融资担保设立流程

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融资担保设立流程范文第1篇

一、召开总结动员大会。金融办沈先荣主任在会上总结了我办在春节期间工作、值班情况，同时作了动员发言，要求全体人员收心归位、淡化节日气氛，以崭新的姿态、务实的作风，抓紧启动各项工作。

二、求真务实，加强思想作风建设。建立健全机关各项工作制度，强化工作纪律，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区经济工作会议、区第十二次党代会等会议精神，锐意创新，激情创业、扎实干事，确保各项工作顺利进展。

三、全力以赴，加快推进重点工作进程。各分管领导及工作人员做好本职工作，紧扣工作目标，对照全年工作目标明确分工、细化责任、制定详细的工作计划，加快推动各项工作项目全面展开。

四、强化措施，确保我办上市、挂牌，融资性担保、小额贷款等各项工作顺利进展。

（一）上市、挂牌工作

1、加大对上市后备资源企业扶持力度，为企业上市及时扫清各种障碍。

一是对已启动上市程序的英科框业等5家企业，定期与公司及中介机构交流，掌握企业上市进度，协调有关部门及时解决企业上市过程中遇到的困难。

二是对即将启动上市程序的中轩生化、兴武集团等企业帮助其选择优秀券商及中介机构，积极引导其选择正确的上市渠道。

三是对区内上市后备资源库实行动态管理，引导其与中介机构进行对接，进一步规范运作，为上市做好准备工作。

2、加强对挂牌、托管后备资源企业的培育，积极跟进宏旺养殖等挂牌工作，帮助其解决挂牌过程中遇到的问题，力争今年挂牌企业达到2-3家。

（二）融资性担保、小额贷款公司工作

1、严格把关，做好融资性担保公司新设立工作。

按照《省融资性担保公司管理暂行办法》及有关要求，做好我区新设立融资性担保公司工作。

2、加强监管，督促融资性担保公司合规经营，规范发展。

一是严格落实上级有关文件要求，加强对我区融资性担保公司日常监管，规范公司业务，规避经营风险。二是继续做好融资性担保公司统计和担保资金流程月报工作。三是加大对融资性担保公司现场检查的力度，及时掌握公司运营情况。

3、落实政策，继续对融资性担保公司奖励扶持。

融资担保设立流程范文第2篇

关键词：小微企业；担保；存货融资；货权质押；应收账款融资

中图分类号：F830.8 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）12-98 -02

相比于大中型企业，小微企业有其自身的诸多短板，如规模小、资金少、经营能力不强、财务管理水平低、信用意识薄弱、抗风险能力较差等，导致其生命周期较短，企业的持续经营能力充满许多不确定性。任何国家的小微企业都或多或少存在这些自身的问题，难以避免。本文单从担保方面，以“建立完善担保体制，灵活运用担保方式”为议题，分析小微企业融资难的担保因素，借鉴其他国家地区的成功经验，提供一些思考。

一、小微企业融资难的担保因素

在融资担保方面，阻碍小微企业融资体系发展的因素主要有以下几点：

（一）我国银行业的制度安排，尤其是国有银行，普遍以大企业、大资金需求为重点，评级标准、担保条件等的设定较少考虑小微企业。在信用评级较低的情况下，即使拿到银行贷款，也要承担相对较高的融资利率。

（二）抵押担保是银行贷款的主要担保方式，小微企业由于固定资产和流动资产存量普遍较少，往往缺少有效的抵押、质押物。由于担保要求严苛，达不到银行授信的门槛，小微企业的贷款项目一般在审批环节就难以通过。

（三）我国担保业的发展良莠不齐，加上没有建立完善的企业征信体系，从而导致担保市场混乱，融资性担保收费较高，企业难以承受。不仅担保成本高，而且银行把小微型企业融资担保推给担保公司后，担保公司要求企业提供反担保，这并没有从根本上解决小型微型企业担保难的问题。

总之，我国金融体系和体制发展不够完善、不够多样化，形成了喜大恶小的固疾。要解决小微企业融资困难的问题，政府和银行应合力，建立良性循环、最小化分散风险的信用担保机制，灵活运用担保方式，让以银行为主的金融机构敢于突破自身的束缚，克服顽疾，优化金融体制服务小微企业。

二、建立完善担保机制，灵活运用担保方式

（一）建立并完善担保机制―借鉴经验

西方发达国家以及部分亚洲国家和地区的小微企业经过几百年的发展，已经有了相当的规模，在对小微企业的融资制度方面有许多可以为我国所用的经验。就上文提及的我国小微企业担保体制建设，有以下发达国家和地区的经验可参考借鉴。

1. 美国政府对小微企业融资的担保支持

美国为发展小微企业融资而设立的担保措施有：（1）政府设立的普通贷款担保小企业管理局，为小企业的普通商业用途贷款向放款机构（通常是地方银行）担保，对15万美元以下的贷款可担保85%；对15万美元以上的贷款可担保75%；最高可对200万美元的贷款提供50%的担保①。（2）小额贷款担保，小微企业管理局向地区的中介放款机构担保，为小微企业提供不超过40000美元的贷款。

2. 英国政府对发展小微企业融资的担保支持

为提高小微企业的融资能力，保证小微企业从不同渠道获得企业发展所需要的资金，英国政府采取了许多具体而且务实的措施，尤其是政府建立的担保机制较为出色，专门设立了“小微企业信贷担保”部门。2009年底，英国政府推出了新的小微企业贷款保证项目，由政府出面向商业放贷机构提供担保，给小微企业放贷，创业满一年的小微企业可获得用于厂房和设备总投资50%的最高贷款额②。

3. 欧盟对发展小微企业融资的担保支持

在改善小微企业融资条件方面，欧盟设立了专门的融资机构：欧洲投资银行和欧洲投资基金。欧洲投资银行对小微企业的支持，主要体现为对创新型小微企业或处于扩大期的小微企业优惠贷款。通过欧洲投资基金为中小企业提供融资担保，有效地防护中小企业融资中的软肋。另外，融资租赁和透支是欧盟中小企业最常用的融资方式，有超五成的被调查企业利用过融资租赁的融资方式，另外接近五成的企业利用过透支的融资方式。以这种降低直接担保的方式，为小微企业的长期发展提供保障，提升小微企业长期经营的信心。

4. 台湾对发展小微企业融资的担保支持

台湾小微企业遇到融资难，如果是担保品不足且没有重大信用瑕疵，可以申请信用保险基金；如果财务报表不全、资讯不透明，可以申请小微企业联合辅导基金；如果对融资及信用担保商品资讯不足，可以向银行和信保基金求助。信用保证基金，保证的对象为小微企业及创业个人，资金来源由地方当局、金融机构及企业界共同捐助，用途分为小微企业基金及专案基金①。

从以上国家和地区小微企业融资担保体系的概况可以看出， “政府主导”在解决小微企业融资难问题中的重要性。各级政府的重视和务实程度，政府功能是否得到最大程度的发挥，是解决小微企业融资难的关键。我国政府也应逐级设立政府信用担保机构，引导部分社会资金和银行资金流向政府信用担保机构，向小微企业提供更多的信贷担保，积极促进小微企业贷款。

（二）灵活运用担保方式

为缓解小微企业的融资压力，灵活运用担保方式、扩大担保物的范围也是关键。在这里，简单介绍各银行业务实践中的两种做法：

1. 存货融资

《物权法》第180条将“生产设备、原材料、半成品、产成品”及“正在建造的建筑物、船舶、航空器”列为动产抵押的范围，同时该条还规定抵押物可包括“法律、行政法对未禁止抵押的其他财产”，也就是说，只要法律、行政法规未禁止抵押的财产，都可以作为抵押物。这样的规定实际上对动产抵押的范围没有做限定。但是生产型的小微企业，由于其规模问题，其生产设备往往可抵押价值不高，而商贸型的小微企业更没有设备。于是，包括原材料、半成品和产成品在内的存货融资，就成了小微企业贷款最为有效的担保途径之一。

存货融资，是动产融资的一个重要方面，是指将存货作为抵、质押担保方式的融资。小微企业在固定资产方面没有优势，但通常拥有大量易变现的存货等流动资产。存货的变现速度优于固定资产，而且银行可掌握企业的一手现金流。企业可以以自身的存货作为融资的有效担保物，一般无需第三方再提供连带责任担保。若企业违约，银行可将其存货出售。

企业可将存货放入银行认可的仓库，由独立的第三方监管人进行监管并签发仓单，企业将仓单质押给银行作为担保，银行按照内部评估的质押价值向其发放贷款，则称为仓储融资。该融资业务在欧美及发达国家一百多年前已开始流行，现在仍是中小型企业融资的一种主要方式，它属于结构性融资。仓单作为一种有实物产品做后盾的流通工具，可以进行交易、买卖，在一些工业化国家早已成为一种融资工具，用作借款的抵押品或用于金融衍生工具。 仓单属于法律明文规定的物权凭证，且存货是由可靠的第三方监管人进行监管，银行就合法地取得了该批存货的控制权。凭借该质押的仓单和评估的存货价值，银行将贷款发放给企业。

经过实践的存货质押融资，能有效解决企业融资难的担保问题，帮助企业逐步壮大业务、完善财务水平；实力壮大后，企业便可获得更多的融资渠道和机会，从而进一步发展。但值得一提的是，存货质押融资需要在企业所在地的工商局进行质押登记。然而，在我国有些中小型城镇和地区，由于工商行政管理局缺少货权质押登记的实际操作和管理经验，导致登记过程不够顺畅。尽管企业已经获得银行授信额度，有时候却因为办理登记时间较长，延迟了企业获得融资的时机。如果全国各地工商局行使统一标准化并且简单有效的登记操作流程，相信对该融资业务的普及有一定的促进作用。

2.应收账款融资

除了以货权作为抵质押，小微企业还可以将应收账款质押给银行作为融资担保，获得贷款，例如保理和福费延业务；其中，根据是否需要采购方对应收账款给予确认，保理业务又分为明保理和暗保理。小微企业虽然缺乏可用作抵押的不动产或者公允价值较高的机器设备等动产，如果能将应收账款质押给银行，其融资问题会有所缓解。如果企业购买应收账款保险，并将保险权益质押或转让给银行，那么银行获得的担保将更有保障，企业获得贷款会更加顺畅。

三、结论

总而言之，政府在小微企业融资中需发挥积极的功能效用，并建立一套行之有效的政策、措施和信用体系；同时，金融机构应主动配合，积极响应，采取灵活多样的担保方式和流程体系，解决小微企业融资难的问题。

参考文献：

[1]柳斌.美国小企业融资经验对缓解我国中小企业融资困境的启示[J].2007.

[2]苏丹.欧洲中小企业在华战略研究[J].2005.

融资担保设立流程范文第3篇

摘 要 自以来，大量的中小企业成立并快速成长，现已发展成为活力最强的经济群体之一。中小企业因其自身发展时间较短，资本积累有限信誉较低，在融资方面存在很大困难，由此，第三方信用担保机构应运而生。经过近几年发展，融资性担保企业也在不断壮大，卓有疗效的缓解了我国中小企业“融资难”的问题。然而，融资性担保公司高财务杠杆的经营特征就决定了其自身相比其他企业拥有较高的财务风险，同时与金融机构的紧密联系很可能使得融资担保财务风险转化为全国性金融风险。所以加强融资性担保公司财务风险控制显得尤其重要。

关键词 融资担保公司 财务风险

2008年，美国次贷危机引发了的全球金融危机，我国以出口导向战略为主的大部分企业也遭遇前所未有的危机，尤其是中小企业更是举步维艰。为此我国政府出台了一系列刺激经济发展的政策，其中包括加大对中小企业发展的财税支持力度，为中小企业发展经营创造了良好的环境，有效缓解了中小企业贷款难问题。在上述背景下，融资性担保公司如雨后春笋般涌现。

一、融资性担保公司财务风险管理过程中存在的问题

（一）宏观方面存在的问题

1.立法层级低。2010年由中国银监会牵头的《融资性担保公司管理暂行办法》及相关配套制度是融资性担保公司的主要规章，《办法》在法律层面上效力较低，只是作为一部部门规章，到目前尚没有一部专门规范融资性担保公司的法律。

2.监管责任不明确。国务院于2009年《关于同意建立融资性担保业务监管部际联席会议制度的批复》，同意建立由银监会牵头的融资性担保业务监管部际联席会议制度，其主要作用是指导地方政府对融资性担保业务进行风险处置和监管。国务院2009年《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，该通知明确规定“省、自治区、直辖市人民政府按照‘谁审批设立、谁负责监管’的要求，负责本地区融资性担保机构的设立审批、关闭和日常监管”。根据以上两部文件可以看出，我国对融资性担保行业监管是一种两级双层监管模式，对其监管缺乏统一标准，同时也增加了监管的难度。

（二）企业自身存在的问题

1.内部控制制度不完善。目前，大部分融资性担保公司自身规模较小，内部控制制度尚不完善，抵御财务风险的能力相当脆弱。例如岗位分工不清，不相容岗位未分离；严格的授权批准制度没有建立，超越审批权限的审批现象时有发生；担保业务责任追究制度尚未建立，尚未对承担担保业务时的重大决策失误以及不执行审批流程的部门或个人的责任进行追究；保后监管制度尚未建立，未及时对担保客户进行风险控制等。

2.缺乏相应的财务风险意识和专业人才。近几年国内融资性担保公司的数量持续增加，公司规模也不断壮大，公司内非常优秀的金融专家和法律顾问也不在少数。但是具有的财务风险意识却相当缺乏，懂得财务风险管理的专业人才严重匮乏。能够真正的意识到防控金融风险的关键在于防控财务风险的公司不多，只利用风险控制部去协助防范诸多财务风险的融资性担保公司往往不在少数，其实并未看到在源头上降低公司财务风险的重要性。

二、降低融资性担保公司财务风险的对策

（一）提高立法层级，明确监管责任

由于《办法》在法律层面上效力较低，对于融资性担保公司的承保行动约束力并不强，一些担保公司仍在进行违规担保，同时由于监管责任的不明确，对违规担保的惩罚措施不统一，并未形成应有的法威。为此必须提高融资性担保的立法等级，一部专门规范融资性担保公司的法律文件，以此来规范担保公司的承保行为，降低财务风险。

（二）完善内部风险控制制度

完善融资性担保公司内部风险控制制度，融资性担保公司的高层管理人员的任职资格要参照公司法的相关规定，并依据《关于同意建立融资性担保业务监管部际联席会议制度的批复》结合公司的业务范围，确定上述人员的任职资格，一般工作人员除要参照上述规定外，还要依据融资性担保公司岗位职责要求，确定具体的任职资格。

（三）做好对受保公司的保前调查及保后风险控制

企业在担保前要充分对被担保的企业或项目进行保前客户信用评级，这种方式可以直接避开为其提供担保。担保公司既然承担了对受保公司的担保业务，那么也就有可能承担被担保公司无法偿款带来的财务风险。因此，对受保公司的保后风险控制就非常重要。

融资担保设立流程范文第4篇

日前,国务院了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》指出,国有商业银行和股份制银行要逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重;明确中小企业标准、建立小企业贷款风险补偿基金、提高小企业贷款呆账核销效率等措施,优化中小企业融资环境;同时,拓宽中小企业融资渠道,包括加快创业板市场建设,完善中小企业上市育成机制,扩大中小企业上市规模,增加直接融资。

中小企业集合信托债权基金

10月26日,在传统信贷资金支持之外,上海为中小企业融资另辟蹊径,首个中小企业集合信托债权基金“创智天地1号”问世。

“创智天地1号”由上海国际信托有限公司发起设立。作为一种创新的债权型融资方式,“创智天地1号”总规模为5000万元,为上海杨浦区7家体现国家扶持意愿、符合产业导向和区域经济发展特色的优质成长型中小企业提供300万元至1000万元不等的2年期信托贷款,上海浦东发展银行担任这一信托基金的保管人。

上海国际信托有关负责人表示,这个产品有效突破了传统的中小企业融资模式,不仅投资者到期回收投资本息有充分保障,更通过成批次地为中小企业提供资金支持,解决了其融资难且成本高的问题。

据介绍,“创智天地1号”设优先收益权和劣后收益权,优先部分面向社会投资者,劣后部分由创业风险投资机构认购。杨浦区财政资金也认购了这个项目项下部分优先受益权,提供了信用增级。

与此同时,这只信托基金突破了传统的信贷管理政策,不局限企业资产规模、固定资产抵质押价值等,而着重其实际状况和未来发展前景。针对不同行业的发展特性,上海国际信托聘请了专业的投资顾问,为这一信托的借款企业出具意见。

此间信托业内专家表示,“创智天地1号”信托基金期限2年,改变了目前中小企业几乎无法获得1年期以上中长期融资的困境,可有效提高企业资金统筹能力,降低周转风险保险公司“插足”信贷。

此外,上海市政府在推进改制上市方面,目前各类担保机构85家,注册资金累计115亿元;在推进银企对接方面,与民生银行就重点支持商贸服务业中小企业获得信用贷款签订了20亿元受信额度的合作协议。

同时, 广泛开展银企对接,支持中小企业获得信贷支持。据市银监局提供数据,截至2009年6月末,上海市银行业金融机构中小企业贷款余额9107.49亿元,比年初增加1203.06亿元;在探索债券融资和股权融资方面,先进制造业中小企业集合中期票据发行工作;指导开发“张江企业易贷通”,推动漕河泾新兴技术开发区中小企业信托计划;在小额贷款公司试点方面,上海市小额贷款公司试点范围已从10个郊区县扩大到全市范围。目前,上海市18个区(县)共获批设立小额贷款公司41家,注册资本金总计32.86亿元。已开业30家,截至8月底,贷款总额逾20亿元。

“信用险+银行小额贷款”模式

随着下半年信贷规模冲高回落已成定局,平安保险公司为首当其冲、深受影响的中小企业推出了“信用险+银行小额贷款”的新方式。首创与银行合作,在不需要抵押物的情况下,只需用信用做担保的方式,企业或者个人就可以获得资金。

日前,平安保险公司与光大银行签订了一个“总部对总部”的协议。而在江苏,因考虑到地区和其他方面因素,平安保险江苏分公司则与南京银行进行合作。客户如果需要贷款,可以先到平安财产保险公司购买一份信用保证保险,经保险公司审核通过后,客户可拿到保单。然后凭此保单到银行获得贷款。放贷期间,银行则将风险“转嫁”给了保险公司。也就是说,如果小企业主或者个人,在保险期间内,因某种原因而无法偿还银行贷款时,则由保险公司来偿还。

用信用保证的方式来获得贷款,对小企业主或个人来说,不失为解决难题的一种途径。但是,一些小企业主似乎对保险公司的做法并不“领情”。原因就在于此类保险信用贷款的年利率高达13%左右。

对此,保险公司也有难言之隐,“在没有任何抵押物的情况下,就将几十万贷款放出,一旦还不了,这个钱可是要保险公司来‘埋单’的”。目前,全国范围内开展这项业务的,还有中华联合财险和太平洋财险,但运营情况一般。

此项业务近半年后,统计的不良率为3%,远远高出银行的不良贷款率(一运作较好的股份制银行近9年不良贷款率只有千分之七左右)。据平安保险公司相关负责人介绍,对信用保证保险客户的资料,是用世界领先的核保团队进行审核的,仍然防不胜防。看来,“高利率”这样的做法也无可厚非。可是,对于急需一笔资金的个人或者企业来说,如此高的利率,无疑是雪上加霜。

联保信贷分担风险、集群效应

由于出于风险控制的考虑,银行在放贷审核时,都需要对企业进行一定的考察与跟踪,但是,这些考察往往需要很长时间,有时还是难以判断。对此,银行不妨采用商圈、基层组织、民间联保的方式,向中心范围内的中小企业提供融资服务。此外,还可以通过采取“企业联保”的方式,来实现风险共担,即至少要3家(含)以上没有任何关联的企业来共同申请贷款,其中每个企业都需要承担个人无限连带责任。

近年来,在浙江银监局的引领下,浙江银行业积极创新,探索推出了多种适合中小企业需求的担保模式和金融服务模式,初步形成了中小企业金融服务的集群效应。

1、以网络信用获得银行贷款的网络联保。针对电子商务企业因缺乏信用记录、缺少抵押品而融资困难的实际,浙江省工行、建行率先以网络银行为平台,携手阿里巴巴,推出“网络联保”这一网络联保融资新模式。3家(含)以上借款人,通过网络自愿共同组成一个联合体。联合体成员间协商确定授信额度,向银行联合申请贷款,然后再由银行确定联合体授信总额度及各成员额度,每个借款人均对其他所有借款人因向银行申请借款而产生的全部债务提供连带保证责任。

2、提升信用担保能力的抱团增信。“抱团增信”是以信用担保合作为平台的担保融资模式。该模式针对目前担保公司规模小、管理不规范、担保能力弱的现状,有效整合银行、政府、担保公司三者优势,将多个担保机构的信用整合“抱团”成一个共同的担保体系,通过各家担保机构提供风险准备金的方式使其产生互相监督、共同增信的良好效果,将道德风险降到最低,从而提升信用担保能力。截至2009年9月末,国开行浙江省分行已累计通过“抱团增信”担保体系合作平台发放贷款7.76亿元,共支持中小企业480户,创造就业岗位约27208个。

3、针对高科技、高增长潜力中小企业的“桥隧模式”。“桥隧模式”是针对具有高价值和高增长潜力的中小企业提出的一种创新型的贷款担保运作模式。该模式在担保公司、银行和中小企业三方关系中导入了第四方(业界投资者:包括风险投资者和上下游企业),第四方事前以某种方式承诺,当企业发生财务危机而无法按时偿付银行贷款时,只要满足一定条件,由第四方来购买企业股权,注入现金流,偿还贷款。以艾尔柯公司的股权质押及公司股东的个人连带责任作为反担保,中新力合为该公司提供了融资担保,使企业顺利取得了浙商银行杭州城西支行1000万元的信用贷款。

4、债权、股权有机结合的中小企业成长信托基金。2008年9月,中投信托与西湖区政府、杭州银行、浙江中新力合担保有限公司合作推出第一支中小企业成长信托基金“平湖秋月”,为中小企业开辟了一条融资新路径。据悉,“平湖秋月”信托财产规模5000万元,期限2年。基金成立后,第一期向20家中小企业发放贷款,金额从20万元到750万元不等。

“中小企业成长信托基金”是在风险可控前提下,以信托制度为核心,由信托公司依照法律规定面向政府引导基金和机构投资者设立信托计划,将募集的资金以信托贷款形式投向中小企业的融资形式。它发挥各类专业机构的人才与经营优势,通过信托财产来源多渠道,实现债权、股权运用方式的有机相结合,风险承担多层次、风险补偿市场化。

5、打造中小企业贷款流水线信贷工厂。中行绍兴分行“信贷工厂,从受理到批复,不到5天,就可从中行拿到几百万、上千万元的短期流动资金贷款。“信贷工厂”意指银行像工厂标准化制造产品一样对信贷进行批量处理。它在审批效率、担保方式等方面具有更灵活的特点。特别是在信贷审批流程上,该模式根据中小企业“短、频、快”的融资需求特点,将贷前调查、审批、授后管理等流程全部纳入标准化、工厂式的“流水线”运作,各分工小组各司其职、简化手续,使业务流程在整体机制上协调一致、高效运转。

此外,中信银行杭州分行的“小企业引导基金模式”、广发银行杭州分行倡导的“原生态”营销模式、萧山农村合作银行的“合作银行+担保公司+中小企业”融资模式、华融金融租赁公司的“浙租模式”,以及泰隆商业银行面向失地农户、外来务工者等群体的“草根经营”特色,都为缓解浙江中小企业融资难发挥了积极作用。

全新的融资平台创业板

10月23日,服务于成长型和自主创新型企业直接融资的中国创业板正式开板。对一直受困于融资难题的中小企业来说,这意味着一个全新的融资平台从此开启,并有望通过带动民间投资而改善中小企业的融资环境。

中小企业协会会长李子彬说:“创业板的开设拓宽了中小企业的直接融资渠道,一方面企业通过上市从市场募集到资金,另一方面创业板为私募股权投资提供退出渠道,使股权投资的发展得到进一步鼓励,从而引导社会资金投向中小企业,这种综合效应使得中小企业的融资环境有所改善。”

面向成长型中小企业是创业板的一个显著特点。为此,与现有的主板和中小板相比,创业板的上市门槛相对较低,并进行了一些制度创新,更适合中小企业。一些在之前不得不远涉重洋到美国纳斯达克上市的中小企业可以选择在创业板上市了。

融资担保设立流程范文第5篇

设立创业投资引导基金。杭州、绍兴两市分别于今年4月、7月投入2亿元设立创业投资引导基金，引导社会资金投向创业领域。同时，浙江省规定符合条件的创业投资企业，对未上市中小高新技术企业进行2年以上的投资，其投资额的70%可在应纳税所得中抵扣。

开展小企业贷款风险补偿。浙江省自2005年开始实施小企业贷款风险补偿制度。截至目前，列入风险补偿范围的金融机构共计向近20万家（次）微小企业提供信贷支持，新增小企业贷款累计达258亿元。

实行担保贷款风险共担。上海市构建了多渠道、市场化运作的中小企业贷款信用担保机制，形成了较为成熟的担保贷款风险共担和担保资金放大的机制。市、区（县）两级财政分别按高新技术企业6:4、一般企业5:5的比例共担担保资金风险；担保资金与银行贷款按1: 5比例放大，并按高新技术企业9:1、一般企业8.5:1.5的比例共担贷款坏账损失风险。

制定中小企业信贷支持总体规划。浙江省计划在2008-2012年新增规模以上工业企业2万家，省中小企业局联合省农村信用社联合社，要求全省农村合作金融机构确保每年在新增贷款规模中安排10％以上的信贷规模，重点扶持培育微小企业上规模，并争取在这5年内安排400亿元支持微小企业。山东省中小企业办、农信社联合推出了“三年万家”计划，确定今后3年每年选择3000家以上符合国家宏观调控和产业政策、合法诚信经营的小企业，重点给予信贷支持。

搭建中小企业融资合作平台。2006年，浙江省和国家开发银行共同建立了中小企业创业贷款融资平台。截至目前，共为191个中小企业融资项目发放基准利率贷款超过3亿元。广东省东莞市与中国出口信用保险公司共同搭建中小企业政策性融资服务平台，帮助企业盘活应收账款，提供赊销信用和免抵押融资等服务。自2007年12月启动以来，承保了39家企业、折合11.69亿元的出口业务，为出口企业带来融资达6.82亿元；承保了14家企业共计5.3亿元的国内销售业务，共带动内销融资约1.5亿元。

加强中小企业信用担保体系的监管。浙江省通过担保机构资信评级、业务指导、人员培训、运行监测、政策激励、风险警示等一系列监管措施，促进担保机构规范有序发展。截至2007年底，全省已有中小企业信用担保机构306家，担保资金总额达到96.83亿元，累计担保企业7.3万家，担保笔数15.8万笔，担保总额达1094.59亿元，担保代偿率为0.203%，实际损失率为0.036%。

开展“阳光信贷”。山东临沂市商业银行和江苏泰州姜堰市农村合作银行全面推行“阳光信贷”，突出“公开、透明、高效”的特点，解决中小企业信息不对称等融资难题。如江苏泰州姜堰市农村合作银行邀请小企业所在村的干部以及村民代表参加贷款评议，由税务、电力、供水等部门构成第三方评议，将客户选择、信贷程序、信贷结果、监督电话等全部公开，提高贷款风险的外部监督力度和放贷效率。

截至今年6月底，该行共为全市3021家小企业提供贷款，余额达27.8亿元，不良率为0.52%。

试行网络银行电子商务信贷业务。今年以来，浙江省瑞安市建行推出了电子商务联贷联保、大买家供应商融资、电子商务“速贷通”等系列产品。中小企业可以通过“阿里巴巴”网站向瑞安建行提出贷款申请，贷款的全部流程均通过网络完成，获批的重要依据是网络信用，防范风险的主要手段是网络曝光和封杀手段，小企业贷款额度最高可达2000万元。

设立专营机构和专门通道。交通银行设立小企业信贷服务专营机构100多家，实施独立核算，组建专职队伍，进行专业化运作，实施“一站式”服务。浙商银行成立了3家中小企业专营支行、2家特色支行和4个专营部门，占全部分支机构的45％。

山东临沂市商业银行在2006年7月开展“直通车”中小企业贷款，通过专业化管理、完善贷款审批机制，贷款从申请到发放最长不超过3个工作日。截至目前，该行累计发放“直通车”贷款4.6亿元，支持优质小企业570户，未出现违约现象。

推动小额贷款公司试点。江苏省从2007年11月开始进行农村小额贷款公司试点，目前已成立2家，年内还将陆续设立15家。浙江省今年7月启动小额贷款公司试点并给予了政策扶持，首批小额贷款公司最早在今年9月开业，明年1月将视试点情况进行推广。

据估算，试点期间将出现111家小额公司，可能有50亿元民资进入正规金融体系。