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今年来,金坛市卫生监督所在提高卫生行政执法能力、执法水平和服务质量方面,不断深入推进能力作风建设,着力发挥组织协调作用,着重发挥服务群众、服务企业,使卫生执法工作不断创新、思想观念进一步更新,能力作风进一步提升。
一、大力开展执政能力培养,在增强素质中夯实队伍建设
(一)以制度建设为基础,规范行政执法行为
加强制度建设,规范内部管理。积极建章立制,先后制定了比较全面的业务、行政、党务、行风等管理制度,进一步健全岗位工作规范,完善《卫生监督执法责任制》、《卫生监督稽查工作规范》等一系列卫生行政执法程序、规范、岗位职责。今年又进行了增补和修订,并将各类制度和规范汇编成册,进一步明确了各专业、各岗位工作职责,使卫生监督执法各项工作有章可循,确保工作的高效规范运转,建立了职权明确、责职明晰的工作规范管理制度。
(二)加强理论知识学习,提高行政执法能力
为适应卫生监督执法工作需要,大力开展现代文化知识、管理知识、业务知识、科学技术的学习教育:一是以每周五“蓝盾讲坛”为学习平台,使学习系统化、制度化,让每个职工都有机会走上讲台,或进行学术交流、或进行专题讲座、或开展法律法规宣贯;二是以“法律法规教育月”为抓手,认真组织全所卫生执法人员和乡镇卫生执法员集中学习《中华人民共和国食品安全法》、《职业病防治法》、《行政许可法》等各项卫生法律法规,强化法制意识,增强依法行政、依法办事的自觉性;三是以“蓝盾青年读书会”、“书香科室”为载体,通过邀请专家授课、观看科教录像、组织学习问答、交流学习心得等形式,丰富文化素质的内涵,充分发挥科室开放型学习互动作用,内外结合,形成多方面共享的教育体系。
(三)充分履行职能,不断提升执法办案工作水平
每月选一份有代表性的行政处罚案卷、执法文书进行点评活动,提高监督员业务水平、办案能力和整体素质。通过《能力作风建设考评方案》、《行政处罚案卷评审标准》,对每位监督员每月工作进行考评,进一步提高监督员的责任感和工作主动性,工作质量明显提升,连年行政执法案卷在省、市评比中获奖。
(四)加大稽查力度,认真落实卫生行政执法责任制
成立的监督稽查科,负责队伍建设,对执法质量和人员行为的稽查工作,今年重点加强对卫生监督员严格按照卫生部颁布的《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督执法过错责任追究办法》、《金坛市机关效能责任追究暂行办法》等制度进行管理及考核,坚决防止行政执法不作为、慢作为、乱作为以及以罚代管、执法趋利化等现象,在执法过程中推行“全程说理”、“一事三卡“制度,通过对管理相对人(包括办理卫生许可和被行政处罚人)的电话询问、发放调查表等形式了解监督员在执法工作中是否遵守工作规范和“卫生监督员八条禁令”的情况,通过法制稽查,督促各项工作规范有序的开展。
二、优化流程、创新举措,卫生监督工作高效规范
(一)强化服务观念,打造服务型执法队伍
在行政许可中积极推进窗口服务效能建设,在“提速”上下工夫,在“创新”上求实效,在“主动”上求作为,大力推行“三集中”,即:卫生审批项目向受理审核科集中、受理审核科向行政服务中心集中、审批事项向网上政务平台集中,确保工作流转不留死角,真正使“部门围绕窗口转、窗口围绕百姓转”的理念落到实处。创新窗口服务内涵,制作了涵盖餐饮服务、集体食堂、理发、美容、桑拿沐足等十多种卫生许可申请办证指南和卫生要求,并将各类申请表填写样板、各种餐饮服务及公共场所的平面布局图一起制作公示栏,放于行政服务中心卫生窗口,便于群众的查询,全力打造信息型、简约型、阳光型、便民型和精细型的“五型窗口”。同时主动作为,公开承诺,全程跟综,服务项目,畅通重大项目审批快速“绿色通道”,不仅落实好“首问负责制”,更做好窗口人员的服务的意识和责任意识教育,对办证政策的变动及时通过各种途径向社会公开,增加办证的透明度。特别是当前开展对餐饮服务业、“五小”行业的专项整治工作中,涉及面大,标准严,要求高的实际情况,坚持上门指导到位,政策解释到位,坚持工作规范和标准到位。
(二)转变执法理念,提升服务质量
按照科学发展观的理念,进一步提高卫生监督执法服务水。卫生监督执法做到监督与服务相结合,寓监督于服务之中,实行《首次不罚整改承诺制》等人性化执法措施,尊重管理相对人的知情权和申辩权,在执法主体、内容、程序合法、不越权执法的前提下,对违法情节轻微、非主观故意的一般性违法行为,通过约谈、回访、公示等形式,督促当事人在规定的期限内整改,对整改到位的,实施首次不罚,把执法重点放在纠正卫生违法行为和指导管理相对人提高卫生管理水平上,使卫生监督执法过程更加规范严谨,卫生行政处罚过程更加人性化。
(三)突发公共卫生事件应急工作不断加强
根据卫生部的《重大活动食品卫生监督规范》工作要求,我所重视重大活动与节日的卫生保障工作,制订详细的卫生监督保障工作方案,投入数万元购置快检设备,在组织领导上、技术措施上、应急手段上给予充分保证。做到事前培训、监测、事中全过程卫生监督、事后总结,并强化责任,采取定人、定点、定岗与巡回监督相结合,圆满完成“省运会”、“华杯赛”等18次重大活动的卫生安全保障工作,未发生一起差错。同时,我所紧抓17届省运会在我市举办这一契机,全力推动公共场所集中空调通风系统卫生监督工作,充分利用,对市政府明确的接待单位进行空气质量检测,并有条不紊地推进集中空调通风系统清洗消毒工作,现已有5家完成清洗消毒管理工作。
三、拓宽卫生监督信息宣传渠道,有效树立队伍形象
一是加强我市卫生监督宣传及信息建设,优化卫生监督环境,树立卫生监督执法良好的社会形象,积极与新闻媒体联系,年内先后向金坛日报社投稿13篇,利用市电视台宣传8次,人民广播电台3次,能力作风建设提升专刊2期,发表卫生监督类论文4篇。二是加强卫生监督信息网站的建设,定期维护,卫生执法信息及时上传,向社会公布行政许可、投诉举报电话等。进一步拓宽卫生监督宣传渠道,每月定期出刊《金坛卫生监督信息》,通过设立监督动态、专项活动、党建园地、八面来风、卫生信息等版块,宣传法律法规、卫生科普知识,向社会广泛宣传我市卫生监督工作取得的成就,及时地通报各类突发公共卫生事件信息,科学有效地传播卫生知识,加强正面宣传和典型宣传,有效引导社会舆论。
同志们:
今天我们召开酒泉市社会保险局开展效能风暴行动动员大会,主要任务是深入贯彻落实省第十二次党代会和省、市效能风暴行动动员会议精神,动员全体干部职工进一步统一思想、凝心聚力,迅速掀起一场肃纪、提质增效、破除陋习、强力持久的效能风暴。省委以“风暴”定义这项行动,目的是以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度,下猛药、治顽症,推动机关作风大转变、行政效能大提升,为促进经济社会转型跨越发展提供坚强保障。刚才,大家学习了市委办公室、市政府办公室《关于印发<酒泉市开展效能风暴行动的安排意见>的通知》和我们单位的效能风暴实施方案,会后请大家继续加强学习,抓好落实。下面我就开展好效能风暴行动,简要讲三点意见:
一要统一思想,提高认识。通过学习省、市开展效能风暴行动文件精神,大家要认真领会精神实质,充分认识加强机关效能建设的重要性和必要性,切实增强效能风暴行动的主动性、积极性和紧迫性,将思想统一到市委、市政府的决策部署上来。要按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<酒泉市开展效能风暴行动的安排意见>的通知》要求,依照我局实施方案,做好效能风暴行动各项工作,切实有效解决存在的突出问题。
二要突出重点,扎实开展。根据实施方案中确定的重点工作,我们要紧紧围绕建立完善覆盖城乡社会保障体系的总体目标,结合开展“五个年”活动,推进“效能风暴”,进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识,按照行政服务中心管理规范、服务质量规范、行政审批项目规范、基础设施建设规范等标准,坚决破除慵懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为行为。坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终,突出抓好宣传发动、自查整改、督察落实、总结提高四个环节的工作,确保行动扎实有序开展。
三要紧扣目标,取得实效。归根到底,机关效能风暴行动的最终目的,就是要以效能建设为抓手,营造更好的环境,凝聚更大的力量,实现更大的发展。各窗口科室要紧紧围绕今年各科室目标任务,进一步缩短业务审批时间,提高办事效率,降低办事成本,不断提高社保经办工作服务质量,为全面完成各项业务工作目标任务提供有力保证。最后,希望局效能风暴行动工作领导小组成员高度负责,及时沟通,密切配合,领导全局干部职工做好行动各阶段各项工作,为促进我市社保工作全面发展贡献力量。
下面,我讲三个方面的问题。
一、正视现状,切实增强开展效能风暴行动的责任感和紧迫感
近年来,县委、县政府始终把作风建设和效能提升作为经济社会发展的保障线、合力攻坚的生命线,先后部署开展了“作风建设年”、“规范从政行为、带头廉洁勤政,切实改进干部作风”、“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”等一系列专项教育活动,取得了一定成效。从总体上看,我县干部队伍主流是好的,绝大多数干部想干事、会干事、能干成事,各项工作推进顺利,整个经济社会发展呈现出良性互动的喜人局面。但是客观地讲,我们在干部作风和效能建设中仍然存在许多不容忽视的问题,主要表现在:
一是一些干部在其位不谋其政,心浮气躁,重权轻责,凡事先替自己打算,不为大局考虑;个别干部纪律松散,自由散漫,有事不请假,外出不报告,长期不上班,特别是有的乡镇主要领导长期当“走读生”,搞“遥控指挥”,工作日不忙双休日忙,八小时不忙八小时外忙。
二是一些职能部门衙门习气重,把权力作为捞取好处、谋取利益的工具,吃拿卡要,推三阻四,胡作非为。
三是有的单位对县委、县政府安排的工作,敷衍塞责,推诿扯皮,致使许多工作有部署、无落实;有些部门本位主义思想严重,不注重协调配合,工作互不通气、各行其是,甚至互为掣肘、互设障碍,影响整体工作效率。这些问题和前面高书记强调的需要解决的十个方面问题,直接损害了党和政府在广大群众中的形象,已成为影响发展环境、制约经济社会发展的重大现实问题,到了非治不可的地步。从这个意义上说,开展效能风暴行动,既是贯彻落实省十二次党代会精神、建设幸福美好新甘肃的具体行动,也是提高行政效能、营造良好发展环境的需要,是加强作风建设、解决突出问题的需要,是促进加快转型跨越、维护和树立社保新形象的现实需要,符合单位实际,顺应群众期盼,是大势所趋、民心所向。全县上下必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度,充分认识开展机关效能风暴行动的重要意义,切实增强开展机关效能风暴行动的责任感和紧迫感。
二、突出重点,推动效能风暴行动扎实开展
一要各科室要坚决贯彻落实省、市委的部署要求,以查找问题、梳理现象、建章立制、受理投诉、问责追究、严明奖惩为抓手,慵懒散慢、中更阻塞、不作为乱作为等行为,着力解决服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高,推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职和等问题。全面打好效能风暴行动攻坚战。
二要深入开展“服务提效”行动,切实纠正和解决服务意识不强、服务效能不高的问题。
三要规范政务服务大厅建设,严格落实“乡镇长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制,促进服务事项即时办结,实
现由“审批型”向“服务型”转变。四要深入开展“形象提升”行动,切实纠正和解决精神懈怠、能力不强、不守纪律、作风漂浮等问题。严格执行干部请销假和出差报告、设立会议迟到席和实行巡会、会风通报和缺会补课、精减会议和讲话发言限时“四项制度”,从今天起,领导干部必须实行事前请假、书面请假制度,坚决杜绝事后补假、电话请假,乡镇领导工作日内回县上必须履行请假手续,县上将实行固定电话查岗制度,今后凡发现两次不请假的,将严格实行诫免。组织部、人社局要抽组人员,全面检查机关干部到岗及吃“空饷”情况,要清查清理一批长期不上班干部,并予以公开曝光处理。
五要扎实开展“万人评议机关效能”、“政风行风民主评议”活动,组织人大代表、政协委员、群众代表分层次对各级各单位及主要负责人、班子成员、业务人员进行效能评议测评,梳理一批群众反映强烈的突出问题,查处一批失职渎职、、不作为乱作为和违反工作纪律的行为,对测评处于后几位或反响较大的同志,坚决予以调整,决不手软。这项行动由县委王晓斌书记牵头,纪委高书记、组织部姚部长配合抓好落实。
六要深入开展“制度建设”行动,切实纠正和解决依据不足、标准不清、执行不力等问题。今后在年度考核中要突出效能建设核心指标,尽快制定出台《环县效能考评奖惩办法》,把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来,严格效能考评奖惩,激励干事创业热情。各级各部门要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法,形成《机关效能建设制度汇编》并严格落实,切实建立开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。这项行动由县委王晓斌书记牵头,纪委高书记、组织部姚部长配合抓好落实。
三、强化领导,确保效能风暴行动取得实实在在的效果
效能风暴行动涉及方方面面,工作任务重,群众期望高,各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把效能风暴与“双联”行动、“改进作风、提高效能、优化环境”活动及“保纯洁、正作风、强队伍、促发展”活动结合起来,与推动当前重点工作结合起来,统一思想,精心组织,扎实推进,切实抓紧抓好,抓出成效。
一要加强组织领导。为了确保活动取得实效,县委成立了效能风暴行动协调推进领导小组,各级各部门也要成立相应机构,各单位主要负责同志作为效能风暴行动第一责任人,要亲自抓、负总责,切实把机关效能风暴行动放在心上、抓在手上、摆在重要的议事日程上,抓紧、抓好、抓出实效。各部门、各单位要进一步明确在效能风暴行动中的职责、任务、目标和要求,坚持说了算、定了干、马上办,努力营造恪尽职守、崇尚实干、乐于奉献的良好风气。
二要明确工作职责。纪委(监察局)要充分发挥牵头抓总的协调指挥作用,积极开展业务指导,加强监督检查,严格落实责任追究,督促和推进各级机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责;组织部、人社局要进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度,建立起“能者上、平者让、庸者下”的选人用人导向,真正把业务精、作风硬、效率高的干部选拔到领导岗位上来;宣传部、外宣办、电视台要强化舆论宣传,努力在各级机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围;督查考核局要加强对重点工程、重大项目以及重要工作落实情况的跟踪督查,促进干部认真履行职责;各级各部门要畅通渠道,认真做好举报受理、查处、通报、问责等各项工作,同时也要统筹安排,协调推进,确保效能风暴行动和其他工作“两不误”、“两促进”。
关键词:政工人才 培养仪征
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
政工干部是思想政治工作中一支重要的骨干力量,担负着宣传党的方针政策、落实党员教育、加强队伍管理、密切党群关系的特殊使命。当前,如何形成“尊重知识,重视政工人才”的良好工作氛围,建成高素质政工人才队伍,是引领广大群众投身仪征“汽车名城建设”、推动仪征经济政治文化社会事业跨越发展、科学发展、和谐发展、促进队伍建设和事业科学发展的重要课题。
一、深刻认识加强政工队伍建设的重要性和紧迫性
1、加强政工队伍建设,是仪征“汽车名城建设”的必然要求
近年来,在仪征市委、市政府的正确领导下,仪征经济快速发展,城乡面貌发生巨大变化,各项事业全面协调发展,人民生活水平不断提高,社会更加和谐稳定,城市综合实力显著提升。今后的几年,仪征“汽车名城建设”面临着新机遇、新挑战,同时也对政工队伍提出了更高的要求:既要立足于仪征发展大局,又要兼具国际战略视野;既要能干大事、肯干大事,又要作风优良、务实清廉。政工作为党的助手和后备军,作为国家政权的重要支撑,在深入贯彻党的十精神,引领全市群众建设更加美好的新仪征的进程中,迫切地需要在政工的知识结构、素质结构上优化升级,迫切地需要在树立新时期政工队伍形象上更加严格要求,以顺应社会的新期待,适应队伍的新变化。
2、加强政工队伍建设,是打造“奋进、创新、活泼、和谐”仪征政工队伍的迫切需要
政工队伍要在党委政府的领导下,切实遵循“奋进、创新、活泼、和谐”的工作理念,紧扣经济发展的需要,充分发挥党的助手和后备军作用,开创性地做好新时期政工工作。奋进的工作目标,号召全市政工队伍进一步树立全局意识,准确把握时展的脉搏;创新的工作思路,呼吁各级政工人员大胆突破传统模式,在党政关注、社会关心、青年所需、政工组织所能的结合点上,设计适合的活动载体;活泼的工作方式,要求各级政工干部善于创造和运用丰富多彩、青年喜闻乐见的活动形式,整合全社会资源,开创生动活泼的工作局面;和谐的组织建设,要求政工队伍必须不断巩固党执政的青年群众基础,切实增强政工组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、切实加强能力作风建设,打造一支素质高、能力强、作风好、为党群公认、作表率的政工队伍
1、强化政工干部能力建设
一是服务党政中心和群众,增强驾驭全局的能力。充分认识做好新形势下政工工作的重要意义,不断巩固党执政的基础,紧紧围绕党政工作大局来谋划和推进工作,始终发扬“党有号召、政工有行动”的优良传统,组织引导广大党员干部和群众为党的事业而奋斗。一方面要增强服务大局的能力。政工干部要紧扣发展脉搏,善于把政工工作放到党政工作大局中去思考、去部署、去实施;要积极响应市委号召,投身经济建设主战场,勇当创业先锋,争做招商标兵。另一方面要增强服务社会、服务群众的能力。准确把握社会、群众需求,进一步丰富服务项目,拓宽服务领域,努力打造一批深受社会欢迎的服务品牌,提高政工队伍服务社会、服务群众的实效性。
二是参与构建社会主义和谐社会,增强科学发展的能力。要把科学发展观作为推动我市政工事业不断发展的强大理论武器,增强各级政工干部科学发展的能力。帮助群众全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,积极投身推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践。坚持把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到政工工作和建设中。各级政工队伍要着眼长远,要有整体的考虑、系统的规划、综合的安排,在全面推进工作的同时突出工作重点,在巩固工作优势的同时加强薄弱环节,在开展活动的同时加强机制建设。着力转变我市政工干部思想观念中不符合科学发展观的成分,着力解决政工工作中影响和制约科学发展的问题。
三是坚持党建带政工建设的现实要求,增强开拓创新的能力。积极贯彻党建带政工建设的要求,把切实加强党的政工队伍工作摆上重要位置,以改革创新的精神推进新时期我市政工队伍建设。从全市政工工作环境、工作对象和自身建设的调查分析来看,要立足新起点,创造新业绩,就必须增强各级政工干部开拓创新的能力,主动适应新形势、新挑战。政工工作方式应当适应青年特点、生动活泼,有朝气和活力,必须了解当代党建和人民群众的特点和需要。要改变传统单一的工作方式,注重整合社会资源和社会力量。要放宽眼界,广泛联系社会方方面面。要鼓励各级政工组织发动广大青年,在继承中创新,通过总结经验,查找不足,推动工作水平的提升;在竞争中创新,立足实际规划工作项目,争先创优打造工作品牌;在合作中创新,号召各级政工组织优化资源配置,倡导结对共建,探索社会合作,充分发挥优势,达到互惠双赢。
四是发挥政工桥梁纽带作用,增强沟通协调的能力。各级政工干部要充分发挥组织优势,充分发挥党和政府联系青年群众的桥梁纽带作用,不断深化提高沟通协调能力。
2、加强政工干部作风建设
一是紧扣党员、群体变化,大兴刻苦学习之风。全市各级政工队伍要按照建设学习型组织的要求,增强学习能力。一方面要努力提高学习的组织程度,进一步加大对基层政工干部的培训力度,开拓视野。另一方面要切实提高学习的实践水平,通过合理确定学习内容、增加实践比重,加快从知识到能力的转变过程。
二是立足新仪征建设,大兴争先创优之风。要牢固树立干事业的理念,脚踏实地、埋头苦干、开拓创新,多干工作、多出实绩、多作贡献,为政工事业发展添砖加瓦。要把政工岗位当作学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位,力戒浮躁情绪,扎扎实实地提高素质、锤炼品格、砥砺成才,在全市范围内进一步形成学习先进、赶超先进、争先进位、争先创优的浓厚氛围,推动政工组织的各项工作再上新台阶。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,以加强农村、社区、事业单位基层组织建设和干部队伍能力作风建设为内容,以深入开展社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意站所建设为抓手,全面、客观、公正的督导各村、社区、事业单位工作运行情况,充分发挥督导工作的督查和指导作用,推动全镇各单位各项工作取得新进展、实现新突破、开创新局面,为“全面达小康、建设新仙女”提供坚强有力的思想和组织保证。
二、督导对象
按照分类督导、整体推进的原则,用三年时间完成全镇农村、社区、事业单位督导工作。依据镇2007年度农村、社区分档晋级定级排名,随机抽样,确定今年下半年督导的对象有6个村、4个社区、两个事业单位。分别是:勤丰、七闸、三和、新民、黄庄、长红等6个村,云峰、南苑、东苑、张纲等4个社区,农机站和企管站。
三、督导内容
1、班子整体运行情况。按照着力增强五个方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班长”对班子的驾驭能力,是否决策民主、政令畅通;二看班子成员带头致富、带领致富的能力,是否经济有增长、发展有速度;三看班子成员思路创新、工作创新的能力,是否开展特色工作、有亮点的工作;四看班子成员对上级和本级党政组织决策部署的执行能力,是否工作到位、效果明显;五看班子成员之间的沟通协调能力,是否既独挡一面、又相互配合;六看班子组织结构情况,是否交叉兼职、效率提高;七看班子成员走村(居)入户情况,是否结对帮扶、群众满意;八看班子清正廉洁情况,有无违法违纪问题(包括工资、福利、奖金的确定和发放、养老保险以及“三费”的标准和使用)。
2、主要指标完成情况。查镇党委、政府下达本单位年度工作目标的完成情况以及完成任务的可行性,看经济工作的增长点、社会事业的闪光点以及行政工作的亮点。
3、市、镇各项重点工作和突击性工作完成情况。针对发展高效农业、开展三大合作、加强农村环境综合整治、创建国家环保和卫生城市、服务企业发展、服务园区建设、服务城市建设以及防违治违等重点工作,查组织网络、计划制定、责任分工、工作进展和完成效果情况。
四、督导要求
1、加强督导是推进社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意基层站所建设的重要举措。各单位要高度重视,将其列入重要议事日程,各督导小组要制定督导工作方案,有计划、有步骤地组织开展督导工作。
2、督导工作要坚持实事求是、客观公正原则,不弄虚作假,不搞形式主义。在组织面上督导工作的同时,要选择有代表性的农村、社区和事业单位深入剖析、长期跟踪,及时发现改革发展过程中出现的新问题,总结新经验,努力提高督导工作的质量和水平。
3、要建立对农村、社区、事业单位督导工作的有关制度。对被督导单位存在的问题要提出整改建议并限期整改,要将督导结果及时公开,并作为考核领导干部工作实绩的重要内容和进行表彰奖励的重要依据,对在督导过程中发现有违法违纪问题的要严肃追究。
一、充分认识开展主题活动的重要意义
9月20日,省委常委、市委书记围绕学习贯彻书记在学习考察浙江、江苏总结会上的重要讲话精神作了重要指示,要求全市上下要认真学习、深刻领会书记的重要讲话精神,认真借鉴江浙先进经验,着力推动思想大解放、素质大提升、作风大转变,真正做到敢为、能为、有为,在更高起点上推动科学发展新跨越,加快建设开放、文明、和谐、幸福的新。作为打造大都市核心区的重要部分,正处在加快发展的关键时期,面临着加快转变发展方式和实现跨越发展的重大机遇和挑战。如何在新一轮发展中抢占先机、增创优势,在更高起点上实现科学发展新跨越,是对各级领导干部和广大党员干部的重大考验。在全区司法行政系统中开展“践行‘三为’精神、促进跨越发展”主题活动,着力推动思想大解放、素质大提升、作风大转变,有利于摒弃不适应科学发展跨越发展的惯性思维,破除阻碍科学发展跨越发展的思想束缚;有利于增强广大党员干部科学发展跨越发展的责任感和紧迫感,把智慧和力量引导到加快建设“城市优美、产业优化、民生优先、社会优良”的宜居宜业的现代新型城区上来,为加快建设开放、文明、和谐、幸福的新做出更大贡献;有利于进一步树立开放意识、责任意识、创新意识、服务意识,用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和工作方法,增强经济社会发展的实力、活力和竞争力,为在更高起点上推动科学发展新跨越奠定坚实的基础。
二、开展主题活动的指导思想、基本原则和目标要求
1、指导思想。紧紧围绕深入贯彻总书记“七一”重要讲话、十七届六中全会以及省委书记、省委常委、市委书记的重要讲话精神,把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来,通过主题活动,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力推动思想大解放、素质大提升、作风大转变,真正做到在“敢为”上动真格、在“能为”上下功夫、在“有为”上见实效。
2、基本原则。为确保主题活动顺利开展,在活动中要切实把握以下原则:一要与学习贯彻中央、省、市、区精神相结合。积极引导广大党员干部认真学习、深入领会中央和省、市、区有关精神的深刻内涵,使广大党员干部充分解放思想、大力提高素质、不断转变作风,努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展、跨越发展的自觉行动。二要与贯彻落实即将召开的省第九次党代会和刚刚召开的市第十次党代会决策部署相结合。积极引导广大党员干部深入学习会议精神,把思想和行动统一到会议提出的各项要求上来,坚决贯彻省委、市委决策部署,在更高起点上推动科学发展、跨越发展。三要与解决实际问题相结合。坚持把解决实际问题作为活动的重点,认真查摆本单位和党员干部自身存在的陈旧观念,使思想观念更加符合科学发展观,切实解决好影响科学发展、跨越发展的关键问题。四要与推动工作创新相结合。进一步深化区情认识,找准工作的结合点和创新点,以更加开阔的思维、更加主动的姿态,认真学习借鉴好经验、好做法,以工作的不断创新推动科学发展、跨越发展。五要与作风建设相结合。保持积极进取的状态,处处体现高质量严要求,作风更实,拼劲更足,本领过硬,拼搏奋进;增强执行力和创造力,对看准的事、议定的事立说立行,知难而进、迎难而上。
3、目标要求。活动要紧紧围绕“践行‘三为’精神,促进跨越发展”这个主题,以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员和机关干部参加。通过开展形式多样、灵活有效的各项活动,进一步加深广大党员干部对“敢为、能为、有为”的理解和把握,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的重要决策部署上来,统一到建设开放、文明、和谐、幸福的新的总体要求上来,引导广大党员干部群众积极参与到主题活动中来,以新一轮的思想大解放,推进新一轮的经济社会大发展。具体做到:一要着力思想的大解放,在“敢为”上动真格。要以这次活动为契机,着力在思想观念上加快转变,在推进发展中真正“敢为”,加快建设宜居宜业现代新型城区的进程,推动科学发展、跨越发展。二要着力素质的大提升,在“能为”上下工夫。要不断提升领导科学发展的能力,增强紧迫感,以科学发展观为引领,运用统筹的方法,破解发展难题。耍提升驾驭复杂局面的能力,正确认识和科学判断形势。耍提升破解发展难题的能力,带着责任善于学习、勤于实践,问政于民、问计于民,寻求破解发展难题的思路、办法和举措,在实干中增强本领。三要着力作风的大转变,在“有为”上见实效。要坚持求真务实,多做打基础、管长远的工作,多做破难题、解民忧的事情,多出经得起历史、实践和群众检验的政绩。要坚持“马上就办”,把提高效率作为检验工作水平的重要标尺,提升效能,优化服务。要强化工作执行力,在执行上比状态、比速度、比成效。耍敢于担当,切实把精力集中到发展上,把力量汇聚到跨越上。要勇于直面矛盾,找准症结、创新办法、提高实效。要强化责任考核,严肃责任追究,用实际作为来评价干部,树立导向。
三、开展主题活动的阶段步骤
主题活动主要分为四个阶段:
第一阶段:理论学习阶段(11月1日至11月9日)积极组织开展专题理论学习,采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式,认真开展解放思想的理论辅导和学习讨论。积极做好干部培训工作,学习、借鉴浙江、江苏等经济发达地区的发展理念、先进观念和管理经验,通过系列培训活动,切实开阔党员干部的眼界和思路,进一步看清差距和不足,在更高层次上提开发展境界,提高发展标杆,突破发展困境,推进跨越发展。
第二阶段:调查研究阶段(11月10日至11月30日)要从各单位实际出发,通过实地走访,组织开展座谈会、研讨会等形式,围绕经济社会发展中亟需解决的问题,以及本单位在推动本职工作中遇到的困难和问题,广泛征集意见及建议,营造人人思发展、个个献良策的良好氛围。要围绕存在的问题和差距,深入分析造成差距的思想根源,剖析不符合“敢为、能为、有为”要求的深层次原因。要结合工作实际,提出在践行“三为”、推进科学发展、跨越发展过程中所要采取的具体举措。
第三阶段:落实推动阶段(12月1日至12月31日)对调查研究阶段所查找的问题及提出的具体举措,耍按照轻重缓急和难易程度,明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限、明确相关责任领导、部门的责任,使整改落实工作有章可循。要集中力量解决查找出来的突出问题,通过有效落实整改,推动工作,切实增强活动实效。
第四阶段:验收总结阶段(2012年月日至月日)要及时做好活动的总结工作,并就活动开展情况、好的经验做法、存在的问题和不足以及今后工作措施向上级领导部门提交总结报告。
四、切实加强对开展主题活动的领导
要切实把主题活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,确保活动取得实效。
1、加强领导,明确职责。主题活动在局党组统一领导下进行,成立市区司法局“践行‘三为’精神,促进跨越发展”主题活动领导小组,由局党组书记任组长,局党组成员任副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,依托局办公室开展日常工作,工作人员由局办公室、各科室、局属各事业单位中抽调人员组成,负责主题活动的日常工作。局党组全面负责本单位活动组织,主要负责人要认真履行第一责任人的职责,党员领导干部要发挥带头作用,在本系统迅速掀起活动热潮。
2、联系实际,分类指导。在坚持主题活动总体要求的前提下,要根据活动量多面广的特点,坚持从实际出发,加强分类指导,有针对性地解决思想认识上和改革发展稳定工作中存在的突出问题,增强活动的实效性和可操作性。重点围绕服务基层、服务群众,帮助基层和群众解决实际问题、促进发展、增进和谐方面开展主题活动。