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干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映,是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现,也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设,赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子解除了反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。这告诫我们:越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,越要加强干部作风建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,有效防止干部腐败变质,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、当前干部作风建设存在的主要问题和表现
(一)学习风气不浓,不适应形势变化的要求
有的干部以工作忙为借口,学习兴趣淡化,没有抽时间、挤时间进行学习,导致理论水平不高;有的干部学习不够深入,满足于一知半解,不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想觉悟不高,理论功底不深,处理复杂问题能力不强,业务上只能靠吃老本;有的干部为学习而学习,不善于带着问题学,不善于理论联系实际和学以致用,导致只会照搬照套书本上的经验做法,工作效果不佳。
(二)工作作风不实,不适应时展的要求
有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件,喜欢做表面文章;有的领干部工作主动性不强,在深入职工开展谈心调查不够,致使第一手资料欠缺,对工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法;有的干部事业心、责任感不强,“做一天和尚撞一天钟”,缺乏争先创优的精神,工作上得过且过;有的干部对群众群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠。
(三)政治意识不强,生活作风不正,不适应廉洁从政的要求
有的干部政治纪律观念淡薄,不严格执行和其他党内法规,放弃党的原则,有令不行,有禁不止,有的干部在意识形态多元化的大环境下,不能保持清醒的政治头脑,不能从政治上全局上观察问题,缺乏政治敏锐性和鉴别力,理想信念散失.有的干部对待党纪国法,一知半解,知识亏乏,导致无视法律法规,胆大妄为,严重违法违纪,。
要解决这些问题,笔者以为需要从以下方面着手:
一是加强作风建设必须注重领导作则。没有好的领导集体,就没有好的局面,就没有快的发展。领导干部的言行,对干部职工起带头示范和表率作用,可能收到“其身正,不令而行”的事半功倍效果。一要兢兢业业,做勤政的表率。领导干部必须带头深入基层、深入实际搞好调查研究,掌握第一手材料,做到胸中有数;坚持求真务实,脚踏实地、埋头苦干,尤其要在讲求实效和提高效率上下工夫,对自己职责范围内的事,不推诿、不拖延,为做好工作尽心尽力,全心全意,在勤政上做表率,带动干部职工群策群力,共同推进工作。二要堂堂正正,做廉政的表率。领导干部要牢固树立世界观、人生观、价值观,自觉地改造思想,模范地照章办事,做到两袖清风、一尘不染。同时,自觉将自己的行为置身于群众的监督之中,坚持民主集中制,创造畅所欲言、敢讲真话、敢批评指正的环境和氛围,让群众能监督、敢监督,这样才能做到兼听则明、防微杜渐,帮助自己清除意识不到的腐朽的东西的侵蚀。三要诚诚恳恳,做德政的表率。领导干部要用真感情去感受和理解干部职工,本着增进了解、互相促进、共同提高的态度深入到干部职工中来,真心实意地听取他们的意见和对事物的看法,同时也真诚地将自己的思想认识剖白给干部职工,共同探讨,纠正错的,发扬好的,让干部职工充分感受到对自身的重视,感受到自己作用的发挥,激发他们全力以赴地服务群众服务社会。
二是加强作风建设必须坚持教育为主。
一要教育干部破除“三种观念”。要破除“执法就是执权”观念,正确认识执法权力和执法责任的关系,明确权力来自于民也必须服务于民,时刻把维护群众利益放在首位;要破除“执法就是罚款”的观念,正确认识执法目的与执法手段的关系,明确行政处罚包括罚款只是一种手段,而不是我们执法的目的;要破除“执法就是实用”的观念,正确认识加大执法力度与程序执法的关系,明确“程序违法,一切违法”,必须保证执法程序的合理合法。
二要教育干部提升“三种能力”。提升把握处理问题的能力,始终保持维护国家经济安全和社会稳定的政治敏锐性;提升服务发展的能力,为企业的守法经营创造一个良好的市场环境;提升依法监管的能力,教育引导干部依法规范权力,依法行使权力,促进公正执法、严格执法、文明执法。
三要教育干部树好“三种形象”。要树好秉公执法形象,始终保持有一颗爱民之心、文明之心、公正之心。要树好文明服务形象,周到服务、主动服务。要树好高效廉洁形象,坚持从我做起,从点滴做起,切实把良好风气融合到工作中,逐步成为广大干部职工的基本行为准则。
关键词:医院 作风建设
前言:
在医院作风建设当中,应该致力于号召降低医疗成本,控制费用,转变发展观念;致力于服务为先,推进便民惠民举措大力惠及民生;致力于优化服务环境,提升服务质量,提高服务效率。
一、关于医院作风建设的内容
有效反应医疗行业品格与特性的整体精神面貌的就是医院作风,其是医疗行业宗旨和性质的外在的表现。救死扶伤、人道主义是最传统和最广为人知的医院作风。医疗行业从古至今都有好多优秀的医疗人员,能深刻反应出本行业为人民服务的优秀品格,其中广为人知的有扁鹊、李时珍、华佗和白求恩等人。在面对突如其来的灾难的时候,医疗工作者也都会不顾自身安危一心维护人民的安全健康,从而得到广泛的认可。这些精神都可以概括为医院作风。
在医院的发展过程中,作风虽是无形,却又是无处不在的,医院本身的办院宗旨和其核心思想,以及整个医院运行的方方面面,每位医务人员的举手投足之间,无不体现着医院的作风。其虽无形,却深深影响到了每位职员的工作态度,影响到了病人对医院的整体看法和评价,也即影响到医院的长远发展。
二、 加强医院作风建设的目的
医院作风形成之后,病人会暗自在心中对其进行评价,然后进行筛选。好的医院作风能有强大的吸引力,吸引病人主动来就诊,同时又有很好的自净能力,维持其内部氛围的和谐。
1 加强作风建设,能增加医院形象的亲和力
对于一个行业来说,有什么样的工作作风,能直接影响到其行业的形象,这点对以为人服务的医疗行业来说更是真理。好的医院作风包括:精益求精、认真负责、满腔热诚、细致周到,这些也都是由医疗行业为病人服务的性质决定的。在其职工工作的过程当中,病人及其朋友家属都能从服务人员的举动当中感受到医院的具体内在风气形象,从而形成一种具体感官的认识,这种认识会逐渐被加以传播,从而影响到更多人对医院的印象。也就是说医务人员的作风和职业道德影响到了医院的形象,可以说其是医院形象的根本。职工具备优良的作风是树立医院良好形象的必经之路和前提准备,只有当医务人员深刻领悟了“以病人为中心”的思想并努力贯穿到自己每日的工作行为当中去,充分用行动表现对病人的尊重和关心,才能使病人在住院期间感到舒适温暖。如此便能更好地增加医院亲和力,夯实群众基础。相反,若医务人员懒散,一切以自我为中心,不会关心照顾病人,就会造成很恶劣的影响,损害医院形象。
2 加强作风建设,能够加强医院形象感召力
好的形象需要完善的体系的支撑,又需要高新技术来彰显,但最主要的还是需要好的作风的维持。对于医院来说,形象的概念会比较抽象,其中囊括了许多复杂繁复的形式,并且随时都会有所变化,但是职员的道德和作风却不会轻易发生变化,其更倾向于一脉相承,不断继承和发扬光大,所以一定程度上说作风是形象的具体体现,而形象的感召力也能促进职员严格要求自己,督促自己进步,这是一个良性循环的过程。在现在对服务业要求不断提高的社会当中,品牌意识的增强,要求把改进作风融合到医院形象的建设当中去,使作风从内向外扩展,从而增加感召力。
医疗工作需要医务人员的具体操作来完成。这样一来,医院要想加强作风建设,就要求医务人员踏实、诚恳、诚实、和蔼来增加医院感召力,同时还要保持敢于创新和积极进取的好精神。实施的过程当中,要求一切从病人出发,不要以利益为导向。
3 加强作风建设,能增加医院竞争力
医院良好的形象以及在群众当中好的口碑都是无形的资产,是医院发展的不竭后盾力量。因此如何充分利用这项资源,使其充分发挥其能量来创造效益,对一个医院来说是很重要的。在当今社会当中,医院的竞争已经从技术的竞争转移到形象的竞争上了,好的形象是医院最大最核心的竞争力。如此看来,树立好的医院形象是非常重要的,决定了医院的生存发展。医院的形象能够影响到医院在社会中的认可度和评为优秀医院的可能性。而当医院本身的形象建设足够好的时候,仍然需要通过加强作风建设,来保证其长久得发展,以形成长久的竞争优势。
如今在医院医疗设备相当,技术水平相差无几的条件之下,主要的竞争就集中在知名度和认可度上了,主要影响因素还是医务人员的工作作风。因此好的作风需要被纳入到建设形象的关键处,把其看做是竞争力的重要影响因素来加以注意和加强。
三、医院作风建设的具体方法
医院作风的改善工作主要可以分为对内和对外两部分,对内就是要强化领导作风,提升医疗质量,加强医德医风,激发干部职工自觉性等建设;对外是优化服务,为患者提供低廉、便捷、高效诊疗服务,达到三好一满意。
1 对内加强医院作风建设
多年来,卫生行业一直都在进行以加强行业作风建设为主题的各种形式的活动,不断加大纠风工作的力度。长期以来,我院一直将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓,坚持标本兼治,综合治理,认真开展纠风专项治理工作。1993年,我院28位专家带头向全院职工提出拒收“红包”的倡议,得到了全体职工的积极响应。近几年来,医院先后开展了“以病人为中心,全程优质服务”,“创建百佳医院”“做百姓放心医院”等专题活动,大力促进职工服务观念的转变与医疗行业作风的好转。为加强行业作风建设,院党委以修章建制,完善管理为基础,建立健全了各项管理制度、廉政制度、医疗护理质量监控制度及后勤保障的要求与规定,用制度规范职工的服务行为。同时,针对在医药购销中存在的不正之风,医院先后完善了一系列药品、器械采购与管理的规定,如《药品采购管理工作制度》《申购新药的有关规定和要求》《药物、器械商业人员来我院推销产品的有关规定》等,建立了医疗设备购置与管理委员会、检验试剂采购管理小组、后勤物质、基建项目购置与管理小组等,强化了监督与管理,增加了采购工作及基建维修工作的透明度;开展了创建“放心药房”活动,通过加强对药品进出库、发放等环节的管理,做到让病人对药品质量、价格、服务“三放心”;实行了“住院患者费用一日清单”制度,让患者清楚医疗收费情况;落实了医药分开核算,分别管理,药品销售收入收支两条线管理制度,采取了多项措施降低药品收入占业务收入的比例,减轻病人负担;与科室签订了职业道德建设管理工作责任制,将科室的服务质量与劳务费分配挂钩,强调因病施治,合理检查,合理用药,严格禁止大处方、滥检查等行为;加大了对行业不正之风现象的查处力度,这些都有力的促进了医院的行业作风建设。多年来,医院先后有6人次分别获得省、市“劳动模范”光荣称号,有10人获得省、市“白求恩杯”“南丁格尔杯”的荣誉。病人对我院的综合满意度不断提高,2000年达到了90%以上。
虽然,卫生系统在加强行业作风建设方面做了大量工作,也有了一定的成效,但距离群众的要求还有差距。按照省纪委五次全会,省政府第二次廉政建设和反腐败工作会议的部署,今年4月至10月,对全省卫生系统进行行风评议。行风评议主要是通过卫生系统的自查自评自纠,及发动群众和社会各界代表有组织地对卫生系统进行评议,共同找出卫生行风存在的问题和原因,用的精神搞好治理整顿,以切实解决当前群众对卫生行业反映较强烈的突出问题。因此,行风评议是深化纠正行业不正之风工作的重要举措,是检验医院纠风工作成效与群众对卫生工作满意程度的一项重要工作,搞好行风评议有利于促进纠风工作各项措施的落实,有利于推动医院的改革与发展。
随着城镇职工基本医疗保险制度即将全面实施,医疗机构改革的深化,要求医院必须降低医疗成本,改进服务作风,提高服务质量,为患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务,才能提高竞争力。实施医改后,群众可以任意选择医院就诊,而服务作风好、医术精,服务水平高,收费合理的医院必定是市民的首选医院。虽然,近年来,我院通过大力加强职业道德建设,强化全院职工以病人为中心的服务意识,医院的整体服务水平逐渐提高,但离社会对我们的要求仍有距离。6月份,市卫生局对我院门诊、住院、出院病人进行了行风问卷调查,医院也通过召开特邀社会监督员会议、住院病人座谈会,发放病人问卷调查等形式,广泛听取了群众意见。同时,全院各科室根据行风评议“五查五看”的要求,对本科室、部门的行业作风现状进行了自我评价。通过自查自评与群众评议,查摆出我院在行业作风方面存在的问题与薄弱环节主要有:①医院药品收入占业务收入比例超过指标,门诊人次诊疗费用与住院病人人次平均费用下降幅度不大。按照上级的要求,从6月份起,门诊人次费用与人均住院费用要在去年的基础上下降3%,药品收入占业务收入比例须下降至45%以下。我院的药品收入占业务收入比例虽较去年有了较大的下降,但距45%的标准仍有距离,药品比例高,药费支出大必然导致门诊人次平均费用与住院人次平均费用高,群众反映的“看病贵”问题就难以解决;②少数医务人员服务意识不强,服务态度生硬,解答问题不耐心,没有做到详细解释病情和介绍治疗方案,引起病人的反感与误解,使一些不该发生的投诉,由此而引起。③病人看病、交费、取药等候时间长,群众感到不方便;④有些医疗制度不落实或执行不严,服务质量上存在问题,医疗纠纷时有发生;⑤从问卷调查反馈的意见看,仍存在收受红包现象,虽然这只是个别人所为,但影响到医院的声誉;⑥在医疗收费方面,有的检查、治疗收费项目名称不准确,易引起病人的误解,电脑收费网络的某些系统仍有缺陷,易发生数量和频率录入的误差,影响到收费的准确性等。这些问题不解决必然影响到医院的信誉与满意度,影响到实现让群众能用比较低廉的费用得到比较优质的医疗服务这一卫生改革的总体目标,也影响到医院的效益,制约医院的深化改革与发展。群众对我们不满意,病人就会流失到其他医院,没有病人,医院就没有效益,没有效益就谈不上发展,更谈不上提高。因此,行业作风状况直接关系到医院的生存与发展,加强行业作风建设是医院在竞争中生存和发展的需要。
8-9月份,省、市行风评议团将开始评议工作,我们的整改工作能否得到群众的认可,行风评议能否通过,关键在于各项整改措施是否落实。为解决群众反映较强烈的突出问题,医院制定了以下几项整改措施:
一、降低医药费用,减轻病人负担。为抑制医疗费用不合理上涨,降低药品价格,医院在近期着重抓好药品集中招标采购、降低药品收入占业务收入的比例及门诊人次平均费用和住院病人人次平均费用的工作。8月上旬,局属十三家医疗机构药品联合招标第一期开标会在我院举行,有38个品种、规格的药品中标,购进价的平均降幅为5.4%,今年将通过招标争取使医院年用药量在10万元以上药品的价格能有不同幅度的降低,以最大限度地减少购药成本,从源头上堵住药品回扣的渠道。为确保药品收入占业务收入比例能下降6个百分点,医院对各科的药比进行了调整,对超过上限比例的科室,予以经济处罚。同时,在各病区去年住院病人人次平均费用的基础上,下降3个百分点定为该科住院人次平均费用的最高限额,将指标下达到各科,要求缩短病人住院天数,加快床位周转率,减少医疗费用。门诊对处方限额作出新的规定,要求因病施治,合理检查、合理用药、合理治疗,以确保门诊人次平均费用在去年的基础上下降3个百分点。医院已采取了多项强硬措施,强化经济手段,以切实解决群众看病贵的问题。
二、强化质量监控,提高服务质量。为加强医疗质量监控,医院成立了医疗质量监控科,将质控的具体指标与经济分配挂钩,与科室工作考核挂钩,完善了医生外出会诊、参加会议等管理制度,健全了门诊工作管理制度,加大了对各项医疗制度执行情况的监督检查力度。重申了副高以上人员定期出门诊制度,以进一步保证医疗质量,提高医疗服务水平。规范了对投诉、纠纷的处理程序,要求科室在为病人作特殊检查治疗或用贵重药前要向病人解释清楚,征得病人的同意,并按要求签订协议书。认真落实病人选择医生制度,努力提高服务质量。
三、改进服务作风,改善服务态度,提高服务水平。为强化服务意识,转变服务观念,在加强职业道德教育、职业纪律教育的同时,认真落实已制定的规范与制度,对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者,予以待岗处理,要求全院职工主动为病人服务,帮助病人解决困难,将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一,努力改变“脸难看”“惜话如金”的现象,杜绝向病人推销药品的行为。为解决“三长”现象,医院增加了收费人员,增开了收费窗口,要求在病人就诊高峰期及时从病区抽派医生支持门诊,缩短病人候诊时间。为树立良好的行业风气,要求医生与住院病人签订协议书,向病人作出不受礼、不吃请、不收红包的承诺,自觉抵制不正之风的影响。同时,加大对病人的宣传力度,通过入院介绍、致住院病人书等形式,让病人知道在市一医院不送红包同样能得到优质服务,形成一种病人不送,医生不收的氛围和风气。近期,我院还将与广州市人民检察院签定“联合开展反腐保廉活动协议书”,共同营造反腐保廉的良好氛围,努力做好防范职务犯罪的工作。
今年五月份以来,我们认真学习贯彻全市“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动动员大会精神,立足实际,在全县党员领导干部中有组织、有领导、有计划地开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动,着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题。通过努力,目前基本完成了上级部署的各项任务,达到了预期目的。
主要做法和特点有:
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后,县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究,按照市里《意见》要求,因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》,并专门召开动员会议,对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展,把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容,为此专门成立了教育活动领导小组及办公室,负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时,各单位按照教育活动的统一部署和要求,都制定了具体的实施方案,成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量贯穿于主题教育活动,在全县基本形成了党委统一领导,纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合,其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中,纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查,加强与各有关部门的联系沟通,做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实;组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容;宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道,营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
四是方式方法求真务实。坚持自我教育、正面教育为主,合理确定教育形式、培植教育载体,努力实现良好的教育效果。结合县情和发展需要,一方面,引导领导干部牢固树立“学习就是工作”的崭新理念,系统地组织学习了政治理论、党和国家的路线方针政策和上级规定学习篇目,进一步从整体上提升了学习的自觉性和综合知识水平。另一方面,做到教育与实践相结合,积极做好教育活动与致力发展的结合文章,在学以致用、服务大局上下功夫。围绕加强和改进领导干部作风建设,县委出台了《关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见》,进一步完善了领导干部作风建设的制度规定;围绕县党代会确定的奋斗目标,在全县广泛开展了“解放思想、创新发展”大讨论活动,全县党员领导干部共撰写“推进科学发展、构建和谐社会”方面的理论研讨文章66篇,进一步形成了想发展、议发展、谋发展、促发展的人气环境;围绕改进政风行风作风建设,开展了“千商百企评议部门”活动,对全县具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能、与经济发展和人民群众关系密切的部门和单位进行了集体评议,通过评议找出了问题、评出了正气;围绕优化发展环境,县纪委在搞好专题调研的基础上,采取走进直播间的形式,有的放矢地开展了专访活动,由各执法、管理和服务部门的主要负责人就优化发展环境向全社会作出公开承诺,进一步把“经济发展、环境先行”落到了实处,为全县经济社会又好又快发展注入了新动力。
主要做法和特点有:
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后,县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究,按照市里《意见》要求,因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》,并专门召开动员会议,对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展,把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容,为此专门成立了教育活动领导小组及办公室,负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时,各单位按照教育活动的统一部署和要求,都制定了具体的实施方案,成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量贯穿于主题教育活动,在全县基本形成了党委统一领导,纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合,其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中,纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查,加强与各有关部门的联系沟通,做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实;组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容;宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道,营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
四是方式方法求真务实。坚持自我教育、正面教育为主,合理确定教育形式、培植教育载体,努力实现良好的教育效果。结合县情和发展需要,一方面,引导领导干部牢固树立“学习就是工作”的崭新理念,系统地组织学习了政治理论、党和国家的路线方针政策和上级规定学习篇目,进一步从整体上提升了学习的自觉性和综合知识水平。另一方面,做到教育与实践相结合,积极做好教育活动与致力发展的结合文章,在学以致用、服务大局上下功夫。围绕加强和改进领导干部作风建设,县委出台了《关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见》,进一步完善了领导干部作风建设的制度规定;围绕县党代会确定的奋斗目标,在全县广泛开展了“解放思想、创新发展”大讨论活动,全县党员领导干部共撰写“推进科学发展、构建和谐社会”方面的理论研讨文章66篇,进一步形成了想发展、议发展、谋发展、促发展的人气环境;围绕改进政风行风作风建设,开展了“千商百企评议部门”活动,对全县具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能、与经济发展和人民群众关系密切的部门和单位进行了集体评议,通过评议找出了问题、评出了正气;围绕优化发展环境,县纪委在搞好专题调研的基础上,采取走进直播间的形式,有的放矢地开展了专访活动,由各执法、管理和服务部门的主要负责人就优化发展环境向全社会作出公开承诺,进一步把“经济发展、环境先行”落到了实处,为全县经济社会又好又快发展注入了新动力。