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动,依照司法行政所承担的特殊职能,结合中心,紧扣主题,切实开展法制宣传、矛盾纠纷排查、刑释解教帮教安置以及民事纠纷调解工作,努力打造“平安**、和谐**”,现结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委“抓转型、重民生、迎大庆”这条主线,以区委二届八次全体(扩大)会议提出的奋斗目标为重心,突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以宣传全国、自治区、市和我区政法综治工作会议精神为主要内容,以“普及安全常识、全民共创平安”为主题,按照区委确定的“继续推进‘两大战略’、‘四大工程’和‘三个区’建设步伐”的总体部署,确保建市五十周年大庆顺利开展,推动政法综治工作全面发展进步,为我区经济社会平稳较快发展提供更加有力的法治保障。
二、组织机构
为抓好综治宣传月工作,我局决定成立综治宣传月活动领导小组,组成人员名单如下:
组 长: 区司法局党总支书记、局长
副组长: 区司法局副局长
区司法局副局长
成 员:
具体宣传活动的开展由副组长李贞负责组织协调。
三、宣传重点
1、广泛宣传党的十七大、十七届四中全会精神,全国、自治区、市和我区政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署;宣传中央、自治区党委政府关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理工作的重要部署。
2、宣传各级党政主要领导认真履行综治政治责任,大力开展平安建设,狠抓综治各项措施的落实,全面提升基层平安创建水平所取得的成效;宣传政法机关、综治各部门充分发挥在平安创建中的作用,全力促进社会和谐稳定的重要工作。
3、宣传党政部门在改善民生,切实维护好人民群众合法权益,切实解决好人民群众最关心最直接的利益问题中所采取的各项新思路、新举措及探索总结出来的好经验、好做法。
4、宣传社会各界、各部门积极参与综治和平安建设工作,进行齐抓共管的情况;宣传人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。
5、宣传司法局广泛参与社会治安综合治理和平安创建工作,突出宣传司法局在矛盾纠纷排查调处、维稳工作方面良好做法。
四、活动内容
1、宣传月期间,要深入乡村、学校、企业、市场、宗教场所、军营、机关单位开展宣传活动。按照区综治委统一安排,3月13日、14日分别在文景广场、红果子集贸市场参与集中宣传。
2、组织召开一次以平安创建为主题的学习座谈会,认真研究分析探索平安创建的经验和教训。
3、按照构建和谐社会的基本要求,切实维护好人民群众的权益,热情接待来人来访,着力化解各类社会矛盾,最大限度地增加和谐因素,切实承担起维护社会稳定的责任。
4、认真落实司法局领导接待日制度,做好隐患的排查和调处工作,把矛盾化解在萌芽状态,维护社会的稳定。
5、发放《**区城乡居民法律意识法律服务需求调查问卷》《**区法律援助调查问卷》《**区法制宣传教育情况调查问卷》。
五、工作要求
1、加强领导,狠抓责任落实。各部门要把抓好平安建设和综治宣传月活动作为当前的一项重点工作,明确分工、专人负责,确保宣传月活动扎实开展;要按照宣传月活动的内容和形式,将任务层层分解落实,局领导班子要带头开展宣传活动。
2、加大宣传力度。通过各种形式、方法的宣传,进一步提高全体干部职工治安防范意识,组织干部职工积极参与“平安**” 创建活动。
一、认真部署,制定“法律七进”工作方案
迅速贯彻落全省推进“法律七进”工作会议精神,结合实际制定我市《推进“法律七进”工作实施方案》,明确各级各单位开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的工作任务,由依法治市办印发全市贯彻落实。3月20日,全市司法行政系统召开“法律七进”工作推进会,市司法局与8县3区司法局签订《推进“法律七进”工作责任书》,以立军令状的形式推进“法律七进”工作。3月26日,按照全省开展宣传教育月活动工作部署,我局与依法治市办、市委宣传部联合下发了《关于集中开展依法治市宣传教育月活动的通知》,对各县(区)、各市直部门、各级新闻媒体组织开展宣传教育月活动的总体要求、重点内容、宣传形式、责任分工等作出了具体部署。为推进工作落实,市依法治市办分别于4月11日、30日、5月16日三次召开全市“法律七进”工作暨法治建设推进会,并以加强工作督导的方式强力推进;4月22日-30日,我局派出6个督导组对各县(区)“法律七进”工作开展督导,及时掌握推进情况,总结工作中好的做法、存在的问题,确保“法律七进”工作有序推进。
二、创新举措,积极服务基层法治建设
以4月份开展集中宣传教育月活动为契机,贯彻落实“法律七进”工作实施方案,针对基层法律需求,多措并举,服务基层法治建设。一是大力推进法律顾问进村社。制定《关于开展全市律师事务所结对乡镇(街道)免费提供法律服务活动的实施方案》,整合全市律师力量为基层提供法律服务,在为乡镇政府(街道办事处)服务的同时辐射乡镇(街道)企业、村(居)民委员会、村集体经济合作社及其他村(居)民。全市31家律师事务所签约乡镇(街道)覆盖11个县区。各县区司法局也加大了律师和基层法律服务工作者服务村社的力度,推进法律顾问进一步向村社延伸,长宁县司法局组织县律师事务所在全县新农村示范村结对免费担任法律顾问,全市已有1823个村、243个社区聘请了法律顾问。二是组建法律服务队送法进基层。全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务、法律援助职能作用,积极组建法律服务队服务服务“七进”基层单位。我局建立了由主要业务部门、直属法律服务单位为成员的“法律七进”宣传服务队,每月组织开展一次集中送法活动。4月30日,市司法局、县司法局两级法律服务队到县镇开展法律进乡村活动,以举办法制讲座、集贸市场集中宣传和走村入户开展法律服务的形式服务村民。目前全市已组建209支法律服务小分队,已深入农村、社区开展活动373场次,为基层提供了更加方便快捷的法律服务。三是编印法治宣传资料推动全民学法用法。为加强对全市各级各单位普法工作指导,及时反映法治、法治建设工作推进情况及普法工作重点内容,我局统一编印法治建设系列宣传读本和法制宣传栏贴图,根据依法治市进程不定期编印普法宣传读本,每两月推出一期法制宣传栏贴图,并与依法治市办就做好相关资料的征订和学习宣传工作联合发文,将普法宣传资料发放到各市直部门和每个乡镇(街道)、村(社区)。宣传月期间,我市共印制发放第一期法治建设读本6850本,宣传栏贴图3455张。
三、扎实工作,深入推进“法律七进”
(一)充分利用媒体营造法治氛围。为加强依法治市舆论宣传,我市今年在日报、电视台、新闻网等主流媒体分别开设法治栏目,通过报刊、电视、网络等全方位宣传法治建设工作。我市司法行政系统在其上刊发了《依法行政是建设法治的基础》评论、《民工百万工资被拖欠法律援助帮忙讨回》、法律知识解读等一系列关于“依法治市建设法治”的评论、通讯、专家解答等文章、视频。全市利用电视、报刊建立法治栏目17个,建立各级普法网站18个,普法微博微信160条,为法治建设营造了良好的舆论氛围。
一、加强了组织领导
为了切实加强园区综治工作的组织领导,克服人少事多的困难,按照上级综治部门相关文件精神要求,成立了由园区管委会主任亲自任组长的社会治安综合治理工作委员会,明确由一名管委会副主任任副组长,具体落实综治工作,成员由综治办、派出所、司法所等单位组成。同时成立综治办、调委会等机构,做到机构、人员、经费三落实,多管齐下开展园区的社会治安综合治理日常工作。为使工作落到实处,收到实效,根据园区实际情况,制定了年度园区治安综合治理工作要点,创建了“平安园区(企业)活动实施方案”,把综治工作列入重要议事日程,综治委每季度定期召开一次全体会议,综治办每月定期召开一次工作会议,调委会对每起矛盾纠纷及时召开碰头会,分析原因,妥善处置,及时化解,维护了园区社会稳定。
二、加强了纠纷排查处理
针对工业园区建设面越来越大的实际情况,征收土地、房屋拆迁、基础设施建设等群众所反映的遗留问题日益突出。为及时掌握情况,每个乡镇及所属村分别由园区管委会一名副主任对接包干,与乡镇征地工作组干部一起,直接参与到征地拆迁工作中去,及时掌握了解征地拆迁工作进度及遗留问题,及时将各类矛盾隐患消灭在萌芽状态,确保了工业园区工程建设有序开展。同时园区管委会依托群众路线实践教育活动,对园区建设涉及到13个村和园区所有企业,深入开展干部夜访工作,认真听取群众诉求,深入调查事情原委,并严格按照政策妥善疏导解决。干部夜访活动以来共收集建议100多条,园区实施基础设施建设20余处,民生工程近10处,共投入建设资金500余万元。随着近年来大面积征地,因利益诱导和机制影响,暴露出的各类问题日益尖锐,个别群众频繁上访、层访、闹访,园区始终对上访和反映问题的群众热情接待,对群众提出的合理意见,虚心接受,及时整改,对群众提出的过分要求,耐心细致进行解释,今年以来,园区共接待调处各类件20余件,接待群众60余次,接待上访人员500余人次。
三、强化了企业安全生产管理
园区与80多家园区企业签订了安全生产责任书。一年来多次会同安监局、质监局、派出所等部门对重点要害企业进行安全生产检查。八月份,针对深刻吸收江苏昆山中荣公司抛光车间大爆炸事故教训,在园区开展为期一个月的安全生产大检查,发放宣传资料200余份,整改一般隐患30件,更换灭火器120具,要求有条件的企业安装监控设施。要求企业充分树立安全生产与企业发展同等重要性,务必成立安全生产领导小组或安委会,对重点部位、重要物质、危险物品建立健全安全保卫制度,根据企业实际,每半月进行安全生产大检查,并记录台帐,推动了宜华、宝邦、志博信、通明、西满、绿洲等百人以上工业企业综治组织规范化建设。同时加强单位内保工作,利用集中学习时间不断强化干部职工法律常识,让干部职工知法、懂法、守法,聘请了专职门卫人员,确保年内单位无治安或刑事案件发生,无干部职工违法犯罪情况。
四、全力开展了平安园区(企业)创建工作
创建“平安园区”、“平安企业”活动是今年综治工作的重中之重,严格按照上级部门关于平安创建的部署和要求,紧密结合园区实际,严格执行平安园区的创建标准和规范要求,广泛动员,深入扎实地开展了“平安园区”创建活动,建立各项工作台帐,细化方案,明确责任,做到机制健全、管理规范、防控有效,做到年初有计划、有安排,半年有检查、有小结,使平安创建的各项工作协调开展,确保园区有良好的治安环境。同时重点督促“平安企业”示范点宜华木业和宝邦实业完善各项创建工作及相关资料,做到创建机制健全,防控设施齐全,企业生产生活秩序良好。
五、工作亮点
亮点一:细致摸排工作重点
对园区内近百家企业进行全面细致调查,准确掌握园区企业用地情况、用工情况、建设情况、纳税情况、用电情况、工资待遇等企业基本情况,特别是重点掌握了企业安全保卫重点部位、特种设备使用状况、企业融资情况等。年初,对园区所有企业下发了社会治安综合治理、安全生产工作、消防工作目标任务书。
亮点二:细化各类工作台帐
在建立综治管理基本台帐的基础上,建立了企业诉求调处台帐、调处矛盾纠纷台帐、排查隐患台帐、企业用工信息台帐、值班安排台帐、派出所出警台帐等,计生办对园区企业外来人员进行全面统计,建立了流动人口信息平台。对新入园项目,下发书面基建工程流程告知书,严格按规范流程办理报建手续。
亮点三:实行“网格化”精细监管