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根据县委贯彻落实中央八项规定,改进工作作风的工作部署要求,我乡党委、政府高度重视,迅速安排,及早落实,现将具体情况汇报如下:
一是强化学习、深入落实。乡党委徐书记亲自安排部署,亲自组织党政班子成员,全体机关人员认真学习中央密切联系群众的八项规定,并结合我乡工作实际,全乡党员干部就机关人员办事、下乡、参会等方面逐条提出了具体的改进作风的指导意见,全乡广大党员干部掀起了一股学习八项规定,争做践行八项规定、改进作风模范的。
二是查摆问题,自查自纠。作风建设是关党心、民心,为此,我乡班子成员,全体机关人员认真开展了自查自纠活动,通过召开专题会议,互相监督揭摆问题等方式,反馈对照,深入查摆,并针对上班迟到、签到不及时、下乡不够深入等问题制定具体、整改方案,立说立行,立说立改,确保问题不过夜,思想常扫查。针对存在的共性问题召开机关例会进行通报,明确奖惩措施,使改进作风工作不流于形式,真正成为推动工作的有利武器。
三是健全机制、注重实效。为全面加强全乡作风建设切实提高工作成效,我乡重点狠抓了作风制度建设,特别是结合全乡护林防火工作实际,制定完善了乡村两级干部绩效考核制度,值班巡逻制度,严格的请假销假制度(护林防火期间一律不准请假,特殊事情直接向乡党委书记请假)签到签退制度主要事项汇报通报制度、机关例会制度,护林防火考核奖惩制度,工作下乡节俭办事制度、公务接待从俭等制度,通过建立健全一系列机制。全乡工作作风明显转变,现在,全乡机关干部下乡吃便餐,深入到农户、人在山上站、人在地间行、人在林中巡,全乡上下呈现出一种深入基层全员防火,全体动员的工作新气象。
根据县委贯彻落实中央八项规定,改进工作作风的工作部署要求,我乡党委、政府高度重视,迅速安排,及早落实,现将具体情况汇报如下:
一是强化学习、深入落实。乡党委徐书记亲自安排部署,亲自组织党政班子成员,全体机关人员认真学习中央密切联系群众的八项规定,并结合我乡工作实际,全乡党员干部就机关人员办事、下乡、参会等方面逐条提出了具体的改进作风的指导意见,全乡广大党员干部掀起了一股学习八项规定,争做践行八项规定、改进作风模范的。
同志们:
现在开会。按照中央和省市县的统一部署,“不忘**、牢记**”第二批主题教育将从9月开始,11月底结束。今天,我们召开这次会议,主要任务是认真贯彻落实上级要求,对我乡主题教育进行动员部署。
出席今天会议的是县第五巡回指导组组长同志、副组长同志,让我们以热烈的掌声,对指导组领导的到来表示热烈欢迎!
今天的会议共有三项议程:一是由xx同志摘要宣读《实施方案》;二是由党委书记作动员讲话;三是县委第五巡回指导组组长讲指导意见。
下面依次进行。
首先,进行第一项议程,请xx同志宣读《实施方案》;
下面,进行第二项议程,请党委书记作动员讲话。大家欢迎!
下面,进行第三项议程,请县委第五巡回指导组组长讲指导意见。大家欢迎!
刚才,xx同志摘要宣读了县主题教育《实施方案》;书记就全县主题教育作了具体部署安排,深刻阐述了这次主题教育的重大意义,明确了这次主题教育的总体要求、重点任务和具体措施;xx组长围绕做好指导工作,就落实主题教育各项任务,讲了针对性、指导性意见。大家务必认真学习领会,自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央、省、市、县委决策部署上来,统一到本次会议和刘书记讲话精神上来,扎扎实实地把主题教育抓实抓好。下面,就贯彻落实好本次会议精神,我再强调三点意见:
一要迅速行动,贯彻会议精神。会后,各村、各乡直部门要迅速召开动员部署会议,抓好会议精神的学习贯彻,切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署和指导组要求上来,充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性。党员干部要以身作则、当好表率,带头加强学习,带头深入调研,带头查摆问题,带头整改落实,形成以上率下、层层落实的良好局面。
二要结合实际,合理安排部署。各村、各乡直部门要严格按照方案要求,认真落实好各项“规定动作”,结合工作实际,精心策划好“自选动作”。各村党支部要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育,教育引导基层党员干部守初心、担使命,找差距、抓落实,从解决思想根子问题入手,推动工作问题解决,切实把主题教育焕发出的热情转化为惠民生、防风险、保稳定等工作的内在动力。
三要转变作风,确保主题教育成效。这次主题教育,无论是学习教育、调查研究,还是检视问题、整改落实,都要注重实干、务求实效,坚决防止形式主义,避免做表面文章。乡主题教育办公室要强化督查指导,发现与中央精神不符、落实省市县委决策不扎实的,要及时指出、校正偏差;对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评;对走形变样、问题严重的要及时报告、严肃问责,确保主题教育健康有序开展。
经过深入的思想沟通交流,我中心的民主生活会在刘书记和各位领导的精心指导下,已经接近尾声。整个民主生活会紧扣主题,突出主线,把握主旨,开得比较坦诚,比较务实。通过这次民主生活会,班子每位成员都经历了一次党内组织生活的严格锻炼,思想上受到了一次深刻教育,收获很大。下一步,我们将按照督导组的指导意见,巩固民主生活会的成果,立足于把会议精神转化为整改落实和建章立制的实际行动,切实转变工作作风,扎实抓好教育实践活动各项工作。
一、坚持学习,从意识形态上扫除。
“学新知新”是保持执政党先进性的思想基础,全体党员干部要充分利用业余时间,做到不管在生活还是工作中,都要把学习知识当成一种生活态度、一种工作责任、一种长期的精神追求,用理论知识强化头脑,做到自我锻炼、自我反省、自我革新、自我发展,从意识形态上认识到“”问题的严重性,从而不断查摆、不断整改、不断进步,才能不断适应时展的要求
二、加强建设,不断强化班子素质。
火车跑的快,全靠车头带。服务中心领导班子将以身作则,带头学习、带头征求意见、带头查找问题、带头参加活动,为中心全体职工作表率,确保明年党的群众路线教育实践活动高标准谋划、高质量准备、高起点开局。在此,我也表态,中心领导班子问题的整改,由我牵头;我个人问题的整改,率先带头,请大家对我监督。
三、抓好落实整改,以群众满意为落脚点。
“行动比表态更重要”,中心领导班子要坚决克服会前“闯关”思想,会后“过关”心态,深刻理解和充分认识群众路线教育实践活动的必要性、紧迫性、长期性和艰巨性,对这次民主生活会查找出来的问题,要结合思想工作实际,逐条研究,梳理归纳,制定整改措施,细化解决方案,深化专项治理,用具体而实在的整改成效得到群众的认可
四、坚持建章立制,推动作风建设见实效。
档案干部队伍是档案事业可持续发展的关键因素。近年来,我局结合开展作风建设集中整治“庸懒散奢贪”活动,围绕“提高整体素质,增强创新能力”的要求,加强档案干部队伍建设,为促进档案事业又好又快发展提供可靠的人力支撑。
(一)抓作风、强队伍
我局档案干部参照公务员管理后,对档案干部队伍建设提出了更高的要求。今年是作风建设活动年,我们“以抓作风、促转变、强队伍、促提高”为工作目标。从工作制度,工作纪律和岗位职责上加强档案干部队伍建设。一年来,全局各股室充分发挥自身职能作用,依照局里制定的作风建设集中整治“庸懒散奢贪”的工作方案和市局的指导意见,严格实行上下班签到制度、请假审批制度、岗位AB制和岗位责任制。在档案服务、档案编研、档案管理和档案指导上开展争优创先活动,使档案工作更加规范化。
(二)抓培训强业务一年来,我局先后组织5批共51名区、镇档案工作者参加省、市档案局在省内外举办的档案业务工作培训;同时,我局还在三月份召开一次全区各镇(街道)办公室主任档案工作座谈会,采取座谈加培训的做法,直接部署抓好农村档案归档工作,有效的加强档案干部间的感情沟通和业务交流,提高档案干部的整体素质和业务技能。
二、加强档案资源建设
(一)档案资源是档案部门的立身之本。为了丰富档案馆藏资料,加强大档案资源建设,认真贯彻执行《市重大活动照片音像档案管理暂行办法》,努力构建馆藏丰富、门类齐全、结构合理,特色鲜明的档案馆。今年我局新购置了专业照相机和三部台式电脑,两台温湿度仪,一台粉碎纸机;并把库房和资料室内外门全部改造,安装坚固的不锈钢防盗门;全面改造整幢档案馆楼的电路电线,实现照明和空调用电分开设计使用。设置一个精品室,特制专门的不锈钢资料柜,安装一部变频直流空调和温湿度仪。此外,还注重发挥音像设备作用,积极参与区召开的党代、人大两会等实况拍摄,并编研音像资料存档。今年来征集了260多张图片资料和60多册书刊资料(其中黄氏、周氏、林氏等宗谱18册,张云逸将军的画册、年谱、生平事迹资料3册)。并把馆藏的1500册资料重新进行编目;还对进馆的区委办、组织部档案109盒,目录2980条著录。每年制作一期琼山重大事项图片纪实专栏。
(二)对未进馆的档案做好指导安全保管工作
由于我区档案馆藏库房容量受到限制。我区许多机关部门的档案无法及时进馆。为了保护好档案资源,确保档案存放安全有效。我局多次派出管理股和指导股的工作人员分别下到的33个区直机关单位指导,帮助他们采取科学有效的措施,切实做好档案安全保管工作,确保未进馆的档案得到有效的保护。
三、加强档案工作的指导和检查
为了做好档案的收集、整理、归档工作,我局每年都向全区各镇(街道)村(居)委会、直机关企业事业单位。部署做好上年度的文书归档工作。一是跟踪指导。我局多次指派出指导股人员对各单位的文书归档工作进行督促指导,跟踪抓落实,指导覆盖率达到96%;二是深入指导。我局成立专门指导组,深入各镇(街道)村委会、居委会,每个镇选定一个农村档案管理示范村,召集各村委会资料员,采取“一对一”、“面对面”和“动手做”、“大家学”的归档指导方式对他们进行现场指导,至今已全面完成新农村档案整理归档的指导工作。三是经费帮扶。今年我局经费困难的情况下拨款4000元作为专项经费,帮助三门坡镇整理原谭文镇合并三门坡镇前的档案,使原撤并后的档案得到统一管理。此外还支持4000元帮助潭口村委会做好建档示范工作。四是考核检查。我局通过与区效能办沟通协调,把全区8个镇和48个机关单位文件归档整理工作纳入各机关单位效能建设共性工作考核目标这种办法从根本上改变了各单位对文书归档整理工作不重视、不规范的状况。年终由区政府办发文,并抽调机关优秀档案员,对镇(街道)以及机关单位开展档案整理归档工作进行全面考核检查,全区文书整理归档工作完成率从去年的85%提高到今年的96.5%。通过考核检查、评比,各单位归档材料收集齐全;整理质量提高,对归档工作有了新的认识,有效地促进全区档案工作健康发展。
四、加强档案利用服务工作
我局积极发挥档案为社会和经济建设服务的特殊作用,加强服务窗口建设,在作风建设中转变服务态度,提高服务质量,今年,共接待档案利用人数892人次,查阅利用各类档案486卷,为利用者复印档案资料2406页,为查阅档案者出具证明560张。发挥档案的开发利用价值及为民排忧解难的作用。
五、围绕中心,服务大局
今年,我局紧紧围绕区委区政府的重点工作,出色完成区委区政府安排的各项任务。在局(馆)经费紧张情况下,仍然支持联系点单位——大坡镇树德村委会30000元,解决树德村委会办公环境,文明生态村建设和助学助教活动。积极参与区“五大工程”整治活动并很好的完成任务。我局负责的鼓楼街卫生门前三包责任区全年没有被曝光批评。还主动配合区委组织部开展联村进企帮扶工作,指派一名档案干部长期进驻联系点做好帮扶和党建指导工作。为琼山重点项目建设的土地权属争议提供相关服务;收集区重点项目建设相关的资料进馆存档,发挥档案工作在建设新琼山中的重要作用。
六、存在的问题和原因
今年来,我局的档案工作虽然取得一定的成绩,档案工作基础也较为扎实。但是我们也清楚地看到,档案工作仍然存在一些问题。一是档案管理跟不上时代的步伐,缺乏规范化管理;二是档案馆楼陈旧,库房容量有限,造成多个单位到期档案无法进馆;三是农村档案工作基础薄弱,重视程度不够,发展不平衡等。存在这些问题的主要原因:一是档案工作经费投入不足,硬件设施和设备及人才队伍专业化、年轻化跟不上档案事业的发展要求;二是原有的档案馆由于建造年限长久,设计不合理,库房面积过小,达不到县级一类馆的标准要求,库房容量早已饱和;三是新农村档案建设,缺少有知识懂业务的档案员,档案队伍不稳定,责任心不强,业务水平有限,镇一级指导不到位影响农村档案工作的发展。在今后的工作中,必须继续强化镇、村一级档案业务队伍建设,加大档案经费投入,加强业务的指导,在档案工作中重点抓好档案规范化建设。使档案工作跟上时代的步伐。为国际旅游岛建设提供优质服务。
2014年工作设想
一、全面加强进馆档案的安全管理,采取更加有效的措施做好馆藏档案的“十防”工作。
二、调整档案库房的现有布局,整事档案馆库房资源,合理使用库房,继续完善库房设备配套,全面安装安全有效的电子监控设备。
三、全面整理期间的阶级档案和实物档案,使各门类档案得到规范、有效的保存。
抓好政风行风建设,事关工商事业发展全局,事关工商部门整体形象。省局党组对此高度重视,元月初就专门对加强政风行风建设工作进行了专题调研,并在全省工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议上,对加强领导干部作风建设和政风行风建设进行了部署。省委决定开展“讲正气、树新风”主题教育活动之后,省局又把政风行风建设作为主题教育活动的重要任务进行了安排,经过集中学习、对照查摆、整改提高三个阶段的工作,使全系统的政风行风建设取得了新的进展。在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到工作中的薄弱环节和问题,进一步明确改进和努力的方向。在全省政风行风评议意见反馈大会上,省政府纠风办通报了全省69个部门和行业的意见建议6.1万多条,其中涉及工商部门的910条。这些意见建议十分中肯,切中要害。存在这些问题的原因是多方面的,究其根源主要是:一些地方、一些单位、一些领导干部,对政风行风建设和民主评议工作思想重视不够,工作抓得不紧,队伍管理不严。这些务必引起我们的高度重视。现在,全省民主评议政风行风工作已进入关键阶段,全省各级工商行政管理机关一定要认清形势、统一思想,正视问题、坚定信心,花大气力、下大功夫,进一步把政风行风建设抓紧抓好抓出新的成效。
第一,要认清民主评议政风行风工作发展的新形势,在高度重视、切实抓好政风行风建设和民主评议工作上统一思想。近年来,随着党风廉政建设和民主法制建设的深入,民主评议政风行风工作的地位和作用日益提升,越来越受到各级党委政府的高度重视和广大人民群众的积极参与。去年,国务院纠风办专门下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》,明确把民主评议政风行风作为一项长期的日常性工作加以规范和固定下来。在今年的省纪委二次全会和全省纠风工作会议上,省委省政府把政风行风评议作为推动各级各部门转变工作作风、实现“两大跨越”、促进中原崛起的重要举措,摆到了重要议事日程,并在总结以往评议经验的基础上,进一步充实了评议内容,完善了评议标准,规范了评议程序,强化了评议结果的运用。可以说,在当今构建和谐社会、更加重视民意、更加尊重民意的大背景下,政风行风评议的重要性更加突出,已经成为广大人民群众评价一个部门工作和形象的重要渠道,行风评议中群众的满意率也就成为衡量部门工作与作风的主要参考标准,甚至成为考核部门工作、衡量队伍形象的决定性因素。这个标准,党委政府认可,部门看重,社会接受,百姓赞同。工商部门作为倍受社会各界关注的行政执法机关,是历次政风行风评议的热点部门。为此,我们要高度重视政风行风评议工作,把迎接民主评议行风作为推进队伍作风建设的难得机遇,作为推进依法行政、提高执法效能、规范执法行为的强大动力,作为全系统事关全局的一件大事,更加积极、更加主动、更加扎实地抓好政风行风建设,努力以一流的业绩、一流的作风、一流的形象迎接群众的评判。
第二,要认清工商部门政风行风建设面临的新挑战,在增强忧患意识和责任意识上统一思想。当前,工商部门政风行风建设面临着前所未有的压力和挑战,一方面,各级党委政府对我们在维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会中的地位和作用越来越重视,要求我们进一步转变职能作风、优化经济发展环境,促进经济社会又好又快发展;另一方面,随着民主法制的进程,广大人民群众、企业商户和消费者的民主法制意识不断增强,对文明执法、和谐监管的要求越来越高,对我们的监督力度不断加大。从工商系统的自身情况来看,虽然前两年政风行风建设我们取得了较好的成效,在全省处于领先行列,但我们必须清醒地认识到,我们与党委政府的要求、与人民群众的期盼相比,还有很大的距离。政风行风建设是与时俱进的,不是一劳永逸的,几次领先并不代表次次领先,去年领先不代表今年依然领先。我们要增强忧患意识,增强危机感,主动承接来自各方面的压力,积极应对各方面的挑战,在以往取得比较好的成绩基础上,创造性地抓好当前的工作,努力争创新优势,再上新台阶,决不能裹足不前、知足止步、安于现状,更不能降格以求、无所作为。
第三,要认清当前各级各部门不甘落后、激烈竞争的新态势,在加大工作力度、树立勇争一流的目标任务上统一思想。今年是全省开展民主评议工作的第十个年头,经过九年的推进,民主评议政风行风在全省所产生的影响越来越大,越来越深入人心,并呈现出各部门你追我赶、奋勇争先的竞争态势。对此,全省工商系统各级工商机关和广大工商干部决不能有丝毫的松劲和懈怠,要牢固树立强烈的集体荣誉感和“人人关系形象,处处代表形象,事事影响形象”的主人翁责任感,同心同德,同向同力,心往一处想,劲往一处使,加大工作力度,树立必胜信心,务必在今年的民主行风评议中保持荣誉,勇争第一。
二、突出重点,真抓实干,全面推进政风行风建设,以良好的工作业绩和作风形象迎接民主评议
全面推进政风行风建设,是全系统各单位、每个工商管理人员共同的大事,需要做的工作很多。五月份,省局专门下发实施方案,明确了指导思想和工作任务;刚才,宏伦同志又进一步做了安排。全省各级工商管理机关要紧紧围绕“保持荣誉、勇争第一”的目标任务,以人民群众满意为根本标准,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为突破口,着力抓好以下四个方面的工作:
第一,要转换思想观念,做到“四个统一”,牢固树立“立足工商抓工商,跳出抓工商抓工商”的工作理念。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的根本要求。作风是思想观念见诸于行动的外在表现。作风问题,从根本上讲是对人民群众的态度问题,是监管执法的思想理念问题。今年以来,省局党组反复强调,坚持“四个统一”,牢固树立“立足”与“跳出”的工作理念,不仅是新形势下对工商行政管理工作的新要求,而且也是对政风行风建设的新要求。这是我们总结工商工作,总结政风行风建设经验而得出的基本结论。只有坚持监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一,既做好“立足”又做好“跳出”的工作,工商部门才能得到党委政府的认可,才会有好的社会满意度,政风行风建设才能收到事半功倍的效果。如果不从思想观念入手,不从根本上转变执法监管理念,单纯“就作风抓作风”,“就问题抓问题”,只能是抓一阵好一阵,解决不了实质的、根本的问题。因此,我们必须顺应科学发展的大背景、社会和谐的大格局、民主建设的大方向、政府转型的大趋势,进一步创新思想观念,改进监管执法,树立良好现象。具体到每个工商管理人员来说,就是要牢固树立以人为本、依法行政、和谐监管的执法理念,彻底摒弃“一查、二罚、三吊销”的简单粗暴执法方式,在监管中体现良好服务,在服务中依法加强监管,增强监管执法的亲和力和工商部门的公信力,树立起亲民、爱民、为民、惠民的作风。亲民,就是要增进对企业商户和群众的感情,倾听企业商户和群众呼声,了解企业商户和群众困难,这是改善作风的前提;爱民,就是要常怀爱民之心,真心实意地当好企业商户和群众的贴心人,这是改善作风的关键;为民,就是要充分发挥工商部门的职能作用,着力办好企业商户和群众最关心、最迫切的实事,这是改善作风的根本;惠民,就是要让广大企业商户和人民群众享受到工商部门促进发展的成果、监管执法的成果,从中得到更多的实惠,这是改善作风的核心。全省各级工商机关和每个工商人员都这样做了,我们就能赢得社会各界的认可和支持,就能为政风行风评议打下坚实的基础。
第二,要继续广泛深入地开展主题实践活动,更好地服务企业、服务群众、服务经济社会发展。这是我们抓好政风行风建设、赢得群众满意的关键所在。开展主题教育活动,核心是强化服务办实事。一要立足职能帮民所盼。企业最盼的是发展增效,农民最盼的增产增收。各级工商机关、各基层工商所要紧扣企业和农民的所需所盼,继续大力实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程,认真落实重点企业、重点乡村帮扶制度,扩大帮扶范围,完善帮扶措施,积极为企业发展、农民增收多办实事,以诚心、诚恳、诚实的情感贴进企业和群众,以真心、真情、真切的服务赢得好评,增强主题实践活动的广泛性、针对性和有效性。二要强化服务解民所难。各级工商机关的行政服务大厅、12315投诉中心和基层工商所,作为直接面向社会、直接接触群众的窗口部门,一定要强化服务意识,切实把群众的利益诉求作为“第一任务”,认真落实“首问负责制”、“主办责任制”、“限时办结制”等制度,对群众的咨询、投诉、申办事项,态度要热情,服务要周到,解决要及时,决不能“生、冷、硬、推”,努力使各级窗口成为展示工商形象、服务企业群众的优质服务窗口。三要强化执法排民所忧。当前群众意见比较大、忧虑比较多的是,反映执法监管不力,市场秩序不规范,消费缺乏安全感。在省纠风办反馈的意见建议中,这方面的意见建议就占30%以上。我们要紧紧围绕人民群众反应强烈的热点难点问题,继续加大执法力度,提高执法效能,务必在解决食品安全、虚假广告、假冒伪劣、非法传销、网吧治理等热点问题上取得更大的突破、更加明显的实效,进一步增强群众的消费安全感,确保人民群众吃得放心、用得称心,让他们切身感受到工商部门作风转变带来的实惠。
第三,要认真抓好整改,切实解决政风行风评议中反馈的问题。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要环节。对省纠风办反馈的问题,省局已经分解印发到各有关单位。各级各单位都要高度重视,逐条逐项落实整改责任,做到事事有结果、件件有回音。对个性问题,要逐件逐项调查核实,属实的,要立即进行纠正,构成案件的要一查到底,按照有关规定严肃处理。对市场监管执法不到位、乱收乱罚、粗暴执法、、服务意识差、办事效率低等方面的共性问题,各单位都要对照检查,举一反三,制订切实有效的措施,认真加以整改。要对今年以来办案收费的情况进行一次自查,对乱收乱罚的要立即进行纠正。对一些深层次的问题,要剖析原因,找出问题的症结所在,从机制、体制、制度上研究治本措施,建立长效机制。在整改工作中,省局要对意见建议比较集中的重点单位,实行挂牌督导,跟踪检查。各单位的主要负责同志要亲自抓好整改工作,明确专人负责,加快整改进度,确保整改工作按时完成。
第四,要认真落实“四项制度”,健全制约机制,强化内外监督。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要保障。监督既是最好的“防腐剂”,又是有力的“推进器”。各级工商行政管理机关都要把建立健全监督制约机制、强化内外监督作为政风行风建设的重要工作和治本之策来抓,通过健全制度和强化监督,深化作风建设,巩固和扩大作风建设的成果。当前要着力落实好“四项制度”:一是继续认真落实执法责任制。工商部门作为市场监管执法的职能部门,政风行风主要体现在执法行为上、体现在监管过程中。只有大力推进执法责任制,切实规范各类执法行为,才能有效解决执法上的不规范、不公正、不文明、不廉洁,以及监管过程中的不作为、慢作为和乱作为问题。各级工商机关要认真落实省局推进行政执法责任制实施方案和行政执法责任追究办法等规范性文件,把执法责任落实到基层、落实到每个岗位、每一个工商执法人员,使规范执法、文明执法和廉洁执法成为每一个工商执法人员的行为准则和自觉行动。二是大力推行绩效管理制度。在全系统开展“双争双创”活动,实行绩效管理,是省局党组为激励各级各单位争先创优、全面推进系统的业务建设和作风建设而采取的重大举措。省局研究制订绩效管理百分制考核办法即将出台,其中,各单位政风行风建设情况和民主评议的位次是一项重要的考核内容。各单位要结合实际,推行绩效管理,强化机关建设,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商机关,在全系统形成开拓创新、真抓实干、勇争一流的良好氛围。三是积极推行基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉制度。要求基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉,是加强社会监督特别是加强监管服务对象对工商一线执法人员监督的探索和创新,有利于促进工商人员廉洁自律,有利于规范执法行为,有利于增进社会了解、宣传工商形象。各地要按照省局《实施意见》的要求,在抓好试点的基础上,尽快推行这项制度。在推行中,要注意监管服务对象的代表性、接受监督评价的真诚性、听取意见扎实整改的实效性,真正发挥这一制度的效用。四是全面建立政风行风监督员制度。实行社会监督员制度是主动接受社会监督的有效途径。系统各级各单位已经建立的,要结合新的形势和要求,进行调整、充实、完善;没有建立的,要尽快建立起来。要采取多种形式,及时听取、收集社会监督员的意见建议,发挥他们“监督、帮助、宣传、促进”的积极作用,及时改进我们的工作,不断提高政风行风建设水平。以上四项制度,是省局党组为构建惩防体系、深化党风廉政建设和政风行风建设而采取的重要治本措施,各级各单位一定要结合本单位实际,进一步细化、落实,促进政风行风建设长效机制的建立和完善。
三、加强领导,强化责任,确保今年民主评议政风行风工作取得新成绩、再上新台阶
目前,全省民主评议政风行风工作已经进入组织实施阶段,各项工作时间紧、任务重、标准高。各级工商机关要切实增强工作的责任感和紧迫感,变压力为动力,化挑战为机遇,精心组织,扎实推进,务求取得新的实效。
第一,要加强领导,明确责任纪律。各级都要建立主要领导负总责、班子成员分工负责的领导责任制;主要负责同志要高度重视亲自抓,经常听取工作汇报,帮助解决问题;各级班子成员都要身体力行,深入基层,检查指导,搞好协调。各级各单位要把评议结果作为考核党风廉政建设责任制目标管理和年度工作绩效考核的带有根本性、全局性和战略性的主要指标和条件。对于群众满意度较低、评议位次下降的单位,要对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后,或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理,或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位,要按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究有关领导的责任。
第二,要加强宣传协调,赢得社会支持。各地要按照“唱响主旋律,打好主动仗,增强影响力”的总体要求,切实抓好正面宣传工作,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,大力宣传工商部门实施“两大工程”、促进经济发展的新成果,加强市场监管、着力改善民生的新成效;充分展示工商部门服务大局、心系群众的新风貌,严明纪律、狠抓队伍管理的新举措。同时,各级要主动向当地党委、人大、政府、政协等领导机关汇报工作,加强与各有关部门和社会团体的联系,努力营造有利于工商监管执法的舆论,有利于树立工商部门执法权威和良好执法形象的舆论,有利于社会各界消除误解、增进理解的舆论,有利于展示工商部门政风行风建设成果、赢得群众支持的舆论。
第三,要加强监督检查,严肃查处违纪案件。在推进政风行风建设过程中,省局将向各省辖市局派出督查组,加强对各地的监督检查和工作指导。各级也要派出督查组、暗访组,加大对基层工商所、行政服务窗口、集贸交易市场等重点部位的明察暗访,加强队伍管理,严明工作纪律,严查违纪违规行为。凡是评议期间发生违规违纪行为的,一律视为顶风违纪,从严处理,特别是被媒体曝光、在社会上造成负面影响、查证属实的,一定要从严从重处理,决不姑息迁就。
第四,要统筹兼顾,搞好结合,务求实效。当前工商行政管理工作十分繁重,各地要把政风行风建设贯穿于整个工商行政管理的全过程,与实施“两大工程”、尽心尽力促进经济又好又快发展有机地结合起来,与尽职尽责规范市场经济秩序、加强食品安全监管有机地结合起来,与解决民生问题、促进社会和谐有机地结合起来,与加强基层基础建设有机地结合起来,既不能脱离工作孤立地抓行风,更不能借口工作忙图形式、走过场,要把二者融为一体,互促共进,取得政风行风建设和业务建设的“双丰收”,在全省民主评议政风行风中交一份满意的答卷。