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作风,是指人们在思想、工作或生活上一贯表现出来的态度、行为。对于领导干部来讲,作风就是其世界观、人生观、价值观的外在反映,是其党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。加强作风建设,事关党和政府的形象,事关人民群众对党和政府执政能力的信任度,也是防微杜渐、反腐倡廉、保护好领导干部的重要基础性工作。
乡镇干部身处基层,贴近百姓,队伍庞大。是党和政府的面子,是服务群众的主力。加强乡镇干部的作风建设,事关社会稳定的大局,事关民富国强的大局,事关干群关系的大局,事关成为一名尽职尽责的合格的人民公仆的大局,因此尤为重要。
近几年,因国家一系列惠民政策出台,如免农业税、粮农补贴、农村合作医疗、最低生活保障等,在很大程度上改善了改善了干群关系,但是乡镇干部不作为或少作为的现象仍然存在。清闲的工作使得一部分干部把大量时间用在了娱乐上,这在一定程度上损害了党和政府的形象。其实,“农村是个广阔的天地”,要做事的话,还是大有可为的。
加强乡镇干部作风建设,可从以下三个方面着手:
一、认真学习,接受教育
学习,是使一个人不断进步的根本保证。思想的进步、观念的进步、知识的增长、技能的提高,都离不开学习。一个不注重学习的人,即使不退化,也只能停留在原地。当前各级各部门强调的创建学习型政府就很好的说明了学习的重要性。乡镇干部只有不断学习,接受教育,才能紧跟时代步伐、与时俱进,不致成为落伍者,也才能更有效地为人民群众服务。
学习既要注重理论学习,更要注重从实践中学习,从人民群众中学习,学会“从无字句处读书”。理论是指导实践的强大武器,而实践则是理论的源泉。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要坚持走群众路线,多下村与群众交谈,多调查研究,在实践中不断摸索经验,使自己不断成长,提高工作能力,有效改善自己的工作作风。
同时,要将个人学习与集体学习结合起来。紧紧围绕服务群众这个中心,将个人智慧与集体智慧有效融合,产生整体大于部分之和的整合力量,打造一支有团结力、有战斗力的队伍,打造一支作风优良、百姓拥护的队伍。
二、保持干部的合理流动
合理流动是调动干部积极性,提高工作效率的有效措施。“流水不腐,户枢不蠢”、“树挪死,人挪活”这两句话对于人事管理还是很有启发的。在一个岗位呆久了,难免产生厌倦心理,用人们的俗话说就是已经“搞油了”。而各单位或部门间人员的合理流动,等于是为各单位和部门注入了新鲜血液,也激发了工作人员的活力,这对改善整个单位或部门的工作作风都有很好的作用。什么是合理流动?就是量才而用,把人才用到适合其才能的岗位上。
三、要有制度保障
好的制度对干部的作风建设有着根本性的作用。“没有规矩,不成方圆”,有了好的制度,干部的言行就有了个框框。要在实践中不断摸索,完善一些有利于干部作风建设的制度。如述职报告制度,工作经验交流制度等。有了制度保障,干部的作风建设才能更有效地抓好。
综上所述,作风建设关键在领导重视。“火车跑得快,全靠车头带”,“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。领导台不重视作风建设,不抓好管理,不抓好执行,干部职工就很有可能成为一盘散沙,作风建设也就无从谈起。
同志们:
今天会议的意图非常明显。一是导向,就是要给各级领导干部导向:在推进经济社会又好又快发展的过程中,必须非常注重干部队伍建设,必须有好的干部作风为基础、做保证。二是凝聚。就是对干部作风建设进行再研究、再部署、再要求、再强调,把全县上下的心思和力量集中到抓发展、抓建设、抓项目、抓民生、抓落实、促发展上来。
总体上说,目前整个干部队伍的素质是好的。但还存在这样那样的问题,主要表现在:一是有的“私心”。极少数的干部私心较重,公心较差。想自己的事多,想公家的事少;想自己的事多,想群众的事少;想升迁的事多,想为会昌“添砖加瓦”作贡献的事少。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重,以个人感情、个人好恶来改变政令,有利可图的就积极干、争着干,无利可图的就拖着干、不愿干,“梗阻”的现象在有些部门还比较突出。二是有的“骄傲”。小进则满,小有成就就沾沾自喜、夸夸其谈。不能正确对待组织、正确对待同事、正确对待自己。对自己估价过高,对别人贬低过多。没有树立正确的人生观、价值观、工作观、事业观、政绩观。违法行政、越权执法、滥用职权、“吃拿卡要”、“只收费不服务”等侵犯企业和群众利益的问题仍有发生。三是有的“飘浮”。少数乡镇领导和干部沉不下心思、静不下身子,“走读”现象严重,安排工作遥控指挥,不调度、不督促、不落实,有人没事做,有事没人做;有的作风飘浮、弄虚作假,害怕困难,回避矛盾,躲避群众,同群众的感情疏远,和群众陌生,一年到头为群众办不了多少事。四是有的“软弱”。一些乡镇、一些单位对干部队伍建设要求不高、要求不严,失之于软、失之于宽,有“老好人”的思想。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度,不遵守机关效能要求,不遵守财经纪律,我行我素,搞“上有政策、下有对策”。
出现这些问题,有方方面面的原因,但主要的原因可归结为:(1)学习不够。(2)人生观、价值观、工作观和政绩观有偏颇。(3)宗旨意识不强,和人民群众感情疏远。(4)管理和制度不严。因此,全县上下一定要认真按照县委关于加强干部作风建设“十二条规定”,以及各级各部门的法律法规、规章制度,进一步严格要求、完善制度、强化督查、积极改进,坚持从自身做起、从点滴做起,坚持不懈地抓好作风建设,为推进会昌经济社会又好又快发展,提供良好的组织、纪律、作风保障。
一、讲学习。要培养好的学习风气、好的学习习惯。一是要坚持好县委中心组学习制度,积极请进来、走出去,开展一系列专业性、实用性的知识讲座;二是组织部门适时在全县开展一次“爱我会昌,岗位奉献”的演讲比赛;三是把每年的7月定为“读书月”,引导干部群众读好书,真正做到“在学习上要有危机感,在名利上要有满足感”。
二、讲党性。全县各级领导干部要通过不断加强党性修养,来树立和弘扬良好作风,强化事业心、责任感。要善待党员称号、善待知识、善待组织、善待人民群众、善待会昌,做到“守土有责”、“发展有责”。
三、讲宗旨。各级各部门要始终坚持以人为本、执政为民,心系群众,贴近群众,真心实意、尽心尽力地为会昌、为老百姓多办实事、多办好事。要更加关注民生,重视解决群众反映强烈的教育、医疗、住房等方面的问题,突出解决好弱势群体、困难群体的实际困难和难点问题。要畅通民声通道,重视群众呼声,认真做好群众接访和干部下访工作,对群众来信来访做到事事有回音、件件有着落;要认真总结和吸取6月15日南康集体上访事件的经验和教训,科学民主决策,维护群众利益,讲求工作方法,不与民争利。要善于及时发现问题,妥善处理问题,努力把问题化解在基层,把矛盾处理在萌芽,坚决杜绝群体性事件,确保社会稳定和谐。
四、讲发展。全县各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想,立足本职、尽职尽责,积极融入发展大格局,围绕县委、县政府既定目标,找准自己的位置、瞄准努力方向,扎实努力、开拓创新,不甘落后、勇争一流,促进县域经济发展。
五、讲实干。不同层面、不同岗位、每个干部,都要用心做事,真心实意为会昌发展作贡献、做好事、做实事,做到说实活、办实事、出实招、求实效。要养成雷厉风行、说干就干、干就干好的风格。要说短话、实话、有用的话、干脆的话,不说大话、假话、空话、违心的话。用心做事,真诚为人,心胸开阔。要坚持好行之有效的 “三比三看”制度,汇报真实情况,反映真实心声,展示真实业绩。要削“文山”、填“会海”,压缩会议、压缩文件、简化接待,节俭办一切事业。
六、讲导向。县委用人的态度是坚决的,是一以贯之的,就是重德才、重公认、重实绩,用求真务实、真抓实干的人,用开拓创新、奋发有为的人,用勤政为民、清正廉洁的人,用埋头奉献、不事张扬的人。真正让吃苦的吃香,让实干的实惠,让安于现状的不安,让四平八稳的不稳,让跑门子的没门,让出事的受惩。
在作风建设中,**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点,把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中,取得了较好的成效。下面,我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点,列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中,摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导,党政齐心协力,部门各负其责,纪委组织协调,全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》,进一步明确党委(党组)书记作为作风建设第一责任人,对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责,抓好分管范围内的作风建设机制。年初,对全年的作风建设进行责任分工,明确责任单位。年中,各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查;市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终,结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查,促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度,充分运用“**论坛”等多种形式,大兴学习之风。各级党委(党组)理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天,每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划,确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划,重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合,重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题,大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目,充分发挥新闻媒体作用。今年2月,在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动,围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境,提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念,改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端,改正缺乏全局观、维护部门利益的做法,去除只求过得去、无所作为的思想行为,活动取得了明显效果。
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员,市直、县(市、区)部门主要负责人,乡镇党政领导班子成员,每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业(企业)、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题,形成一个调研报告,理出一个工作思路,帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来,**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”,分别到各自联系村蹲点调研,加强工作指导,重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下,55位市直单位负责人、220位县(市、区)领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇(街道)领导干部相应开展了蹲点调研,全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上,市、县、乡每年确定为民办事十件实事,并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示,公开承诺,确保群众知情、参与、监督权。今年3月,市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上,共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项,并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月,市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作,市委将6月定为“为民办实事推进月”,下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》,对办实事项目的进展情况进行认真梳理,努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设,夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工,深入基层,加强调研,及时协调解决推进中的问题。截至目前,**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利,“实事实办461”项目已完成94项,基本完成40项,正在有序推进中327项。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作,市、县两级党委政府每年梳理出一批难题,按照“一题一组一策”的要求,实行难题交办制,逐一落实责任领导。对确定的难题,将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工,确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署,5月,围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度,分赴所联系的重点项目,通过现场进行调研、召开协调会等方式,对项目存在问题进行协调落实,提出具体方案措施,解决了一批存在困难和问题。同时,深入有关企业,对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研,逐一进行分析研究,要求有关市直单位协调落实,对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件,安排时间集中下访。简单问题当场解决,复杂问题落实责任时限,共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制,按照“谁包案谁负责”、“分级负责,归口办理”、“属地管理”的原则,把责任落实到单位、落实到人,做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办,及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制,问题不解决,不销号,确保件件有着落,事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员,排查矛盾纠纷,有效化解重复上访和破解疑难问题,切实做好涉奥稳定工作,确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县(市、区)和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解,县(市、区)结合实际情况,集中开展党政领导稳定问题包案调处活动,争取7月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中,广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心,走向基层,深入一线调查研究、指挥协调、解决问题,力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”,形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾,在一线宣传群众、服务群众的机制;全面、广泛地听取群众呼声,问计于民、完善决策;解决党员干部深入基层不够,了解民情不多,具体工作不会的问题,加深对群众的感情,提高工作能力。上半年,我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动,市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动;市妇联等单位在工业区水阁行政村,开展“关注外来人口,关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制,对住村干部进行一年一考评,三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据,以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例,及时查处和通报,并严肃处理当事人。县(市、区)领导班子成员联系1—2个村,每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时,要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作,进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施,把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容,加以健全和完善。自6月份开始,由市主要领导带队,到各乡镇、村进行夜谈,对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查,推动各项工作的落实,至目前,已组织夜访16次,走访乡镇16个、村18个。
3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革,明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位,及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革,以内设机构调整为契机,设立“一办若干中心”,开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度,合理优化人员、机构配置,理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的,围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程,由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目,规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上,组织乡镇干部统一参加技能考试,考试合格的,统一发给乡镇干部技能证书,并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前,全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训,考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员,在为农村直接提供技术服务的同时,极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
五、健全机关效能建设长效机制
1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作,继续开展“两减一降”,深化行政审批制度改革,清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理,对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规,依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件,修订24件。确定修订的24件规范性文件,6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施,有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节,实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度,积极推行并联审批和联合审批,推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程,积极推行网上审批,不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作,防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。
2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度,理顺部门之间的职能关系,克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象,逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开,加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐,加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派,不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理,行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督,建立健全电子政务实时监察系统,完善对行政行为的社会监督体系,开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设,市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批,进入电子监察系统,占全部行政许可项目的63%,实现数据自动生成,受理和办结二个节点的实时监察。
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定,简化公务礼仪,切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关,按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》,建立政府投资项目储备制度,列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》,项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制,对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前,国库管理制度改革实施方案已经制订,公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后,也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制,完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则,制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围,作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容,今年年初,由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组,到九县(市、区)对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况,进行专项检查,召开社会各界人员座谈会,了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则,充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用,不断推出和宣传身边的作风建设先进典型,对党员领导干部开展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型进行警示教育。同时,通过组织开展丰富多彩的争先创优活动,树立典范,大力表彰先进事迹和优秀干部,充分调动党员干部的主观能动性和积极性,使广大干部学有榜样,追有目标,在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道,把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,不断畅通群众监督渠道,充分发挥各类监督员作用,探索建立网络舆情监测制度,逐步形成全方位、多层次的监督网络,增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话,让百姓说话”的要求,整合投诉资源,健全投诉网络,完善群众诉求机制,依托“百姓热线”等载体,深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间,代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议,把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所(办事窗口)”活动,都取得了较好效果。
加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点,坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点,加大工作力度,今年1-6月,全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件,已办结1902件,办结率96.8%。其中市本级受理1432件,已办结1421件,办结率99.1%。
一、统一思想,认真抓好会议贯彻落实
会议之后,我局领导高度重视,于8月3日下午立即组织召开了党政联席会,传达贯彻会议精神,提出贯彻落实意见,与会人员认真学习了费县长的讲话精神,深刻领会精神实质,大家一致认为,费县长的讲话高屋建瓴,有很强的科学性和指导性,总结得很全面,分析得很透彻,为今后的工作指明了方向,并要求在全体干部职工大会上进行学习。通过学习,进一步统一了思想,明确了今后一段时期的工作目标和责任,在今后的工作中,我们要对照会议精神,严格按照贯彻意见抓好落实。
二、坚定信心,积极完成全年各项工作任务
按照县委、县政府提出的科学发展,进位赶超目标,结合我局工作实际,重点围绕房地产开发,保障性住房建设等房地产管理工作,进一步解放思想,开拓创新,攻坚克难,为促进我县房管工作再创佳绩。重点从以下几方面入手:
(一)加快保障性住房建设步伐。继续抓好保障性住房建设工程管理,确保工程质量,加快工程进度。2011年600套保障性住房已建五层以上,确保8月份主体封顶;2012年500套保障性住房土石方工程已经完成,已进入招投标程序,确保8月份主体开工。我局将严格按照县政府关于加强保障性安居工程建设管理的实施意见和公共租赁住房管理实施细则,积极稳妥地做好保障性住房的后续实施工作,加强有关部门之间的协调,在申请、审批、公示、摇号等程序上把好关,切实做到“公平、公正、公开”,让困难家庭喜圆住房梦。同时到工业园区、乡镇等单位开展公租房建设的调研工作,掌握了解乡镇干部、乡村教师、医务人员周转房的需求情况。
(二)加强房地产管理。为规范房地产市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县房地产市场规划,强化市场管理职能,加快发展二手房市场和商品房租赁市场。加强对商品房预售许可、商品房销售管理,加大商品房预售资金的监管力度,建立健全商品房网上合同备案制度,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。
(三)加强物业管理。进一步规范小区物业管理,完善小区物业用房设施的配备,加强小区成立业主委员会的指导,不断增强业主维权意识,积极协调处理物业来信来访工作,及时化解矛盾与纠纷,加强物业规范化管理。
9月13日,市委、市政府召开了全市经济发展软环境综合整治暨机关作风建设动员大会。会议要求以的精神、“三讲”的办法,大力整顿经济发展软环境,切实加强机关作风建设,为加快建设宽裕的小康社会创造良好的条件。会议在市设立主会场,各县(区)、乡镇(场)设立了分会场。市委、市政府召开如此高规格、大规模的会议,并专题研究部署经济发展软环境综合整治工作,这在建市以来还是第一次。这充分表明市委、市政府对整治经济发展软环境、优化经济发展软环境的信心和决心。今天,县委、县政府召开这次会议的主要任务,就是要贯彻落实市委、市政府9月3日的会议精神以及最近市委、市政府下发的《关于进一步放开搞活加快经济发展的若干政策意见(征求意见稿)》,动员全县上下按照“三个代表”重要思想的要求,进一步统一思想,强化认识,凝心聚力,开拓创新,努力营造发展经济的政策优势和环境“洼地”,以更宽的政策、更活的机制、更优的环境、更快的速度,全力推进全县经济健康快速发展。下面,我根据县委书记办公会议的精神,讲四个方面的问题。
一、统一思想,强化认识,进一步增强开展软环境整治和支持县工业园区建设的重要性和紧迫性
今年以来,特别是2月13日全县执法部门行风整顿工作动员大会和4月23日全县社会治安暨整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以后,各乡镇、各部门、各单位都能按照“三个代表”重要思想的要求,结合各自的思想和工作实际,认真组织实施一系列行之有效的整改措施,全县执法部门的行风明显好转,经济发展软环境建设取得明显成效。同时,全县上下围绕县第九次党代会提出的目标任务,大力实施“工业强县”战略,加强领导,坚持“三个”创新,全县工业经济保持平稳攀升态势。一是以开展“严打”整治斗争为重点,突出抓好打黑除恶,打抢反盗,治安环境得到进一步改善。今年开展“严打”整治斗争以来,全县共破获各类刑事案件1212起,抓获各类犯罪嫌疑人393名,摧毁各类犯罪团伙75个,先后在城乡召开各类公捕公判大会35场次,对违法犯罪分子始终保持“严打”高压态势,社会治安状况明显好转,广大人民群众的安全感进一步增强。二是以优化环境为重点,突出抓好思想解放,大胆创新,政策环境进一步宽松。根据我县经济发展的实际和外部宏观发展形势的要求,县委、县政府相继制定、完善并出台了《泗阳县招商引资优惠政策》、《关于进一步加快发展私营个体经济的意见》等一系列政策文件,对以往的一些政策规定,特别是对有关部门和单位的行政审批事项进行全面清理,共取消135项审批项目,减幅达37.2%。三是以推行行政审批改革为重点,突出抓好作风转变,提高效率,服务环境进一步优化。首批进入行政审批服务中心的17个窗口单位117个项目运行情况良好,截止9月11日,县行政审批中心共接待服务对象7500余人次,办理各种服务事项6720件,办结率达100%,真正体现了便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨,初步树立了良好的窗口形象。四是以大力开展招商引资为重点,突出抓好项目引进,扩张总量,经济发展后劲进一步增强。今年1—8月份,全县共完成招商引资项目711个,引资总资4.92亿元,同比增长88.5%。其中100万元以上项目122个,引资总额2.02亿元,同比增长98%;50—100万元项目305个,引资总额1.99亿元,同比增长255%;50万元以下项目284个,引资总额0.9亿元,同比增长26%。五是以推进企业机制创新为重点,突出抓好项目投入,开发新品,工业经济运行质量进一步提高。按照“一退出、二提高、三买断”的原则,对已改制的原16家企业实施以产权集中为主的“二次改制”,国有资本已从这些企业全部退出;15户破产企业有9户得到有效重组。今年1—7月份,全县200万元以上工业项目25个,已建成或投产的项目有20个,已投资6390.6万元,占年度目标任务的83.3%,快于序时进度33个百分点。1—7月份,全县共实施技改项目225个、开发新产品20项,其中国内先进2项、省级5项、市级13项;华阳制药有限公司GMP改造通过国家级验收。今年1—8月份,全县规模以上企业(不含洋河集团)完成工业总产值9.3亿元,同比增长18.1%,完成增加值2.5亿元,同比增长14.8%,完成销售收入8.3亿元,同比增长9.4%,实现利税5215万元,同比增长6.5%。六是开展以五大环境整治为重点,突出抓好内强素质,外树形象,人文环境进一步改善。县“一报两台”开设专版、专栏、专题,高密度、高频率宣传和报道整治软环境工作的进展情况,形成了良好的舆论导向。全县广大干群积极参与各类精神文明创建活动,职业道德、社会公德和家庭美德不断提升;市场经济秩序进一步规范,环境进一步优化;城建城管力度不断加大,城市形象进一步改善。