工会经费会计核算办法
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工会经费会计核算办法范文第1篇
沈阳市总工会于2003年按照市政府文件规定成立了财务集中核算的全额拨款事业单位沈阳市总工会会计核算中心。目的是在一定程度上防止各核算单位设账外账和私设“小金库”，从源头上堵塞管理漏洞，有效抑制腐败现象的发生，提高资金的使用效率。目前，纳入核算中心管理的除市总工会机关外，还包括事业单位、学会、职工困难救助中心在内的23个核算单位，笔者做为一名普通的核算中心财务人员，结合在工作中的实际情况，就管好、用好工会经费，提高核算中心财务工作质量谈谈几点粗浅的建议。
一、当前工会核算中心财务工作中面临的几个问题
问题一：财务报表内容过于简单，不能细致充分地反映支出情况
现阶段，核算中心向上级工会主管财务部门报送的财务报表除了年初的预算表，半年计算表和年度决算表外，每个月只向上级工会主管财务部门报送资产负债表一张，报表的形式过于单一，报表分析的内容及其指标过于简单，不能突出反映各项支出的性质和特点，许多需要重点管理的支出项目被统一规划到“公务费”、“业务费”中所掩盖，不能突显工会经费的使用效率，对管好、用好工会经费不利。
问题二：预算的编制办法的滞后性及监督执行的力度不够
工会预算是工会组织依法收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理工作的重要内容之一。随着《工会预算管理办法》颁布执行以来，工会预算管理工作逐步改革不断加强，对于强化工会经费预算的分配与监督职能，健全预算管理制度，发挥了重要的作用。但是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，工会预算管理工作在实际执行过程中反映出与现阶段工运事业发展不相适应的一些问题。在现阶段，工会各级组织在预算编制方法上沿用基数递增的方法。
“收入的编制要以上年实际收入数为基础，考虑本年各项增减因素编制”。这种做法由于不是从定量定性的分析和预测来找增长点的，编制时过于粗糙，因而执行预算的观念未能深入人心。预算执行弹性大，变数多，不能严格按照核定的预算控制支出，预算调整频繁，工会经费预算监督的约束力弱化，实效性不强。
问题三：家底不清，会产不能充分发挥效能
工会资产是工会赖以开展工作的物质基础，特别是在目前工会经费紧张的情况下，要认真解决好工会资产管理方面存在的问题，用好经费，节约资源，也是作为一名工会干部的重要责任。由于当前各核算单位是资产的直接使用者、管理者，而核算中心是负责各核算单位的资产核算工作，不具体占有使用实物，有些核算单位对固定资产管理职能概念模糊不清，放松了对资产的管理，从核算单位的资产管理来看，有的固定资产物品不登记，不建资产明细台账或卡片，有的物品损坏不注销，出现了有物无账、有账无物，账卡物不一致等现象。有的物品随意借出，无凭据，不返还。有的物品不知去向，无人查找，以上几项固定资产问题的产生如果中心财务人员没有认真加以管理，就会造成会产的流失，不利于保证资产的安全完整。
问题四：核算中心人员缺少，工会财务人员整体思想政治素质及业务水平亟待提高
目前总工会核算中心只设主管会计一名，两名会计，两名出纳，人员编制严重不足，中心除日常负责23家核算单位的会计核算工作外，还要承担工资的审批、发放，养老保险、医疗保险、个人所得税、住房公积金的月申报计缴工作，还要随时接受上级主管部门、工会经审会及税务机关的查账工作，工作量之大和工作人员严重不足的矛盾十分突出。目前由于纳入核算中心管理的事业单位及协会的报账员多为兼职的不具备会计基础知识的人员，有的报账员不具备会计上岗证，不熟悉财务知识，不了解相关财务制度，这些都给核算中心的审核工作带来不便。此外，由于中心会计核算范围明显扩大，核算内容更为复杂，核算中心的会计人员有一种“替人管理账目”，的思想，因而不敢大胆负责，与核算单位关系协调不好的情
况时有发生。
二、改进建议
针对以上工会核算中心财务工作面临的几个问题，笔者提出如下几点改进建议。
（一）对工会系统会计报表分析指标进行补充与改进
基层工会除目前每月向上级工会报送资产负债表外，还应增设业务费支出明细表、行政费支出明细表。业务费支出明细表将会议费支出比重、外事费与考察费支出比重、培训费支出比重通过计算分析，考察经费支出结构是否合理，这样不但可以提高经费支出管理水平，也可以防止形成消费黑洞和腐败现象的滋生。行政费支出明细表能够从水费、电费、办公费、招待费这些最基本的办公成本反映一个核算单位有无浪费情况的发生，从而寻求节约每一分工会经费的途径，能最大限度地管好、用好工会经费，提高工会经费的使用效益。
（二）克服预算编制办法的滞后性，增强预算编制的科学性和准确性
工会经费预算指标的编制是进行工会财务监督管理的前提和基础，是事前控制。在使用经费指标时必须严格执行经费预算项目和金额，不得超标使用，在编制预算
时，按照预算年度事项的轻重缓急详细测算每个款项的支出需求，重点把握人员经费支出、业务经费、行政费支出及工运事业重点工作支出。人员经费，应按单位编制实际人数和国家确定的工资标准、津贴补贴执行标准考虑年内涨工资因素进行编报。业务经费，包括培训费、会议费、外事费支出和其他费用按测算标准定额编报。行政经费，包括招待费、设备购置、修缮费则应按项目逐一具体编报。这样做方能提高预算编制工作的科学性和指标的准确性，从而减少预算执行中的频繁调整。
（三）加强会产管理，充分发挥资产效能
弄清现状，提高认识是加强工会资产管理的前提，在提高认识的基础上，我们从抓基础工作入手，首先对工会资产进行盘点，重新登记，对有账无物、丢失借出、没有价值的固定资产列出明细，对借出的坚决追回，对丢失的分清责任，在工会资产管理委员会进行审核鉴定，作销账处理，对损坏不能修理和没有使用价值的分别列出清单作报废处理，在盘点的基础上建立工会资产总账，做到资产底数清楚，账、物、卡一致，为工会资产的日常管理和有效使用奠定基础。建立资产的管理机制，落实管理责任，建立资产出入库制度、资产保管制度、资产使用制度、资产盘点制度，资产报废、报损制度、资产管理工作实行定期检查与考核，保证制度的落实。
（四）加强业务培训，努力提高财会人员专业素质与思想政治素质。
工会财会工作的提高和发展，依赖于素质过硬、技术精湛的工会财会干部队伍，坚持以人为本，注重在实践中提高财会人员的素质。因此财务人员必须结合自身实际努力学习财会专业知识，以及会计业务技能。学习的形式多种多样，参加会计的年度继续教育培训，报账人员考取会计从业资格，在职会计人员可以考专业职称，此外市总工会可以组织全市范围内的工会系统从会计的基础规范工作入手，到网上报表统一报送的财务大培训，同时核算中心加强中心会计人员的职业道德培训，要会计人员树立管钱、管帐作为自己的工作职责，参与管理是自己的义务的思想，只有树立了坚持为职工服务，为工运事业服务的宗旨，才能做好工会财务工作，履行工会会计的职责。
工会经费会计核算办法范文第2篇
（一）加强制度建设，健全完善财务会计制度。
首先，为了激发基层工会的积极性和活力、发挥基层工会的功能和作用，我国很多地区调整了工会经费分成比例。很多地方针对工会经费增长速度过快的情况，采取了适当增加基层工会经费的留成比例的措施。这样做，不仅能增加工会的经费，缓解工会的经济压力，还有利于充分调动基层工会的工作积极性和工作热情。其次，有的地方按照《工会财务会计管理规范》要求，更新了工会财务会计工作竞赛评比办法，使评比办法更加符合工会的实际情况和实际需求，更加有利于调动工会组织及财务人员的工作积极性，更加有利于提高工会的工作质量和工作效率。最后，我国一些地区按照《工会财务会计管理规范》的要求，修订了《市总机关会议及专项活动经费管理暂行办法》、《市总机关公务费管理暂行办法》、《市总机关固定资产管理暂行办法》、《市总机关经费支出结算报销管理暂行办法》《市总机关经费预算管理暂行办法》等，有力地推动了财务会计管理规范化建设的进程。
（二）开展软件建设，不断提高工会财务管理效率。
我国一些地区为了有效提高工会经费收缴的效率、解决税务代收工作中出现的一系列问题，开发了总工会经费收缴管理系统软件体系，工会经费收缴数据库信息化管理，改善了以往混库混级等情况，实现了控制和管理经费收缴的夙愿。
（三）规范建设工作，加强财务会计检查的力度。
首先，我国的一些地区要求各级工会成立了会计基础工作规范化考核小组，制定了详细的工作计划，落实每一个人的具体责任，重点整改日常工作中的薄弱环节。其次，我国一些地区严格检查了各单位的工会财务会计情况，要求不规范的企业单位立即进行整改；对于不规范的财务会计制度予以纠正。大大促进了企业事业单位的财务会计相关制度的完善。
二、对进一步加强工会财务会计管理规范化建设的思考
（一）完善工会财务会计核算基础工作。
建立完善的制度是做好会计核算基础工作的前提条件，是夯实预算管理基础工作的保障。好的制度需要严格贯彻和落实才能发挥其效用，因此工会要从最基础的工作抓起，一步一个脚印的做好每一步基础工作。例如，严格按照相关规范制度做好每一笔经济业务合法性审核、会计账簿登记和财务报表编制等工作，严防出现纰漏，给单位带来损失。
（二）完善工会内部管理制度。
工会可以借鉴企业内部管理制度和控制思想，完善工会内部管理制度。比如：结合企业创先争优的号召，拟定和完善岗位责任制；结合全国总工会颁布的《工会经费收入专用收据使用管理办法》，制定工会经费收入专用收据使用管理实施细则。我们在制定出制度之后一定要注重制度的落实，还要根据制度执行状况和执行效果不断更新和完善制度，只有这样，才能促进工会财务会计管理规范化建设目标的实现。
（三）实行经费独立。
工会的经费完全归工会所有，工会有管理和使用自己的经费和建立工会经费审查委员会的自利。一方面，这是全国总工会颁布的《工会法》中的工会经费独立原则的要求；另一方面，工会的性质决定了工会需要实行经费独立，以保证工会可以独立自主的开展活动。工会需要独立的经费为维护职工的合法权益作保证，以使工会可以更好地表达职工的意愿，按照职工的意愿办事，为职工排除困扰。
三、总结
工会经费会计核算办法范文第3篇
（一）全面提高工会财务会计人员的素质。
我国各省积极组织各市级、县级、乡级、镇级企事业单位的工会认真学习和研究了中华人民共和国全国总工会下发的《工会财务会计管理规范》，通过定期开展专题培训班、财务工作会等多种形式，对《工会财务会计管理规范》中新的内容、制度和办法做了具体地、详细地讲解，以全面提高工会的财务会计人员的素质。我国各地区的工会组织先后转发中华全国总工会的《工会财务会计管理规范》和《基层工会经费收支管理办法》等一系列工会的财务会计管理办法。此外，我国很多地区为了加快开展财务会计管理规范化的速度，开展了多种形式的财务会计培训工作，进一步提高了工会财务会计人员的综合素质。同时，我国各地区的市总工会重点对产业工会区县的工会以及各大重点企业单位的财务会计人员进行培训，强制性的要求各个企事业单位的所有财务会计工作人员统一使用新的制度软件，并为软件的服务费用提供资金保障，更加有力的促进了财务会计规范化建设的顺利开展。
（二）加强制度建设，健全完善财务会计制度。
首先，为了激发基层工会的积极性和活力、发挥基层工会的功能和作用，我国很多地区调整了工会经费分成比例。很多地方针对工会经费增长速度过快的情况，采取了适当增加基层工会经费的留成比例的措施。这样做，不仅能增加工会的经费，缓解工会的经济压力，还有利于充分调动基层工会的工作积极性和工作热情。其次，有的地方按照《工会财务会计管理规范》要求，更新了工会财务会计工作竞赛评比办法，使评比办法更加符合工会的实际情况和实际需求，更加有利于调动工会组织及财务人员的工作积极性，更加有利于提高工会的工作质量和工作效率。最后，我国一些地区按照《工会财务会计管理规范》的要求，修订了《市总机关会议及专项活动经费管理暂行办法》、《市总机关公务费管理暂行办法》、《市总机关固定资产管理暂行办法》、《市总机关经费支出结算报销管理暂行办法》《市总机关经费预算管理暂行办法》等，有力地推动了财务会计管理规范化建设的进程。
（三）开展软件建设，不断提高工会财务管理效率。
我国一些地区为了有效提高工会经费收缴的效率、解决税务代收工作中出现的一系列问题，开发了总工会经费收缴管理系统软件体系，工会经费收缴数据库信息化管理，改善了以往混库混级等情况，实现了控制和管理经费收缴的夙愿。
（四）规范建设工作，加强财务会计检查的力度。
首先，我国的一些地区要求各级工会成立了会计基础工作规范化考核小组，制定了详细的工作计划，落实每一个人的具体责任，重点整改日常工作中的薄弱环节。其次，我国一些地区严格检查了各单位的工会财务会计情况，要求不规范的企业单位立即进行整改；对于不规范的财务会计制度予以纠正。大大促进了企业事业单位的财务会计相关制度的完善。
二、对进一步加强工会财务会计管理规范化建设的思考
（一）完善工会财务会计核算基础工作。
建立完善的制度是做好会计核算基础工作的前提条件，是夯实预算管理基础工作的保障。好的制度需要严格贯彻和落实才能发挥其效用，因此工会要从最基础的工作抓起，一步一个脚印的做好每一步基础工作。例如，严格按照相关规范制度做好每一笔经济业务合法性审核、会计账簿登记和财务报表编制等工作，严防出现纰漏，给单位带来损失。
（二）完善工会内部管理制度。
工会可以借鉴企业内部管理制度和控制思想，完善工会内部管理制度。比如：结合企业创先争优的号召，拟定和完善岗位责任制；结合全国总工会颁布的《工会经费收入专用收据使用管理办法》，制定工会经费收入专用收据使用管理实施细则。我们在制定出制度之后一定要注重制度的落实，还要根据制度执行状况和执行效果不断更新和完善制度，只有这样，才能促进工会财务会计管理规范化建设目标的实现。
（三）实行经费独立。
工会经费会计核算办法范文第4篇
关键词：地质勘查 会计核算 财务制度
一、地勘单位会计中存在问题
1.1地勘单位财会队伍整体素质较差
近年来，地勘单位为适应“事转企”的需要，在会计队伍建设方面，采取积极措施，取得了明显成效。但队伍的整体素质还存在很大差距。主要表现在以下几方面：一是观念转变迟缓。地勘单位是事业单位，至今计划经济的观念根深蒂固。多年来，财会工作形成的报账型没有改变，财会人员就会算账、记账、报账，只要自己的工作不发生账务差错就心安理得，财会人员还没有学会参与经营管理工作，当好领导参谋，这就难以适应变化纷繁的市场经济。二是财会人员年龄结构不合理，层次偏低。过去地勘单位大部分会计人员是从其他专业改行来的，特别是近几年，会计的“传、帮、带”削弱，出现了无证上岗现象。再加上个别单位作风不正，一些有会计知识、经验、坚持原则的会计人员被闲置起来。甚至有的单位置《会计法》于不顾，更换会计部门负责人“先斩后奏”，因而打乱了正常的会计工作秩序，给单位的正常生产经营活动埋下了隐患。三是财会人员知识结构单一，业务能力不强。地勘单位一直执行的是地勘行业财务和会计制度，会计核算上是收支两条线，与其他行业和社会监督部门接触甚少，会计人员的知识仅限于本行业。面对市场经济的新形势和地勘单位产业多元化，就暴露出难以适从的问题，对现代会计知识和相关经济知识，如：管理会计、金融、电算化知识等缺乏了解和运用。对国家的政策、财政法规、制度等学习研究不够。在实际工作中，表现出账务差错严重，缺乏分析、预测能力，提不出有效措施，甚至造成会计信息失真，不利于对生产经营活动实施有效的监督。四是职业道德水平不高，不适应市场经济对会计工作的需要。
1.2《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求
1.2.1《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来，地勘行业也发生了巨大变化。比如：《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额，节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内，而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余，必须返还财政。另外，目前地勘单位又出现了许多新型业务，比如：探矿权、采矿权等问题，地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言，《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化，显然早已跟不上时代变革的步伐，成为地勘单位财务领域发展的障碍。
1.2．2地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的，很适合当时的情况。当时，地勘经费很少，离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要，更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单，资金拨入主要使用“地勘工作拨款―中央预算拨款”科目，资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后，地勘单位事业属性更加浓厚，随着我国经济的发展，地勘费拨款有较大幅度增长，拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外，新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时，增加“地勘工作拨款―中央预算拨款”，费用发生以后，现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中，《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。
1.2.3．个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如：计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。
目前，地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支，专款专用，资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是，《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费，固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用，出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织，但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定，购买资产时，增加“固定资产”科目，资金被使用但没有形成费用，计提折旧时，增加了当期费用但没用占用资金，这三者均导致账、表严重不一致。
二、新形势下地勘单位核算方式的思考
《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位，主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见，凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。
《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括：财政补助收入，即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费，包括地质事业费及各类专项经费。上级补助收入，即地质事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。事业收入，即地质事业单位在开展专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。经营收入，是指地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。附属单位上缴收入，是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。以上几种收入，基本上涵盖了目前地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务制度》，地质事业单位收到各种资金时，会计分录如下：
借：银行存款
贷：财政补助收入（上级补助收入、事业收入、经营收入等收入
类会计科目）《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括：事业支出，即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。经营支出，即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。以上两类支出，也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务需要按照费用类型设明细科目，如：事业支出――基本工资、补助工资或公务费等。费用发生时：
借：事业支出（明细科目）
贷：银行存款“经营支出”科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目，如事业支出――XX县城及周边地热资源调查――基本工资、补助工资或材料费等。
费用发生时：
借：经营支出――XX县城及周边地热资源调查-基本工资（明细科目）
贷：银行存款需要说明的是，无论是1996年《地质勘查单位财务制度》，还是1998年《地质事业单位财务制度》对其使用范围均做了明确规定。地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务制度，不属于本制度的核算范围。
属地化管理以后，地勘事业单位事业法人账套不应再执行1996年《地质勘查单位财务制度》，改为执行1998年《地质事业单位财务制度》较为合适。只有执行《地质事业单位财务制度》，地勘单位财务才能从根本上与财政厅的管理协调一致；只有执行《地质事业单位财务制度》，财务人员才能正确核算财政资金拨付的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、医疗保险资金和住房公积金等；只有执行《地质事业单位财务制度》才能使账、表趋于一致。1996年《地质勘查单位财务制度》规定，地勘单位对外投资如占被投资企业（含独立核算多种经营企业）资本50%或者实质上拥有被投资企业控制权的，应当将其一并报送，而不是汇总报送。个别单位年终将事业法人会计报表和企业法人财务报表予以汇总上报是极端错误的。
工会经费会计核算办法范文第5篇
坚持以林业企业职工就业为原则，增收为目的，把试点林场的任务全部落实到林区职工、青年和家属，坚决不允许外委承包，确保了国家森林抚育补贴试点政策落实到位。建立资金支付审批制度。补贴资金支付执行由试点单位报账员、财务科主管会计人员、财务科长、总会计师、局长由下至上的逐级审批制度，严格审核每一张原始票据，防止不合理、虚假票据入账。试点单位按计划进行作业，完工后，先由试点林场组织自查再由林业局生产技术部门按合同内容核查验收并出具签字有效的生产验收单，试点林场根据生产验收单及工组提工单填制森林抚育补贴工资支付单，补贴支付单先由试点单位负责人、劳资员、报账员签字后报林业局生产部门、劳动局、试点主管局长审核签批，再报财务科全面复核无误后，按合同规定的支付比例办理支付手续。建立监督机制，做到事前公开透明，事中层层把关，事后监督检查。资金支付前对森林抚育补贴试点的地块、面积、承包人、资金安排等情况全部进行公开公示，张榜上墙，主动接受职工群众监督。资金支付过程中严格执行审批制度，由下而上监督审批。资金支付后由财务部门组织进行自查自纠，再由局审计部门、纪检监察部门定期进行监督检查，并接受上级部门不定期的监督检查。严格要求，认真做好会计核算。根据《黑龙江省森工林区森林抚育补贴试点资金管理(暂行)办法》的通知要求，森林抚育补贴试点资金管理实行单独建账、单独核算、专款专用。财务核算执行天保工程财政专项资金会计核算办法，各补贴单位实行报账制度。局财务科设置了森林抚育补贴试点资金专户，财政补贴资金分两次拨付:试点局的实施方案经省级审核批复后，拨付财政补贴资金用于森林抚育直接费用部分的40%，试点任务完成并经省级检查验收合格后，再拨付财政补贴资金用于直接费用部分的60%。补贴资金拨款到账时记入财政补助收入———森林抚育补贴科目。财政补贴资金使用按照要求的90%用于森林抚育的直接费用，10%用于森林抚育的间接费用。补贴资金支付时记入事业支出，设直接费用和间接费用二级科目。直接费用按作业内容下设间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建三级科目，各作业内容下又设置了直接人工费、材料费、燃油费等四级科目，在直接人工费下设置不同年度人工费、工会经费和职工福利费五级科目;间接费用下设置作业设计、检查验收、档案管理、成效监测、设备购置三级科目，作业设计费下又设置了工资、办公费、差旅费、材料费、燃料费、职工福利费、工会经费等四级科目。会计核算结账后，形成森林抚育补贴试点资金报表，按时上报决算。
存在的问题
三年来，山河屯林业局森林抚育补贴试点资金管理工作尽管取得了一定成效，但也存在着一些不足。1．由于森林抚育作业本身就属于跨年度的工程，加之采伐计划下达迟缓，资金到位不及时或过于集中，造成任务分解和施工作业滞后或集中，资金使用就不能按期完成，致使会计核算变得繁琐复杂。一是决算不能及时反映资金完成情况。以山河屯林业局为例，2009年实施森林抚育试点任务，资金于2010年6月份才开始陆续到位，截止到2010年12月末，资金到位460万元，支出345万元，其中直接费用使用329万元，间接费用使用16万元，结余115万元，还有部分生产任务在2011年完成，所以2010年末决算不能反映出2009年试点资金使用的全部情况。二是在一个会计期间同时反映二到三个年度的费用。山河屯林业局2011年度补贴资金总计使用660万元，其中2009年使用115万元，冲减了上年度事业结余，2010年使用503万元，2011年使用了42万元。另外，2010年和2011年人工费计提的职工福利费和工会经费都列入了2010年费用当中，不能准确反映当年的费用使用情况。三是资金到位过于集中时，资金使用时间紧，生产任务重，容易造成突击完成任务，达不到预期的森林抚育效果。2011年1－11月累计到位资金277万元，12月到位资金1086万元，12月份到位的资金属于2011年的补贴资金指标，因此致使2012年安排生产任务时间紧、任务重。2．直接费用下设的各个作业项目定额标准设立不够科学完善。已设立的定额标准虽然也考虑了许多因素，但是由于没实施森林抚育补贴试点之前，森林抚育尤其是中幼林抚育没有普遍开展，因此实施森林抚育补贴试点后有必要对定额进行修订。主要应考虑两大影响因素，一是因为作业设计的施工内容多，生产任务逐年递增，定额标准核定工作量大。施工作业项目包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等，按作业性质不同各项目需要在一年的四个季节当中完成，生产任务量从2009年的4万亩增加到2011年的15万亩，对各项目下的定额进行实地插标工作量很大。二是受自然因素影响较大，如高山、气侯等影响，尤其是变化莫测的天气，冬春雪大，夏季高温高湿，蚊虫叮咬马蜂蛰等。例如我局的大河身试点地处高山区，最高海拔1670m，其简易道路修建与其他试点统一执行4000元/km的单价，显然不太合理。气候的影响以2010年春季最为突出，当时雪大气温低，又多次反复降雪，到了4月份还有强降雪，个别山区降雪深度更是达到70cm－90cm，施工作业条件十分恶劣，进度极其缓慢，功效更是低下，此时仍然执行原来定额标准显然不尽科学。
