工会会计核算办法

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工会会计核算办法范文第1篇

关键词:住房公积金财务核算问题对策

自从1993年我国实行住房公积金制度以来，国家先后出台了《住房公积金会计核算办法》（1999年10月14日财政部财会字[1999]33号）和《住房公积金会计核算办法补充规定》等相关政策和规定，对会计科目设置、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报告等住房公积金会计核算业务做了明确的规范，为住房公积金的会计核算工作提供了依据。但是，随着形势的变化和住房公积金业务的不断扩展，在会计核算工作中出现许多新情况、遇到了很多新问题，本文就当前管理中心会计核算存在的问题并如何完善等方面谈些初浅的看法。

一、住房公积金会计核算中存在的问题

(一)现有的会计科目设置已不能完全适应经济活动的需要

1、住房公积金暂存款管理及核算

住房公积金暂存款是指管理中心收到的缴存单位多缴款项或单位所附名单与金额不符暂存款项。在管理的过程中，如果住房公积金暂存款所占份额较大，把它放在“其他应付款”的二级明细科目中核算的话，会造成财务信息存在失真现象； “其他应付款”是财务会计中的一个往来科目，通常情况下，该科目只核算企业应付其他单位或个人的零星款项。往来款项是单位内部控制和审计的重点，应该对其进行严格管理并进行会计核算，经常发生的缴存单位多缴款项或单位所附名单与金额不符暂存款项，应在“住房公积金暂存款”一级科目中核算，以便尽可能能让领导在查阅会计报表时一目了然。

2、抵贷资产的管理及核算

抵贷资产是清收贷款时形成的。中心发放住房公积金贷款，当借款人不能偿还到期贷款本息时，用住房抵偿贷款本息。抵贷资产作为中心资产的一部分，应该对其进行严格管理并进行会计核算，但目前《住房公积金会计核算办法》1（以下简称《办法》）中没有明确规范抵贷资产的核算，抵贷资产尚游离在帐外管理当中。

(二)未明确住房公积金业务会计核算确认基础

财政部《办法》中指出，管理中心自身业务应与住房公积金业务分账核算，自身业务（管理费用）执行《事业单位会计制度》，而未明确住房公积金业务会计核算确认础，就湖南省来说，各地区或采取权责发生制或采取收付实现制，在历年财政审计检查中往往因无章可循，口径不一，从而造成各中心的财务信息失去了可比性。

1、未明确应收利息的核算口径

应收利息存在三方面问题：一是单位及项目贷款利息。由于历史原因形成的单位及项目贷款，现在都已经成为逾期贷款，而且多数单位已经破产、改制，本金已无法偿还，更谈不上偿还贷款利息，但委托银行仍按贷款协议计算贷款利息和罚息，中心明知逾期贷款利息会成为呆账，还要作为应收利息进行会计核算，虚增了当期增值收益。二是期末尚未收到职工住房委托逾期贷款贷款利息，对应收未收的利息采取权责发生制的中心则计提了“应收利息”，而采取收付实现制的中心则没有提“应收利息”， 从而造成各中心的财务信息失去了可比性。三是定期存款利息。管理中心为了实现“保值、增值”的目标，将沉淀资金大部分办理了定期存款，超过一年以上的定期存款，按现行办法，有些中心只有在定期存款到期后才能进行定期存款利息的核算，这样做不能如实反映当期收益情况，也不符合收入与支出配比原则。

2、未明确应付利息的核算口径

管理机构结息年度不统一，造成计提应付利息口径不一致。有的按会计年度计息，有的跨年度结息，一些城市本年度是指本年的下半年和下年的上半年，还有一些城市的本年度是指上年的下半年和本年的上半年。这种现状不仅使同一城市的缴存单位和职工难以辨清，容易产生混乱，而且给住房给公积金归集资料、使用数据等会计信息之间的可比，造成困难，不符合会计的可比性原则。

3、计提管理经费科目不合理

依照国家有关规定，住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照一定的规定标准编制本部门全年预算支出总额，经上级部门核准、认可后，从住房公积金增值收益中提取，经本级财政拨付使用。在计提管理经费科目中，存在着不合理现象。首先是各地区的管理中心核算方式不一致，有的是中心自已归集，有的是委托归集，自已归集的费用相对高，委托银行归集的费用相对低一些；其次是有的地区所有财务数据服务器在受托行，有的则在管理中心，财务数据服务器在管理中心的花费的成本就相差很大；第三是区域性、起步不一致、业务发展的规模不一样等等，都会造成运行成本相差很大，故“管理费用支出”与“业务支出”核算的内容要分清楚，以免给报表使用者产生误解。目前住房公积金的“业务支出”仅包括国家规定给职工住房公积金账户计算的利息、住房公积金中心按照规定支付给受委托银行的住房公积金归集手续费和委托贷款手续费。造成核算不准，减少了业务支出，一定程度上造成了财务成果的反映不实。

(三)三级明细核算不能适应管理新机制的要求

2002年国家建设部、财政部等九部委在《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》就要求撤销县、区住房公积金管理机构，原县、区管理的住房公积金业务，移交给所在设区城市的住房公积金管理中心管理。设区城市住房公积金管理中心可以在县设立管理部，在管理中实行统一决策，统一制度，统一核算。这样管理中心在住房公积金的会计核算上，就增加了县一级明细核算。而现行的《核算办法》却规定实行三级核算，即总分类核算、单位和个人明细核算。从现在情况看，三级核算制难以适应机构调整后的管理需要，不能提供县、区一级住房公积金业务的有关具体信息，而且在同一城市各县、区之间同名单位较多，三级核算极易造成日常核算和账户管理中的串户等差错，不能满足现行新的管理体制的需要。

二、完善住房公积金会计核算制度的建议

（一）增设“住房公积金暂存款”一级科目，将抵贷资产纳入会计核算范围

如果抵贷资产进行会计核算，需增设131“抵贷资产”一级科目，再按收回资产类别设二、三级明细科目。收回抵贷资产时，借记“抵贷资产”，贷记“逾期贷款”。资产处置后，按收到的货币资金金额，借记“住房公积金存款”，贷记“抵贷资产”。

(二)完善应收利息的处理及核算

1、单位贷款利息的处理

按照会计核算的谨慎性原则和实质重于形式的原则，对于无法收回的单位贷款利息由中心资产保全部门起草停息挂贷报告，经上级财政部门批准后，以书面形式通知受托银行停止计息，中心财务部门与受托银行同步，停止对应收单位贷款利息进行核算。

2、定期存款利息的核算

超过一年以上的定期存款，年末应预提定期存款利息。在现有的一级科目“应收利息”科目下增设二级科目“应收定期存款利息”。

(三)合理计提应付利息

依照会计核算收入与支出配比原则，明确应付利息的预提方法。其一，要严格按照权责发生制计提应付利息，即用定期一年以上存款与定期一年以上存款执行利率的加权利率计提应付利息。其二，要充分考虑利率风险，定期存款利率下调时除按当期定期存款的平均余额与当期加权利率计提应付利息外，本期到期定期存款还应按其存入时利率水平与下调后的利率差额补提利息支出，使得当期实际支付给存款户的利息支出在当期损益中能够全部计入和反映。其三，对以前年度少计提的应付利息，应合理制定分期补足计划，切实改变利息备付率不足问题，提高备付水平。在财政部《办法》中没有明确规定预提利息的计算方法，这样就造成当年增值收益具有可调性，同时也影响了增值收益的准确性。

(四)增加“业务支出”核算的范围

住房公积金管理机构虽然是一家不以盈利为目的自收自支的事业单位，但所承担的业务却与金融机构类似，业务中发生的成本费用，如“诉讼费支出”、“抵贷资产费用支出”、“广告宣传费支出”、“凭证印刷费支出”、“购买银行票据工本费支出”及“其他支出等；这些必要的、合理的归集、贷款业务运行成本应明确在“业务支出”的二级明细科目中核算。

工会会计核算办法范文第2篇

一、农业科研事业单位工会财务工作管理存在的问题

(一)单位行政领导意识淡薄，工会经费不能足额收缴

有的农业科研事业单位行政领导法律意识淡薄，以各种理由少拨、漏拨、拖欠或拒缴工会经费。这主要是部分工会干部在认识上存在误区，认为工会用的都是行政的钱，别人给多少你就用多少，经常向行政部门要钱，会引起别人的不满，以后工作更难做。工会会费的收缴完全依赖于行政财务机构发放工资时代扣或在工会应付给职工的一些款项中抵扣，多数基层工会账面上没有会费收入。

(二)工会财务管理缺乏规范

大多数单位领导对工会财务工作管理意识比较薄弱。一些单位领导对工会财务工作不够重视。财务制度不完善，缺乏监督制约机制。有的单位虽然建立了经费审查委员会，但没有认真履行职责，不能严格按制度规定办事。多数基层工会甚至未设立独立的财务管理机构，没有实行独立的会计核算。

单位一般没有配备专职的财会人员。绝大多数农业科研事业单位没有严格按照《会计基础规范工作》配备专职的工会会计人员、出纳人员，多由行政财会人员或其他人员兼职，对工会财会制度及有关政策法规知之甚少；有些财务人员素质低，缺乏责任感，财务管理基础工作薄弱。有些单位甚至会计、出纳人员由一人负责核算处理帐务。

预算管理不严格。大多数农业科研事业单位没有严格执行上级工会年初下达的预算，在年终决算时各项费用指标大大超出预算，财政出现赤字。

会计核算相对不规范。大多数单位在帐务核算中对原始单据要求不严格，报帐的依据、程序不规范。会计科目太过笼统，该设明细科目的不设明细科目，会计人员就方便而言处理帐务，帐务处理不及时、报表说明不祥细。

对会计凭证、帐簿的保管、存档工作也不够仔细，大多数单位财会人员工作变动没有按规定办理交接手续，导致会计资料不完整，年终没有按要求装订、存放会计资料，失去了工会财会工作的规范性和严肃性，出了问题责任不清。

工会主席没有财务管理权。个别单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权，工会主席“一支笔”签字权无保障，挤占、挪用工会经费，侵占工会固定资产等现象时有发生。

财务核算相对落后，大部分单位仍滞留在手工做帐的基础上。单位没有把工会会计核算纳入电算化管理

固定资产管理混乱，没有建立固定资产明细账，固定资产保管责任人不清。

(三)工会经费使用随意性大

一些基层工会随意扩大开支范围，把不应该由工会经费开支的也在工会账上列支。工会经费支出中多出现一些本不该由工会经费承担的账目。某些单位没有按规定计提工会经费，提了工会经费却不及时上交。也有单位为了偷税、漏税或者为了逃避某些检查将一些大笔费用支出拿入工会的帐务处理，使得工会的帐务一团糟。严重影响了工会经费的正常使用，阻碍工会各项工作的开展。

二、加强农业科研事业单位工会财务管理的措施

(一)大力宣传工会财务工作的重要性，首先要解决好工会干部的思想认识问题

认真学习修改后的工会法以及有关法规政策，不断加深对收缴工会经费工作重要意义的认识和理解，更好地履行职能，维护和调动职工的积极性。

(二)规范会计基础工作

按照《工会法》、《工会财务制度》加强会计基础工作，各单位配备专职会计机构和会计人员，按照《中华人民共和国会计法》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。加强会计资料的归档、保存。

(三)建立和完善内审制度

扩大经审委员会的监审力度，通过审计及时了解本单位工会的财务情况和问题，以便加强监督检查和业务指导。

(四)严格执行预算管理

控制好预算是工会财务工作圆满完成各项目标的重要指标，因此各农业科研院所工会应该加强预算管理，及时控制一些不合理的经费支出。

(五)要严格执行国家有关法规政策以及工会财务会计制度

按照《工会经费使用管理办法》规定，在工会经费的使用上，根据使用权限坚持分管主席“一支笔”审批。要制止滥发钱物、擅自扩大开支范围、标准等，推行公开制度。工会活动经费和福利费的收缴、下拨以及使用情况要公布，增强透明度，接受监督，堵塞漏洞，对违规违纪行为及时提出处理意见，保证工会经费的合理使用。

(六)尽量加快会计电算化建设

各单位应根据实际情况和财力状况，配备电子计算机和会计软件替代手工记账，从而提高会计核算的效率。

工会会计核算办法范文第3篇

关键词：工会会计工作；基础工作规范；耐心服务；资产监管

众所周知，工会财务工作直接关系到工会组织的建设，关系到工会工作的开展，关系到工会组织的影响力。随着工运事业的不断发展和工会经济活动的不断拓展，工会会计工作越来越显示出重要的地位和作用。如何进一步做好工会会计工作，是摆在我们工会财务工作者面前的一项重要任务。笔者作为河南煤化集团鹤煤公司十矿的一名工会会计，针对工作中存在的不足，结合自身实际工作，就如何做好工会会计工作谈一谈自己粗浅的看法，与大家一同探讨，以实现工会财务工作新突破。

工会会计工作是一项内容、方式相对稳定和变数不大的工作，做为会计人员容易产生，“会计工作不过是写写算算，工作平凡，没有发展前途”的懒惰思想，没有摆正自己的位置，不能安心工作，对前来报账的同事丢“冷脸色”，坐“冷板凳”。

针对以上工作中存在的不足，笔者认为应该从以下几个方面努力，使鹤煤十矿工会会计工作向科学化、规范化的方向发展。

一、“细心、专心、忠心”业务，使会计基础工作规范化

（一）“细心”业务，眼睛勤。对每一笔经济业务都要多思量，认真对待，记账凭证填制齐全，账册登记要清楚，科目运用要准确，要想做到这些，就要坚持对每张原始凭证严格审核把关，对不真实的、不合法的原始凭证不予受理。对不完整、记载不准确、审批手续不全面的予以退回。坚持“三不报销原则”即，“签字不全不报销，发票不全不报销，违反规定不报销”，敢于坚持原则，敢于直言，敢于抵制违反财务制度的人和事，切忌怕字当头，明哲保身，坚决抵制不合格的原始票据的流入。严格执行各项规章制度，工会经费的支出要按照上级工会批准的预算办事，杜绝支出的随意性，不能擅自提高支出标准，更不能违反财经纪律，各项经费开支都必须控制在制度许可的范围内，财政部门拨付的专款要专用，自觉维护财务账目的客观真实性、支出的合理性。

(二)“专心”业务，腿要勤。随着财会管理手段的不断升级，财务人员需要掌握的新东西越来越多，尤其是会计核算电算化后，更加需要不断充实更新新知识、新理论，不断提高学习能力、工作能力和业务水平。会计人员首先要勤于学习，常思进取。工会会计工作不仅涉及会计学、计算机等诸多专业知识，涉及到党和国家政策法规，专业要求高，政策性强。不专心业务，精通本行是难以干好的。切忌满足于旧知识、老经验、不思进取，随遇而安。如何才能“专心”精通业务呢？我认为，没有其他捷径可以选择，唯一的办法就是加强学习。除了努力学习政治理论外，还要积极钻研业务，向书本请教，向老会计请教，拜内行为师，还可以通过参加大专院校或网络学习；可以参加会计职称考试；可以积极参加上级工会部门组织的业务培训；几个单位之间相互学习，取长补短；可以参加岗位继续教育；同时还要积极参加社会实践，不断总结自己的工作经验教训，力争使自己成为行家里手。学习的途径多种多样，目的是为了提高自身素质，将会计的基础工作做得更好。其次，会计人员还要勤于深入基层部门，听取广大基层群众的意见和建议。切忌坐功强，做工差，足不出办公室，了解情况电话遥控，对基层组织的各项活动不掌握，不了解，会计科目随意下，应该记业务费的记到了活动费，财务分析闭门造车，反映问题想当然。

（三）“忠心”业务，手要勤。会计人员由于岗位的特殊性，对经济信息要比别人知道的多一些，全面一些，尤其是成立鹤煤十矿后，会计人员更要“忠心”本岗位，会计人员要正确对待所掌握的信息，严守工作纪律，不该说的话坚决不说，守口如瓶。此外，做为会计还要妥善保管好会计档案，及时对会计凭证、账簿、报表立卷归档，不拖延。防止会计档案的丢失或损坏。

二、“耐心”服务，树立工会财务为工会业务服务的观念

做为财务人员，尤其是工会财务人员，不仅要尽心为领导服务，更应该热情、耐心为广大职工群众服好务。本着“制度先行，服务至上”的工作理念，坚持为“职工群众服务，为工运事业服务”的宗旨，摆正自己的工作位置，厉行节俭，为职工办好事、办实事。会计人员要树立服务是自己光荣的职责，和义务的宗旨，对来报账的同志能够耐心、细致的讲解，服务周到，笑脸相迎，主动问候，热情接待。做到工作不推诿，不扯皮，尽量提高办事效率和质量，切忌使脸色，摆架子，伤了群众的心，坏了工会财务的名。以高效、优质的服务服务职工。同时做好会计法律法规的宣传工作，

三、“尽心”负担起工会资产的监管责任，提高工会资产的安全性和有效性

工会会计核算办法范文第4篇

1工会财会电算化中的现存问题

1.1工会财务是以工会为会计主体，其作用之一是为企业或行政事业单位会计主体提供会计数据。但现有电算化条件使财务数据的传递和共享性差，不能满足信息时代对信息传输和处理的要求，同时不能满足财政机关和上级工会组织对资金的收支实现远程监督。

1.2会计电算化存在有法不依、违法不纠的现象。我国有关电算化的法规文件有：《工会法》、《工会章程》、《基层工会经费使用管理办法》、《工会经费开支范围》、《会计电算化管理办法》、《商品化会计核算软件评审规则》、《会计核算软件基本功能规范》等，这标志我国的工会会计电算化工作己纳入法制化轨道。但在执行过程中存在有法不依、监管不严，存在违法现象及隐患。

1.3由于工会会计电算化在不同行业中均会存在，使得使用的软件形式和功能很难统一；造成各种财务软件的数据接口、使用方法不一样，从而导致报表汇总、数据查询、传输的不方便。有的单位工会使用的软件是商品化会计软件，如《工会之星》、金蝶软件；而有的单位使用的是自行开发的财务软件。

1.4由于工会会计的特殊性，使得在财务电算化开展中的职能分工不能过细，甚至有些工会没有进行工会财务电算化的分工，造成内部控制制度无法实施，基层工会的经费审查委员会无法发挥作用。

1.5在实施工会财务电算化时，有关的电算化管理体系建立不完善或制度执行不力。具体表现为：数据备份隐患多，硬件软件管理不规范，从事电算化的人员政治和业务素质不高等。

2电算化会计信息系统环境的完善

2.1组织与管理控制。通过部门的设置、人员的分工、岗位职责的制定、权限的划分等形式进行的控制，基本目标是建立恰当的组织机构和职责分工制度，以达到相互牵制、相互制约、防止或减少错弊发生的目的。

2.2加强会计电算化专业人才培养。由于会计电算化是一门融计算机学、管理学、会计学、信息学于一体的应用技术，虽然大多数会计人员己接受计算机等级培训，但与实际应用能力要求还有较大差距。

3我国会计电算化的发展方向

3.1会计电算化系统逐步完善。一是软件适应性增强、功能增加增大。智能化会计软件将具有一定的分析能力，能够从现有信息中分析出其真实的含义，判断这些信息对企业的作用，能够根据具有的信息和条件，主动触发相应的系统运行机构，作出处理，智能化会计软件在技术上具有相当大的难度，同时具有广阔的应用前景和学术价值。二是开发出管理型会计信息系统并应用。

3.2会计电算化网络化、国际化

3.2.1会计软件的网络化、国际化。会计软件的网络化实际上己经实现，但目前仅限于局域网，信息传输的范围有限，影响了电算化效能的发挥，未来的会计电算化将向着过程网的方向发展，信息传输范围大大增加，使会计信息的异地共享成为可能。网络化有以下特点：①实现企业内部的会计信息共享，对企业进行纵向管理，通过网络将分公司的会计信息传输到上一级公司直到总公司，使总公司对其整个企业的管理力度大大加强。②实现企业与外部相关机构的信息共享，例如，企业与税务、工商管理、海关、审计等部门的联网，将企业的会计信息直接从网上传输出去，使有关部门及时获得可靠信息，提高办公效率，减低信息失真。

3.2.2会计信息的网络化、国际化。会计软件的网络化和国际化必然导致了会计信息的网络化的国际化。现代信息技术日新月异，信息技术对会计的影响、会计与信息技术的结合也是一个不断发展、不断变化的动态过程。

3.2.3需要注意的问题。目前市场上使用的数据库管理系统都是关系型数据库，仅有的安全措施是由实用程序提供的，不是由数据库核心实现，在安全保障方面作的很差。会计电算化实现广域网络化和国际化以后，对各企业的数据库资料要进行保护。

3.3会计电算化行业管理趋向规范化、标准化

3.3.1关于会计软件功能的问题。①期初数据初始化。期初数据一旦确认，就无法修改。②总账与明细账可以不同时结账。③结账后，上一会计期间的会计凭证即不能再输入。

3.3.2关于使用会计软件替代手工记账验收的问题。①验收的软件必须先通过评审。②申请验收的单位必须打印三个月以上的凭证、账、表。

3.3.3关于商品软件的问题。①商品化软件的界定。事实上，商品化软件与评审是两码事，商品化软件就是公开在市场上销售的软件，不应当有任何附加条件。②商品化软件的评审。在计划经济条件下，财政部门的评审可能会对商品化软件的评价起很大的作用，影响软件的销售量，但是在市场经济条件下，对于商品化会计软件的优劣，人们不会被这些评审所左右，市场会作出正确的选择与评价。

3.3.4信息输入规范化。凭单录入人员必须掌握一定语言表达能力和财经专业知识，根据日常发生的每笔经济业务充分考虑制作记账凭证，尽量减少或杜绝由于人为因素造成的会计信息失真，提高会计信息质量，从根本上达到会计工作全面上水平。

3.3.5会计电算化内部控制制度完善。一是建立健全会计电算化系统和管理制度；二是完善会计电算化系统的内部质量控制体系；三是加强会计电算化系统内部质量控制的完整性、有效性和实施情况进行控制；四是加强管理，提高财务人员素质。

3.3.6会计电算化市场化。会计电算化的发展其实不应该由会计理论界来完成，它是市场化的行为。它的发展方向是满足各行各业对会计信息处理的需要，不断以新技术、新方法来完成对新的经济业务的反映和处理。这些都是由市场来决定的。市场化的会计电算化除在技术和理论上的发展由市场来决定外，对它的规范和管理也应按市场规律来办。

3.3.7电算化审计发展。计算机及其网络技术的发展，企业信息化的进程，进一步推动了计算机技术在企业财务会计工作中的应用。同时，也给传统的审计提出了新的课题。

工会会计核算办法范文第5篇

关键词：高校工会；财务管理；问题；建议

中图分类号：F235 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）01-0072-02

引言

高校工会财务工作是促进学校工会工作科学有序、健康发展的重要组成部分。高校工会的收入主要是学校按工资总额2%计提的工会经费和行政补助拨款，来源十分有限。因此，必须加强工会财务管理工作，在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫，规范工会经费支出管理，夯实工会物质基础，对工会履行基本职能，更好地完成上级工会和学校党委赋予工会组织的重要使命具有积极的作用。盐城工业工会从会计基础工作规范化达标建设着手，规范工会经费管理，努力提高高校工会财务管理水平，为工会工作提供良好的物质保证。

近年来职业技术学院工会财务管理工作中出现了一些新情况、新问题，需要高校工会管理部门、财务管理人员积极面对、协调解决。笔者结合在高校从事工会财务工作的管理实践，就如何完善高校工会的财务管理工作谈一些看法。

一、当前高校工会财务管理中存在的主要问题

（一）工会财务组织机构不健全，人员配备不合理

2010年1月1日新的《工会会计制度》正式执行，随着各项财务制度的不断规范和完善，对高校工会的财务要求也越来越高。但目前，我国高校工会财务机构还不是很健全。没有按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求配备专职的工会财会人员，绝大部分工会是校财务处代账，少数工会聘请的是兼职会计。工会仅安排一名专职干部兼出纳。财务代账会计、兼职会计虽是专业财务人员但由于其均是代账行为，虽然日常的报账、记账工作能顺利完成，但却不能有效地加强工会的财务管理工作。不会对工会的财务管理有系统的、长远的思考，也不会在工会经费使用绩效上下功夫。此外，随着高校人事管理体制改革的进一步深化，高校工会主席、专职工会干部变动频繁，新上任的工会主席、专职工会干部因缺乏工会财务知识，对工会工作的开展也有一个摸索的过程。所有这些都严重制约着工会财务管理水平的提升。

（二）工会经费来源单一、经费有限，收缴不及时

工会经费是工会开展日常工作和活动的基本保障。目前，高校工会经费主要来源于两个方面：一是职工个人依照《工会法》缴纳的会费，一般是按在职职工月工资额0.5%扣缴，由于认识上偏差或监督不到位等原因，此项经费来源往往也是“跑冒滴漏”现象严重，很难严格足额扣缴到位。例如某高校按0.5%扣缴每年应到位15万元会员会费，而实际到位经费不足7万元。二是单位依照《工会法》按职工工资总额的2%提取并拨付给工会组织的经费，由于单位经费紧张，任由其他开支挤占工会经费，同时不想把拨交经费收入的30%上缴给上级教育工会，导致拨交经费收入也不能严格足额到位。例如某高校每年按职工工资总额2%拨付的拨交经费收入可以达到120万元左右，而实际拨付到位的经费只有58多万元，不到应拨交经费的50%。除上述两项主要经费来源外，行政补助收入和其他收入就少之又少，而且不确定性很大。其次，一些高校还存在平时不把经费划拨给工会，而是到年终看学校的经费使用情况再进行调整，有一定的随意性，工会经费无法及时、足额入账，形成工会经费的流失。

（三）预算编制不科学，预算执行情况不佳

预算管理制度是现代化财务制度的重要组成部分，科学、合理编制预算并严格按照预算使用工会经费，是财务制度的要求，也是工会财务现代化建设的基础。而大部分高校目前只重视决算编制，预算大多流于形式。目前，在编制预算的过程中，有的是沿袭传统的基数加增长的方法；也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了，并没有真正按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施。这种预算既不科学，也不切合实际。其结果造成单位预算只增不减，每年的各项经费开支越来越大，不利于发挥财务人员在财务管理中的作用。且预算执行过程中随意性大，存在随意调整预算，甚至不执行预算的现象。

（四）工会会计核算行为不规范

当前高校工会财务核算主要有以下四个方面的问题：一是会计人员的设置不符合《会计法》有关会计、出纳不能一人兼任的规定，不符合财务工作不相容职务分离、相互制约的制度规定，容易出现贪污、挪用等舞弊问题；二是会计科目的设置及其使用不合规， 仍有一些高校使用旧版的《工会会计制度》，在科目的运用、新旧会计制度衔接方面不符合新《工会会计制度》的要求，甚至有的学校只有一本“流水账”；三是会计账簿设置不齐全，未按规定分设“现金日记账”和“银行存款日记账”；四是会计凭证的编制和会计账簿的登记要素不齐全，如原始凭证手续不完备，记账凭证摘要不填写、签字不齐备，错账不按规定更正，账目结转随意性大，反映出会计基础工作薄弱。

（五）监督检查不到位，经审会职能没有充分发挥

一方面，内部自我约束不力， 部分高校工会经审会形同虚设，对工会经费的收缴和使用没有一套完善的监督管理机制，经费审查工作流于形式。导致高校工会内部稽查制度形同虚设，会计监督有名无实，导致违规违纪问题发生，难以自查自纠。另一方面，上级工会财务监督约束机制不配套，直接查账实施会计监督较少。上级工会对基层工会经费收支进行审查是其职责，但受各种条件的限制，每年对基层工会财务的检查没有列入工会工作计划中去，仅偏重对工会经费收缴提拨解，对其合法性不作审点，只满足于常规性的互审和专项检查，难以做到全面审查、突出重点和详细深入，使工会财务工作监督弱化。

二、完善高校工会财务管理工作的建议

（一）加强工会财务人员队伍自身建设，不断提高高校工会财务管理水平

首先，按照内控制度的要求，设置专门的工会财务机构，配备专职的工会财务人员，并且会计人员必须按规定持证上岗，不能一人多职。其次，高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户，确保工会经费专款专用。同时，为了提高财务管理水平，高校工会应根据工会财务工作的要求，经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识，不断更新其知识结构，及时掌握新知识、新本领，扎实有效地开展工会财会理论研究，不断增强创新意识和处理复杂问题的能力，特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规，努力提高专业技术水平，增强业务能力。二是要提高其思想业务素质，使其遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、清政廉洁，工作中尽职尽责，更好的为高校工会财务工作服务。

（二）科学编制预算，强化预算执行力度

预算编制环节是高校工会规范经费收支预算管理的核心环节，高校工会预算编制重点在于项目的合理性和数据的准确性。因此，必须科学编制预算，实行零基预算，并进一步建立和完善两个标准：定性标准和定量标准。零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用，其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现。零基预算的运用，可以克服先前预算的粗糙简单，较好解决基数中已经过时的与目前的发展不适应的支出因素。同时，强化预算执行力度，预算下达后，校工会组织学习培训，将预算编制内容项审批经费的领导和相关经办人员、财务人员进行详细说明讲解，促进各方面都能精打细算，量力而行，合理使用资金，大幅度压缩开支，提高效益，体现预算的科学、公平、合理的原则。

（三）引进财务管理软件，促进会计核算业务规范

计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化，就必须要加强工会财务电算化管理。同时，鉴于基层工会财务人员专业素质普遍较低，财务基础理论知识缺乏，对工会财务干部进行业务培训，要从帐簿、单据的规范填写、票据的装订到加强财务管理，收好、管好、用好工会经费，当好领导参谋等，来逐一进行培训，并针对当前财务工作中发现的问题加大整改和帮促力度。建立健全各项考核制度和工会财务工作责任制，促进会计核算行为的正常化、制度化和规范化。

（四）加大监督力度，重视经审工作的重要性

经费审查委员会是内部控制监督的具体体现，它是代表工会经费的收支和财产管理进行审查监督的组织。由于高校收缴工会经费和会费的特殊性，更需要加强工会经审会的监督力度。首先，经审会要将工会经费预算和执行情况作为重点审查工作，审查预算编制的合理性与合法性，是否体现了为工会中心工作服务和为群众服务；审查经费收支安排是否按照预算要求，该收的经费一分不少收上来，该支的经费要厉行节约；审查财务会计资料的真实性和完整性，防止工会资产的流失。其次，建立健全工会财务公开制度。工会财务的收支情况经经审会审查后，要出具经审会的工作报告，并在教代会上向全体教代会代表汇报，以便加强财务的透明度，体现民主管理，民主监督的原则。促进工会活动的规范运作；促进工会党风廉政建设。

（五）坚持依法收缴工会经费，确保经费收入足额入账

工会经费是高校工会财务管理工作的主要内容，也是工会财务管理工作的重点与难点。要想实现工会财务管理工作的极大改善，加强工会经费的收缴工作是十分必要的。首先，是向单位主要负责人和工会会员宣传会费缴纳的意义和办法，强化认识，使每个会员认识到，这是会员应尽的义务，也是会员应尽的职责，实现提足，收足工会经费的目的。其次，要积极推进税务代收工作和争取上级工会组织的扶持。根据高校的特点，采用不同的收缴方式，将工会经费、会费及时，足额收缴入账，确保工会经费的可持续增长。

实践证明，高校工会财务的改革不但关系到广大教职工的切身利益，更关系到高校工会组织在新形势下如何发挥作用的问题。改进高校工会财务管理工作，必须树立为高校、为职工服务的理念，在经费的管理和使用上创新，通过经费倾斜，提高活动的质量和档次，调动全体教职工的积极性，才能促进基层工会工作更有效地开展，更好地实现为广大教职工服务的宗旨。

参考文献：

[1] 李素珍.高校工会财务管理初探[J].财会通讯（综合·中），2009（10）：82-83.