会计核算标准化建设
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会计核算标准化建设范文第1篇
1.人民银行会计核算体系的现状
会计业务是人民银行的重要基础性工作，历来受到高度重视，经过多年的建设，已经形成了以“中央银行会计核算系统（ABS）”、“国库业务会计核算系统（TBS）”和“货币金银管理信息系统”三大核算系统为基本架构，具有较高自动化水平的会计核算体系。在管理体系上，采取“纵向集中，横向分散”的管理格局。“纵向集中”是指会计集中核算后，会计账务数据逐步趋于向总行集中；“横向分散”是指在同一级机构中，日常会计核算分散于营业、国库、货币金银等部门。上述局面的形成是随着经济金融环境变化和人民银行职能调整，人民银行会计业务进行适应性改变的必然结果，在人民银行会计业务发展进程中曾发挥过积极的作用。
2.人民银行会计核算体系存在的问题
人民银行现行的这种将核算数据分散于不同核算系统的管理格局存在以下的不足：
（1）制约了人民银行会计信息的及时性。从纵向来看，会计信息采取的是分散采集、逐层报送的方式，造成信息传递慢，不利于决策层及时、准确地取得完整的会计信息资料，作出正确的决策和实施有效的管理。会计部门花费越来越多的时间和资源在收集和整理会计信息上，而不是分析信息，影响了人民银行会计信息的时效性。
（2）会计标准难以统一。从横向来看，会计核算分散于营业、国库、货币金银等业务部门，各会计业务部门相对独立，有自己的核算系统，平行各业务部门间缺乏有效的协调和沟通，导致各部门出台的会计规章制度缺乏整体性和系统性，要求各不相同，标准难以统一，会计标准和会计行为得不到统一规范的约束。
（3）现有的会计信息系统缺乏拓展能力。如果有新的信息种类要求，就必须对原有系统进行结构性升级，甚至需要建设新的信息系统，导致信息存在于不同的系统中，缺乏共享能力，在数据协同方面也存在较大的问题。
（4）会计信息准确性容易受到干扰。如果出现同一种信息需要以不同的格式或使用不同的分发系统提供给不同使用人的情况，就需要信息的重复输入，大大降低了信息生成的效率，同时可能会导致错误的发生，情况将会更加复杂。上述种种问题限制了人民银行会计信息化的进程，阻碍了人民银行职能的发挥。
二、实现人民银行会计信息化管理的措施
对人民银行而言，信息化管理应用重点在于信息系统设计和信息资源的配置，其作用在于提高信息管理的效率，提升信息质量，为人民银行大力推进信息化管理应用提供基础环境和平台。
1．数据集中核算模式。就是利用科技手段和信息管理技术，将人民银行各个业务部门的会计数据和其他相关数据实现集中，并通过数据挖掘等信息管理手段，对会计信息数据进行集中系统地分析和评价。对人民银行而言，数据集中核算模式就是把人民银行会计业务数据纵向集中和横向集中：纵向集中是指会计核算由分层核算集中为全国统一核算；横向集中是指不同层级将会计、国库和发行等部门会计核算整合。人民银行核算数据大集中模式是实现人民银行会计信息化管理的首要条件，只有通过数据集中，才能提高会计信息传递的及时性和准确性，同时数据集中是实现会计信息资源共享和建立统一的会计标准和会计行为前提。数据大集中是提升央行会计管理水平和服务水平，更好的履行央行职责的重要途径和手段。
2．会计信息标准化建设。会计信息标准化是研究、制定和推广应用统一的会计信息分类分级、记录格式及其转换、编码等技术标准的过程。信息化的一项重要工作就是对信息资源的开发和利用，如何保证信息资源的规范化和标准化是信息化需要首先解决的问题。从这个意义上讲，标准化工作是进行信息化建设的基础，是信息化工作顺利开展的基本保证。会计信息是人民银行最重要的信息资源，开展会计信息化工作，尤其需要加强会计信息资源的标准化工作。会计信息标准化程度的高低，将对会计信息数据处理与会计信息资源共享的效率具有直接影响，良好的会计信息标准体系将有助于人民会计信息系统的开发建设、信息管理创新的推广实施、银行之间内部信息的互联共享。2011年，财政部组织以我国在美上市公司为主的15家企业和具有H股审计资格的12家会计师事务所开展通用分类标准首批实施工作。2012年，财政部联合各省级财政部门、银监会等，进一步扩大通用分类标准实施范围，启动了通用分类标准在80余家地方国有大中型企业和包括我国所有上市商业银行在内的18家银行业金融机构中的实施工作。以工商银行为代表的几家商业银行正在努力推动信息标准化建设，并取得了不错的成效。
3.会计数据质量治理。会计数据质量治理旨在保证会计数据的准确性和透明度，它是银行会计信息化建设的“生命线”，也是银行信息管理的重要目标之一。在信息全球化的今天，不准确的数据往往比没有数据具有更大的破坏力。劣质的数据质量管理不仅会导致会计信息失真，而且会影响决策者制定货币政策和实施国家宏观调控，进而影响到整个国家的经济金融形势。如果说会计数据集中凝聚成了会计信息管理应用的主干，为银行信息管理工作提供着力点，会计信息标准是信息管理应用的枝干，为银行会计信息管理工作提供了框架，会计数据质量则是会计信息管理应用的根脉，为银行信息管理工作提供了保障。考虑到数据质量的重要性和持续性，国际国内商业银行正在大力推进相关工作。其中的一个具体案例是各家商业银行根据巴塞尔新资本协议要求逐步推行内部评级法（IRB），而其实施需要足够的数据支撑，数据质量正是重中之重。
三、结语
会计核算标准化建设范文第2篇
关键词：财务管理；财务标准化；标准化建设
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02
引言
财务管理的实质是对企业的资金或资产以及由此产生的财务关系实行有效管理，以实现单位利益最大化。而财务管理标准化是一种管理模式，是在符合企业会计准则和制度的前提下，通过一系列的管理目标、操作流程、核算方式、人才培养、考核标准、基础档案的统一，从而规范和约束财务的整个过程，实现财务资源配置的优化与工作效率的提高。
一、财务管理标准化建设意义
标准化管理是企业提升核心竞争力的一个重要手段。财务管理作为企业管理的核心地位更加需要建立标准化。财务管理标准化是建立一个共同遵守并能够重复使用的规则，并予以贯彻实施，形成符合企业实际的科学化的秩序。财务管理标准化对于企业财务管理的积极作用主要在以下几个方面得到体现：
1.实施财务标准化可以规范财务行为
财务标准化要求财务人员严格按照制定的标准对日常财务处理进行操作，从而可以避免财务人员由于个体差异而造成的业务处理方式的不规范和结果的偏差。
2.实施财务标准化可以提高会计信息质量
会计的职能之一就是向信息使用者和利害关系人提供符合质量特征要求的会计信息。信息化时代对信息质量的要求越来越高，会计信息质量直接关系到决策者的决策及其后果。联合公司下属企业众多，在纷繁复杂的会计信息中提取更为有用、更具可比性的会计信息可以帮助决策者做出合理的决策，优化企业资源配置。在统一标准化下产生的信息才能被更加快捷方便的汇总，实现数据共享，并具有可比性。
3.实施财务标准化可以提升财务人员工作水平
在现代财务管理中，会计人员不仅要懂得会计专业知识还要懂得综合管理知识。财务管理工作的标准化就是把优秀的工作方法、工作经验通过标准的形式进行保存并推广，所有工作按照标准化程序进行，进而把财务从以财务核算、交易处理为主要角色向分析解释商业运行结果并解释差异、为公司重大决策提供重要数据与分析支持，与关注于基于业务的风险管理、提供风险管理数据支持、与业务部门合作提升企业合规性的角色发展，不断提高自身业务水平，加快会计职能从“核算型”向“管理型”的转变。
4.实施财务标准化可以防范企业风险
企业要持续健康稳定的发展，与其对风险的管理有着密不可分的关系。在财务管理体系的标准化建设中强调所有财务活动必须在国家及行业的有关法律法规所许可的范围内进行，避免因进行不符合法纪法规的活动而为企业带来的损失，这就要求员工自觉提高依法理财意识，推进企业依法理财，规避法律风险。
二、财务管理标准化建设内容
财务标准化工作没有现成的模式可以照搬照抄，只有符合企业实际的才是切实有效的。财务管理标准化建设可以大致分成以下几块内容：
（一）财务流程标准化
财务标准化的核心是财务流程的标准化，而财务流程标准化的前提是业务流程的标准化。财务流程必须同时结合各企业、各部门的业务流程制定，绘制科学的、合理的业务流程图，标明关键控制点和控制环节，强调明确财务责任人和签字审批程序，同时设计统一的表格、单据和传递程序。
财务流程确定之后，就需要从集团层面制定统一规范的财务制度以固化流程。目前联合公司财务管理部已经制定了有29个财务管理制度。这些制度基本上包含了企业大部分主要业务活动的财务行为，让企业的主要业务活动有据可依、有章可循。各企业在联合公司财务管理制度的基础之上，重点对集团总部的标准进行细化与落地，制定符合自身特点操作细则。
（二）财务信息标准化
联合公司下属企业众多，假若每个子公司或分公司都采用不同的财务核算方法，同样的经济业务在不同的企业采用不同的记录和核算处理方法，各企业之间的数据失去可比性，汇总信息无法反映公司的真实财务状况，直接影响管理者对公司整体情况的判断。财务信息标准化包括了会计科目设置的统一、账务处理流程的统一和数据分类汇总的标准化设计，最终形成公司规范的财务信息，从而可充分利用业务数据与财务数据为企业的重大经营决策提供充分、有效的数据保证，能进行数据的深度挖掘与钻取和对报表的实时分析。而会计信息化共享平台的应用也促使其建设财务信息标准化。财务信息标准化是推动整个财务管理工作标准化建设的重要手段。
（三）财务预算标准化
企业预算是一个综合性的财务计划，实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要。财务预算的标准化管理可以规范成本支出，提高预算控制力与执行力，堵塞财务漏洞。实现财务预算标准化应理顺财务预算与业务预算的管理流程和数据口径，促进财务预算与业务预算的有机衔接，按照统一的预算科目列支范围与定额标准进行测算，使预算数据有据可查。同样，信息系统也是实现预算编制科学化、精细化的必要工具，相应的财务预算标准化将逐步过渡为预算管理系统的标准化。
三、财务管理标准化建设的建议
（一）财务标准化建设的难点
联合公司作为一个集团性的企业，整体规模庞大，下属企业跨越了多种行业，经济业务复杂多样。但部分企业尚未建立完善的内控管理制度，企业的内控措施不健全、不完善，内部综合管理、财务标准化等方面水平亦参差不齐，给推行财务标准化工作带来了一定的难度。
另一方面，财务是业务流程结果的反映。财务标准化的关键是业务流程的标准化，只有得到业务部门的配合才能保证财务标准化工作的顺利推进。财务流程相对业务流程而言已较为规范，业务流程的梳理整合是财务标准化体系建设的核心前提，如何取得集团内企业各级各部门的支持和跨部门的合作，使业务与财务对接，是管理层在推进财务标准化建设工作首先需要考虑的问题。
（二）财务标准化建设的建议
1.标准化建设需要全员参与
标准化工作不仅要求财务人员的全员参与，还需要企业其他各职能部门的积极配合。将组织的目标逐层分解到各个相关职能部门和层级，让员工更清晰、具体地看到自己的目标，激励员工为实现目标而努力，充分发挥员工的创造力，使其自由分享成功的经验和知识，建立起符合实际、经得起考验的长效标准化体系。
2.标准化建设是一个循环过程
标准化建设是一个动态循环过程，即制定标准，实施标准，并在实施过程中适时进行总结、修订，之后再实施，以此循环往复，充实新的内容上升到新的水平。为此，标准化建设需要一个良好的反馈通道，从而能依据法律法规和企业的经营变化对标准进行不断地调整，否则，原本有效的标准体系就会渐渐失效，甚至成为企业发展的阻力。同时，在执行过程中对标准要进行控制和监督，并评估执行的正确、有效性，建立相应的奖惩激励机制，使企业财务管理标准化体系成为―个前后衔接，循环促进的良性动态系统。
3.标准化建设需分版块逐步推进
标准化是一个相对的概念，并不是绝对的。应从企业的实际情况出发，在预期可以实现的合理范围内进行标准化建设。首先对标准化进行分类，区分同质企业与非同质企业、共性业务与个性业务，在同质企业或相同业务中建立财务管理标准；其次，在经营管理较为成熟或技术手段较为先进的企业中优先试点标准化，如某些已实施ERP的企业，从中汲取成功的经验，再分版块、分阶段逐步推进。
四、结语
标准化建设是一项系统性、长期性的工作。标准化建设的第一步同时也是最重要的一步是明确流程，以流程固化管理程序，使合理规范的流程上升为财务标准，从而推动制度建设与会计核算的统一。财务标准化建设不是一蹴而就的，应分版块、分阶段在成熟的平台优先实施，逐步向全集团所属企业推进。同时，根据灵活多变的市场环境与企业经营方式的调整，在法律法规与会计制度的要求下不断优化财务管理标准化体系，以适应公司管理的需要，使公司财务管理水平走上新的台阶。
参考文献：
[1]盛玉玲.财务管理工作标准化体系构建的一般理论研究[J].财经界，2012（9）：228.
[2]胡锋.A集团企业财务管理标准化初探[J].企业技术开发，2011（12）：131-133.
会计核算标准化建设范文第3篇
关键词：信息化；财务管理；工作提升
财务管理信息化是指利用现代信息技术，以财务管理信息系统为基础，通过现代网络环境实现的财务管理信息在预算、核算、分析、监控等方面的实时集成，满足快速准确财务决策的需要。财务管理信息化，充分体现信息在财务监控中的价值，强化财务管理在企业经营管理中的核心角色而实施的战略性变革。财务管理信息化，要求经营管理者更新思维，转变理念，培养财务管理综合型人才，理顺管理流程，积极应对并加快改进，以适应财务管理信息化变革给公司带来的新变化。
一、财务管理信息化的内容与特点
笔者所在的集团公司实现了以资金集中管理信息系统、会计集中核算信息系统为代表，财务预算管理、资产集中管理等为分支的集团公司财务管理信息化平台的搭设和正常运行。
资金集中管理信息系统是将集团公司各单位分散的资金统筹在集团公司掌控的“资金池”中，通过资金收支两条线管理，在资金流入、筹融资方面汇集形成集团公司资金管理的“拳头”效应；在资金支付方面实现资金按照年度、月度、每日的资金流出预算控制，严格按照内部控制的要求设置系统业务流程的审核和审批，使资金支付更加科学有序并赋予了严格的规范性。
会计集中核算信息系统是通过“一套标准、两个平台、相互链接、自动集成”的现代企业会计核算理念的运行，以集团公司统一的会计核算标准体系和会计信息化建设体系为基础，实现集团公司会计信息集中，各层次合并会计报表自动生成，提升集团公司整体层面的经营管理水平、提升财务风险预警与控制的作用。
集团公司财务管理信息化平台建设的实施与运行对公司财务管理理念、管理流程、管理手段、会计信息的标准化、核算的规范化、财务管控与分析预警能力等方面都有大的革命性的提升，对公司财务管理的观念、方式、方法及会计核算的规范、及时、准确都提出了新的要求与挑战。
二、财务管理信息化对财务管理工作的促进作用
1.财务管理信息化优化了公司的流程管理
资金集中管理信息系统与会计集中核算信息系统的运行实现了集团公司内部企业、企业内部各单位间债权债务的适时结算与资金划拨，实现了从会计信息到财务管理的深度融合。系统内单位间债权债务的实时清偿促进了对过程管理的适应性变革，进一步对过程信息流的制度化与规范化提出更高层次要求。
过程中的信息流就是过程信息程序化的流动，是生产经营各环节中财务信息的融合、分析、反馈的过程，这就要求不同职能部门之间的信息交换更具制度化、标准化。在公司目前的管理序列中，从分子机构的成立到核算主体、成本中心等主数据的确定；从合同签订到统一对外合同名称、编号编码、合同属性；从财务人员配备、权限设置、密码变更到系统操作职责配置；从人工、材料、机械等的成本要素统计、分类、传递到到信息系统的数据集成与分析；从资金收支预算管理到实时完成收支工作；从会计科目的统一配置、选择使用到系统自动从账务处理中取数、自动生成财务报表等方面，所有财务信息的提供与流动都是有规范、有次序的，不得有丝许的不规范和马虎，否则系统流程难以顺畅流转，需要各部门、各环节遵守并执行财务信息化管理所规定的统一制度与标准。
经营管理工作更多的体现在过程中。财务管理信息化的要求与固有的企业管理流程的碰撞已不是简单的软件应用过程中存在的问题，而是立足于现代企业基于管理的需要，重新审视、完善改造当前不适应的业务流程。世界著名企业信息化理论与实践经验证明，要使信息化管理获得成功，必须对企业的业务流程进行完善改进，实现从思想观念到实际操作的根本性转变。所以，财务管理信息化需要业务流程的整体优化，配置优良的资源并进行有效利用和管理，二者互为条件互为补充。
2.财务管理信息化要有一支素质过硬，作风过硬的财会队伍
资金集中管理信息系统与会计集中核算信息系统上线运行后，系统功能强大而复杂，审核更加严格、核算更加细致，集团公司全天候掌控公司财务信息，对财务人员的工作要求及业务素质提出了更高标准。财务人员已不是单纯的资金收支管理、成本核算，而是对于复杂的数据进行加工处理，使之成为决策有用的数据库。
财务管理信息化条件下成本归集与分析、财务报表自动取数、自动集成，降低了部分数据的繁琐计算。从表面上看是降低了财务人员简单计算的工作量，但从财务管理所需要的综合素质与信息化手段运用方面是对财务人员综合能力与技能的大幅提高。信息化时代的财务人员不仅要熟悉会计核算规则与方法、掌握财务管理的基本手段，懂得与财务管理相关联的金融业务知识、计算机软硬件管理与操作，法律法规政策与法律风险防范，更要有能力协调平衡不同业务系统与部门间的信息输入、信息加工与信息输出，以信息化数据分析为基础开展与更新传统的财务管理手段，提供成本费用分部构成分析与趋势预警、经营性现金流量差异与筹融资成本、合同风险与规避措施，为财务决策提供数据支撑。
3.财务管理信息化对风险防范提出更高要求
企业财务管理信息化给企业带来高效率的同时，同时因其自身固有特点也需要我们充分认识其潜在的风险。
（1）网络安全与环境风险
企业财务信息化管理本身处于一定的社会环境与网络环境中，必然受到相应的影响与限制。系统安全、网络安全、网络病毒侵袭等都是网络环境中必须严密防范的重点，需要对日常密码、密钥等加强管理，避免由密码泄露造成不必要的损失。
环境风险不仅包括自然环境，亦包括社会环境和法律环境，尤其是境外资金集中管理系统和会计核算系统受属地国家的社会政治环境、政策法规环境、经济波动影响最显著。风险客观存在，不是财务人员单方面能够控制的，只有积极的认清风险，不断的做出工作调整，以适应属地环境，尽量减少或规避风险。
（2）组织架构阻力风险
组织架构的阻力体现在因财务信息化建设引发不同业务系统之间工作职责的调整及财务系统之间工作职责的深入、需要加工的财务信息量的增大。随着财务管理信息化的深入，需要对企业原有的管理观念、管理架构、管理内容、管理流程进行适应性调整，以适应新的信息技术的特点。
企业管理架构、内容与流程的的新变化，必然会涉及原有岗位人员的变化，岗位职责、工作流程与方向的变化，原有相对固化的工作惯性的改变需要用制度、规范、考核来完善改进，阻力必将显现。
基于上述理念设计的财务管理信息系统必然更多的关注财务管理及与财务管理相关的信息流入、信息分析，决策支撑等内容，赋予财务人员更多的管理性工作和内容，需要财务人员综合素质与业务能力的普遍提升，需要财务人员加倍努力，克服固有的旧观念、旧习惯，熟练掌握财务管理信息化所需要的新观念、新知识、新技能。
（3）企业机制阻力风险
《会计法》、企业内部控制制度均有财务人员不相容岗位分离的明确规定。据此，财务管理信息系统对同一核算主体财务人员不相容岗位分离，凭证制单与凭证审核不能由同一人兼任的权限配置。核算主体众多，带来财务人员数量不足以支撑不相容岗位设置需求的现状，实施区域内财务人员通过网上互相审核凭证虽然可以短期内解决不相容岗位设置问题，勉强能维持信息系统的正常运行，但从财务管理信息化运行规范化角度考虑，区域网上复核终将停留于一种表面的形式，无法真正起到凭证复核的实质性的作用。
三、财务管理信息化变革的应对办法
1.以人为本，保持财务管理人员必要数量和较高的业务素质要求
一是吸纳财务工作人员，培训财务队伍，通过岗位练兵与业务培训加快财务人员熟练操作财务管理信息化平台，提升财务人员通过信息分析对生产经营趋势的预警作用，使每一个财务人员熟练掌握会计基础知识和具备财务管理信息化工作的基本素养和要求，解决岗位缺失问题；二是尝试改进核算方式方法，在公司本部成立存续及终结项目核算中心或岗组，集中相对较少的人员集中核算存续及终结项目的债权债务清偿，合并减少核算主体数量，减少财务人员的分散滞留，减少相互兼职可能造成的信息断裂、数据失误等或有风险；三是制定项目区域核算计划与试点方案，以分公司为核心进行财务管理，按照合同进行会计核算，解决财务人员岗位设置中遇到的难题。
2.推进财务信息的制度化、标准化建设
一是加强财务管理信息化所需的静态数据标准化建设。以财务管理信息化需求为标准，核算主体的名称、编码统一，合同名称与合同编号、合同基本信息统一，人工成本、材料成本、机械成本、临设费用、分包成本按照单项合同、费用类别、使用用途进行归集与融合，运用标准的会计科目进行核算归集，进一步实现财务信息的数据化可比性分析；规范合同管理，牢固树立合同是维系甲乙双方经济责任的唯一纽带，杜绝不签合同或超合同确认收入现象，为会计集中核算信息系统合同模块的顺利运行奠定基础；二是加强相关制度建设，规范财务数据制度化采集与使用。通过各项财务制度和管理办法的实施，明确公司各业务系统在制度化数据采集方面的职责分工和担当，确保公司核算体系建设与公司管理需求保持一致。三是加强财务数据采集的时效性。财务数据采集无论是收入部分还是成本部分必须及时准确，要求担当相关职责的业务部门必须按照有效时点完成本部门工作，为财务分析提供及时准确数据库。
3.加强网络运行环境的建设与管理，为财务管理信息化提供优良的运行平台
集团公司核算单位和核算主体众多，散布在全国甚至全球各地，所有核算主体在同一套系统上运行业务，优质网络运行环境是前提和基础。建立网络运行环境一是成立网络运行维护机构，及时解决系统运行中出现的各项问题，二是选择国内、国际运行较好的电信、网通等网络支持系统；三是构筑坚实的防火墙，抵御网络病毒、电脑黑客的攻击。
4.以财务稽查、系统运行巡检、岗位培训与练兵推动财务管理信息化建设，增加财务预警防范水平
会计核算标准化建设范文第4篇
税收会计是国家预算会计的一个组成部分，它是税务机关核算税收收入，反映和监督税款的征收、解缴、入库和提退情况的税务资金运动的专业会计，体现了税务机关和国家金库的关系，是属于国家政府会计范畴的一门专业会计。随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：
1.1税收会计定位不明确。我国现行对会计体系的分类，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
1.2税收会计核算内容存在局限性。从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收人的实现、征解、人库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。目前公认我国的征税成本率高达5%—6%。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%-2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。
1.3税收会计核算功能趋于统计化。从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看，历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂，核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
1.4现行税收会计制度的设计过于复杂。会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题。
2 税务会计理论分析
2.1税务会计应隶属预算会计。前述提到的将税收会计与预算会计并列的提法，笔者认为是行不通的。我国的会计体系，通常是按照是否以取得利润为根本目的，将会计分为企业会计和预算会计两大类，而税收会讨肯定不是以取得利润为目的的，它不属于企业会计。如果将其独立出来作为与企业会计、预算会计并列的第三大类会计，无论从哪方面讲，都很难找到充足的依据。当然最关键的问题还在于从会计属性上看，它是属于非盈利性的会计，从大的类别看，它应属于非盈利会计系列中的一员。
2.2税收会汁与税务部门（行政单位〕预算会计的关系。会计主体不同。税收会计的会计主体是直接负责税款征收和人库业务的税务机关。不直接负责税款征收和人库的税务机关，如国家税务总局、省税务局、地（市）税务局等虽然也是税务机关，但不是税收会计主体。而税务部门预算射十主体则是指税务系统的各级行政机关单位，凡是由预算拨款，并独立核算的，包括国家、省、地（市）等各级税务机关在内的税务行政部门。会计核算对象不同。税收会计的核算对象是一级税务机关管辖范围内的税收资金及其运动，即从税金的应征到入库、提退的全过程。而税务部门发生的税收资金以外的资金运动则不是税收会计的核算对象，而是行政单位预算会计的核算对象。因此，在税务部门发生的各项资金的收支活动中，必须严格区分哪些是税收资金，哪些是非税收资金，在此基础上分别用不同的会计来核算。会计确认基础不同。税收会计适应其核算需要，分别在税收资金运动的不同阶段采用权责发生制和收付实现制——分段联合制为会计确认基础。而行政单位会计，目前主要采用收付实现制作为会计确认基础。
2.3税收成本效益问题。我国传统观念认为，税收会计就是要如实核算、反映税款的的征收、上解、提退、减免和入库，而无需核算税收成本、费用和盈亏，并把这视为税收会计区础于其他会计的特殊性之一。受这种传统观念的影响，多年来虽然税收会计进行多次改革，但均未触及税收成本的核算问题。随着经济体制改革的深化，多种经济成分并存的局面越来越明显。对于多种经济形式，必须采用多种税收征收方式方法，这必然会导致税收征收成本的加大。因此，要不要核算税收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按现行的税收会计体制和制度是无法实现核算税收征收成本、考核效益这一目标的。税务部门预算会计和税收会计两者一个核算业务活动支出、耗费，一个核算业务活动的成果，各算各的账，两者互不干涉，客观上就造成了不计税收征收成本，无法考核税收的所得与耗费，提高税收效益也就无从谈起。
3 税收会计改革的建议
针对以上分析，税收会计改革基本建议如下：
3.1从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算。应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
3.2税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中。这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位，便于进行税收收人与税收成本的核算，便于核算和衡量一^地区税收征管的效能。
3.3税收会计核算凭证逐步实现无纸化。随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、人库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。
会计核算标准化建设范文第5篇
一、税收会计核算现状及存在的主要问题
随着现行税收征管改革的深入，特别是近年来税务信息化建设的发展，现行税收会计核算日渐凸现出与税收发展的不适应，严重地滞后于税收征管改革，突出表现在以下几方面：
（一）税收会计在会计体系中的地位不明确
按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一种观点认为，税收会计是预算会计体系的组成部分；另一种观点认为，税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，其在会计体系中的地位始终不明确。正是这种模糊定位使对税收会计的研究无法上升到理论的高度和深度，制约了税收会计的进一步发展。
（二）税收会计核算内容存在局限性
从税收会计的定义来看，税收会计核算的对象始终围绕着税收资金运动，实质上就是围绕着税收收入的实现、征解、入库、减免和提退进行核算的，而对税收成本这一问题却视而不见。目前，因我国对税收成本缺乏一个科学、规范、系统的核算体系，社会上对我国税收成本率的高低说法不一。有的人士分析，目前我国的征税成本率高达5%～6%；有的人士则认为。我国的税收征收成本率大约为4.7%左右。而目前发达国家的税收征收成本率一般在1%～2%之间，低的如美国为0.6%，日本为0.8%；高的如加拿大为1.6%，法国为1.9%。相比之下，不论就高还是就低，我国的税收成本都是一个突出问题，这在建设节约型社会、强调增产降耗的今天，已经成为税务机关必须面对的重大问题。
（三）税收会计核算功能趋于统计化
从现行税收会计核算科目设置和核算内容来看.历次税收会计核算改革或会计报表的调整，都是根据税收政策的变化而变化，核算内容越改越复杂.核算指标和核算体系越来越庞大，也使得税收会计核算的信息化举步维艰。目前，全国尚没有一套成熟的税收会计核算软件，其原因就在于对税收会计核算功能的定位不准，从目前的核算功能看，很多是属于统计范畴的，会计与统计不分，所需的统计指标用会计核算的方式反映和获取，势必加大会计核算难度，也不利于税收会计职能的发挥。
（四）现行税收会计制度的设计过于复杂
会计制度的设计是围绕会计目标，依据基本会计法律法规来进行的。现行税收会计制度设计除了要遵循一般会计法律法规之外，还要结合税收法律法规的要求，符合税收征管工作的需要来设计。由于这个特殊性的存在，使得税收会计核算制度既要符合国家统一会计制度的要求，又要兼顾税收管理本身的业务需求。从现行税收会计制度的设计情况看，存在着会计核算单位设置层次过多、会计科目设计繁杂、核算程序不统一等问题，具体表现在：
1.会计核算单位设置层次过多。税收会计设置了上解单位、混合业务单位、双重业务单位和入库单位四种不同的会计核算单位，四种核算单位核算范围不尽相同，除了入库单位完整地反映了税收资金运动的整个过程之外，其他三种核算单位只是部分反映了税收资金的运动过程。这种多层次的会计核算单位的设置，虽然与税收征管机构的设置比较接近，但从会计核算体系上看并不科学，造成了对同一核算对象多次重复核算问题。
2.会计核算科目设置较多、较繁。由于税收工作的特殊性，经常要求税收会计对同一个数据从不同角度进行反映，以满足不同部门、不同层次的不同管理需要，使得税收会计明细科目的设置非常复杂。主要是明细科目层次多。例如，反映“欠缴税金”的科目，既要按纳税户设置明细，以满足分户管理的需要，又要按税种设置明细，以满足分税种管理的需要，有的还要按征收单位或征收人员设置，以满足考核各单位或各征收人员的工作质量的需要。税收会计明细科目的这种复杂性在其他专业会计中较为少见。
3.会计核算凭证的取得缺乏客观性。税收会计核算的主要凭证－－税票，既是完税证明，又是预算收入凭证，还是统计核算凭证；同样－份税票，它的不同联次具有不同的作用，有的是在途税金核算凭证，有的是入库税金核算凭证。几乎所有的税收会计核算凭证均由税务机关统一制定、统一印制，绝大部分凭证由国家税务总局和省级税务机关统一制定并集中印制，少部分由地（市）、县级税务机关根据国家税务总局和省级税务机关规定的格式自行印制，这种主要核算凭证由一个部门制定和印制在一定程度上不符合会计核算客观性的条件。
4.会计明细账设置量过大，且大量使用多栏式。一个基层税务机关所管的纳税户常常有几百户，多的达几千户，税种一般有十几种，每个纳税户都要缴纳几种税，这需要设置大量的明细账才能全面反映。所以，有多少纳税户就有多少明细账.并且为尽量减少明细账的设置，大部分明细账都采用多栏格式，其账簿的长度均超出其他专业会计所能承受的水平，会计核算的形式重于核算实质，使税收会计核算日趋复杂化。
二、影响现行税收会计核算改革的因素分析
（一）税收征管模式对现行税收会计核算改革的影响
现行的税收征管模式是1 994年新税制实施后逐步建立的，2000年以后进行了完善，形成了目前“以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。在这一模式下，税收征收管理的信息化手段不断提升，随着国家“金税工程”一期、二期和三期的建设，在全国逐步实现了“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的信息化建设目标。2004年安徽省通过CTAIS（中国税收征管信息系统）在全国率先实现了征管数据的省级集中，征管数据的省级集中彻底改变了原有税收会计核算模式，使直接从事税款的征收和入库业务的税务机关无法行使会计主体职能，省级国税机关成为会计主体，担负税收会计核算职责。这对建立在直接从事税款的征收和入库业务基础上的会计制度和会计核算方法将产生一定影响。
（二）现行预算体制和税银库一体化对税收会计核算改革的影响
在现行财政预算体制下，税收的主要职能是收入职能，它要求税务机关能准确核算各预算科目（税种）和预算级次（中央与地方的分成比例）的收入情况，它并不关注税收资金在征收过程中所处的形态.它关注的是从税收资金的形成到划入国库成为财政资金的时间越短越好，随着税银库一体化的实现，这一时间将会大大缩短，开票即入库。除了欠税等税收资金之外，税收资金在税务机关账上停留的时间将更加短暂，这对核算税收资金的占用形态以及资金来源也将产生较大的影响。
三、税收会计核算改革的基本思路
本文认为，总体思路应是：围绕税收资金运动过程，建立从税收资金产生到入库、收入与支出相对应的核算体系，充分运用信息化手段，提取核算的原始资料，进行加工、汇总，总括地反映税收资金的运行、税收成本支出规模和征管效益分析的过程。
（一）在核算内容上，应主要从进行税收收入的核算，逐步过渡到对税收成本收益的核算
应对税收会计进行重新定义，确立新的税收会计核算体系，改革核算内容，明确划分范围。在对税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算，取消分户核算，进一步减轻税收会计的核算压力。在支出核算上，确立一个基本核算单位，支出项目分别从人员经费、征收费用两方面进行核算。
（二）在核算层级上，税收联合征管软件上线后，实现以省为单位的数据集中
这个集中的意义主要在于进一步降低税收成本，对于税收会计核算来说，目前安徽省实行的“集中核算、分级管理”的核算模式，统计的意义大于会计，便于统计而不便于会计核算，特别是不便于进行税收成本核算，因此，目前会计核算层级上，层次不宜过多，应以税收经费独立核算单位为税收会计核算单位.便于进行税收收入与税收成本的核算，便于核算和衡量一个地区税收征管的效能。
（三）在核算依据上，税收会计核算凭证逐步实现无纸化
随着纳税申报网络化的实现，依据电子数据处理税款的上解、入库等各项业务将是税务部门的主要业务，因此申报表、税票等纸质核算凭证已失去目前核算凭证的原有功能，将逐步退出会计核算并最终将被各种电子转账等凭证所取代。根据国家税务总局《关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发【2002】155号）规定，当实行税银联网电子缴税系统后，税收会计核算税款征收情况的原始凭证可使用电子数据。作为书面资料的电子数据和纸质资料应按国家有关规定严格进行档案管理。
