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会计核算及财务管理制度

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会计核算及财务管理制度

会计核算及财务管理制度范文第1篇

关键词:新医院财务会计制度 固定资产核算 固定资产管理 优化措施

财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台,对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展,起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中,固定资产管理方式的不断优化,对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求,因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。

一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化

从医院固定资产的确认情况来看,一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内,但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资,在使用时间超过一年的情况下,医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分,也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看,新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中,医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看,它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。

二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化

(一)净值与提取折旧

在传统的医院固定资产管理模式下,资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看,在传统模式下,按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施,是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置,成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。

(二)待冲基金问题

待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目,从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看,它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金,是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下,医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中,“贷记待冲基金――代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。

三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施

(一)借助专门部门进行统一的核算管理

从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看,多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中,专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的,而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看,交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此,在对新财务会计制度进行落实的过程中,医院需要通过设置专业管理部门的方式,对这一题进行解决。在设置专业部门的同时,医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。

(二)利用网络管理系统开展管理工作

随着信息技术的不断发展,对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥,也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中,医院可以从不同科室的实际情况入手,设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中,医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中,医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升,医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式,对固定资产的出入库工作进行完善。

(三)对监督机制的完善

从医院的自身特点来看,固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后,为了适应市场化的发展环境,医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中,固定资产事前监督工作的开展,是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制,就是一种具有可行性的监督机制。

四、结束语

新型会计制度在医院领域中的应用,对这一领域中存在的资产虚增问题的解决,有着较为积极的促进作用,在统一核算的基础上,对信息化管理系统进行优化,是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。

参考文献:

[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场,2016,22:187-188

会计核算及财务管理制度范文第2篇

(一)财务管理概念

简言之,财务管理就是对企业资金的管理过程,也就是对企业资本筹集、资产购置、利润分配及运营成本等与资金有关的管理。财务管理制度不论对企业还是对国家而言,都是极其根本的制度,都必须不断加强和完善。

(二)财务集中管理的模式

财务集中管理模式主要分为两类,一是以共享服务为中心的管理模式,一是以会计核算为中心的管理模式。两种财务管理模式各有各的优点和缺陷,对电力公司而言,选择何种管理模式必须以自身特点和性质相关联。

(三)电力公司财务集中管理的原则

本文所述的原则以遵循权力、权益和责任相结合为主要原则。针对这一原则,电力公司必须充分发挥财务管理的作用,运用有效的控制方法和强大的约束力,建立健全公司激励制度、监督制度、收益分配制度以及决策制度,有效实现三者相结合。另外电力公司财务集中管理还需遵循整体性原则,也就是要求在财务管理过程中从企业整体利益出发,根据企业整体规划和企业战略,制定符合公司发展的财务管理制度。

二、财务管理体制存在问题分析

(一)财务管理权限划分不科学

财务管理制度与企业其他管理制度相辅相成,也应随着企业总体管理体制的改革而做出相应的调整。清晰、规范、高效、有序的财务管理体制应包括财务管理权限、财务管理组织机构、财务管理制度和方法等方面的内容。这些内容必须进行进行科学有效的划分,必须明确公司决策时战略性的还是经营性的。从规范化角度讲,决策性的权限属于公司总部,经营性的权限属于下属部门。然而在现实执行过程中,公司总部往往直接参与到下属部门的权限上,削弱了下属部门的职权,一定程度上影响了公司的办事效率。

(二)财务管理制度不够完善

财务管理制度的不完善主要是由于会计核算以及会计运作的不统一和不完善造成的,主要包含以下几个方面:第一,会计科目混乱,没有明确使用会计科目的类型;第二,会计核算制度混乱,各部门所用的核算制度不尽相同;第三,会计办公软件混乱,公司没有明确使用何种会计办公软件,致使会计信息汇总时出现较大不对称性,造成企业资金漏洞。另一方面,财务管理制度的不完善是由于财务制度的陈旧,无法适应现代高科技社会,制度已经过时,不再适应企业市场经济的发展。

三、防范电力公司财务风险的途径

(一)提高适应和应变能力,应对财务管理环境变化

电力公司是一个特殊行业,其面临的内外环境都相对比较复杂,所以,电力公司就财务管理方面要提高适应和应变能力,提高对内外环境变化的感知,并能及时有效的做出相关应对策略,以减少突发性财务风险带来的损失。

(二)加强资本结构管理,优化资本结构

资本结构规划是电力公司资金使用去向的管理,也就是考虑将资金用于扩大市场、加大投资或者是留存库存资金等。电力公司的资本结构是否合理关系到企业是否能够正常运作,特别是要考虑企业负债情况,过大过小都会影响企业发展,必须探索出一个最佳平衡点,什么时候该投资,什么时候该还债都要做出明确规定,充分发挥财务杠杆的作用,降低财务风险发生的可能性。

(三)建立风险预警系统,正确预测财务风险

市场调查和前期市场预测都是企业在制定财务管理模式前必须充分做到的,企业要结合市场需求与市场发展现状,结合电力行业的现状分析经营环境,挖掘特性以及可能的变化方向,借助财务分析方法等手段对企业未来的财务发展方向做出预测,对企业后续的发展提供参考。

(四)完善管理制度,提高会计信息质量

准确的会计信息有利于下期会计目标的制定,完善财务管理制度,细化财务办公流程,明确会计科目、会计核算制度和会计办公软件,将财务管理制度进行透明化管理,将就民主决策,相互监督以减少失误的发生,提高会计信息的准确性和可信度。

(五)完善内控制度,强化审计监督

任何一项制度的不断完善都是在监督的促进下进行的,电力公司的财务管理制度也不例外。一方面,电力公司要加强企业的内部监督,设立专门的监督小组,对财务管理部门的人员进行定期和不定期的监督;另一方米面,电力公司要配合国家审计人员的监督,不能有包庇的行为出现。

四、结束语

会计核算及财务管理制度范文第3篇

关键词:煤炭企业 基建期 财务管理及会计核算 状况 对策

一、我国煤炭企业基建期财务管理及会计核算存在的状况

从我国煤炭企业基建期财务管理以及会计核算的实际操作情况来看,我国煤炭企业在基建期的会计核算上存在以下问题:首先是没有健全的财务管理的制度和规范。煤炭企业自身的财务管理制度不科学、不严谨,难以满足煤炭企业在基建期的财务管理要求,很多涉及到财务管理深层次的知识煤炭企业是一片空白或者是一知半解,这就导致煤炭企业的财务管理工作没有可以遵守的规范,财务管理工作者经常摸着石头过河。其次,煤炭企业在基建期不能进行有效的资金管理,在基建期如果不能针对各个项目实行有效的资金管理,很容易造成资金的浪费和超支,部分投机分子甚至会借机进行管理费用和财务费用的虚报,为自己谋取不当利益,一些煤炭企业在基建期的资金支出超过预算使得企业在以后的发展受到很多限制。第三,很多煤炭企业不能再基建期建立良好的监督约束机制,煤炭企业在成立之初大多将主要精力集中在项目的投资和管理之上,没有注重到建立监管机制的重要性,任何一个企业腐败浪费的出现大多是由于财务上缺乏监管。企业即使取得了良好的项目收益,但是公司内部财务监督一塌糊涂,工作人员浑水摸鱼、,那么煤炭企业绩效也不会很好。第四,煤炭企业在基建期的会计核算通常很不规范,煤炭企业初建时期存在着会计科目使用不当、会计账簿设置不规范,成本核算不细致等很多严重问题需要解决。另外,在基建期的煤炭企业通常在财务管理人员和会计人员的设置上出现管理层不重视、人员素质差等问题,这使得煤炭企业在成本核算和报表分析上存在严重的风险。

二、煤炭企业基建期加强财务管理和会计核算的有效对策

(一)煤炭企业要建立起严密、谨慎的财务管理制度和内部控制制度

煤炭企业基建期做好财务工作的前提在于设置正确的账目和会计科目,形成一个有利于项目管理的财务管理支架。财务部门应该将工程技术部门施工所耗费的资源进行科学的核算和反应,让领导者能够一目了然地了解到每一个项目耗费的成本和取得的收益,为了确保每一个工程的成本能够得到最准确的计量,工程概算应该作为会计科目的设置和单项工程的辅助核算的基础。这样的财务管理工作才能和预算工作紧密结合、相互帮助,也才能够在工程结算的时候提供准确、高效、客观、公正的证据。财务管理制度的建设包含很多内容,其中内部控制制度、会计核算制度和报表管理制度是比较重要的制度内容。财务管理人员应该参与到工程管理的各个方面中去,从材料采购、设备购买、存货管理到财产清查、预算编制和竣工结算,财务管理人员都应该认真考察和参与,避免使工程的施工和财务管理、会计核算工作严重不符。不仅如此,财务管理人员还应该给管理层提供相关的建议,计算投资报酬率和融资成本以及资本的回收期,为管理层的项目决策工作提供有用的见解。

(二)煤矿企业在基建期应该加强其资金的管理

煤炭企业的建设投资在整个工业产业中来说是非常巨大的,根据《公司法》和国家关于固定资产的相关管理制度规定,煤矿企业的注册资本不应该低于其总投资额的30%,这就说明了煤炭企业仅仅靠自己筹措资金是难以满足资金需求的,绝大部分资金还是需要煤炭企业外部进行筹措和融资。工程的成本和股东的收益率受到融资时机、融资规模和融资的来源的多方限制。财务部门可以分析不同的融资来源和融资规模,比较分析得到最小的融资成本,并在最恰当的时机签订融资合同,让煤炭企业能够以最小的融资成本开满足企业的资金需求,在时间和效率上给煤炭企业双重保证。

筹措来的资金如果不能合理、有效使用也会给煤炭企业造成巨大的浪费。在日常的财务管理和会计核算工作中应该加强资金的管理和使用,建立严格的资金审批制度,对单位的管理费用制定相应的指标,资金使用一定要注重节约,坚决避免浪费。工程价款在核算的过程中应该避免重复支付、多付和早付的现象, 让资金都使用在刀刃上。

(三)煤炭企业在会计制度的选择上应该谨慎

对于任何企业来说,在会计制度的选择上都应该符合国家的财经法律法规并符合企业自身实际。煤炭企业作规模一般比较大,选择合适的会计制度更加重要。举例来说,根据最新会计准则的规定,煤炭企业应该设置在建工程会计科目,核算企业的基建工程和安装工程,并记载改造支出和大修理支出,而企业在基建期间根据项目概算购入不需要安装设备、为生产准备的工器具、购入的无形资产及发生的不属于工程支出的其他费用则不属于本科目的核算范畴。

参考文献:

[1]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考[J].会计之友,2010

[2]周丽滔.新形势下加强基建财务管理的探讨[J].消费导刊,2011

会计核算及财务管理制度范文第4篇

关键词:企业;企业并购;财务整合

中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-0-02

企业并购是英文merger& acquisition (简写为,M&A)的通常译法,它是“兼并”(merger),“合并”(consolidation),“收购”(acquisition)以及“接管”(takeover)等概念的统称,既区别于企业重组、资产重组等概念,又区别于战略联盟。从本质上看,企业并购是指在市场经济的体制条件下,两个或更多的企业根据特定的法律制度所规定的程序,通过签定一组市场合约的形式合并为一个企业的行为。其目的是发挥协同效应,实现1+1大于2。随着经济全球化和市场全球化的发展,企业并购已经成为大多数企业扩大规模,增强市场竞争力的主要方式。企业并购后需要通过一系列的整合,才能到达企业并购的目的。财务整合作为企业整合的核心内容,起着非常关键的作用。因此企业并购后的财务整合成为众多企业进行研究和思考的问题。笔者根据工作中的经验谈谈个人的体会和认识:

并购公司的规模不同、行业不同、所处的发展阶段不同,财务整合的内容也会有所不同,主要包括:财务战略整合、财务管理制度体系整合、会计核算体系整合、资产负债的优化整合、财务文化整合、税收筹划等。

一、财务战略整合

企业并购后,首先要进行战略整合,确定长期发展的目标与规划,财务战略整合是企业战略整合的子系统,从属于战略整合,但又是战略整合得以实现的重要保证。也从属于财务管理目标,是财务管理目标的具体化。简单的理解财务战略整合就是把并购后企业长期的财务目标先统一,这是企业并购后财务整合的一个基本前提。它是衡量财务决策正确与否的依据,是今后行动的指南针,是并购后企业的财务管理组织架构得以有效运行的保障。因此必须进行财务战略整合。

二、财务管理制度体系的整合

财务管理制度体系是实现财务整合的重要保障,财务管理制度体系的整合主要分为两个方面:1.组织架构及职责整合;2.财务管理制度整合。

1.组织架构及职责的整合

财务战略得以实现,必须有一个行之有效的组织架构。应根据并购形成后新公司所属管控类型,采用不同的方式、策略进行组织架构整合,一般可分为:完全融合型、共存型、保护型等策略。并购后的企业一般成为集团公司的全资子公司或子公司,全资子公司及子公司可以采用完全融合性策略,即将集团公司的财务组织架构模式引入并结合并购后企业的经营业务规模、产品特点、工艺流程及财务管理等设计一套适合自己的组织架构。组织架构的设计应遵循三个原则:便于管理、低成本、高效率。并按照相应岗位设置权责,权责明晰。

(1)岗位设置方面:从并购后企业的具体目标活动出发,将每项活动内容落实到岗位,并结合岗位的资格条件和报酬,按照不相容职务分离的原则,以满足组织的需要,设置岗位。避免一岗多人和一人多岗的现象。

(2)岗位职责方面:企业并购重组后应按照不同的岗位,设置不同的职责。应保证财务机构内部部门及员工都应有明确的责任、职权、具体的工作内容。避免相互之间推脱、产生矛盾。岗位职责是工作的责任、权力、方法以及工作中的相互沟通和协作等方面。工作的责任是按照岗位和级别在工作中应承担的责任,权力是按照岗位和级别在工作中可以享有的权力。应权责分明,相互制约。对于集团委派的财务负责人要明确委派的职责范围。

(3)人员聘用方面:作为集团公司,尤其是跨地区、多元化经营的大型公司。财务负责人应该采用集团委派制,即通过集团母公司的层层考核选拨,并经子公司董事会同意,下派到子公司任职。这种方式的优点:一方面能够被派遣人员对集团公司财务管理制度、会计核算制度比较了解,便于开展工作,规范子公司财务秩序、有效的保证了会计信息质量。一方面能够对下属公司进行有效的财务监督。对于其他级别的财务人员,应采用被并购企业优先录用原则,以工作能力及道德品质作为聘用员工的准绳,择优录用,对道德品质差的人员应予以解聘。财务人员的聘用要比聘用其他部门的员工更为谨慎,道德品质尤为重要。即使工作再有能力、表现的再好,道德品质存在问题一概不得聘用。

2.财务管理制度整合

财务管理制度是一种行为规范,具有硬约束力,是根据企业利益相关者的共同利益制定出来的。是并购企业对被并购企业实施有效财务管控的重要手段,通过财务制度统一,规范了公司员工的行为,可以控制费用,降低成本,减少铺张浪费。并购前双方企业的发展战略不同、目标不同,财务管理制度的选择也就不同。并购后作为一新的整体,应以集团和企业自身的发展战略为出发点,统一财务管理制度,在遵循集团的财务管理制度的框架下,结合公司实际情况,制定出符合并购后公司发展的财务管理制度。财务管理制度整合包括资金管理制度、固定资产管理、内部控制制度、利润管理、财务风险管理等方面的整合。财务管理制度是一个需要不断完善、修订的过程。外部的环境不断的变化、公司实际的经营情况又往往比预期的要复杂,管理层参差不齐,个人喜好不同,都影响着财务管理制度的选择。

三、会计核算体系整合

会计核算是财务部门最主要的工作之一,也是企业最基础的数据来源。会计核算体系一般包括会计凭证的管理、会计账户设置、账簿形式、统一会计电算化软件及会计报表的编制等。并购企业要及时、准确的获取被并购企业的信息,方便集团公司掌握整体情况,提高集团公司汇总财务报告的工作效率,就必须统一会计核算体系。在整合会计核算体系时首先要统一会计电算化软件,然后对基础要素进行整合如账簿的设置、凭证的管理、会计科目的使用,最后是对会计核算程序、会计报表的编制方法及上报时间进行整合。

四、资产、负债的优化整合

企业并购的目的就是通过协同效应,达到快速规模扩张,使企业价值最大化。要使企业价值最大化,就要重新对并购双方的资产、负债进行优化组合,达到最优配置,提高运营效率。首先,对资产进行整合,将不符合并购后产业结构的生产线、长期不用资产、滞销库存产品、老旧设备、长期挂账的债权、不良的投资等通过清理、处置、变卖等方式进行处理。处理后的资金既可作为流动资金的补充,也可以用于新的投资项目。从而使资产回收率及企业的内在价值得以提高。然后,对负债进行整合,主要是针对债务性融资的方式、金额进行整合,债务性融资方式主要包括银行贷款及向社会发行债券。并购前两家公司会因为所处的行业、产品特点、规模、经营管理方式等的不同,使得债务融资方式和金额会有所不同。并购后的公司应按照并购后的规模、产品结构等特征结合公司长期发展目标,重新考虑债务性融资的方式、金额,以达到最优的资本结构,并利用财务杠杆原理,获取利益。并购企业在进行资产、负债整合时不能仅对被并购企业进行整合,要从全局出发,敢于对自身进行优化。

五、财务文化整合

企业文化是在一定的社会历史条件下,企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。它对企业系统的影响是隐性的、潜在的,但又是至关重要的是一种管理理念,影响着人对事物的判断。其核心是企业价值观。只有员工认同企业的文化,形成一个共同价值观念,员工才能全身心的投入到工作中去,热爱自己的工作,对公司忠诚。因此并购后企业财务部门的文化整合至关重要。并购企业可以将原有的企业文化与并购后企业的战略目标相融入,形成一个新的企业文化。也可以将并购双方原有的企业文化与并购后企业的战略目标相融入,形成一个新的企业文化。

六、税收筹划

企业并购时还必然要考虑的问题,就是税收问题。要通过税收筹划,合理避税,使企业达到双丰收,合并取得成功的同时还减少税金,优化税负减轻企业负担。

七、结语

总之,财务整合是企业并购后整合的核心内容,是一项较为复杂的工程。要达到预期的效果,不仅要有详细而周密的计划、各个环节都要实施到位、还需要其他方面的配合。通过财务整合,使并购后的财务系统在目标一致的前提下具备有序性、整体性和与企业生存的内外环境相适应性,促进企业并购目标的实现。

参考文献:

[1]谢中华.浅谈企业并购财务整合应该注意的问题[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010(4).

会计核算及财务管理制度范文第5篇

财务会计管理工作提供的控制信息不但为达到既定的目标提供重要保证,加强公路养护部门财务管理工作,有利于加强对公路部门资金的核算和利用,为相关工作和决策提供依据。还有利于提高生产经营效率,为纠正生产经营活动中的偏差提供了客观依据。

一、我国公路部门财务管理工作现状

(一)会计核算制度尚不健全

1987年出台的《公路养护会计制度》后,已经远远不能满足现行公路部门财务会计核算的要求。在公路部门进行财务会计核算的制度标准是《事业单位会计制度》,但公路行业具有自身的特点,而具有公路养管行业特色的会计核算办法还未诞生,这就使得公路部门进行财务核算时可能存在与行业实际不符合的情况或者无具体规定的真空地带,使得公路部门在进行具体财务会计核算时遇到困难,也为财务人员的日常核算和监督带来了难题。有的省市根据相关会计制度,出台了相关的公路会计制度,但在具体会计处理和核算上也不够完善。

(二)会计基础工作还不完善

1.财务会计核算工作质量不高。公路部门的财务核算内容主要包括公路养护项目、单位其他财务核算等。其中公路养护项目存在工程任务点多、线长,客观上管理难度大等特点,给财务管理工作带来了一定的难度,有的公路部门财务基础管理工作薄弱,各种原始资料、台账、核算资料不能反映真实情况,出现了“资产不实、成本不实、盈亏不实”的“三不”现象,提供的会计信息不准确,不能满足企业决策的需要,财务部门的职能未能充分发挥出来。一些单位领导的财务管理意识淡薄,对财务管理工作没有予以相应的重视,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色,没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能,对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见和要求。甚至将个人的主观意识凌驾于财务管理制度之上,这是导致财务管理质量不高的一个重要原因之一。

2.会计人员素质普遍偏低。由于公路部门的历史原因和单位性质的特殊性,部分会计从业人员专业素质和职业道德水平较低,财务会计队伍结构不合理。部分单位会计人员无证上岗,不重视专业知识更新,不能胜任本职工作,有些财务人员甚至不了解财务制度,导致会计核算极为不规范,恶化了单位的财务管理状况,有些财务会计人员综合素质不高,专业知识不够,远远跟不上经济发展和行业发展的速度。另外。很多单位存在着严重的兼岗现象,不相容职务未能合法、合理分离。有些单位出纳兼任记账、档案保管,有些单位记账兼任复核等等。

3.财务会计工作信息化程度不高。随着信息时代科学技术的飞速发展,公路部门也越来越多的利用现代化信息技术和计算机网络平台进行工作,加大信息利用,促进资源共享。但是有的公路部门财务会计工作信息化程度还比较低。有的单位注重公路养护工作的信息化。通过网络平台对工作项目进行管理,对施工项目全过程进行管控,但是不重视财务管理工作的信息化水平,财务会计工作还处于手工处理阶段,财务会计各数据、指标数不能进行及时有效的汇总,也无法利用数据信息进行综合分析。

(三)预算制度不能严格执行

目前,在公路部门中,还存在着预算制度不能严格执行的情况。有的单位预算编制不科学,不合理,有的单位的预算计划编制不够严谨。正是由于财务预算的编制过程中存在不科学、不合理等现象。所以一些单位在执行预算时流于形式,疲于应付,使财务预算的作用和功能无从发挥。有的单位在财务预算编制之后,随意调整或追加该预算。有的部门出于自身原因而将预算随意投放,有些预算资金的投放方向并不正确,而是将精力放在如何将预算与实际支出尽量相符上,而并没有将精力放在规范预算资金的使用用途上,专款专用上,从而致使财务预算所应有的约束规范作用被削弱,预算资金的使用效率被减弱,甚至把财务预算的执行看成了一种压力或包袱。使其根本发挥不了应有的作用。

二、加强公路部门财务管理的措施

(一)制定相应的会计制度

根据《会计基础工作规范》规定,公路部门备单位也应当依据《中华人民共和国会计法》和国家统一制度的规定,结合单位类型和内部管理的需要,建立健全相应的会计管理制度。财务管理制度主要是规范单位的各项财务管理行为,其重点应放在财务管理行为的控制方面,其主要内容应包括财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使用,工程节余的分配办法等。在财务管理权限划分方面应根据财务行为的性质和重要程度,结合本单位的实际情况进行合理的划分,明确规定出主管部门和所属单位的各自职责。一般地,上级主管部门拥有财务管理制度的制定权、解释权及执行情况的监督检查权。特别是对于一定限额以上的资本性支出、融资和资产处置等都应由主管部门统一负责或审批。同时,财务管理制度中不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定,还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序,强化财会部门的职能作用,贯彻“一支笔”审批制度。

(二)大力加强会计基础工作

1.提高财务、会计核算基础性工作质量。财务会计基础工作质量直接影响财务管理决策的有效性和准确性。公路部门应进一步加强财务管理、会计核算的基础性工作,规范和完善账务处理,严格按《会计法》、《事业单位会计制度》、财会制度、规定等进行财务管理和会计核算。确保本单位会计信息真实、完整、及时;单位内部各项财务管理制度健全、完善并适用;真正达到会计基础工作规范化、制度化、科学化。要制定相应的考核制度,各级领导和财会人员要加强责任意识。要将年终考核成绩与财务会计核算质量相结合,督促财务会计人员其进一步重视财务管理工作。

2.不断提高财务人员素质。要提高财务管理工作者的从业门槛,单位应配备合格的财会人员,选派思想素质好、责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作的队伍中。财务人员应当具备必要的专业知识和专业技能,熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度,遵守职业道德。应定期组织财务人员进行继续教育培训,同时建立财务人员培训及考核机制,提高财务人员的业务及政策水平,使财务人员在政治上、业务上、职业道德上不断更新、充实和发展,从而能够发挥认真核算、敢于监督、当好领导参谋助手的作用。具体可以包括以下方式切实提高财会人员素质:在财务队伍中普及法律知识,强化财会人员的法律责任;加强思想和职业道德教育;组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的职业培训和后续教育,使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。

3.提高财务会计工作作息化水平。要不断提高公路部门财务工作信息化水平,使用以电子计算机为主的当代电子和信息技术替代传统会计核算方式和财务管理,要加大会计电算化的投入力度、实施力度,根据本单位实际情况和今后的发展目标,选择与本单位会计电算化工作规划相吻合的硬件和软件,选配合格的人才,建立健全内部管理制度,确保用电子计算机生成的会计凭证、会计账簿、财务会计报告在格式、内容以及会计资料的真实性、完整性等符合《会计法》等相关法规的规定。

(三)严格执行预算制度

要加强对财务预算的执行,首先要保证预算编制的科学性、合理性,在编制预算时采用严谨的态度,严格按照实际情况。编制资金预算计划,预算计划要尽量可行和精确。一旦预算计划编制完毕,就不能随意更改。要不断完善单位内部控制制度,实现对预算执行过程的检查、监督及制约,保证预算充分发挥其应有的规范作用。在对资金使用情况的监督检查中,要与考评相结合,特别是对资金的用途和效益进行重点的考核和评价。要实现对个别比较重要的项目的跟踪评审,并在跟踪评审的过程中采用事前、事中和事后的全方位监督模式,实现对预算资金使用全过程的有效管理。