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在区作风办的精心指导和部机关全体同志的共同努力下,部机关“作风建设年”活动第一阶段即“宣传发动、提高认识”阶段的各项任务已基本完成。5月8日,区委召开了全区“作风建设年”活动第二阶段工作动员大会。今天,我们在这里召开部机关全体同志会议,主要任务是回顾总结我部“作风建设年”活动第一阶段情况,研究部署第二阶段的工作任务,进一步统一思想、提高认识,更加深入地推进我部“作风建设年”活动,确保在已有的基础上取得更大的成效。现在,我根据部机关“作风建设年”活动的总体部署,讲三方面意见。
一、肯定成绩,正视不足,全面总结前阶段工作开展情况
全区“作风建设年”活动动员大会后,我部根据区委的统一部署,紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、加强能力建设”的目标要求,迅速行动,扎实推进,努力做到“规定动作做到位,自选动作创特色”,取得了阶段性成效。主要有以下四个特点:
1、领导高度重视,行动迅速及时。正月初八,省委“作风建设年”动员会召开后,我部高度重视,马上召开了全体机关干部会议,由我通报了省动员会精神,并提出了“强化六大意识”的要求,即强化责任意识、争先意识、全局意识、创新意识、抓落实意识和团队意识。区动员会后,我部立即成立了强有力的部机关“作风建设年”活动领导小组(我任组长,观祥、禹斌两位副部长为成员),下设办公室,方部长兼办公室主任,办公室下设两个组,综合组和秘书组,抽调各科室精干力量,共9名同志组成,并明确了各自的职责分工。3月16日,又召开了由部内全体同志和离退休老干部参加的部机关“作风建设年”活动动员会,我作了动员讲话,强调了开展部机关“作风建设年”活动的重要意义,进一步明确了总体要求、主要内容和实施步骤,并提出了部机关“作风建设年”活动要走在全市组织系统前列的工作目标。通过认真的动员部署,部内广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了充分的认识。
2、精心组织安排,注重主题设计。在区级层面,我们注重整合资源,切实做到三个结合,即与牵头抓好区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合,与全市组织系统开展的“树和谐理念,创和谐组工”教育实践活动相结合,与今年全区的组织重点工作相结合。在部机关层面,在深入调研的基础上,出台了部机关“作风建设年”活动实施意见,明确了指导思想、目标要求、主要内容、实施步骤和工作要求。紧密联系组织部门的自身实际,提出了“政治意识更强、精神状态更好、工作能力更强、工作作风更实、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作业绩更优”等目标,主要从三个方面着手,一是以“公道正派”为核心,进一步加强组工干部的思想作风建设,二是以提高“五种能力”为重点,进一步加强能力建设,三是以建立“和谐组工”团队为目标,进一步提升组工干部形象。同时制定出了详细的第一阶段工作安排,注重虚实结合,确保部机关“作风建设年”活动既有丰富多彩的内容,又能取得实实在在的成效。
3、狠抓工作落实,措施有力到位。首先,狠抓部机关的学习教育。主要体现了三个特点:一是注重学习的计划性,制订了《部机关**年度学习计划》,对学习时间、内容、形式等均作出了详细的规定,并专门印发了部机关“作风建设年”学习参考资料,人手一册发放;二是注重学习形式的多样性,采取集中学习、专家辅导、组工论坛、交流研讨、外出参观等形式开展学习教育,增强学习的吸引力。三是注重学习结果量化的科学性。建立了部机关干部学习档案,将每个干部的学习情况分成“学习笔记记录情况、参加学习情况、参加培训情况、调研信息宣传文章情况、参加测试情况、组工论坛发言情况、学习体会撰写情况”等七个方面,年终进行考核。其次,注重抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动的指导工作。组织部既是这次“作风建设年”活动的参与者又是指导者。我部在积极牵头抓好全区“作风建设年”活动面上指导的同时,又重点抓好**区区级和乡科级领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动,抽调了部内4位同志作为协调小组成员,出台了实施意见,广泛宣传,精心指导,强化督查,深入开展“下基层蹲点调研抓落实”、“勤政廉政承诺”、“一帮一”帮扶、百件实事公告等系列活动,已取得了较为明显的阶段性成效。另外,我部还切实做好对外宣传工作。在《今日**》、《**组工》开设了“树新形象、创新业绩”主题实践活动专刊,对我区“树创”活动中的好做法、成功经验和典型事例进行大张旗鼓地宣传报道。同时积极向省、市、区级作风建设年活动办公室、“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室、报纸、杂志、电台等各类媒体报送相关信息和宣传稿件,积极扩大我部作风建设年活动的影响力,进一步提升组织部门“公道正派”的形象。至今,已报送各类信息50多条(包括树创办),共有8条被录用,其中省级简报综合1条,市级简报录用4条,区级简报录用3条;上报各类宣传稿件8篇,被《今日**》录用3条。
4、紧密联系群众,务求取得实效。在推进部机关“作风建设年”活动中,我们坚持虚实结合,虚功实做,始终把“紧密联系群众,务求取得实效”作为工作的落脚点和归宿。一是深入一线解民忧。根据区委安排和要求,我自带被褥到联系乡镇新前街道的后洋黄村开展了为期一周的蹲点调研活动,通过听村干部汇报,与群众面对面座谈,深入企业、农家、重点工程现场和田头走访,召开民主恳谈会,组织党员干部义务劳动等多种形式,了解该村的基本情况,积极为该村的经济社会快速健康发展出谋划策。调研期间,我还走访慰问了5户困难党员群众,与政协副主席许萍一起解决了新前街道高岙村与黄潭水库关于养鱼塘归属和利用的纠纷问题,协调开发区、交通局、供电局、农办、民政局等相关部门正着手解决该村反映的移民户政策落实、加快村道建设、电网改造、村庄整治、期盼土地开发等热点难点问题,并为该村筹集资金10多万元,用于该村的公益事业,受到了当地干部群众的欢迎。同时,还对所联系的乡镇、重点骨干企业和贫困村等进行了一次走访。二是转变作风促工作。在部机关全面实行开门办公、限时办理、首问责任、勤政廉政承诺、AB岗工作制度等一系列便民措施,进一步规范了组工干部行为,方便了广大党员群众办事。同时积极推行“一线工作法”,建立了部机关干部联系基层工作制度,每名部机关干部都联系若干个乡镇和部门,全年下基层时间不少于两个月,部领导不少于三个月,努力做到领导在一线指挥,干部在一线锻炼,问题在一线解决,形象在一线树立。通过这一系列举措,部内机关干部的作风得到了进一步的转变,也有力地推进了各项工作。今年以来,我们圆满完成了区乡两级的换届工作,基层组织建设扎实推进,人才工作进一步规范,干部教育培训工作有序开展,“树创”主题实践活动有声有色,自身建设得到进一步加强,各项组织工作进展态势良好。三是建章立制保实效。对部机关内部原有的管理制度进行了全面梳理完善,并明确提出了“五个不得”。即不得对来访的党员群众搪塞推诿,不得有吃、拿、卡、要现象,不得接受与工作有关的吃请,不得泄露涉及干部选拔任用的有关信息,不得利用工作之便办任何私事。同时还建立了组织工作汇报会和目标责任考核制度,坚持每季度召开一次以上组织工作汇报会,及时了解掌握全区组织工作动态,围绕争先进位的目标,对照考核要求,寻找差距,查摆问题,改进不足,并提出下阶段具体的工作举措。
回顾前阶段工作情况,我们也感到存在一些问题和不足,主要有:个别同志对“作风建设年”活动的思想认识还需进一步提高;理论学习还有待进一步加强;工作的创新精神和争先进位意识还不够强烈等等。这些都需要我们认真对待并在下阶段切实采取措施加以解决。
二、围绕中心,突出重点,周密部署好下阶段工作
按照区委的统一部署和部机关作风建设年活动的总体安排,从今天开始,部机关“作风建设年”活动将进入第二阶段,即“查找问题,边整边改”阶段,时间持续到8月份。这阶段的主要内容为认真排查问题,广泛征求意见,提出整改措施,明确努力方向,主要由以下六个步骤组成:
1、深入进行思想发动(时间:5月20日前)。通过会上讲、平时学、典型带等多种形式,深入进行思想再发动,使部内每个同志明白为什么要查找问题,重点要查找什么问题,怎样剖析根源,确定整改方向,增强事业心和责任感,真正做到“内化于心、外见于行”。
2、广泛征求意见和建议(时间:5月31日前)。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、发放征求意见表和网上征求意见公告等多种形式,广泛征求服务对象、基层党员群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和上级部门等社会各界对我部及部机关全体同志在作风建设方面的意见和建议,将征求到的意见和建议进行分类整理汇总,并及时做好反馈。部内将分层次开展谈心谈话活动,大家有什么意见建议也可以找我们几位部长反映。
3、认真查找存在的突出问题(时间:6月20日前)采取部领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、上级部门帮等方法,认真查找本部和部机关干部职工在作风建设方面存在的突出问题,特别要注重查找基层和党员群众关注度比较高、涉及党员群众切身利益的问题,对查找到的问题要及时进行梳理、汇总、挂牌。
4、深刻剖析原因(时间:6月30日前)。要结合组织部门的实际、结合警示教育活动、结合作风建设总体要求,召开专题分析会,对查找出来的问题进行分析,深入剖析原因,切实抓住问题的本质,每位同志都要结合自身思想工作的实际,真正把自己摆进去。
5、研究提出整改措施(时间:7月31日前)。在查找问题,分析原因的基础上,研究提出部机关总体的整改措施,提出的整改措施要注意切合实际,简单易操作。部内每位同志也都要针对自身实际提出个人具体的整改措施。
6、认真开展整改(时间:8月31日前)。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改,要把整改任务进行分解,细化落实到责任科室和具体责任人,实行项目化管理,做到责任明确,挂牌销号,限时整改,奖罚分明。同时也要采取适当方式将我们的整改措施和措施落实情况在一定范围内公布,接受社会的监督。
三、严格标准,狠抓落实,扎实推进第二阶段活动的各项工作
第二阶段工作在整个部机关“作风建设年”活动中起着承前启后的重要作用,对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果,确保部机关“作风建设年”活动最后取得成效至关重要。我们一定要高度重视这一阶段的工作,努力克服可能出现的厌烦、应付等现象,扎扎实实将第二阶段的各项工作任务落到实处。这里,我想再提三点要求:
一是要继续深入抓好学习。勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,这是总书记大力倡导的“八个方面良好风气”之一,也是我们党员干部提升思想境界、提高发现问题和解决问题能力的重要途径。要在前一阶段学习的基础上,继续组织机关同志有针对性地学习,深入学书记的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述,切实增强学习效果。同时,要结合省委书记赵洪祝同志来台州视察时的重要讲话精神,结合组织工作实际,围绕“营造三个环境”,对照自身在“五风”方面存在的问题,开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论,促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变,为开创我区组织工作新局面打好坚实的思想基础。
二是要与实际工作紧密结合。抓作风建设,最后的落脚点是推进实际工作。现在已是5月份,今年时间已经过去了三分之一,大家可以对照年初的工作计划,看看完成了多少,完成得怎么样,我想还有不少事情等着我们去做,大家现在手头工作都很忙,既要积极参与部机关的“作风建设年”活动,又要牵头抓好全区“树创”活动,还要完成各线的本职业务工作。因此,我们一定要正确处理好开展“作风建设年”活动与做好各项业务工作的关系,既要严格按照要求做到规定程序到位,又要把开展“作风建设年”活动同提高自身的素质能力和推动当前的各项组织工作紧密结合起来。每位同志都要结合自身实际,把作风建设同推进组织工作创新结合起来、同解决突出问题结合起来、同组织工作的争先进位结合起来,达到在作风建设中推进工作,在推进工作中抓作风建设的良好效果,努力做到“两不误、两促进”。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,现提出20*年市体育局作风建设工作意见,请认真贯彻落实。
20*年市体育局作风建设指导思想,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务又好又快发展为主线,以开展“优质服务推进年”活动为抓手,以服务基层、服务民生为重点,创新举措,破解难题,强化实效,全面实现效能提速、服务优质,为建设“体育强市”,建设南京更高水平的小康社会目标提供更加有力的保障。
一、围绕为民办实事,进一步提升人民群众的满意度
民生是根本,是社会发展的基础。体育要以落实民生指标、提升幸福指数为出发点,把富民优先、普惠百姓作为建设更高水平小康社会的立足点,使全体市民共享体育发展成果。
第一,要大力弘扬务实为民的作风。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神,坚决抵制拜金主义、享乐主义之风,始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣,把更多的精力用于倾听民声、关注民生和解决民忧上来。要坚决反对各种脱离群众的形式主义、,坚持脚踏实地、埋头苦干,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,时刻把人民群众的需求挂在心上,真正做到执政为民。
第二,要加快落实体育惠民的举措。根据市委、市政府确定的年度为民办实事项目,重点围绕落实“五有”要求,制定针对性、时效性、普惠性更强的年度为民办实事项目。有关责任部门要明确责任,严格按标准和时间节点完成办实事任务。在原有工作的基础上,继续做好与群众利益有关的各项体育工作,特别要做好全民健身工作,进一步提高人民群众的幸福感和满意度。
第三,要努力减轻基层负担。走出机关,深入基层,了解实情,解决困难,变领导为指导,变管理为服务,努力当好基层工作的指导者和服务者。针对基层反映的会议多、台帐多、指标多、检查评比考核多等问题,进一步完善各种考核评估方案,制定更科学的考核办法和标准,激发基层的工作积极性,减少基层的工作量,让基层能把更多的时间和精力投入到为民服务的各项工作之中。
二、围绕提升效能,突出重点环节,进一步提高机关行政效能
机关及其工作人员是国家意志的代言人,是行政权力的执行者。机关行政效能如何,直接影响经济社会发展的进程。
第一,要强化行政执行力。按照市委、市政府的要求,进一步强化政府权威,做到下级服从上级。上级决定的事项,下级要坚决执行,绝不能推诿、扯皮,更不能从自身利益出发,有利的加以执行,不利的加以抵触,也不能遇到难题就停滞不前。在执行过程中遇到新情况、新问题,要积极主动加以解决,解决不了的也要在坚决执行的基础上向上级反映情况,而不能借机不予执行,更不允许自行其事,不负责任的乱执行。
第二,要切实整改作风建设方面存在的问题。针对去年机关作风和处室作风评议过程中群众提出的意见和建议,以及机关、直属单位、区县体育局3个座谈会上提出的意见和建议,认真研究和思考,采取切实措施,抓好整改落实,促进机关作风有明显改进。有关处室和单位要逐项逐条列出整改计划,特别要把几年来群众反映的共性问题和重复反映的突出问题作为重点,有针对性地制定具体措施,下决心加以解决。局“一抓三负责”领导小组将根据情况,对机关处室和有关单位作风建设整改情况进行督察和检查,确保整改措施落实到位。
第三,继续深化机关处室作风建设。机关处室是承上启下的重要环节。在去年处室作风建设的基础上,今年将以提高执行力为重点,深化重点处室和重点环节的作风建设,继续推行机关处室工作目标责任制。要强化工作落实的力度,抓住不落实的事,盯住不落实的人,切实解决中间梗阻、政令不畅等问题,提高机关服务发展、服务民生的整体水平。
第四,切实提高机关办事效率。今年是权力阳光运行机制建设的“巩固提高年”,要以构建权力阳光运行机制为契机,充分运用现代信息技术手段提高行政执行力,重点围绕提高应用能力,深入行政审批制度改革,不断提高机关办事效率。机关处室间要加强沟通协调,有效整合机关服务资源,减少内耗,努力提高机关整体行政效能。探讨和建立符合体育系统的能级管理、绩效考评管理体系,全面提高全系统工作规范化、制度化、科学化程度。
三、围绕完善机制,强化目标责任,进一步打牢机关作风建设基础
作风建设是一项系统工程,必须常抓不懈,并在完善长效机制和构建制度体系上下功夫,才能真正打牢机关作风建设的扎实基础。
第一,要坚持落实机关作风建设人人有责的责任体系。加强机关作风建设,关键在领导干部、重点在责任落实。市体育系统作风建设在市体育局党组书记、局长的领导下进行,分管局长按照分工抓好分管部门的作风建设,基层单位党政主要负责人、机关处室负责人“一岗双责”,建立完善一级抓一级、人人有目标、层层有责任的责任体系。各区县体育局也要高度重视本部门的机关作风建设工作,切实改变机关作风,重点要抓好市运会赛风赛纪。领导干部要坚持以身作则,率先垂范,凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部首先要做到。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,扎实开展“五服务深化年”活动,全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
前一阶段我办开展“作风建设年”工作呈现出五个特点,
一、领导重视,启动迅速
省委、省政府召开“作风建设年”活动电视电话会议和市委进行部署后,我办党组高度重视这项活动,迅速成立了“作风建设年”活动领导小组及办公室,办党组书记、主任担任领导小组组长,办党组成员、副主任、机关党委书记和机关党委副书记任副组长,各处室处长担任办公室成员。工作班子成立后,及时研究制定本办开展“作风建设年”活动的实施方案,提出了活动的目标要求和工作目标,为全年扎实有效地开展活动奠定了坚实的基础。
二、营造氛围,措施周密
办党组召开中心组(扩大)理论学习会,专题研究和部署了我办开展“作风建设年”活动的目标要求、实施步骤和工作举措,明确了领导小组和办公室的工作职责,细化了各项工作计划和任务。
为进一步进一步营造开展“作风建设年”活动的良好氛围,办党组书记、主任周开疆在动员会上亲自动员部署,要求全办干部认识开展“作风建设年”活动的重要性、认真学习领会省、市委领导有关开展“作风建设年”活动的讲话精神,结合实际,以开展“作风建设年”活动为契机,进一步推进国内合作工作。为便于广大党员干部查找学习资料,我办在OA网上开辟了党建园地,把领导讲话等学习资料在网上。编印了1期宣传板报,各党小组及时上报本小组的活动信息,向市作风办上报信息6篇。办公室每月召开1次工作例会,对整个活动进行监督和指导,保证活动按上级统一部署和我办方案实施,避免走样。
三、认真学习,提高认识
提高认识、统一思想是搞好“作风建设年”活动的保证,而学习是提高认识、统一思想的基础。我办采取中心组理论学习、动员大会、班子专题民主生活会、党课、党小组集中学习、交流发言和个人自学等多种方式,大兴学习之风。把学习作为一项长期性、重要性的工作,要求大家向书本学习,向身边的党员干部学习,牢固树立自觉学习、终身学习的理念,做到学以致用。通过学习,提高了广大党员干部的认识,统一了思想。
四、结合实际,扎实推进
我办开展“作风建设年”活动时,注重与我办实际工作相结合,做到四个“抓”。一是抓学习教育。明确思想作风建设和经合业务理论的重点内容,组织好专题学习、讨论和交流。二是抓主题活动。围绕我办今年工作思路,开展“转变作风出形象,求真务实树品牌,提高效能上台阶”主题活动。三是抓效能建设。结合目标考核,继续抓好满意不满意单位评选和文明处室创建活动。四是抓长效管理。结合查找到的差距,完善制度,解决存在的突出问题。
特别是学习教育,是第一阶段的重点,我们共组织了集中学习10次,购买有关思想修养和业务理论书籍3000多元,每人撰写学习心得体会,组织党小组和大会交流。同时,结合共享共建“生活品质之城”大讨论活动,不断深化学习,提高认识。
清明期间,市经合办机关党委组织所属支部新党员和入党积极分子共计100多人在云居山浙江革命烈士纪念碑前举行新党员入党宣誓仪式暨清明瞻仰革命烈士活动,以缅怀先烈,弘扬优良革命传统,牢记宗旨,加强作风建设。我办2名预备党员参加了这次活动。
3月上旬,我办组织机关离退休干部认真学习全市开展“作风建设年”活动和共享共建“生活品质之城”大讨论活动的精神,并就本办如何开展好活动征求了老干部的意见和建议。
此外,我办向外地在杭商会协会发放了《作风建设征求意见表》,已经收到部分反馈意见。
五、求真务实,初显成效
1、精简会议、厉行节约
在市政府5楼电子会议室召开了“全市国内合作交流工作联席会议”,将以前需要分3、4次召开的会议合并在一个,而且只用了半天就结束了,节省了时间和人力,提高效率,也大幅度的减少了会议经费。
3月30日在广州举行的由杭州市政府主办、市经合办承办的我市与广州合作交流系列活动,是以孙忠焕市长为团长的一次大型合作交流活动。以往我办都要派几乎全体机关干部参与各方面的工作。这次,我办精简了人员,除了主要领导和分管领导赶赴广州协调外,只派出了相关业务处室前往组织这次会议,大大降低了活动的费用。
2、深入基层、调查研究
办领导已多次带领相关处室干部到区、县(市)经合办、各重点联系企业和办事机构等基层单位和一线进行调查研究,广泛听取基层的诉求和服务对象的意见和建议,根据新形势、新要求,进一步修订完善了今年招商引资和区域合作的目标考核方案,以督促、指导基层落实好全年工作任务。
第二阶段的打算
第二阶段是从5月至8月,主要任务是查找问题、边整边改。主要做好以下工作:
一是继续加强学习教育。做到学习贯穿始终。进一步深入学习领导有关作风建设方面的讲话精神,深入钻研经合业务理论,组织好专题学习、讨论和交流。
二是通过各种方式和渠道,广泛征求群众意见。对照总书记倡导的八个方面的良好风气,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面查找问题,认真剖析,研究整改。要发现一个问题、制订整改措施,立刻落实改进。
这次会议的主要任务是,认真贯彻*省、*市以及武安市各级“干部作风建设年”活动会议的精神,按照王俊祥书记在我市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话要求,紧密结合农业办的实际情况,对全局开展该项活动作出动员部署。下面我讲三点意见:
一.要深刻理解新的形势下加强干部作风建设的重要性和紧迫性,迅速把思想和行动统一到各级部门的部署上来,积极投身到干部作风建设年活动中来。
作风好坏决定事业成败。从一定意义上说,一个部门的工作,成在作风,败在作风,一个干部的形象,好在作风,坏也在作风。农业局是和农民群众打交道最直接、最多的部门之一,干部作风的好坏,事关党和政府在人民群众中的形象。今年,我们既定的目标能否实现,重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度,因此,开展作风建设年活动对于我们来说,更具有特殊重要意义。
我们党历来重视党的作风建设,加强干部作风建设,是我们党的优良传统,是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,改革发展稳定的任务十分繁重。*省、*市及我市高规格召开动员会,对这项工作作了安排部署,明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和工作措施,我局也出台了实施方案。希望同志们能深刻领会、认真学习、准确把握。在各级领导讲话中痛斥了当前在一些干部中存在的种种作风问题,可以说是一针见血,在我们的干部队伍中也有不同程度的表现,有的甚至更严重,主要表现为:
一是“懒”。部分同志抱定有“不求有功,但求无过”的老思想,安于现状,自以为是,不学习,不工作,不作为,办事拖拉,效率低。对领导交办的工作推推动动,拨拨转转甚至能退的就推,能躲的就躲,工作上缺乏主动性、创造性。
二是“散”。纪律观念淡薄,不能自觉遵守单位制定的各种规章制度,迟到、旷勤时有发生,有令不行、有禁不止、有事不办情况存在。
三是“虚”。部分同志责任心、事业心不强,对工作敷衍了事,搞形式主义,做表面文章,在其位不谋其政,没有真抓实干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩乐,贪图享受不顾形象。别人干工作,他在一边观望,别人在开会学习,他在打瞌睡睡觉。不干事也干不成事,惰性严重,效能低下。
以上所指,虽然表现在极个别人身上,但是影响极坏,涣散队伍斗志,疏离群众民心,败坏党风,必须采取措施加以解决。大家都知道,在这次活动中永年县公开处理了35名干部,他们当中副科级以上干部免职7人,建议免职1人,全县通报1人,黄牌警告3人,纪委立案查处5人。最近我市各有关部门也在积极行动,采取明查暗访的形式监督各个单位的工作情况。这些都说明,抓“干部作风建设年”活动是下了坚定决心的,措施是全面彻底的,也将是有力有效的。这就要求每个干部职工认清形势,下定决心,扎实开展活动,切实转变作风,如果还是无动于衷,就很有可能被抓了反面典型,就会受到惩处。大家一定要有这个政治敏感性。
二加强作风建设贵在求真务实,要加强学习,提高认识,务求取得实效。
作风建设重在实打实,各科室要按照《实施方案》的具体部署,紧密结合履职尽责勤政为民的职责要求,着力解决干部作风中存在的突出问题,努力建设一支高素质的干部队伍。具体到我们单位提出以下几点要求:
1.各位主管局长要加强对分管单位“干部作风建设年”活动的定期调度和具体指导,通过明查暗访、工作情况交流等方式,加强督导检查,及时掌握活动进展情况,分析解决存在问题,推动和保证活动健康深入开展。
2.各科室科(站)长是本科的第一责任人,对本单位的同志要加强指导,通过谈话等方式交流思想,督导检查。并严格落实执行各项规章制度。
3.每个干部职工要按照《实施方案》的具体要求,认真准备,实事求是的写出高质量的心得体会和调研报告,以转变工作作风为主线,以履职尽责勤政为民为纲领,对本人存在不良作风及时改正,对本职工作、岗位职责深刻认识,培养爱岗敬业、敢为人先的好作风好态度,提高自己服务“三农”的真本领。
三紧紧围绕全局重点工作,突出重点,增强开展作风建设年活动的针对性,推动工作全面展开。
好的作风体现在干部工作生活的各个方面,要在实践中去检验、锻炼干部,要和年初制定的各项任务紧密结合起来,实现作风建设与实际工作有机结合,相互促进。对此必须做到:
(一)是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识,真正做到一级对一级负责,逐级抓好落实。按照年初制定的今年重点工作安排,围绕一个产业、两个园区、三个覆盖、八项工作的主要任务,各科室根据自身职能,围绕工作中心,分清责任,抓好落实。
(二)是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人,切实形成主要领导总体抓,分管领导重点抓,科室站长集中抓,相关部门配合抓,干部群众支持抓的良好局面。
(三)是形成工作合力。围绕中心工作,加强协作配合,特别对一些职能交叉领域和“管理真空”问题,要加强沟通和协作,解决问题,促进发展。各个部门都要建立工作例会制度,按月、按季召开工作例会,做到多沟通、多交流、多配合,形成合力,完成工作任务。