招标管理风险点
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招标管理风险点范文第1篇
[关键词]电力工程；招投标；风险；管理
中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0026-01
1 电力工程招投标风险的主要来源
1.1 对市场调研的不足
电力工程具有资源占用量大、市场回报滞后、工程周期较长等特点，因此，在电力工程实施之前，必须进行项目前期的市场调研，这也是电力工程招投标工作中非常重视的环节。只有了解市场的变化，才能确保电力工程招投标的可靠性、有效性、时效性[1]。然而，就当前对市场调研的情况来分析，整体调研工作做得不好，市场调研缺乏全面性，甚至忽视了市场调研对电力工程招投标的重要性，造成一些项目立项不准、错误的问题，致使资源浪费、亏损的现象发生。经过大量的实践调查发现，电力工程项目在实施的过程中，由于对市场调研不足而造成电力结构布局不合理等问题，不利于电力工程的顺利进行。
1.2 招投标市场缺乏规范性
众所周知，电力工程招投标活动应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，是一种符合市场经济规律竞争的行为[2]。从某个角度来讲，这种竞争行为更有利于行业的健康、有序发展。然而，就当前我国电力工程招投标市场的运行情况来看，由于电力企业长期处在垄断的地位，使得企业的法律意识淡薄，其中的串标、陪标等不良问题时有发生，不仅违背了电力工程招投标市场公平、公正、公开的原则，同时也扰乱了招投标市场的竞争秩序，不利于电力工程招投标的顺利实施。
2 电力工程招投标风险管理的特点分析
通过以上的分析了解到，在电力工程招投标实施的过程中，存在一定的风险性，而引发这些风险的因素有很多，如何有效避免这些风险因素是当前电力企业发展中重点关注的问题[3]。由于招投标工作环节多、流程繁杂，导致电力工程招投标面临多方面风险。为保证招投标工作的顺利实施，应积极做好电力工程招投标风险管理工作，进一步对招投标风险进行有效控制。电力工程招投标风险管理主要具备以下几方面特点。
（1）全过程的特点，电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段（招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等）的管理。做好风险的预防、发现、揭示、解决等工作，切实有效地解决风险因素对工程的影响。
（2）众所周知，电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此，要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。作为一名风险管理人员，应充分发挥出自身管理风险、规避风险的作用，根据招投标采购相关的法律法规制定相关的业务指导书，成立专门的招标及监督机构，统一管理项目招标采购，规范项目招标采购工作。也可以通过定期抽查和交叉检查等形式，加强对项目招标行为的管理和监督，实现项目招标采购活动的规范化、标准化和制度化。
3 电力工程招投标风险分析和管理
3.1 合同风险分析和管理
合同是电力工程招投标实施的主要依据，合同的拟定也可以说是法律文件的依据，也是整个电力工程项目风险管理的重要依据，因此，在电力工程招投标风险管理的过程中，管理者需有较强的风险意识，尤其是在起草合同文件的过程中，需要站在风险管理的角度上对每一条合同条款进行详细斟酌，避免合同风险的发生给项目带来巨大的损失[4]。对合同的风险管理主要从以下几方面进行。
（1）草拟合同必须采用严谨的语言。从某个角度上看，合同是索赔的依据，合同是否完善直接影响着索赔的效率，因此，通过完善的合同可以有效防止和减少合同中存在的争议、疏漏、歧义等问题。因此，在草拟合同时需要用严谨的语言来对合同进行表达，由项目管理部门起草标准合同文本并定期修订，经法律等部门审核后印发使用。根据项目实施的实际情况，就合同中未尽事宜进行修改和补充，切实有效地确保合同草拟的准确性、有效性。
（2）合理选择合同的计价形式。在选择电力工程招投标合同计价形式方面，应根据工程项目的特点、内容以及实际情况选择不同的计价形式和计价类型，有效降低合同风险，提高合同实施的有效性。例如，固定价合同方式主要应用于工程量变化不大、施工条件较好、施工工艺成熟、风险量较小的电力工程项目中，实现事半功倍的效果。
（3）对风险的合理分配。在以往电力工程招投标过程中，经常存在一些风险因素，尤其是在合同拟定的过程中，合同拟定的不合理条款经常会引发一些纠纷，不利于电力工程的顺利进行[5]。因此，作者认为，在电力工程招投标合同风险分析和管理的过程中，应合理分配风险。电力工程合同中任何一种风险，都应由最优能力或是最适宜承担该风险损失的一方来承担，从而实现对风险的合理转移，有效避免风险给电力工程招投标带来的影响，确保电力工程的有效实施。
3.2 施工技术风险分析和管理
在电力工程招投标过程中，还涉及到施工技术风险，而且施工技术的选择是否合理将直接影响到电力工程的后期施工质量，是电力工程招投标风险分析和管理过程中必须重视的问题[6]。以往电力工程施工技术的选择缺乏对整体工程的考虑，而且，所选择的施工技术过于传统，缺乏对施工技术的创新，造成电力工程的索赔风险、工程变更风险增加，不利于电力工程的顺利进行。另外，在现阶段由于业主对电力工程造价成本控制极为重视，对施工方案的分析论证也会更加严格，这样才能达到施工质量的要求。因此，在电力工程招投标风险管理中，应注意施工技术的风险管理，主要对施工的具体情况进行分析，了解业主对工程质量的需求，不断对施工技术进行改进和完善，确保施工技术的应用更适合该工程的顺利进行，有效避免因工程施工技术的不合理而出现工程质量不达标的问题，将施工技术风险降至最低，确保电力工程施工的顺利进行。同时，大量实践证明，通过合理应用施工技术能够保障电力工程的施工质量，确保电力工程项目的顺利实施。
3.3 设计技术风险分析和管理
电力工程招投标工作开展前需要对工程进行设计，并且提出相应的设计方案。设计技术则是电力工程招投标风险分析和管理的关键，设计的质量、内容和深度直接影响到项目能否顺利实施。因此，设计技术是开展招投标工作的先天条件，在电力工程招投标过程中应注重设计技术的风险分析和管理。在设计电力工程施工方案的过程中，应明确电力工程招投标中的各项因素，再根据各项因素对电力工程可能存在的风险进行全面剖析。在设计过程中通过合理的设计避开这些风险因素，确保电力工程的顺利实施，有效避免设计技术风险的发生，同时，对确保电力工程的质量也有着极大的作用。
4 结语
随着科学技术的飞速发展，电力行业的发展也极为迅速，电力工程招投标工作在进行的过程中，需要充分分析招投标中存在的风险因素，并对其进行风险管理，才能有效提升电力工程的实施效率。
参考文献
[1] 应金妲.建筑工程项目风险管理及其防范[J].中小企业管理与科技，2011，14（5）：140-141.
招标管理风险点范文第2篇
关键词:电力工程;招投标阶段;风险因素;风险管理
现阶段，我国电力行业在国民经济发展中作用至关重要，电力工程施工招投标对电力行业的发展至关重要，电力工程施工的选择不仅影响了电力行业的进步和完善，还有影响了电力生产的质量和水平。现阶段，在进行电力生产的过程中还存在着一些问题，合不合理的发生，严重影响了施工的质量和水平。随着电力行业的深入发展，电力工程施工招投标的作用也逐渐的凸显出来。下面笔者对其进行浅析，希望对电力工程施工招投标日后的进步和发展提供有效的帮助。
1电力工程施工招投标阶段的风险分析
1．1施工方案风险
在进行电力工程施工招投标之前应该对制定相应的施工方案，并且还要在制定施工方案的过程中，进行施工事实的核对，保证施工方案制定的科学合理。施工方案的好坏，直接影响了施工的具体情况关系着施工的合理进行，如果没有科学合理的施工方案，那么电力工程施工招投标就不能对其进行合理的施工。因此，在进行电力工程施工招投标之前对其进行合理的规划，能够有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的风险的出现，对整个施工工程进行有效的把握和掌控，尽量减少施工过程中出现的危险，保证电力施工的顺利进行，进而使其达到理想的效果，促进电力行业日后的发展和进步。
1．2工程量清单计价模式的风险
随着电力行业的深入发展，其发展内容和形式以及管理模式也发生了重大得变化，工程量清单计价模式得到了广泛的应用，就目前工程量清单计价模式的是实现来看，在进行使用的过程工程报价存在一定的风险，其主要表现在以下两种方面:首先，在电力工程的施工招标的过程中，工程量清单计价模式的使用，在使用的过程中存在很多不确定的因素，在进行招标和同签订的过程中可能发生各种不同的不确定的因素，涵盖在招中的清单之种，否则就会造成工程在进行结算的过程中难进行，并且还存在严重的风险，面临施工方进行高价的赔偿;其次，对于招标方而言，对招文的理解不准确，并且对于缺少经验的招标方会出现自主报价不精确的现象，在进行报价的过程中，报价的高低，严重的后果会导致竞标无法进行或者面临结算的大幅度亏损的现象。部分的电力施工没有形成自身的企业定额，这样就导致了在进行报价的过程中具有较大的随意性，影响了报价的顺利进行。
1．3招投标合同风险
在进行招标的过程中，招标合同是招标文件的重要组成部分，招标合同即使进行招标的主要的依据，也是处理招标过程中发生矛盾后双方进行调节的重要的依据。从不同的因素进行考虑，研究电力工程项目不同的施工技巧和施工的各项挑款，防止因为在施工的过程中因为合同规定不周或者没有进行措施的采取而造成工程项目不必要的损失。
2电力工程施工招投标阶段的风险管理措施
因此，在进行电力工程施工选择的过程中，对电力工程施工招投标阶段的风险管理是我国主要的措施，也是保证电力行业进步和完善的重要保证。随着信息化和数字化的来临，电力行业也发生了重大的改变，因此，为了满足现阶段社会发展和人民群众对电力的需要，积极的解决电力工程施工招投标阶段的风险是目前我国电力行业发展的重中之重。
2．1客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素
在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料;还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。
2．2合理转移与分散风险
针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。
2．3风险损失控制
若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。
3结语
综上所述，电力工程施工招投标阶段的风险管理是我国电力行业健康发展的前提，但是现阶段，电力施工招标还存在着一些不足，应该及时的对其进行进，积极引进国外先进的技术和经验，并且结合自身的发展情况，制定科学合理的施工方案，促进我国电力行业的进步和完善。
作者:于世海 徐广铭 单位:国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司
参考文献:
［1］刘向兵．电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理［J］．价值工程，2012，7(25):203．
招标管理风险点范文第3篇
关键词：项目管理 招标投标机制 风险分析 应对措施
大型工程建设项目，进行招投标之后就可以大致确定好工程项目的造价、工期、质量标准，所以招投标在项目前期工作中占有重要的地位。但是，因为招投标本身就受不少因素的制约，风险的可能性很大，而且这种风险很有可能在进行施工时变得更大。所以我们在项目招投标阶段就解决这些可能存在的风险，避免在施工过程中造成更严重的风险，这对于项目管理实践的意义是非常重大的。
1 招标采购的作用及程序
1.1 招标采购的作用
从建筑行业实行招标投标制度十多年的实践看，实行招标投标制度对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防治采购中的腐败现象具有重要意义，招标投标方式的先进性和时效性已得到了公认。
1.2 招标采购的程序
招标人根据已确定的采购要求，提出招标采购项目的条件，邀请有意向的投标人参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。
招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案等五个阶段。
1.2.1 招标准备
包括招标人资格能力判定、制定招标计划、确定招标组织形式、编制招标采购方案和落实招标基本条件等工作。
1.2.2 招标实施
包括招标公告、组织资格审查、编制发售招标文件、现场踏勘和投标预备会、组件评标委员会等工作。
1.2.3 开标与评标
包括组织开标会议、公开唱标，评标委员会对合格的投标文件进行初步评审、详细评审并产生推荐中标候选人等工作
1.2.4 定标与备案
包括依据定标原则确定中标人、提交招标投标情况书面报告、发中标通知书等工作。
1.2.5 商签合同
包括依据中标通知书、招标文件、投标文件进行合同谈判并签订合同等工作。
2 招标采购风险管理与应对措施
招标投标风险是指在进行招标采购时，因为有某些意外的发生，导致招标采购的实际结果与预期目标不一致的程度和可能性。在招标采购风险管理过程中，首先要将招标采购过程中的各种风险认识清楚，然后针对这些风险从数量和性质上进行仔细的分析，然后再根据这些分析找到预防风险发生的有效措施，进而最大限度的减少或者是避免意外的发生，实现招标采购预期目标的活动。
2.1 风险分析
招标人承担的招标采购风险主要包括招标过程组织缺陷风险、工作人员道德风险、合同风险等；因为投标人与招标人在利益上是有差异的，从投标人的角度来讲，他们很可能为了自己的利益最大化而损害了招标人的利益，为此投标人可能会做出以下行为：投标人产品的隐性缺陷、技术创新问题、质量问题等。
2.2 应对措施
在进行招标时，可能存在着很多的影响因素导致风险的产生，这时我们就要找出重点和次重点，集中精力主要解决最重要的那一个，切忌眉毛胡子一把抓，否则会增加风险管理的成本。所以，在进行风险管理时，只要识别和量化影响招标采购主要目标的重要风险，就已经做到了风险管理的基本要求。招标采购常用的风险应对方法是风险规避、风险转移及这些方法的组合。
2.2.1 风险规避
①资格预审制度：经过资格预审后，某些单位如果不能满足招标文件的相关规定，则不被允许参加投标，同时还能够避免在不正当竞争下导致的各种风险。②招标策略。合理的招标策略的制定和实行能够有效的解决采购过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。③评标策略。合理的评标策略能够更好地保障实力较强的企业中标，这样就能有效的避免在投标中可能出现的行贿、屈从领导意志、不具备较高专业人员水平的情况发生。④合同主要条款设置策略。通过对合同设置针对性的策略的方法来尽量减少或者是避免因合同上的不合理而给招标人造成某些损失，此外，还可以通过合同的相关规定明确当事人的权利义务，转移部分采购风险。
2.2.2 风险转移
①履约担保。履约担保可以转移中标人违反合约的风险，将风险转移给担保人。②投标担保：投标担保能够最大程度的避免或者是减小招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险。③保证保险：在进行招标采购时，我们可运用两种保证保险，即合同保证保险和商业信用保证保险，以此来转移投标行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。
参考文献：
招标管理风险点范文第4篇
关键词：建筑工程；招投标；风险管理
一、建筑工程招投标风险管理的重要性
建筑工程在开始正式施工之前都需要进行工程的招投标，业主根据工程的实际情况设定一些基本参数信息然后进行招标，然后各个建设企业根据这些招投标信息和自身的建设实力进行投标。建筑工程招投标的风险管理是建筑工程项目得以顺利高质量开展的必要前提基础，招投标风险管理的质量和效果将直接影响工程的质量。在实际的建设工作中，进行建筑工程招投标的风险管理工作可以更优的配置资源，提高资源的利用效率；可以用较为合理的成本支出建设出高质量的工程；可以对工程的数量和质量进行更好的把握，从而更好的促进建设目标的实现。所以建筑工程招投标的风险管理工作是非常重要的。
二、建筑工程招投标风险管理中的漏洞和问题
我国现在建筑工程的招投标风险管理中还存在很多的问题和漏洞，主要体现在制度和法律上的不完善、机构的混乱以及违约风险的问题等，以下对其进行分析：
（一）建筑工程招投标工作中存在的风险
要对建筑工程招投标的风险管理进行研究，首先就要对招投标的风险进行分析。建筑招投标工作的风险主要包括以下几个部分：①合同风险，主要是合同失误、合同条款有失公正等；②施工的技术风险，业主在进行招标时提供的相关地域、地理信息与实际情况不符合、工程变更以及业主应提供的物料提供不及时等；③经济风险，此风险不经常发生，一般是受到国家经济状况和经济发展趋势等的影响出现的，包括外汇风险、通货膨胀和经济危机。
（二）招投标风险管理制度不完善
制度上的不健全是我国现代建筑工程招投标风险管理的重要漏洞，也是首先需要去重视和解决的问题。主要就是在法律上国家没有对招投标工作进行相关的规范，也没有健全的法律法规；其次就是企业自身没有招投标风险管理体系，招标企业不重视招标工作，在招标工作之前没有一个规范的体系可以执行，投标企业也没有一整套合理可行的投标体系等，这些都是建筑工程招投标的风险管理制度不完善的表现。
（三）招投标合同履约意识差，违约风险高违约
风险是建筑工程招投标风险管理中最重要的内容，也是最主要的风险。因为现代建筑市场是买方市场，所以在进行招投标工作后，难免会出现很多工期赶不上、质量不达标，或是资金不到位等违约现象。另外投标人的履约意识较差，在出现违约现象时自身就没有意识到是违约的，不同业主商量就直接对工程的施工方案和技术方案等进行修改等都是招投标合同履约意识差，违约风险高的表现。
三、建筑工程招投标的风险管理策略分析
在实际招投标风险管理工作中，要选择合适的合同计价形式，要对投标风险进行必要的评估，合理的去分配风险，此外还必须对招标方和投标方具体的风险管理工作进行研究，以下主要对其策略进行分析：
（一）选择合适的合同计价形式
要依据不同的项目内容去选择相适应的合同计价类型，在进行选择时必须参照工程项目的实际情况和特点，这样可以有效的降低工程的合同风险：①对于工程施工周期较短、风险较小且工程量变化小的工程项目，要获得承包商较低的报价，可以采用固定价合同方式；②对于工程量变化幅度较大的项目可以采用可调价合同，这样可以在可能变化的范围内控制单价；③对于工程价高的工程，需要在合同中添加必要的材料调价条款项目，这样可以减小因招标和实施阶段的时间差对工程计价造成的影响，所以选择合适的合同计价形式很重要。
（二）要对投标风险做出必要的评估
在现代建筑招投标市场，有很多的承包单位总是习惯于用一些意外费用来承担投标报价中产生的风险，这种做法显然是不可取的。有很多投标单位自身心中无底，无法或难以判断风险的大小，也无法算出意外费用的多少，当意外费用算多了，就会导致标价过高使得中标的机会丧失；当意外费用算少了，就必然会出现亏损，所以必须对投标风险做出必要的评估。
（三）招标方的风险管理分析
要做好以下四点工作：①在建筑工程招标工作开始之前要先根据自身情况选择合适的招标机构，在选择时还必须考虑到机构的风险管理水平、信誉、服务和招标水平，招标方要对建筑工程的进度和质量进行明确的要求；②在招标过程中要规范招标文件的编制工作，要不断加强对招标合同的管理，对各种可能出现风险的因素进行排查，对合同中的重要条款、工程进度、技术标准以及双方的义务权利明确约定，防止误读造成的风险出现；③在开标评标总，要公正公平公开，要选择水平较高的评价专业人才，减少因评标问题而造成的风险；④在定标的过程中，要严格依照法律法规进行，以工程的质量和企业的实际经济和社会效益为出发点，在定标后要及时与中标企业签订合同和相关协议等。
（四）投标方的风险管理分析
投标方要做好风险管理工作主要从以下几点进行：①要全面理解并掌握招标文件和相关招标信息，要对其中的信誉、资质、管理和技术等方面的要求进行综合的分析，然后结合自身的资质、管理水平和技术水平等制定投标策略，并制定投标价格；要对计价规范等内容进行学习，这样才能构建符合自身的报价体系；②投标方通过制定投标策略，最终目标就是中标，从而获得施工任务，所以受急于中标的心理影响一般情况下很容易产生不正当竞争行为，进而引发经济上和信誉上的损失，所以投标方还必须加强自律，要坚决同不正当行为作斗争，这样在维护自身形象的同时还可以为中标提供帮助；③要践行投标人承诺制度，投标人要建立自身的诚信档案，可以将自己的建设承诺加入的投标文件中，将其做为废标条件，当出现不符合承诺事项时即可视为废标的行为等。
四、结束语
招投标工作作为建筑工程项目建设的重要阶段，其工作直接影响着整个建筑工程项目最终质量的好坏。风险管理是建筑工程项目管理的重要内容，在招投标阶段做好风险管理工作是建筑企业必须要考虑和重视的。现在建筑工程招投标的风险管理工作还存在很多的漏洞和问题，需要对其进行更为深入的研究，这样才能提高招投标风险管理的质量。
参考文献：
招标管理风险点范文第5篇
1风险识别的内容和方法
风险识别的主要工作内容一是识别并确定项目存在的风险，二是识别引起项目风险的影响因素，三是识别项目风险可能引起的后果。风险识别的方法主要使用的方法有假设条件分析法、系统分解法、流程图法、头脑风暴法、德尔菲尔法、情况分析法和风险核验清单法等。从一定角度上讲，风险核检清单法也是风险识别其他方法的集成。水利工程招标采购已实施近30年，积累了丰富的招标采购经验，采用风险核检清单法进行风险识别工作相对简单有效。
2风险识别成果
从招标采购工作的实际操作情况分析，按招标采购的过程对风险进行分类识别，可更方便与风险应对进行综合分析。
2．1招标采购准备阶段
本阶段主要包括招标的委托、招标策划、招标设计、选择招标方式、标段划分、市场调查等工作。主要有以下风险:
a)招标机构选择风险。目前国内的招标机构主要存在市场不规范、专业技术水平不高，业务流于程序性操作、从业人员行为不规范等问题。
b)招标设计成果风险。水利工程的施工周期受季节影响大，工程立项后为加快工程建设进度，招标设计周期一般较短，采用初步设计成果进行招标的现象比较普遍，招标设计深度不足增加了实施过程中的变更和索赔机率。
c)招标策划风险。主要是指招标方案的编制风险，对招标采购项目过程进行范围、时间、成本、质量等方面进行深入分析研究后，才能提出合格的招标方案。招标方案制定不合理，各标段之间衔接不够、招标采购与实际脱节等都影响到整个工程的施工进度及质量。
2．2招标实施阶段
本阶段主要是编制招标文件及标底、办理招标审批、公告、资格预审、发放招标文件、勘察现场、投标答疑等内容。主要有以下风险:
a)选择合同类型风险。按合同的结算方式可以分为固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同、成本加酬金合同。水利工程施工周期长、各种条件复杂，招标阶段的工程量与结算时的工程量一般有较大出入，施工时涉及的变更较多，在选择合同结算方式上，要多方面研究各种方式的利弊，结合业主自身管理水平，采取适合工程特点的结算方式。
b)资格条件设置风险。资格条件设置风险属于信用风险。招标文件中的资格条件一般是指企业资质、业绩、人员、资金、设备、信誉等的最低要求。如果条件设置过高，可能造成参与竞争的投标人过少造成流标，或不能充分体现竞争性，也可能造成中标单位采取挂靠方式进行施工;条件设置过低，参与竞争的投标人过多，招投标工作量大，同时也存在着中标人实力低而使合同难以执行。
c)招标文件编制风险。招标文件、投标文件，是中标后合同谈判的基础，也是合同的组成部分。目前在招标文件编制阶段存在的主要风险是招标文件编制单位人员素质不高，仅仅是生搬硬套，不加修改地使用有关章节造成以偏概全或者不能充分体现项目具体特点，制定的评标办法、合同条款、技术标准和要求等都过于简单，给投标人留下很大的应对空间，增加合同谈判及项目实施过程中风险。
2．3定标签约阶段
本阶段的主要工作是开标、评标、定标、合同谈判及签订合同。本阶段的工作重点是评标及合同谈判。存在的主要风险有:
a)评标风险。目前工程水利工程评标一般均在当地建设工程交易中心举行，受交易中心场地条件等因素限制，评标周期一般较短。如何在较短时间内对所有投标人的文件进行详细区别打分，选出最优的中标人，对专家要求很高。另外部分地区、行业评标专家库设置不合理，专家数量少，对评标也造成较大风险。评标时招标人、机构、评标专家等的道德风险也是应着重注意的。
b)合同谈判风险。合同谈判是发包人与承包人在的招标文件及投标文件的基础上，更进一步的细化双方的责任、权力与义务。合同谈判中结合中标人的条件及投标文件，对在工程实施中的风险要一一识别出来，并制定相应的条款以约束双方的责任，从而对工程实施中的风险提出适当的应对措施。
水利工程招标采购的风险应对
1主要风险应对方法
水利工程招标采购常用的风险应对措施主要有风险规避、遏制、转移、化解、消减、容忍、储备及分担等。风险应对措施的选择，主要是根据项目风险的类型、构成风险的原因及项目执行者的能力等进行综合选取，通常对于同一类型风险，风险应对的措施也可能是几种方法同时使用。
2招标采购的风险应对措施
2．1招标采购准备阶段
a)招标机构选择。主要采用风险规避，在选择招标机构时要充分了解机构的资质、人员、经验等基本情况，尽量选择经验丰富和对项目有深入认识的机构。
b)招标设计成果。主要采用风险规避、风险化解及风险分担的原则。一是在选取招标设计单位时，尽量选择经验丰富的单位进行设计，从源头上保证设计深度要求;二是在招标设计时采取一定措施来提高设计人员的主观能动性，保证设计质量;三是在设计合同中可根据实际情况提出责任分担的条款，如出现不利影响，双方如何分担责任。
c)招标策划风险。主要采用风险化解的措施。在招标前制定详细的符合项目实际的招标方案，提出合理的招标计划。
2．2招标实施阶段
a)选择合同类型。实际上选择合同类型，就是选择了风险应对的措施。固定总价合同对于发包人讲，投资风险、工期风险影响相对较小，发包人现场管理任务也较小。承包人要承担材料、设备等价格调整以及工程量变化的风险，这种应对措施主要是风险转移。固定单价合同、可调单价合同都是单价合同，唯一区分为是否可以调整单价，这种应对措施主要是风险分担。可调单价合同，在水利工程中是最普遍的。可调单价合同对于价格调整的方式、工程量清单编制、计量计价方法等的技术要求高，这些内容越完善，发包人所可能遇到的风险越小，所以在招标中应引起足够的重视。
b)资格条件设置风险应对。这方面就是在充分的市场调研前提下，对资格条件中的企业资质、业绩、人员、资金、设备及信誉等进行认真筛选，制定合理的资格条件，避免出现过高或过低的资格条件。
c)编制招标文件的风险应对。选择合格的招标机构已经可以部分的避免此类风险，在具体的操作中，可采取明确责任、适度激励及专家咨询等方式，减少此类风险的影响，尽量完善招标文件，规避风险。
2．3定标签约阶段
a)评标风险应对。主要是减少影响评标的因素，采取的是风险化解的方法。对于评标周期短，专家素质不高等因素，可采取尽量细化评标办法，适当减少主观分值。专家选择方面，选择专业素质高的专家，同时在专业上要适合所选的标的。评标过程中加强过程性控制，加强第三方监督的影响，保证评标能公平、公正地进行。
b)合同谈判风险应对，主要采用的风险分担、风险转移的措施。风险分担就是根据发包人和承包人的承受能力。如果把风险合理的进行分担，风险转移主要是在合同谈判阶段，将双方无法承受的风险采取转移的方式，例如对部分无法预知、风险损失大的进行保险等。
结语
