员的政风行风教育力度,切实履行执法为民的工作宗旨。
3、形式主义。主要依靠文件、会议来推进和落实工作,热衷于做表面文章,办事不求实效;简单工作复杂化,不计行政成本。
4、推诿扯皮。工作沟通协调不主动,热衷于文来文往,使问题久拖不决。特别是群众关心的饮水安全、分户供暖等民生热点问题,要及时妥善解决。
5、办事效率低。审批流程不清晰,办事环节和程序繁杂,超时限审批或人为设置障碍,明办暗拖。切实发挥行政审批中心的服务职能,提高政府办事效率。
6、吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手,索取、占用管理和服务对象财物,不送礼不办事、收了礼乱办事。
7、态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”,让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。我县的经济发展离不开企业,我们要找准定位,站在服务的角度去考虑问题,帮助企业解决在发展过程中遇到的困难。
8、纪律松懈。工作时间无故迟到、早退,脱岗办私事;工作时间内从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。
9、党性不强。基层组织软弱焕散,不能充分发挥战斗堡垒作用;为人民服务的宗旨意识淡化,群众观念淡漠;对科学发展观认识不够,贯彻不力;形式主义、主观主义和自由主义严重。学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风还分别存在着一些突出问题。
10、作风不实。学习不深入,理论联系实际不够,缺乏针对性、系统性和持久性;思想观念陈旧、循规蹈矩、墨守成规、学用脱节;缺乏密切联系群众的作风和实事求是的精神,大局观念不强,部门利益至上;独断专行、任人唯亲、生活颓废、铺张浪费、不讲原则。
(二)重点监测45个重点部门、31个服务窗口、40个关键部位。在全县部门和单位全面开展党风政风作风建设的基础上,重点监测县财政局、县建设局、县国土资源局等116个与经济发展环境密切相关,具有审批、执法和服务职能的部门、窗口单位和关键部位(具体名单见附件1)。
(三)跟进监督49个大项目和19个财政增收项目。对依兰城区集中供热四期工程、利民路北路等3条城镇道路等49个政府投资大项目和招商引资项目的审批、实施和推进情况,19个财政增收项目推进情况进行全过程监测,发现问题及时整治(具体项目名单见附件2)。
三、组织领导
为开展好年依兰县“党风政风作风建设年”活动,特成立“党风政风作风建设年”工作领导小组,负责全县“党风政风作风建设年”的各项组织领导工作。按照“统一领导,分级负责,强化监督,严肃整治”的原则,党风作风建设牵头部门为县纪委,政风建设牵头单位为县政府办公室。成员单位为县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县委党廉办、县纠风办、县改善办、县政府行政服务中心、县政府法制办。
工作人员从县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县政府行政服务中心等部门和单位各抽调1人组成。
领导小组办公室集中办公,负责全县“党风政风作风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会,通报工作进展情况,研究解决工作中遇到的重点、难点问题;组织开展专项整治行动;研究制定党风政风作风建设考核评价标准;对各乡(镇)、各部门和各单位党风政风作风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。
各乡(镇)、各部门和各单位是“党风政风作风建设年”工作的责任主体,要组建“党风政风作风建设年”具体工作机构,主要领导负总责,主管领导专门负责,根据本乡(镇)、本部门和本单位的实际,制定“党风政风作风建设年”工作方案,并认真抓好各项工作的落实,接受县“党风政风作风建设年”工作领导小组的检查和指导。各乡(镇)党委、政府要结合推行农村集体经济“三资”委托服务工作,重点抓好乡、村两级领导干部集中落实“四项制度”活动。即村级“两委”主要领导,基层站、办、所负责人以上领导干部围绕“一岗双责”,实行承诺制、公示制、责任制、问责制。
四、工作措施
(一)开展自查自纠。各乡(镇)、各部门和单位要根据本方案确定的重点整治问题,认真开展自检自查和党风政风作风集中教育及培训活动。同时,要充分征求社会各方面意见,找准本乡(镇)、本部门和本单位党风政风作风建设中存在的突出问题,逐条剖析问题成因,并进行认真梳理,按照“谁主管、谁负责”的原则,采取切实有效措施,积极整改、及时纠正、建立制度、强化约束。
(二)开展服务对象评议活动。每季度组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动,对各部门和单位进行党风政风作风建设民主大评议,打分排序,通报全县,依靠公众舆论和民主力量强化党风政风作风建设。
(三)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目,在县政府门户网站设置“党风政风作风建设年”专栏,在县长公开电话开设党风政风作风建设专线,在县政府行政服务中心设置党风政风作风问题投诉箱,开展“论政风、树典型”活动,强化舆论监督。每季度公布一次党风政风作风建设方面的情况,树立正面典型、弘扬正气,曝光反面典型、鞭策后进。年末将拍摄十个正面典型和十个反面典型的专题片,在全县“党风政风作风建设年”总结表彰大会上播放。
(四)加大明察暗访力度,发现问题及时处理。在全县范围内聘请县人大代表、县政协委员、老干部等担任党风政风作风建设监督员。由县纪委监察局牵头,组织有关部门、单位人员和党风政风作风建设监督员,组成若干个检查组,每季度进行一次大检查活动,查找解决“十个方面突出问题”过程中仍存在的问题,交由所在单位或主管部门集中处理和整治。同时,要通过暗访的形式,发现党风政风作风建设中存在的“十个方面突出问题”,提交县党风政风作风建设领导小组办公室进行处理。
(五)严肃纪律,强化问责。对检查和暗访中企业、客商、业户、群众反映突出的党风政风作风问题,要对当事人和所在单位负责人进行诫勉谈话、通报批评,问题严重的予以行政问责,直至做出组织处理。
五、实施步骤
(一)启动和自查自纠阶段(年3月)。重点工作任务:1、召开班子会专题研究“党风政风作风建设年”活动。一是成立组织机构,明确任务要求。二是研究制定改善经济发展环境“四项制度”并层层签订责任状;三是研究制定本部门、本单位和班子成员承诺内容及标准;四是研究制定本部门、本单位的“党风政风作风建设年”工作方案。2、召开“党风政风作风建设年”工作专题推进会。一是主要领导要做动员报告;二是要开展廉政培训,学习“党风廉政建设责任制规定”和“廉政准则”等内容;三是要签订党风廉政建设责任状和改善经济发展环境责任状。3、公开承诺。一是县直各部门、各单位和班子成员依据《依兰县改善经济发展环境承诺制度》并按照“四有”要求分别制定承诺书,即“有事项办结时限、有服务内容及标准、有收费依据及标准、有接收监督的态度及方式”。二是县直各部门、各单位主要领导承诺经县纠风办审定后,于3月25日前到县电视台向社会进行公开承诺,并在政府网站公布。班子成员在本部门、本单位“党风政风作风建设年”工作专题推进会上进行公开承诺。三是各部门、各单位与班子成员的承诺书必须在本部门、本单位醒目处设置的“践诺于民公示栏”内张贴公示。4、征求意见建议。一是采取召开座谈会、调查问卷、走访服务对象、剖析典型案例、对照上级要求等多种形式认真查摆党风政风作风建设中的突出问题。二是由专人负责对查摆出的党风政风作风整治的突出问题,逐条进行剖析成因。5、制定整改方案。根据查找出的问题,形成本部门、本单位梳理党风政风作风整治的突出问题、主要成因及整改措施方案,并及时上报牵头部门。
(二)集中整治阶段(年4月上旬至9月下旬)。重点工作任务:1、开展“五评”活动。认真开展群众评政风、企业评政风、代表评政风、领导评政风、考核评政风活动。2、强化明察暗访。县委、县政府“党风政风作风建设年”活动的牵头部门要分别进行明察暗访,认真监督检查,责令整改各种党风政风作风中存在的突出问题。3、加大追责力度。要按照党政纪规定,根据问题性质、危害、情节,依据“四项制度”严肃追究责任。4、树立典型。在重点监测部门、部位、窗口分别总结出10个正反两个方面的典型。
(三)巩固成果阶段(年10月)。重点工作任务是:1、总结经验教训。认真形成“党风政风作风建设年”专项工作的总结报告。取得的成效、主要做法、突出问题、问题成因、改进措施等各项内容要全面、清晰、明确。2、建立长效机制、制度。不断巩固成果,加强党风政风作风建设的体制、机制、制度和措施的改革创新。一是要修订完善改善经济发展环境“四项制度”,即“部门改善经济发展环境承诺制度、部门改善经济发展环境公示制度、部门改善经济发展环境责任制度、部门改善经济发展环境问责制度”。二是要认真制定强化作风建设的“五项制度”。即“部门加强作风建设若干规定”、“部门关于推进‘纠风护民’工程实施意见”、“部门关于改善经济发展环境工作规范”、“部门关于大项目建设‘全程监督’实施办法”、“部门关于规范自由裁量权的工作规定”。3、狠抓考评兑现。一是县“党风政风作风建设年”牵头部门要认真抓好重点监测部门、窗口、部位和环节的考评兑现工作。二是各党委、各部门和各单位要成立考评兑现机构,制定考评细则,责任明确到人,考兑情况要及时上报。
(四)总结验收阶段(年11月上旬至12月中旬)。重点工作任务是:一是县“党风政风作风建设年”工作领导小组办公室要在持续推进“党风政风作风建设年”各项工作的同时,对各乡(镇)、各部门和单位开展“党风政风作风建设年”工作情况进行总结验收。二是组织召开“党风政风作风建设年”总结表彰大会,对工作成效明显、成果突出的部门和单位予以通报表彰;对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评;对开展“党风政风作风建设年”实践中获得的成功做法和典型经验,加以总结提炼,并形成制度化,为建立党风政风作风建设的长效机制提供制度保证。
针对部分乡镇和部门领导班子涣散、凝聚力不强、思想保守、观念陈旧、抓落实力度不够等作风方面的突出问题,**县委多措并举,在全县广大干部中大力开展作风建设活动。
一是结合实际定措施。县委紧密结合干部教育工作的实际,研究制定《**县关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》在全县科级以上领导班子和干部中,利用1年时间,分深化学习、查摆问题、建章立制、严肃查处、树立典型五个阶段开展作风建设活动。同时,建立县委加强和改进干部作风建设联席会议制度,由县委领导牵头,有关部门参加,对全县干部作风建设进行指导、督促检查和统筹协调。
二是突出重点找问题。紧密结合县委中心工作,围绕干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面,重点查找部分干部民本意识淡薄、理论和实践脱节、抓落实力度不够、联系群众不够紧密等问题。
三是解决问题促工作。针对部分干部深入基层少,实际调研不够等问题,实行县级领导一年中至少有两个月以上时间、县直各单位主要领导一年至少有三个月以上时间深入基层,直接听取基层干部和群众的意见,与群众一道研究解决实际问题;一般干部一年中至少有一个月以上的时间深入基层开展调研,解决问题;乡镇(街道)领导和干部的工作重点应主要在基层村(居委会)、企业和农户(居民户)。实行县级领导联系点、局领导挂点、镇(街道)领导包点深入基层一线开展工作的“三点一线”工作法。乡镇、县直单位的主要负责同志,每年向县委、县政府报送一至两份有份量的调研报告或意见建议。同时,进一步完善专线电话、群众信箱、群众接待日等工作形式和制度。根据当前作风建设的重点,将需要解决的问题,包括要“立即停止”、“马上去办”和“进行专门整治”的突出问题逐项列出,分解到各个部门,明确具体内容和时限,并进行量化分解,抓好落实,以作风建设的实际成效推动当前工作。
四是加强检查促落实。县级领导干部按照“四包四联”制度规定,结合各自分管工作,深入分管部门和联系点,做好动员部署和检查落实,作风建设领导小组及其办公室,对作风建设中每个阶段、每个环节严格把关,加强督查指导,促进工作落实。同时,采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式,查资料、查进展、查实效。通过干部作风建设,真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
林忠义
同志们:
按照黔茅有限党发(2015)19号文件精神——关于印发《茅台集团开展"机关作风建设年" 活动实施方案》的通知要求,今天我们在这里召开"作风建设年"动员大会。会议的主要任务是深入学习贯彻《茅台集团开展"机关作风建设年"活动的实施方案》、"李保芳、袁仁国同志在‘茅台集团作风建设年’活动启动大会上的讲话"精神,并对车间作风建设活动进行全面动员和部署。
今年茅台酒荣获巴拿马金奖100周年,我们一步一步艰辛的走到现在,茅台酒为贵州和国家做出了巨大的贡献,塑造了一个享誉中外的民族品牌。而这些成绩都是我们一代又一代茅台人对传统工艺始终如一的坚守,对品牌追求的不懈努力,我们是这一切的见证者、参与者和奉献者。这让我想到了李保芳书记在公司作风建设动员大会上传达的一个讯息,那就是陈敏尔书记在11月中旬召开的省委十一届六次全会上说的要求我们"明年要担更大的担子",这说明我们"大企业就继续要有大担当",而我们要想继续保持持续较快健康发展,就要营造更好的发展环境,就首先要改变的就是我们的思想和工作作风。这对于教育引导党员干部牢固树立作风建设思想观念,切实改进工作作风,赢得员工群众信任和拥护具有十分重大而深远的意义。
我们车间总体上看,主流是好的。但仍然存在一些问题,突出表现在几个方面:思想僵化保守;片面强调条条规定,缺乏灵活性和创造性。纪律松驰涣散;少数人存在在上班时间浏览除了内网的其他网站、上网看电影、上网聊天等等现象。工作不思进取;工作敷衍塞责,凡事得过且过,整天混日子、求安稳、图清闲。有的只谋人,不谋事。办事拖拉扯皮;服务承诺、首问负责等制度流于形式,工作左右推诿,工作效率低。生活贪图享受;工作外八小时,依然有请吃现象。而机关作风方面存在的问题,原因是多方面的。从思想深处看,是淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,淡化了全局意识、责任意识、服务意识。怕担风险、怕负责任,或饱食终日、消极怠工。有规章制度,但执行不坚决,落实不到位,不敢监督,不敢顶真碰硬,放任自流,讲情面,打和气牌。上述现象和问题,尽管发生在少数,但影响了车间的发展环境,损害了我们车间的对外形象,也成为了制约我们车间又好又快发展的障碍。
所以我们要从全局的高度,充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。加强作风建设是构建和谐社会、坚持执政为民的本质要求。我们全体管理人员一定要认清形势,心系全局,以主人翁的姿态,切实抓好办公室作风建设。我们要以员工满意为标准,围绕管理促进生产,弘扬求真务实精神,大兴学习创新之风,着力解决员工反映强烈的突出问题,实现转变观念、转变职能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服务大局、服务发展有新成效,努力塑造"为民、务实、清廉"的干部队伍和"学习型、服务型"车间新形象。纵观办公室作风存在的种种问题,首先在于思想不够解放,观念滞后于员工、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位,坚持解放思想,与时俱进。要从跨越发展的要求出发,用新的理念、新的思维、新的眼光,重新审视自己的思想观念和认识水平,重新反思自己的工作规范和做法规定,坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为,敢于冲破束缚发展的本位思想。要加强管理人员的思想教育,提高学习能力、工作能力和创新能力。建立健全学习制度,广泛开展争创学习型、服务型车间活动,引导全车间员工树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念,不断提高服务本领。
作风建设重在解决问题。管理人员作风好不好,员工们看得最清楚;作风建设抓得实不实,员工们感受最直接;作风存在哪些问题,员工们最有发言权。我们要从员工们反映最突出的问题抓起,从意见最大的问题改起,加大整改力度,以实际行动取信于员工。始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度,结合自身特点,将办公桌搬到晾堂边、甑子旁,广泛听取意见,找准自身存在的主要问题。作风重在建设,贵在坚持。确保作风建设不走过场,取得实实在在的效果。
当下我们要开展一系列的作风建设活动,以形式多样的活动为载体,将作风建设活动与生产工作有机结合,着力抓好作风建设各环节工作。一是要加强学习教育,联系实际,采取多种形式,深入组织学习各种文件精神。坚持边学边改,边查边改,边整边改,切实解决问题。二是要自觉接受员工监督,畅通听取意见的渠道和网络,把员工监督转化为改进作风的动力,并从制度上加以巩固。三是严格考核奖惩,坚持常抓不懈。考核管理人员评定挂起钩来,把考评结果作为实绩效评定、奖惩任用的重要依据。凡违反规定被公开曝光、通报批评者,一律取消评选资格。四是做好宣传动员工作,充分利用好车间媒体,LED显示屏和广播定期播放作风建设学习资料和上级组织精神;五是坚持""制度,将作风建设活动作为支部长期开展学习活动的内容之一;六是开展形式多样的学习活动,落实好车间"作风建设年"活动实施方案。通过微信学习平台进行作风建设思想的宣贯;以作风建设为主题出一期黑板报。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,扎实开展“五服务深化年”活动,全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
摘 要 随着我党建设步伐的加快,对各级机关干部作风提出更高的要求。尤其新形势下党政机关干部更应以良好的工作作风发挥维系党群关系的纽带作用,而该纽带作用的实现便需依托于党员干部作风建设的加强,做好服务群众工作。本文主要对当前党员干部作风建设与服务群众在新时期的必要性、作风建设与服务群众的具体对策进行探析。
关键词 作风建设 服务群众 对策
前言:作为矿区系统的重要后勤保障单位,廊坊服务中心肩负的责任重大,管道局和矿区对其提出的要求也在不断提高。为了适应新形势、战胜新挑战、履行好责任,迫切要求不断加强和改进党员干部作风建设,强化人员素质,提升管理水平,增强服务意识,提高工作效率。这也是解决当前党员作风问题的重要途径,因此如何做好作风转变与服务群众工作成为当前服务中心发展需考虑的主要问题。
一、党员干部作风建设与服务群众在新时期的必要性
(一)党员干部作风建设是新形势下维系党群关系的重要要求
与群众保持紧密联系是我党建设的政治优势所在,如古语“水能载舟,亦能覆舟。”充分揭示党与社会主义事业发展需发挥群众基础作用,确保党的执政基础得以巩固。新时期,社会主义经济快速发展的背景下,党的作风建设更应注重从群众来到群众中去,其是推动和谐社会得以构建且党执政能力提高的重要要求。廊坊服务中心在党员作风转变活动中除做到上级相关文件精神学习外,且将提出的党员建设要求作为重要学习标准,通过党员干部责任意识、服务意识与群众意识的强化,真正做到忠于党、服务于群众,成为党群关系联结的中坚力量。
(二)机关干部作风建设是新形势下党生死存亡的决定因素
从我党整体发展历程看,其之所以可在革命、改革、建设一个各方面困难中取得胜利,其主要原因在于在优良党风影响下,人民群众可自发投入社会主义事业建设活动中,实现理论与实际紧密结合、与群众保持紧密联系且坚持批评与自我批评,在党内形成良好的风气。然而新时期社会主义经济的快速发展与西方文化的冲击,很大程度使许多党员干部思想产生一定影响,因党内风气较差直接使党群关系受损,不利于党各项事业的持续发展。因此,精神的发扬与党内风气的改善成为党现行治国理政、服务于群众的主要法宝[1]。
(三)机关干部作风建设是新形势下服务中心自身建设的必然要求
服务中心在作风建设中仍存在一定的问题,表现在:第一,过于保守。部分党员干部更注重对他人经验进行照搬照抄,工作中无突破、无创新。第二,过于被动。作风建设目标的实现要求党员干部更具主动性、自觉性,而一些部门在工作起点上较低,缺乏建设的主动性。第三,学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少。综合来看,新形势下党的作风整改工作仍面临较多难题,要求强化干部作风建设,深入基层群众,以使服务中心整体建设水平得以提高[2]。
二、作风建设与服务群众的具体对策
(一)自我学习的加强
在思想作风建设中应注重加强对党先进理论的学习,并在学习内容上将新形势下关于市场经济、相关法律法规以及作风建设要求等新知识融入其中,确保在个人政治素养提高的同时,其他个人观、价值观得以正确引导。但应注意理论学习中应保持一定的针对性,可将现行包括十会议精神以及反腐倡廉要求深入学习,保证党员干部在政治、思想层面保持一定的先进性,坚守思想道德底线和做人基本原则。进一步发挥模范带头作用,将先进党员事迹与反面实例向党员干部展示,促使廉洁、正气与和谐氛围的构建。
(二)围绕“五个提升”开展作风建设与服务群众活动
关于“五个提升”,其旨在党建水平的提升、服务能力的提升、思想文化的提升、党风廉政建设提升以及群众满意度的提升。其中在党建水平方面,可引入如“三争一创一树”形式的活动,使党员整体素质与岗位能力得以提高;而在服务能力方面,服务中心作为矿区系统后勤保障单位,在新形势下更应注重开展作风建设活动,为使干部职工在服务意识、责任意识与大局意识等方面得以强化,可在思想教育强化的同时引入相应的监督手段,提高整体服务水平与办事效率;在思想文化方面,适时由工会进行文体联谊活动的开展,打造和谐、团结、奋进的精神风貌;在廉政建设方面,除做好思想防线筑牢工作外,还需发扬我党传统艰苦奋斗精神,提高党员干部党性修养;在群众满意度方面,党员领导干部应注重扶贫帮困活动的开展,做到深入基层群众,由群众对党员干部进行评价,加强群众对党员干部的监督作用,实现党员干部作风转变与服务群众的目标[3]。
结论:作风转变与服务群众是现行我党建设的重要途径。实际建设活动中应正确认识新形势下党员作风建设与服务群众的必要性,从党员自我学习加强、作风建设中“五个提升”的围绕等方面实现党建目标,充分发挥党员干部在党群关系维护方面的纽带作用。
参考文献:
[1] 王广印.切实转变干部作风 密切联系服务群众[J].学理论,2014.20:135-136.