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关键词:供电企业;制度建设;企业管理
作者简介:潘智敏(1979-),男,安徽铜陵人,国网安徽省电力公司铜陵供电公司,工程师;朱红英(1967-),女,安徽无为人,国网安徽省电力公司铜陵供电公司,高级政工师。(安徽 铜陵 244000)
中图分类号:F270.7 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)36-0156-02
企业的进步与发展要靠科学的制度体系作保障,企业风险的防控和应对需要健全的制度体系作支撑,企业文化的塑造和培育需要制度“落地”来助力。近年来,铜陵供电公司注重加强制度建设,巩固发展基础,通过创新工作思路,丰富载体形式,在制度建设方面作出了富有成效的探索。
一、制度建设中普遍存在的问题分析
社会发展到今天,制度已是现代企业最基础的软设施之一,成为企业正常运作的基本规范和行为准则。
管理现代企业,首要的工作便是建章立制,没有规矩不成方圆,缺少制度也就谈不上管理,企业也如同一盘散沙,杂乱无序、寸步难行。当今社会已高度开放,企业间的竞争愈演愈烈,国内企业所面临的是全球性的挑战,生存环境日益严峻,优胜劣汰已成为社会公认的不二法则,企业要生存、要发展就必须要沉下心来,从建章立制做起,建设一套科学有效的制度体系,不断夯实管理基础,进而培育企业核心竞争力,在全球框架内成为相互博弈的最后赢家。
可见,加强制度建设的重要性已不言而喻、无可非议,但究竟做得怎么样,通过一些观察和调研表明,有相当一部分的企业制度建设还不够扎实有效,制度执行力还有待加强,主要表现在以下几个方面:
1.领导层面重视程度不够
有些企业虽然常把制度建设挂在嘴边,但真正下功夫去抓的却不多,制度建设成了一种可有可无的摆设,完成停留在了口号上。制度建设必须要站在为企业谋发展的高度来推动,企业领导更要对制度建设的重要性有清醒的认知,把制度建设当成一个重要的基础性工作来抓,务必求得实效。如果领导重视程度不够,这项工作就难以取得实质性成效。
2.规章制度混杂无序
制度体系本身应该是一套科学合理的组成结构,但是由于各种阶段性工作要求,从而滋生出一些名目繁多的细化型制度,久而久之、日积月累,制度体系就会变得庞杂。针对同一工作,原本一项制度即可涵盖,但却存有多项制度,让执行者无所适从,直接影响到制度的贯彻执行,因此,制度体系必须要定期修订完善,确保规章制度能够满足公司管理的实际需求。
3.制度实用性不强
制度要本着简洁实用的原则,让人一看就明、一读就通,可操作性强。可是实际中,真正实用的条款却廖廖可数,造成了主次不分、逻辑不明,这样的制度就不利于贯彻执行,最后制度难免被“束之高搁”。
4.制度条款不严谨,存在漏洞和风险
规章制度在制定过程中,由于起草人员水平、审核人员把关等因素影响,可能造成制度质量不高、条款不严谨,存在漏洞和风险。目前,供电企业对依法治企工作越来越重视,反复强调要从严依法治企,制度就是依法治企工作得以推进的重要保障。如果制度条款不严谨,那么执行中就存在管理风险,可能会给企业带来损失。
5.制度执行力不够
制度建立以后,关键就在于执行。电力企业的一些安全事故往往都是由于规章制度未能得到有效执行,最终酿成无法挽回的悲剧。反之,如果都能按章办事,那么很多事故完全可以避免。下面简要分析一下原因,规章制度执行后必然会对人们的行为规范有所约束,也可能会改变以往的行事规则,让人感觉“麻烦”或“不舒服”,从主观意识上便不愿遵循。
综上所述,企业制度建设中还存在一些普遍性问题,看起来很棘手,但只要充分认识到制度建设的重要性,从思想上和行动上都加以重视,那么所有这些问题都能迎刃而解。
二、加强制度建设的思考与实践
近年来,铜陵供电公司从未来发展的需要出发,以“实抓、实用、实效”为原则,统筹谋划规章制度建设,从实践中总结出“四化四提升”,丰富了制度建设的内涵,强化了制度的渗透力,取得了实实在在的成效。
1.规范化流程,提升制度管理水平
该公司结合上级要求制定了《铜陵供电公司规章制度管理实施细则》(以下简称“细则”)。该《细则》对规章制度管理的职责分工、起草、审查、宣贯、督察与评估等作了规定,明确了建设应遵循合法性、全面性、实效性和一致性等原则。规章制度按其重要性分为核心、重要、专业三个级别,各级制度出台须经过相应层次的审批流程。该《细则》还对制度名称、格式等要求作了详尽描述。制定规章制度管理流程图(图1),对制度起草、会签、审查、签发、执行等以流程图的形式进行固化,清晰展现规章制度的全过程管理脉络。该《细则》出台后,为规范和指导规章制度建设发挥了重要作用。
2.程序化建设,提升制度建设效果
为全面建设公司“三集五大”制度体系,铜陵供电公司专门制定制度体系建设具体实施方案对制度体系建设工作作出全面部署,将此项工作分为适应性评估、制修订、名录和成果上报四个阶段,明确了每个阶段的工作目标和相关要求。根据各部门梳理情况,制定公司规章制度制、修订计划,以正式文件进行下发,明确责任部门、制修订原因和完成时限,公司层面根据方案将此项工作纳入月度重点工作进行督办,对进展情况定期进行通报,要求各部门按时按质完成相关工作。具体执行过程中,对过时的、重复的、与上级规定相悖的、条款不严谨的制度进行重点修编。制度制、修订工作完成后,按时现行有效制度名录。公司形成了每年现行有效规章制度名录的常态工作机制,涉及公司电网建设、安全生产、营销服务等多个方面,从而为公司经营管理和决策制定提升依据与支撑。今后,该项工作将形成常态机制,每年初下达制度修编计划,修编任务完成后现行有效制度名录。
3.创新化平台,提升制度渗透力
一是编制规章制度试题库,由各管理部门从所分管的制度中提炼出核心条款,这些条款是其他部门所需重点掌握的,编制成选择题、判断题、填空题三种类型试题,将制度试题库纳入年度应试范畴;二是以试题库为基础,将制度核心条款编制成“一问一答”模式,分为电网建设、生产、营销、行政、政工、综合六个篇章,编印成《铜陵供电公司规章制度问答手册》,作为全员学制度的典型教材;三是建成运行“制度大辞典”项目。为实现规章制度信息化管理,着力提升制度管理水平,铜陵公司经过近一年的项目建设、后期录入等工作,建成了“制度大辞典”管理平台。该平台汇集公司所有现行有效制度,用户可以通过该系统非常便捷地查询所需制度,支持关键字查询,实现全文搜索,可以直接查询到相应条款,用户无需登陆即可对相应制度进行在线评价、交流感想,同时可随时将感兴趣的制度加入关注,方便用户调阅,该系统自动对热门制度进行排名。同时,“制度大辞典”将所有制度试题库收集在内,用户可随时根据岗位需求组成制度试卷,进行在线测试,促进全员学制度意识。“制度大辞典”系统已经获得国家版权局颁发的软件著作权证书。
4.多样化宣贯,提升制度执行效果
摘 要 员工作槠笠档闹魈澹是企业价值的创造者,是企业执行力的直接体现者。在当前企业管理中,提升企业员工整体执行力水平对企业管理提升具有重要作业用。本文在分析当前基层供电企业员工执行力现状的基础上分析了其成因,提出提升员工执行力的具体措施。
关键词 供电企业 员工 执行力
企业员工整体执行力水平的高低直接反应企业的管理水平。提升员工整体执行力,对基层供电企业的安全生产能力,经营绩效水平,品牌形象的提升有着至关重要的作用。如何提升员工整体执行力,对基层供电企业来说是个重要课题。
一、当前基层供电企业员工执行力现状
当前,供电企业员工执行力水平高低不平,整体执行力不强。部分员工在新业务、新标准、新要求面前表现出不知、不会、不能的状态,同时又不思进取。常常导致规章制度执行不到位,工作质量达不到要求,企业整体业绩水平及形象受到影响,同时导致企业凝聚力减弱。
二、员工执行力不强的原因
(一)人员配置不合理
基层供电企业,特别是小规模企业,管理人员编制少,实际配置的少,而业务量没有减少,一人兼数岗,日常工作应接不暇,尝尝顾此失彼,工作质量不高。同时,一些管理人员能力水平不能满足岗位需求,形成事实上的冗员,直接导致其对应业务执行力的衰减。
(二)员工培训实效性差
近年来,供电企业对职工培训是比较重视的,每年投入的教育经费,举办的培训班次都不少。但就基层单位而言,现有培训多数限于文件制度的宣讲,实效性差。教育培训对员工素质提升的促进作用不明显。
(三)管理制度落实不到位
目前,供电企业的管理制度已趋完善,现有制度体系基本实现业务全覆盖。但是,在基层单位,制度落实并不理想,制度与工作实际没有有效衔接,仍然有盲目工作,有法未依的现象。造成这种情形的根本原因是企业没有对现有规章制度进行分门别类的有针对性的宣贯,管理部门管理人员对自身业务范围内的制度掌握的不全面不透彻。延伸到一线班组更是不清楚,不理解,制度执行力层层衰减。
(四)企业激励机制不完善
基层供电企业都有自己的一套绩效考核方案,制定了考核指标裤。但是评价指标缺乏量化依据,评价结果多靠人为主观意见,缺乏说服力。常常导致考核评价果流于形式,评价结果不能客观反应员工的贡献率,最终体现在绩效工资上干多干少没有明显差异。这种模式,让慵懒的员工更加懒惰,团队意识淡化,集体荣誉感降低。懒员工的不作为必然导致勤奋员工工作量的增加,工作量增加,差错率相应升高,员工挫败感相应增加。如果没有相应激励措施,勤奋员工的积极性被打消。最终的结果是企业凝聚力减弱,企业整体执行力下降,企业管理提升的难度加大。
三、提升员工执行力的措施
(一)合理调配人力资源
企业对员工定期开展岗位适应性评价工作,根据评价结果,对人员进行适应性调整。通过人员调整,把每位员工配置到能够胜任的岗位上,让每位员工找到适合自己的位置。这样可以有效避免因人员配置不当而产生事实上的冗员,避免人力资源浪费。在选人用人时,打破“能上不能下”的陈旧思维,给真正有能力的人才提供发展平台,激活员工整体向上的激情。企业在选拔管理人员及班组长时,要考虑人员的综合素质,选择有担当意识、责任意识、团队意识,有管理能力同时又懂业务的骨干力量,避免外行管理内行的情况出现。管理人员和班组长若选择不当,直接影响部门和班组的整体执行力,直接影响企业管理提升。
(二)强化制度落实
供电企业现有规章制度体系已趋于完备,关键在于如何落实,如何让制度有效落地。首先,企业管理层要重视规章制度建设,能够率先遵守制度,有效发挥示范引领作用。其次,管理部们要熟练掌握自身业务范畴内的规章制度,按照制度所涉及的范围和层级进行针对性的宣贯,并监督落实,形成闭环管理。让每位员工掌握并严格遵守应知应会规章制度,并能与日常工作对接。第三,定期开展制度执行效果评价工作。企业对一定期间内制度执行情况进行总结评价,针对执行过程中存在得问题进行客观分析并及时予以纠正,从而进一步提升制度的执行水平。让规章制度成为规范工作行为、日常行为,提升执行力的良好工具。
(三)针对性开展员工培训
教育培训是企业提升员工素质的必要手段。如何让培训不流于形式,更有实效性呢?首先培训计划制定前要进行调研分析,要结合企业管理提升的需求和员工的诉求合理制定培训计划。需要落实什么就培训什么,需要提升什么就培训什么,要以问题为导向,有针对性、有计划、有步骤地进行。其次,培训方式要不拘一格,根据培训对象,培训内容,结合日常工作安排灵活选择培训方式。可以采取集中宣讲,班组互动,现场观摩演练,一对一教授等等方式。
(四)建立合理的激励机制
企业应建立基于公平基础上的激励机制。员工绩效评价指标制定应综合考虑岗位性质、工作量,指标应该可量化,避免评价过程中人为干扰。绩效评价结果应该严格落实到薪酬待遇上,同时要与年度评优评先挂钩。让业绩优秀执行力强的员工获得较高的薪酬待遇和较多的晋升机会。这样会激励大多数员工积极向上,公司整体执行力水平相应提升。
(五)营造浓厚的文化氛围
优秀的企业文化氛围,会增强员工的责任感和使命感。建设企业文化墙,展示企业发展成果和员工风采,让员工从视觉上感知自己与企业相互依存、荣辱与共,自觉树立主人翁意识。开展文体活动,丰富员工业余文化生活,在竞技和娱乐中培养员工积极向上、团结协作的精神。加强领导与员工交流,领导深入一线班组进行调研,与员工面对面交流,让员工切身感受企业的人文关怀,提升归宿感,激发工作热情。
为认真做好2020年度**站安全生产考核工作,按照《**局关于印发<全市**系统2020年度安全生产工作考核评价实施细则>的通知》(*安监字[2021]2号)文件精神。**站认真开展自评,现将全年安全生产工作自评情况汇报如下:
一、责任落实情况
1.**站严格执行《**局党组关于印发<贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法>的通知》精神,制定并下发了《**站贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《**站领导干部安全生产责任清单》。制定安全生产、消防安全、扫黑除恶等工作方案,成立由主要负责人担任组长的各项工作领导小组,与下属部门签订责任书、责任状,按规定召开安全生产专题会议研究部署安全生产和消防工作,监督考核物资站下属部门的安全生产目标完成情况。
2.落实安全生产主体责任,以“双控”机制建设工作为契机,大力开展安全生产标准化建设。在**站主管领导的带领下,结合物资站工作实际,制订了双重预防控制体系文件,建立健全各项规章制度,使风险防控和隐患排查治理工作实现闭合管理。
二、依法治理情况
1.建立健全安全生产监督管理领导小组、一岗双责、监督检查、约谈、挂牌督办等各项规章制度,制定消防安全工作方案,完善各类应急预案。
2.制定事故责任追究制度,严格执行安全防范措施,督促隐患排查整改落实。
三、体制机制情况
1.**站设立安全生产领导和管理机构,在下属各部门都配备安全管理人员,并结合工作实际,制定相关制度,对所属各部门加强安全生产检查。
2.制定并组织实施**站安全生产培训计划,参加了市局及上级部门组织的安全生产管理人员教育培训和考试,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。
3.按照市局安委会要求配备各类应急救援物资,共储备铁锹1000把、铁镐1000把,编织袋10000条、路锥30个、防撞桶4个、道路标志牌10块,并在12月份,组织开展了消防应急救援演练,为抗灾应急随时做好准备。
4.健全完善应急预案,强化值班值守,今年3月至12月,我站在局老楼参加行政值班和防汛值班4次,合计排班共81班次,参加人员162人次。值班期间认真遵守值班纪律,实行领导带班、双人双岗值班制度和重大事件报告制度,认真详细做好值班记录,未发生一起脱岗、漏岗的情况,圆满完成值班任务。
四、安全预防情况
1.在“双控”机制建设工作中,**站成立了“双控”机制建设领导小组,确定了主管领导牵头,安全科负责定期组织“危险源”的排查工作。编制了“双控”机制建设体系文件,制订了《**站安全风险辨识标准及管控办法》,汇总了安全风险源4条,制作安全风险告知栏4块。建立健全了安全生产教育培训、安全隐患排查治理、安全风险管控等一系列制度规定,完善了对“双控”机制建设工作的规范化管理。设立了“双控”机制工作档案,对安全生产风险源台账、安全隐患排查治理清单、安全生产督导检查记录等资料进行统一化管理,做到有迹可循、有据可查。
2.疫情防控时期,认真开展复工复产安全大检查。在**站领导班子带领下,针对特殊时期复工复产过程中容易出现的火灾、用电等安全隐患进行全面排查整改,以微信等形式向全体职工宣传防疫期间酒精、消毒液等各类消毒药剂的使用方法和防范措施,为疫情防控期间的安全生产工作提供了有力保障。
3.在全国“两会”、国庆等重点时期,**站分管领导召开专题会议对安全生产工作进行部署,并带队深入一线进行督导检查,向下属部门传达省、市各级领导对安全生产工作的重要指示批示精神,落实“三队措施”,严防各类事故发生。
4.认真开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动,健全完善“一个台账、四个清单”,按市局安委会要求开展集中整治工作,制定了《交通运输三年专项整治工作方案》《隐患排查治理百日攻坚行动方案》,下大力气防范重大风险,治理安全隐患。
五、安全基础情况
制定落实安全生产宣传教育培训计划,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。制定《安全生产月工作方案》,组织开展“安全生产月”、“11.9消防宣传日”《生产安全事故应急条例》宣贯等活动,完成了《河北省安全生产杂志》的订阅任务。
六、综合治理情况
成立**站平安交通创建工作领导小组,制定工作方案,召开专题会议部署创建工作,健全贯彻物资处矛盾纠纷排查化解工作制度,加强物资处范围内的矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作。
序号岗位岗位职责职责任务工作标准考核办法
六技安部
主任1.协助公司领导贯彻执行国家法律法规、上级要求,保证单位安全符合规定。1.将上级下达的安全环保重点(专项)任务纳入公司年度或阶段性投资改造计划或项目中;
2.领导和督促公司完成年度或阶段性安全环保重点(专项)任务。
3.定期召开安全环保会议;1.有具体的工作计划或项目,并明确了领导班子责任人和责任部门、完成时间;
2.有体现对工作进行督促、指示、要求的支撑,并按计划进行了实施。
3.安委会每季度召开1次,部门会议每月召开一次;《XX集团公司质量、安全、环保工作责任追究办法补充规定》(XX〔2017〕XX号)承担相应的失职责任。
2.按规定足额使用安全环保费用;执行国家关于企业安全环保费用提取使用的有关规定;提取和使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)。
3.组织或参与拟定公司安全环保规章制度、操作规程和事故应急救援预案1.组织或参与拟订相关安全环保制度和操作规程;
2.组织或参与制定安全环保事故应急预案。1.根据主要负责人安排或年度制度修订计划分工,按时完成承担的安全环保规章制度和操作规程拟定,并满足相关法规和生产实际需要。
2.根据主要负责人安排或业务分工,按时完成承担的安全环保事故应急预案内容编制,并符合生产实际需要。
4.制定安全环保工作计划。1.参与制定年度安全环保生产工作要点。
2.参与制定本单位安全环保生产教育和培训计划及应急演练计划。
3.参与公司安全环保教育和培训,登记相关人员教育培训情况。1.根据公司中期或长期发展规划及上级部门的年度安全环保生产工作要点制定本公司的年度安全环保生产工作要点并分解到各部门。
2.提出公司年度安全环保培训需求计划,并配合人力部门开展专项安全环保培训;
3.建立领导班子成员、专职安全管理人员、注册安全工程师岗位培训登记台账,督促及时参加培训,并满足岗位要求。
5.建立风险识别及隐患排查双重预防机制1.对易燃易爆危险点、重大危险源进行辨识,建立重大危险源管理台帐,落实重大危险源安全管理措施。
2.检查公司的安全环保状况,及时排查安全环保事故隐患,提出改进安全环保管理的建议。
3.建立单位级隐患问题管理台账,并督促整改;督促相关部门和下级单位建立隐患管理台账,并督促整改。
4.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行。1.组织开展重大危险源辨识、评估,并按国家和集团公司规定完善登记表、分级评估、应急预案备案等资料。
2.根据评估结果对重大危险源实行分级管理,督促落实源长、告知牌、检测报警、事故预案等管理和技术措施。
3.按公司隐患排查治理制度,履行安全环保检查职责,并督促监督相关部门开展专业安全环保检查,问题闭环管理。
4.季度、年度安全环保工作总结应有具体问题分析和改善建议,并组织抓好落实。
5.有重大事故隐患、重大安全环保风险管控台账,并建立了安全环保检查台账,督促问题落实整改措施,并按时整改。
6.督促、检查公司其他负有安全环保管理职责的部门建立隐患管理台账,并落实了隐患整改措施按时整改。
7.组织建立公司反“三违”管理机制,明确各职能部门和专职安全环保管理人员管理要求。
8.利用视频监控、信息化平台等技术手段,及时查找和分析违章行为,并完善相应的管理办法。
6.开展安全生产标准化建设1.开展安全体系建设;
2.每季度及时完成本部门安全目标与指标考核。 3.开展相关方的安全教育工作。1.按照安全生产标准化开展日常安全工作,按要求开展自查、自评、和持续改进等工作。
2.开展安全标准化的宣贯和考核工作。
3.根据考核中出现的问题及时落实改善措施。
4.相关方教育告知及操作技能培训要有记录。 5、按规定组织或参与标准化自查和自评工作 。 6.督促各部门开展安全生产标准化与实际生产工作深度融合。
7.组织或参与公司应急救援预案演练,组织管理志愿消防队1.参与公司安全事故应急综合和专项预案演练;
2.督促、指导业务部门专项和现场处置方案演练;
3.组织驻库武警进行消防应急演练。1.根据主要负责人安排或年度安全环保事故应急预案演练计划,参与综合和专项预案演练,并提出改善建议。
2.督促、指导业务部门开展专项或现场处置方案演练,推行现场处置方案卡片化管理。
3.组织驻库武警经常进行消防演练,提高应急处置能力。
8.组织或参与事故调查处理1.及时、如实向上级报告安全环保事故;
1、深入贯彻落实有关安全经营的规章、制度,严格执行市政府关于安全经营工作的有关规定,确保政令畅通。 2、将安全经营工作纳入重要议事日程,落实一岗双责,安全经营第一责任人或委托其他人员定期召开会议,分析公司安全经营形势,研究制定防范措施,积极支持安全经营所需资金,并鼓励和支持安全经营科学研究和开发。
3、建立和完善安全经营责任制和安全事故行政责任追究制,将安全经营工作指标和事故控制指标层层分解,并逐级签订责任书。
4、严格落实我公司重特大事故应急处理预案,并制定和完善公司重特大安全事故处理应急预案,建立应急救援队伍,并定期演练。
5、加强安全经营管理机构建设和队伍建设。按照公司章程的要求,健全公司安全经营管理机构并按要求配备专(兼)职工作人员。
6、突出“以人为本”,做好安全经营宣传教育工作。加强安全规章、制度等法规的宣贯;并结合实际,营造关注安全、关爱生命的安全氛围。
7、依规加强培训。加大对从业人员特别是特种作业人员的安全培训。
8、加强行政审批。涉及安全经营的事项必须按照公司规章制度及安全经营条件和程序进行审批;重视劳动保护和设备安全工作。
9、定期开展安全经营检查和专项整治。建立重大隐患和重大危险源档案,建立和完善检查责任制和隐患整改责任制,明确整改期限,消除事故隐患。深入开展七项专项整治,完善方案,细化措施,强化组织,达到验收条件。
10、完善企业安全经营保障条件,严厉查处违规事件和各类事故;及时上报各类安全事故;严格组织调查处理,批复、处理率达到100%。
11、推进安全经营工作的创新。重点在监管方法、监管方式、监管手段、事故防范和救援机制、科技创新等方面实现新突破,使安全经营、综合监管与社会和公司发展相适应。
二、责任指标
1、总经理、副总经理、安全员必须执行“三不放过”(即:发生事故未查出原因不放过,本人和员工未受到教育不放过,未采取措施不放过)。
2、新进员工必须经过公司安全教育,经考核合格后方能上岗工作。
3、各岗位要严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度。
4、日常工作与安全管理工作发生矛盾时,要把安全工作放到首位。
5、各岗位工作人员有权拒绝各种违章指挥。
6、定期组织安全学习,学习安全规程,总结前一阶段安全要作,布置今后的安全工作。
7、安全员必须按规定每月组织一次安全大检查,检查内容包括:不安全隐患,安全活动记录。
8、部门主管在每次布置工作的同时,要根据公司的工作情况布置安全工作,并做好记录。
9、各岗位发现不安全隐患要及时处理,不能处理的要及时上报。
三、奖惩措施