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【关键词】 盈利水平; 所得税筹划程度; 会计信息质量
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1004-5937(2016)01-0074-04
一、引言
随着资本市场的不断发展,作为资本市场有效配置资源重要依据的会计信息,得到了政府、社会以及投资者的重视。与此同时,随着我国市场经济制度和税收制度的不断完善,市场竞争的不断加剧,企业在不断提高盈利水平的同时,越来越重视税收筹划①的效率。但是,提高税收筹划效率会不会影响会计信息质量,如果影响,那么这种影响会不会随着盈利水平的不同而不同。这些问题对于有效监管会计信息质量,合理制定税收筹划策略十分重要,亟需深入研究。
近年来,关于会计信息质量影响因素的实证研究,人们主要从公司治理(张娆,2014)、会计方法的选择(李荣锦、马娜,2010)及企业内部外部环境(李红霞,2009)等方面进行。本文选择盈余管理水平作为会计信息质量的替代变量,有关税收对盈余管理影响的实证研究,人们主要是从盈余稳健性(车菲,2012)与盈余管理水平两方面进行,本文主要从盈余管理水平的角度进行分析。税收对于盈余管理水平的影响研究,主要从税收负担、会计―税收差异以及税收筹划等方面进行。Shackelford and Shevlin Frank(2001)研究发现,提高财务报告收益会招致税收成本的增加,若为了减少税收成本而向股东报告较少的会计收益又会导致财务报告成本的增加,因此管理者需要在财务报告决策和税收报告决策之间进行权衡。周泽将(2012)认为,当上市公司进行正向盈余管理时,税收负担对于盈余管理程度无显著影响;当上市公司进行负向盈余管理时,税收负担与盈余管理程度显著负相关。叶康涛(2006)研究发现,上市公司盈余管理幅度越大,则会计利润与应税所得差异也越高,即上市公司通过操纵非应税项目损益,规避盈余管理的税负成本。谭青、李薇(2011)研究发现,会计―税收差异指标能有效地识别企业盈余管理水平。这些学者的研究表明了税收负担、会计―税收差异与盈余管理水平之间确实存在一定的关系,但并没有对税收筹划程度与盈余管理水平的关系进行阐述。关于税收筹划程度与盈余管理水平的研究相对较少,Frank et al.(2009)实证研究发现,企业财务报告的激进程度与税收筹划的激进程度之间存在显著的正相关关系。关于税收筹划程度对会计信息质量影响的研究更是寥寥无几,有关盈利水平影响税收筹划效率进而影响会计信息质量的研究只有一些相关度不高的研究文献,如:Dhaliwal,Gleasonand Mills(2003)研究证明,当公司在对非税项目进行盈余管理仍然不足以实现盈利目标时,公司会通过减少其所得税费用来实现其盈利目标;戴德明等(2005)研究发现,我国上市公司基于报告动机和税收动机的盈余管理行为并存。通过梳理文献后发现,已有研究表明税收筹划与会计信息质量之间存在一定的关系,但究竟何种关系还未得出一致性的结论;对不同盈利水平下税收筹划程度对会计信息质量的影响是否有变化尚未有人研究。本文以2011―2014年间中国沪深A股上市公司的财报数据为样本,对此进行实证研究,以期能丰富这一领域的研究文献,推动相关理论的发展。
二、理论分析与研究假设
企业作为“一系列契约的联结”,与政府之间以税收制度的形式存在着一定的契约关系。由于税收制度永远不可能是尽善尽美的,这导致了企业与政府间的契约总是不完善的,企业管理者作为“理性经济人”,在企业运营过程中有权追求自身合法利益最大化,因此,企业可以根据“法无禁止就可为”的原则进行税收筹划。事实上,我国现行所得税收法律制度存在内外资企业税负差异,存在不同行业、不同企业、不同经济事项纳税调整事项差异,以及存在减税、免税、退税等税收优惠政策,所得税法属于原则性规定,这为企业进行税收筹划提供了更有利的条件与空间。
企业减轻税负可以有多种途径,按其是否违法可以分为违法与不违法两类,而税务筹划则属后者。健全、合理、规范的税收法律制度,能够大大缩小纳税人偷逃税款等违法行为的空间,促使其通过税务筹划寻求自己的税收利益,这也是企业逐步成熟和行为理性化的标志。
税收筹划主要是通过降低应纳税所得额或延迟缴税等途径达到降低当期应纳税额的目的。应纳税所得额一般是在会计盈余的基础上,加减税法规定的调整项目后得到,因此,公司的盈利水平是决定其能否进行税收筹划以及筹划程度大小的基本因素。当上市公司盈利水平接近于零甚至发生亏损时,公司所得税筹划的空间就比较小,则企业通过税收筹划降低税负的动机比较弱;而当上市公司的盈利水平较高时,公司所得税筹划的空间就比较大,此时公司通过税收筹划获得的利益可能会比较大,企业进行所得税筹划的动机就比较强。因此,上市公司进行税收筹划的动机和能力可能随着盈利水平的不同而变化。由此提出以下假设。
H1:公司盈利水平与税收筹划程度呈正相关。
从法律层面分析,税收筹划不是涉嫌偷税的行为,而是贯彻国家税法立法意图的理,有利于提高税法的宏观调控效率。当企业运用税收法律制度的优惠政策进行税收筹划时,从短期看可能会影响国家收入的相对增长,但长期来看,这些优惠政策正是国家对社会经济进行调整的手段之一,企业运用这些政策有利于转换企业经营机制,有利于国家调整产业政策、合理开发和综合利用资源以及环境保护等意图的实现,这是对税法意图的有效贯彻执行,对国家、对企业都是有利的。即使企业利用税收法律制度不尽完善之处进行税收筹划,也属于企业的理,仍是合法的。从公司财务管理层面分析,税收筹划作为公司财务管理的手段之一,其直接目的是使当期税负“不超支”,最终目的是实现公司财务目标,实现公司价值最大化。公司进行税收筹划是在遵循税法导向的基础上通过利用税收优惠政策等方式争取税收收益、规范会计核算,从而减少涉税损失,按照税收筹划所采取的技术手段,可将其分为节税筹划、避税筹划和转嫁筹划等。由此可知,公司进行税收筹划的过程也是进行财务管理的过程,以合规合法为前提,包括严格遵循会计准则。它有利于遏制管理层为了薪酬和晋升等冲动形成的不计税收成本而虚增盈余的盈余管理行为,从而有利于提高会计信息质量。据此提出以下假设。
H2:税收筹划程度与公司会计信息质量呈正相关。
三、研究设计
(一)变量设计
1.会计信息质量。目前,学术界对于会计信息质量的评价指标主要有:信息披露考评等级指标、综合评分指标、盈余管理水平及其他自建指标。其中,用盈余管理水平测度会计信息质量为多数学者所认同,因此,本文主要选取盈余管理水平(DA)作为会计信息质量的替代变量,二者为反比关系。目前学者们运用较多的盈余管理研究实证模型主要有:Healy模型、DeAngelo模型、Jones模型、Modified Jones模型及Industry模型等,由于Modified Jones模型在实证中应用广泛,并且其误差最小,本文选取Modified Jones模型作为会计信息质量的评价指标。Modified Jones模型是以操纵性应计利润为盈余管理的衡量指标,通过应计利润总额与非可控应计利润的差额来对其进行估算。
2.税收筹划程度。目前我国运用较多的税收筹划指标有实际负担税率(ETR)、名义负担税率与实际负担税率的差异(ETR-D)及会计与税收差异残差(TS)等。其中,会计与税收差异的计算方法是:当期所得税=所得税费用-(期末递延所得税负债-期初递延所得税负债)+(期末递延所得税资产-期初递延所得税资产),应纳税所得额=当期所得税/适用税率,会计与税收差异=(利润总额-应纳税所得额)/期初总资产,应计利润总额=(净利润-经营活动现金净流量)/期初总资产。由于我国的税收制度中根据不同情况所遵循的税率不同,各个企业所遵循的具体税率及税收制度又参差不齐,无法保证相关数据收集的质量,而真正反映税收筹划程度的应是剔除盈余管理因素影响后的会计与税收差异即会计与税收差异残差(TS)(Desai,Dharmapala,2006)。目前,彭韶兵和王伟(2011)、王娜和叶玲(2013)等均采用该方法来估算上市公司的税收筹划程度。因此本次设计选取会计与税收差异残差(TS)作为税收筹划的衡量指标。
3.盈利水平。盈利水平指标有营业利润率、成本费用利润率、盈余现金保障倍数、总资产报酬率、净资产收益率和资本收益率等。在实证研究中,一般选用资产报酬率(ROA)作为其评价指标。
4.控制变量。在研究税收筹划程度与公司会计信息质量相关性时,有必要设置下列控制变量:(1)当公司规模较大时,公司可用于调整的盈余范围较大,然而其规模越大需要向外界披露的相关信息越多,为了减少政府及社会对公司的关注与监督,公司可能会选择更少的财务操纵,增加信息可信度,因此公司规模对会计信息质量有影响,本文将其加入控制变量,以企业总资产的自然对数表示;(2)当公司存在负债时,可能为了不违反债务契约而进行激进的盈余管理,但也可能由于债务人的监督而减少财务操纵,总之它会对会计信息质量产生影响,因此将其加入控制变量,以资产负债率(DAR)表示,为期末负债总额与资产总额之比;(3)盈利水平可以通过税收筹划、盈余管理、审计制度(杨中和,2008)等途径来影响会计信息质量,虽然学术界对于盈利水平与会计信息质量二者间的影响机制并未取得完善的研究成果,但二者间具有较强的相关性已得到普遍认可,因此将其加入控制变量,以资产报酬率(ROA)表示,为净利润与期末资产之比。
各变量具体如表1。
(二)模型构建②
1.公司盈利水平与税收筹划程度之间的关系
TSi,t=α0+α1ROAi,t+εi,t 模型(1)
2.公司税收筹划程度与会计信息质量之间的关系
DAi,t=β0+β1TSi,t+β2SIZEi,t+β3DARi,t+β4ROAi,t+εi,t
模型(2)
其中,i表示样本公司,t表示观测期,α0、β0为常数项,α1、β1、β2、β3、β4为回归系数,ε为随机扰动项。
(三)样本选取与数据来源
本文选取深、沪两市所有A股上市公司于2011―2014年四年间公布的数据作为研究依据。选取标准如下:非金融保险类上市公司(金融保险行业的会计准则与其他行业存在较大差异,没有可比性);当期所得税大于0的公司(所得税小于0的公司无需缴纳所得税,没必要进行税收筹划,因此更谈不上税收筹划对会计信息质量的影响);四年数据完整且连续的公司;各项数据均在正常值范围内。最终通过筛选的数据总样本为1 048家上市公司四年的数据。数据来自于国泰安数据库,数据处理主要使用Excel与EViews软件。
四、实证结果与分析
(一)描述性统计
表2列示了样本中各变量的相关统计量。其中,ROA反映的是盈利能力,均值为0.0505,最大值为0.6279,最小值为-0.0947,标准差为0.0468,表明样本公司基本上都是盈利公司且各公司盈利能力存在差距;TS反映的是税收筹划程度,中位数为0.0833,最大值为27.3424,最小值为-7.0065,标准差为0.9614,这说明样本公司中进行税收筹划的程度差距较大,其中有部分样本公司税收筹划接近于零,税收筹划程度较小;DA反映的是各公司的盈余管理程度,平均值为0.0290,最大值为7.2675,最小值为-0.6681,表明大部分的样本公司进行正向盈余管理,而极少部分的样本公司进行负向盈余管理,总体来讲正向盈余管理的程度远大于负向盈余管理的程度;SIZE反映的是公司规模,最大值为27.1481,最小值为18.8806,表明上市公司间的资产规模相差不大;DAR反映的是资产负债率,最大值为1.1682,最小值为0.0003,平均值为0.3217,从样本总体来说公司利用财务杠杆的程度偏低,部分企业几乎不运用财务杠杆,而部分企业负债过高。
(二)实证结果
表3列示了选择模型过程中所进行的各项检验的结果。模型(1)在进行F检验时Cross-section F的Prob.值为0.0000,表明本文中数据不适合用混合模型;在进行Husman检验时Chi-Sq. Statiatic的Prob.值为0.0000,表明本文中数据适用固定效应模型;模型(2)的选择同模型(1)。因此,经过检验后本文中两个模型均选择固定效应模型为最终模型。
表4列示了模型(1)选用固定效应模型之后做二元线性回归的结果。其中,ROA的回归系数在1%的置信水平下为8.3688,表明TS与ROA间存在明显的正向变动关系,即盈利水平越高的公司税收筹划程度越高,与上述理论分析结果一致。
表5列示了模型(2)选用固定效应模型之后做多元线性回归的结果。其中,TS的回归系数在1%的置信水平下为-0.1549,表明DA与TS成反向变动关系,即税收筹划程度与会计信息质量呈正比,这与前文的理论分析相一致,公司进行税收筹划使得公司的会计信息更加符合国家政策,更加贴近现实,从而提高了会计信息质量。SIZE的回归系数为-0.0922,表明DA与SIZE成反向变动关系,即公司规模与会计信息质量呈正比,这与前文的理论分析相一致,但回归系数很小,说明在我国上市公司的规模大小对会计信息质量的影响微乎其微,这主要是由于根据上文描述性统计分析可知我国上市公司的规模相差并不很大,且在我国的税收制度及会计信息质量披露制度不尽完善、社会监督力量薄弱的情况下,大型公司并没有因为规模大而承受更多的社会监督与财务压力,因此它的规模不会对盈余管理或会计信息质量产生较大的影响。DAR的回归系数为0.3101,表明DA与DAR呈正向变动关系,即资产负债率越高的公司会计信息质量越低,这是由于公司可以通过提高负债水平增加税后收益(Franco Modigliani,Mertor Miller,1963),公司盈余管理程度增大,从而降低了会计信息质量。ROA的回归系数在1%的置信水平下为1.2072,表明DA与ROA间存在明显的正向变动关系,即盈利水平越高的公司盈余管理程度越高,会计信息质量越低。结合模型(1)的结果可知,盈利水平不仅直接影响会计信息质量,还会通过影响税收筹划程度对会计信息质量产生影响。
注:表4、表5的回归结果显示,模型(1)和模型(2)样本的F值均在1%水平上显著,说明参数整体上显著;两组样本的拟合系数分别为0.4067和0.5693,整体的回归结果较为理想。因此,可以认为模型的回归结果能较好地说明盈利水平与税收筹划程度、税收筹划程度与会计信息质量之间的关系。
(三)稳健性测试
为了使本文的研究结果更加可靠,笔者进行了如下测试:(1)税收筹划评价指标用名义负担税率与实际负担税率的差异代替会计与税收差异残差;(2)公司的盈利水平评价指标用净资产收益率代替总资产收益率;(3)公司规模评价指标用公司总营业收入取自然对数替换总资产的自然对数。用替代数据进行回归后发现,各系数虽存在差异,但其影响方向并没有发生变化,这进一步证实了本文的研究结论,说明本文中模型的回归结果具有较强的稳定性。
五、研究结论和政策建议
本文以2011―2014年间中国沪深A股上市公司的最新报表数据作为样本,对不同盈利水平下税收筹划程度对会计信息质量的影响是否有变化这一问题进行了实证研究,根据上文分析结果得出以下结论:
1.公司盈利水平与税收筹划程度呈正相关。这意味着企业的盈利水平越高,所得税筹划的空间越大,进行盈余管理的空间也会越大,因此,企业应当随着盈利水平的提高努力提高所得税筹划程度,一方面最大限度地实现企业合法利益,另一方面通过充分的税收筹划努力压缩盈余管理空间,降低甚至消除盈余管理水平,保证和提高会计信息质量。
2.税收筹划程度与会计信息质量呈正相关。这意味着,税收筹划不仅不会降低会计信息质量,而且有助于提高会计信息质量,但这是以合法进行税收筹划为前提的。因此,为了保证会计信息质量,政府监管部门应当改变对企业税收筹划的负面看法,将盈利水平和税收筹划程度较低的企业列入所得税计缴监管的重点,以便提高所得税监管质量和效率。企业应当在严格遵守国家法律法规的前提下,努力提高税收筹划程度,保证和提高会计信息质量,否则,就可能发生违法行为,不但不能保证会计信息质量,甚至被政府监管部门处罚,遭受经济和声誉损失而得不偿失。
本文的局限性在于选取了2011―2014年间中国沪深A股上市公司中盈利的公司作为研究对象,默认亏损企业缺乏税收筹划动机和空间,可能不一定符合实际,需要作进一步的研究。
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[关键字]上市公司,薪酬激励,税收,筹划
目前,我国很多上市公司在设计员工薪酬激励体系时,往往忽视纳税问题,致使公司虽投入了大笔资金,却往往达不到设想的激励效果。对纳税人而言,纳税是义务、少纳税是错误,不纳税是违法、多纳税是失误。而现行的个人所得税政策体系庞杂,内容繁多,税收筹划的空间逐渐增加,有必要在现行税收政策体系框架内,对各种各种激励模式的税收问题进行分析研究,对薪酬激励进行纳税筹划。实施整体薪酬策划有助于帮助公司规避纳税风险,策划的前提是公司薪酬方案必须使公司按照税法的规定纳税,抛弃个别公司惯用的偷税手法;有助于使公司的人力资源管理更加规范、完善;有助于使公司、职工的税负降低,税后收益增加。
下面对当前我国上市公司,主用的薪酬激励体系的税收问题和筹划思路,逐一进行分析。
一、业绩股票激励模式的税收问题分析
业绩股票是股权激励的一种典型模式,指在年初确定一个较为合理的业绩目标,如果激励对象到年末时达到预定的目标,则公司授予其一定数量的股票或提取一定的奖励基金购买公司股票。业绩股票的流通变现通常有时间和数量限制。激励对象在以后的若干年内经业绩考核通过后可以获准兑现规定比例的业绩股票,如果未能通过业绩考核或出现有损公司的行为、非正常离任等情况,则其未兑现部分的业绩股票将被取消。
按照我国《个人所得税法》的规定,个人取得的应纳税所得,包括现金、实物和有价证券。所得为有价证券的,由主管税务机关根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。
在业绩股票激励模式下,第一,如果公司核心员工得到公司授予其一定数量的股票,如为干股,即仅根据所授予的股份参与分红的权利,在干股的授予当期,核心员工不用确认工资薪金所得的实现;待到公司分红时,确认红利所得的实现,按20%的税率由公司代扣代缴。自2005年6月13日起,对个人投资者从上市公司取得的股息红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额,依照现行税法规定计征个人所得税。第二,如果公司核心员工得到公司授予其一定数量的股票,如为拥有表决权的,暂时封存的股票,在股票授予的当期,被授予人应按照不低于每股净资产的股票当前市价,确认工资薪金所得的实现。由于业绩股票具有年薪或年终奖金的双重性质,实务中可以根据现行税收政策进行税收筹划安排;待到公司分红时,确认红利所得的实现,按20%的税率由公司代扣代缴。第三,如果授予人将所持有的股票流通变现,则在变现的当天确认财产转让所得,我国目前对个人买卖境内上市公司股票的差价收入暂免征收个人所得税;对个人转让境外上市公司的股票而取得的所得,应按税法的规定计算应纳税所得额和应纳税额,依法缴纳税款。
二、股票增值激励模式的税收问题分析
股票增值权是指公司给予激励对象一种权利:经营者可以在规定时间内获得规定数量的股票股价上升所带来的收益,但不拥有这些股票的所有权,自然也不拥有表决权、配股权。按照合同的具体规定,股票增值权的实现可以是全额兑现,也可以是部分兑现。另外,股票增值权的实施可以是用现金实施,也可以折合成股票来加以实施,还可以是现金和股票形式的组合。
第一,公司员工获取股票增值权时,因其没有收益的实现,不用确认所得的实现。第二,当公司员工获取的股票增值权实现时,根据实现方式,确认“工资薪金”所得的实现,由于股票增值权的实现具有年薪或年终奖金的双重性质,实务中可以根据现行税收政策进行税收筹划安排。由于可以设计兑现的比例,进而可以根据不同员工的收入特性,进行税收筹划的安排;另外,股票增值权的实施可以是用现金实施,也可以折合成股票来加以实施,还可以是现金和股票形式的组合。
1.如以现金实施,则应在实施的当天确认“工资薪金”所得的实现,按国税发[2005]9号文的规定计缴个人所得税。即便如此此方案的税负仍然比较高,员工的税后所得较低。
2.如折合成股票来加以实施。则应在实施的当天按股票的市场价格,按“工资薪金”所得确认收入的实现,计缴个人所得税,税负较高,员工的税后所得较低;但该员工买卖境内上市公司股票的差价收入暂免征收个人所得税,可以弥补一部分税金支出,提高员工的税后所得。
3.如以现金和股票的组合形式实施,则可以大大提高税收筹划的适应性。
三、股票期权激励模式的税收问题分析
股票期权作为公司给予经理人员购买本公司股票的选择权,是公司长期激励制度的一种。持有这种权利的人员可以按约定的价格和数量在受权以后的约定时间内购买股票,并有权在一定时间后将所购的股票在股市上出售,但股票期权本身不可转让。
在股票期权激励模式下,按财税[2005]35号文的规定计缴个人所得税。由于在股票期权激励模式下,收入的实现时间,实现水平取决于“行权日”、“行权日股票市价”和“授予价”的设计,税收筹划的空间较大。公司可以选择有利的“行权日”、“行权日股票市价”和“授予价”进行筹划。
四、虚拟股票激励模式的税收问题分析
虚拟股票是指公司授予激励对象一种“虚拟”的股票,激励对象可以据此享受一定数量的分红权和股价升值收益,此时的收入即未来股价与当前股价的差价,但没有所有权,没有表决权,不能转让和出售,在离开企业时自动失效。
由于虚拟股票实质上是一种奖金的延期支付,虚拟股票兑现人应于兑现当天按其实际取得的收益全额应按“工资、薪金所得”适用的规定计算缴纳个人所得税。
五、业绩单位激励模式的税收问题分析业绩单位模式与业绩股票模式完全相同,只是价值支付方式有差异,受让人得到的是现金,而不是股票
在现有施行业绩股票激励模式的上市公司中,有部分企业由于对国内二级市场走势并不看好,将激励模式从业绩股票改为业绩单位的也有一些。相比而言,业绩单位减少了股价的影响。
在业绩单位激励模式下,由于高层管理人员的收入是现金,应在收入现金的当期按国税发[2005]9号文的规定,计缴纳个人所得税。可见业绩单位激励模式的税收筹划的空间比较小。
六、经营者持股激励模式的税收问题分析
经营者持股,即管理层持有一定数量的本公司股票并进行一定期限的锁定。这些股票的来源由公司无偿赠送给受益人;由公司补贴、受益人购买;公司强行要求受益人自行出资购买。激励对象在拥有公司股票后,成为自身经营企业的股东,与企业共担风险,共享收益。国内公司实行经营者持股,通常是公司以低价方式补贴受益人购买本公司的股票,或者直接规定经营层自行出资购买。
在经营者持股激励模式下,第一,如果采用公司无偿赠送给受益人方式,按个人所得税法的规定,凡个人取得与任职或者受雇有关的其他所得,一律属于“工资、薪金所得”。因此,受赠人应于股票登记日,按股票面值或股票市价孰高原则,确认工资、薪金所得的实现,按国税发[2005]9号规定,计缴纳个人所得税。第二,如果采用先由公司补贴,受益人再行购买的方式,按照国税发[1998]9号文的规定,应在雇员实际认购股票等有价证券时,受益人从其雇主取得的折扣或补贴按工资、薪金所得计缴纳个人所得税。在认购股票再行转让所取得的所得,暂免征收个人所得税。不过在折扣或补贴较多时,可自其实际认购股票的当月起,在不超过6个月的期限内平均分月计入工资、薪金所得计算缴纳个人所得税。”显然该方式的税收负担较轻。第三,如果采用受益人自行出资购买方式,只有公司分红时,按“利息,红利、股利”所得计算缴纳个人所得税。
可见经营者持股激励模式的税收筹划的空间比较大。
七、延期支付激励模式的税收问题分析
延期支付,是指公司将管理层的部分薪酬,特别是年度奖金、股权激励收入等按当日公司股票市场价格折算成股票数量,存入公司为管理层人员单独设立的延期支付账户。在既定的期限后或在该高级管理人员退休以后,再以公司的股票形式或根据期满时的股票市场价格以现金方式支付给激励对象。
在延期支付模式下,只有在激励对象收到延期支付的薪酬时,确认所得的实现,按“工资、薪金所得”适用的规定计算缴纳个人所得税。由于国税发[2005]9号文规定的计税办法在一年中只能采用一次,所以在延期支付的当期,最好创造条件适用国税发[2005]9号文规定的计税办法,否则激励对象的税负会比较高,将大大降低激励对象的税后所得。可见延期支付激励模式的税负一般较高,税收筹划的空间较小。新晨
八、员工持股激励模式的税收问题分析
员工持股的方式通常有两种:一是通过信托基金组织,用计划实施免税的那部分利润回购现有股东手中的股票,然后再把信托基金组织买回的股票重新分配给员工;二是一次性购买原股东的股票,企业建立工人信托基金组织并回购原股东手中的股票。回购后原购票作废,企业逐渐按制定的员工持股计划向员工出售股票。
[关键词]上市公司;税务内控体系;构建意义和方法
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)5-0067-03
上市公司生产经营规模大,业务复杂多样,涉及的税种、税收政策及调整变化较多,涉税事项形式多种多样,涉税审批、购票、包括固定资产在内的各项抵扣业务量大,有些涉税事项处理极为复杂,有时税收政策的变动对公司税收筹划和生产经营决策影响较大,作为上市公司,纳税已成为影响其经营决策的一个越来越重要的因素。全面防范税务风险已成为上市公司风险控制的重要工作。2010年4月,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会颁布了《关于印发企业内部控制配套指引的通知》。根据《企业内部控制指引》,上市公司建立完善而有效的内部控制制度,对加强企业经营管理、保护企业财产安全、保证企业会计信息真实、提高企业经济效益等具有积极推动和促进作用。在上市公司建立一套完善的内控体系的同时,构建一套适合上市公司的税务内控体系将对防范涉税风险起到十分重要的作用。本文结合上市公司的涉税事项和公司内控体系中涉税流程、风险控制点、审批权限等内容探索构建税务内控体系的意义和构建方法。
1 构建适合上市公司税务内控体系的重要意义
1.1 上市公司纳税风险的来源
纳税风险来源于纳税人在计算和缴纳税款方面承担的各种风险,进一步讲则是纳税人因负担税款、违反税收法律规定等原因而可能遭致利益受损的可能性。企业因纳税风险而带来的利益损失更多是和税收政策遵从和纳税金额核算有关。主要包括交易风险和遵从风险:交易风险是指企业各种商业交易行为和交易模式因本身特点可能影响纳税准确性而导致未来交易收益损失的不确定因素。遵从风险是指企业的经营行为未能有效适用税收政策而导致未来利益损失的不确定因素。随着企业经营规模的不断发展以及税务征管执法力度的不断加大,因对有关纳税事项进行了错误的处理给企业带来的信誉危机和经济损失愈加严重,纳税风险的防范与化解变得越来越重要和急迫。
1.2 上市公司构建税务内控体系的意义
(1)清楚地认识到自身在经营发展中涉税事项存在的问题及产生问题的原因。提出相应的措施,也就是建立一个程序化、具有可操作性的内控手册,一旦控制住流程中的关键风险点,即使具体办事人员不懂税务知识,只要能按设计好的程序操作,同样能将涉税风险降到最低。
(2)随着交易内容、核算体系的改变,需要不断更新和改进税务内控制度。实践一段时间后,企业需要在实际工作中对内控制度进行测评,根据业务的变化对内控进行优化,以最大限度地减少交易风险和核算风险。
(3)有助于提高企业纳税意识,也有助于企业财务利益的最大化。社会经济发展到一定水平、一定规模,企业会越来越重视纳税工作,纳税工作与纳税意识的加强一般具有客观一致性和同步性的关系。
(4)能加强企业与税务机关的工作联系,便于对办税人员进行税法和税务知识的培训。7 大类23个税种的纳税申报、税款缴纳和账务处理,都需要通过办税人员的计算付款。明确设置税务内控体系能加强征纳税主体之间的直接联系。
(5)有助于优化产业结构和资源的合理配置,适应我国改革开放的需要。税务内控体系根据税法中税基与税率的差别,根据税收的各项优惠和鼓励政策,进行投资、筹资、企业制度改造、产品结构调整等决策,尽管在主观上是为了减轻企业的税收负担,但客观上却是在国家税收经济杠杆的作用下,逐步走向产业结构优化和生产力合理布局的道路,体现了国家的产业政策,有利于促进资本的流动和资源的合理配置。
2 构建适合上市公司税务内控体系的方法
2.1 建立税务内控体系的方法
第一,建立完善的税务内控制度,内容包括以下方面:
(1)设立专人专岗,收集各项财政税收政策的最新变化,对其整理、分析并确定与企业相关的有效收集涉税业务信息;
(2)构建良好的财税信息的沟通平台,及时将各项信息传递至有关人员有关岗位;
(3)根据企业业务特征、所在行业税负特点、所在地区的税务环境以及有关税法规定等制定企业纳税规划或计划(年、季度、月);
(4)分析企业各项经营活动,做好采购、生产、销售、工资方法、费用报销、资产处理、利润分配等企业存在(或潜在)的各种纳税环节的分析,并根据税法加以控制;
(5)及时申报纳税、缴纳税金;
(6)做好与税务机关的沟通,建立良好的企税关系;
(7)建立涉税档案,保管好各类涉税资料、凭证;
(8)建立纳税应急措施;
(9)定期对企业纳税情况进行自检,及时纠正错误。有条件的话,可以聘请有实力的中介机构(如会计师事务所或其他税务中介机构)进行业务指导、监督;
(10)定期对有关领导、员工进行财税培训。
第二,按年度编制办税人员工作手册如表1所示。
第三,编制各税种流程图及风险控制矩阵,标注风险控制点,如上图所示,城建税与教育费附加流程。
第四,建立完善的税务审批程序。
(1)执行:它是整个办税工作体系正常运作的实际操作部分,主要指办税岗位上的办税人员依照税法和相关会计法规,从企业税收筹划的角度出发来处理税收相关工作。办税人员应当根据确立后的税收筹划方案的主要内容来进行相关的办税工作,具体包括办理税务登记(开业登记、变更登记和注销登记),统一购买账簿、凭证,负责发票(包括增值税专用发票和其他发票)的领购和管理,负责本单位各种应交税款的计算和纳税申报,缴纳税款、滞纳金及罚款,办理减税、免税、退税事宜,报送会计报表和相关资料,协助税务机关进行税务清算、检查等。必要时还要办理税务行政复议、税务行政诉讼等。
(2)内部监督:在企业内部控制制度中内部稽核制度是一个重要组成部分。办税工作也离不开稽核,这样可以利用企业内部稽核制度建立一个监督体系来监督办税工作,全面防范企业涉税风险。
建立好税务内控体系,并不等于完成了税务内控工作,内控的真正建立,不仅需要单位高层领导的重视,需要在日常工作中贯彻执行,还需要对各涉税岗位进行培训。培训要包括税收政策、内控制度和意识形态几个方面,从而加强领导和员工的法律遵从度,提升员工素质,只有这样才能真正发挥税务内控体系的重要作用。
2.2 建立税务内控体系后对涉税风险的管理
(1)建立风险控制环境:包括建立涉税风险控制策略和目标,主要取决于企业管理层的纳税文化和要求。企业管理层在建立书面涉税风险控制策略和目标时,应明确以下几点:企业应遵守国家税收政策规定,照章纳税;企业应积极争取和企业相关的税收优惠;企业和分支机构必须要设置税务负责人;企业涉税风险管理部门从交易开始时参与。
(2)评估涉税风险:就是企业具体经营行为涉及涉税风险进行识别和明确责任人,是企业纳税风险管理的核心内容。要考虑以下几步:理清企业有哪些具体经营行为;分析哪些经营行为涉及纳税问题;这些经营行为分别涉及哪些涉税风险;所有涉税风险中,哪些是主要风险;和这些涉税风险相关的工作岗位有哪些;这些岗位的相关责任人是谁等。
(3)制定涉税风险控制策略、设计控制措施。涉税风险控制策略包括:避免涉税风险、保留涉税风险、降低涉税风险、利用涉税风险。上述策略的制定与实施是在企业管理层批准或授权的前提下由企业涉税风险控制部门执行的。设计控制措施是指为完成涉税风险控制策略和目标,针对已识别的风险和相关责任人进行授权、调整以及责任的分配等。
(4)信息交流和沟通:加强与上市公司的沟通互动既是个性化服务的重要途径,也是推进个性化服务的前提。上市公司对税法的高度认同和对税务机关的信任,也是影响其遵从行为的重要因素。上市公司通过主动加强与税务机关的互动沟通,一方面深化上市公司对税收政策、行政规章、规范性文件以及征管措施的认识和理解,交流双方感情、达成充分互信,排除合作障碍问题,共同营造和谐、共赢的征纳关系。加强对风险管理涉及部门和人员的培训和沟通。涉税风险控制策略和目标应让风险管理涉及部门和人员所熟知。涉税风险管理的流程和结果应被书面记录。
(5)监控实施效果:监控实施效果就是再检查涉税风险管理的效果,并对涉税风险管理效果进行总结的流程。涉税风险控制是一个过程,上述活动并没有一定的先后顺序,在企业日常经营活动中,上述活动是持续进行的,其目的是使企业保持对涉税风险连续的识别、分析、计量、控制及改进的能力,所以上述活动贯穿于企业内部日常经营行为中,以应对企业所处环境的快速变化。
3 结 论
以上是本人结合上市公司的涉税事项和公司内控体系中涉税流程、风险控制点、审批权限等内容探索的一套构建税务内控体系的意义和构建方法,我相信企业通过构建一套完整、系统、高效的税务内控体系对上市公司防范涉税风险将会起到十分重要的作用。
参考文献:
[1]中国注册会计师协会.税法[M].北京:经济科学出版社,2010.
[2]企业内部控制[M].北京:高等教育出版社,2008.
[3]企业内部控制配套指引[M].北京:立信会计出版社,2010.
[4]刘东明.企业纳税筹划[M].北京:中国人民大学出版社,2004.
[5]陈爱玲.浅谈我国企业纳税筹划问题[J].西安财经学院学报,2004(6).
【关键词】成本;效益;税收筹划;模型
一、引言
近年来,随着市场经济的发展,税收筹划作为现代纳税人理财的重要方面越来越引起人们的普遍关注。在实务界,提到税收筹划,大多人都会直接想到能够节省多少税款,而忽视了在市场经济条件下,企业的任何经济活动都存在一定的风险,都需要一定的成本费用支出,造成税收筹划的效果大打折扣。惟有基于成本效益全面分析基础上的方案才能真正裨益于企业。
二、税收筹划成本
在实践中,税收筹划成本往往是大家容易忽视的一个问题。税收筹划成本是企业因进行税收筹划而增加的成本,可分为显性成本和隐性成本。有效的税收筹划意味着要考虑所筹划的交易对所有交易方的税收影响。筹划者应认识到,税收仅仅是众多经营成本中的一种,在筹划过程中必须考虑所有成本。
(一)显性成本
显性成本是在税收筹划中实际发生的相关费用,包括设计成本、管理成本和风险成本。
1.设计成本。税收筹划是一项高度科学性、综合性的经济活动,有效进行税收筹划要求筹划人员既要对税收政策法规进行充分分析和掌握,找到实施税收筹划的合理空间又必须熟悉国家的财务会计准则和会计制度,还应具有较强的沟通能力、文字综合能力、营销能力等。这些高素质人员要求无形中加大了税收筹划的设计成本。
2.管理成本。税收筹划方案的实施都需要进行大量的企业内部或企业间的组织变革和协调工作,与此同时,筹建或改建组织的成本、组织间物质和信息的交流成本、制定计划的成本、谈判成本、监督成本和相关管理成本等都会相继发生,这些构成了税收筹划方案的组织协调成本。
3.风险成本。随着经济活动的复杂化,税收征管水平的提高,企业面临的涉税风险越来越高。税收筹划活动作为企业理财活动,存在着方案设计的主观性与条件性,征管上纳税人与税务机关权利义务的不对称性且纳税方案在征纳双方的认定差异,凡此种种,决定了税收筹划过活动也必然存在一定的风险。一个合法有效的税收筹划得以进行的前提,一是税收政策对经济的导向性,二是各类税收政策设计本身导致的负担率的不同,三是一些政策的不严谨性。每个筹划方案所依据的前提不同,其承担的筹划风险也不同,虽然都没有违反税法,但也存在风险,而且依次递升。风险的增加往往导致税收筹划方案的设计更为复杂,这就需要企业付出更多的货币成本。
(二)隐性成本
隐性成本指纳税人由于采用拟订的税收筹划方案而放弃的潜在利益,主要体现为机会成本和非税成本。非税成本是指企业因实施税收筹划所产生的连带经济行为的经济后果造成的非税收方面的摩擦因素,主要是由于不对称性、隐藏行为和隐藏信息这三种形式的不确定性对税收筹划的影响,具有相当的复杂性和多样性。由于非税成本一般难以量化,所以在税收筹划中容易被忽略,造成税收筹划策略的有效性大大降低。一般情况下,税收筹划的隐性成本如下:
1.机会成本。税收筹划过程本身是一个决策过程,即在众多方案中选择某个可行且税负较低的方案,但选定一个方案必然要舍弃其他方案。同时,税收筹划对企业经营方式、销售方式、财务管理方式的要求会限制企业在此类方式上的选择性,可能会对企业生产、销售、现金流等方面产生影响,在选择具有税务优势方案的同时,可能会牺牲另一方案的非税优势。对于所选择的具有税务优势的筹划方案来说,因此而牺牲的非税优势就是此项筹划的非税成本,即机会成本
2.成本。在税收筹划中,为了降低税负所选定的方案,在执行过程中同样不可避免地会产生成本。不论税收筹划的方案多么周密、多么精妙,都不能摆脱道德风险和逆向选择的负面影响,成本的存在使很多筹划方案的非税成本被放大,资产重组的税收筹划就是典型的例子。
3.交易成本。在税收筹划中,涉及产权交易的方案比比皆是,交易成本成为非税成本中的重要因素。例如通过收购外国公司进行税收筹划时,为了避免逆向选择带来的损失,也需对被收购公司的相关信息进行搜集,同样会产生谈判费用、协议签订费用、履约费用等。另外,利用资产交易进行的所得税筹划、利用工程承包进行的营业税筹划、利用委托加工进行的消费税筹划等都涉及市场环境下的产权交易和契约的签署,因此,交易成本在税收筹划中是难以避免的。
4.财务报告成本。在上市公司中进行税收筹划,连年的低税前利润不仅极易引起国家税务部门的注意,而且由于公司的债权人对公司财务报告的盈利状况非常敏感,很可能由此影响企业的债务筹资,进而影响企业的正常营运。由此可见,税收筹划带来的财务报告成本可能对企业产生深远的负面影响。
5.沉没成本和违规成本。经济环境是复杂多变的,企业税收筹划方案在执行过程中若因为无法预料的原因导致失败,最初的资金投入也就变为沉没成本,成为企业无法弥补的损失。另外,随着税收筹划方式的增多,税收规则也在不断的完善,这是一个博弈过程。纳税人的税收筹划一旦违反了税收规则,就可能受到惩罚,承担相应的违规成本。
三、税收筹划效益
税收筹划的终极目标就是要实现总体经济效益的最大化,从范围上讲包含节税,但又不限于节税。与成本相对应,税收筹划得经济效益可分为显性效益和隐性效益。
(一)显性效益
[关键词]上市公司;税务内控体系;构建意义和方法
上市公司生产经营规模大,业务复杂多样,涉及的税种、税收政策及调整变化较多,涉税事项形式多种多样,涉税审批、购票、包括固定资产在内的各项抵扣业务量大,有些涉税事项处理极为复杂,有时税收政策的变动对公司税收筹划和生产经营决策影响较大,作为上市公司,纳税已成为影响其经营决策的一个越来越重要的因素。全面防范税务风险已成为上市公司风险控制的重要工作。2010年4月,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会颁布了《关于印发企业内部控制配套指引的通知》。根据《企业内部控制指引》,上市公司建立完善而有效的内部控制制度,对加强企业经营管理、保护企业财产安全、保证企业会计信息真实、提高企业经济效益等具有积极推动和促进作用。在上市公司建立一套完善的内控体系的同时,构建一套适合上市公司的税务内控体系将对防范涉税风险起到十分重要的作用。本文结合上市公司的涉税事项和公司内控体系中涉税流程、风险控制点、审批权限等内容探索构建税务内控体系的意义和构建方法。
1 构建适合上市公司税务内控体系的重要意义
1.1 上市公司纳税风险的来源
纳税风险来源于纳税人在计算和缴纳税款方面承担的各种风险,进一步讲则是纳税人因负担税款、违反税收法律规定等原因而可能遭致利益受损的可能性。企业因纳税风险而带来的利益损失更多是和税收政策遵从和纳税金额核算有关。主要包括交易风险和遵从风险:交易风险是指企业各种商业交易行为和交易模式因本身特点可能影响纳税准确性而导致未来交易收益损失的不确定因素。遵从风险是指企业的经营行为未能有效适用税收政策而导致未来利益损失的不确定因素。随着企业经营规模的不断发展以及税务征管执法力度的不断加大,因对有关纳税事项进行了错误的处理给企业带来的信誉危机和经济损失愈加严重,纳税风险的防范与化解变得越来越重要和急迫。
1.2 上市公司构建税务内控体系的意义
(1)清楚地认识到自身在经营发展中涉税事项存在的问题及产生问题的原因。提出相应的措施,也就是建立一个程序化、具有可操作性的内控手册,一旦控制住流程中的关键风险点,即使具体办事人员不懂税务知识,只要能按设计好的程序操作,同样能将涉税风险降到最低。
(2)随着交易内容、核算体系的改变,需要不断更新和改进税务内控制度。实践一段时间后,企业需要在实际工作中对内控制度进行测评,根据业务的变化对内控进行优化,以最大限度地减少交易风险和核算风险。
(3)有助于提高企业纳税意识,也有助于企业财务利益的最大化。社会经济发展到一定水平、一定规模,企业会越来越重视纳税工作,纳税工作与纳税意识的加强一般具有客观一致性和同步性的关系。
(4)能加强企业与税务机关的工作联系,便于对办税人员进行税法和税务知识的培训。7 大类23个税种的纳税申报、税款缴纳和账务处理,都需要通过办税人员的计算付款。明确设置税务内控体系能加强征纳税主体之间的直接联系。
(5)有助于优化产业结构和资源的合理配置,适应我国改革开放的需要。税务内控体系根据税法中税基与税率的差别,根据税收的各项优惠和鼓励政策,进行投资、筹资、企业制度改造、产品结构调整等决策,尽管在主观上是为了减轻企业的税收负担,但客观上却是在国家税收经济杠杆的作用下,逐步走向产业结构优化和生产力合理布局的道路,体现了国家的产业政策,有利于促进资本的流动和资源的合理配置。
2 构建适合上市公司税务内控体系的方法
2.1 建立税务内控体系的方法
第一,建立完善的税务内控制度,内容包括以下方面:
(1)设立专人专岗,收集各项财政税收政策的最新变化,对其整理、分析并确定与企业相关的有效收集涉税业务信息;
(2)构建良好的财税信息的沟通平台,及时将各项信息传递至有关人员有关岗位;
(3)根据企业业务特征、所在行业税负特点、所在地区的税务环境以及有关税法规定等制定企业纳税规划或计划(年、季度、月);
(4)分析企业各项经营活动,做好采购、生产、销售、工资方法、费用报销、资产处理、利润分配等企业存在(或潜在)的各种纳税环节的分析,并根据税法加以控制;
(5)及时申报纳税、缴纳税金;
(6)做好与税务机关的沟通,建立良好的企税关系;
(7)建立涉税档案,保管好各类涉税资料、凭证;
(8)建立纳税应急措施;
(9)定期对企业纳税情况进行自检,及时纠正错误。有条件的话,可以聘请有实力的中介机构(如会计师事务所或其他税务中介机构)进行业务指导、监督;
(10)定期对有关领导、员工进行财税培训。
第二,按年度编制办税人员工作手册如表1所示。
第三,编制各税种流程图及风险控制矩阵,标注风险控制点,如上图所示,城建税与教育费附加流程。
第四,建立完善的税务审批程序。
(1)执行:它是整个办税工作体系正常运作的实际操作部分,主要指办税岗位上的办税人员依照税法和相关会计法规,从企业税收筹划的角度出发来处理税收相关工作。办税人员应当根据确立后的税收筹划方案的主要内容来进行相关的办税工作,具体包括办理税务登记(开业登记、变更登记和注销登记),统一购买账簿、凭证,负责发票(包括增值税专用发票和其他发票)的领购和管理,负责本单位各种应交税款的计算和纳税申报,缴纳税款、滞纳金及罚款,办理减税、免税、退税事宜,报送会计报表和相关资料,协助税务机关进行税务清算、检查等。必要时还要办理税务行政复议、税务行政诉讼等。
(2)内部监督:在企业内部控制制度中内部稽核制度是一个重要组成部分。办税工作也离不开稽核,这样可以利用企业内部稽核制度建立一个监督体系来监督办税工作,全面防范企业涉税风险。
建立好税务内控体系,并不等于完成了税务内控工作,内控的真正建立,不仅需要单位高层领导的重视,需要在日常工作中贯彻执行,还需要对各涉税岗位进行培训。培训要包括税收政策、内控制度和意识形态几个方面,从而加强领导和员工的法律遵从度,提升员工素质,只有这样才能真正发挥税务内控体系的重要作用。
2.2 建立税务内控体系后对涉税风险的管理
(1)建立风险控制环境:包括建立涉税风险控制策略和目标,主要取决于企业管理层的纳税文化和要求。企业管理层在建立书面涉税风险控制策略和目标时,应明确以下几点:企业应遵守国家税收政策规定,照章纳税;企业应积极争取和企业相关的税收优惠;企业和分支机构必须要设置税务负责人;企业涉税风险管理部门从交易开始时参与。
(2)评估涉税风险:就是企业具体经营行为涉及涉税风险进行识别和明确责任人,是企业纳税风险管理的核心内容。要考虑以下几步:理清企业有哪些具体经营行为;分析哪些经营行为涉及纳税问题;这些经营行为分别涉及哪些涉税风险;所有涉税风险中,哪些是主要风险;和这些涉税风险相关的工作岗位有哪些;这些岗位的相关责任人是谁等。
(3)制定涉税风险控制策略、设计控制措施。涉税风险控制策略包括:避免涉税风险、保留涉税风险、降低涉税风险、利用涉税风险。上述策略的制定与实施是在企业管理层批准或授权的前提下由企业涉税风险控制部门执行的。设计控制措施是指为完成涉税风险控制策略和目标,针对已识别的风险和相关责任人进行授权、调整以及责任的分配等。
(4)信息交流和沟通:加强与上市公司的沟通互动既是个性化服务的重要途径,也是推进个性化服务的前提。上市公司对税法的高度认同和对税务机关的信任,也是影响其遵从行为的重要因素。上市公司通过主动加强与税务机关的互动沟通,一方面深化上市公司对税收政策、行政规章、规范性文件以及征管措施的认识和理解,交流双方感情、达成充分互信,排除合作障碍问题,共同营造和谐、共赢的征纳关系。加强对风险管理涉及部门和人员的培训和沟通。涉税风险控制策略和目标应让风险管理涉及部门和人员所熟知。涉税风险管理的流程和结果应被书面记录。
(5)监控实施效果:监控实施效果就是再检查涉税风险管理的效果,并对涉税风险管理效果进行总结的流程。涉税风险控制是一个过程,上述活动并没有一定的先后顺序,在企业日常经营活动中,上述活动是持续进行的,其目的是使企业保持对涉税风险连续的识别、分析、计量、控制及改进的能力,所以上述活动贯穿于企业内部日常经营行为中,以应对企业所处环境的快速变化。
3 结 论
以上是本人结合上市公司的涉税事项和公司内控体系中涉税流程、风险控制点、审批权限等内容探索的一套构建税务内控体系的意义和构建方法,我相信企业通过构建一套完整、系统、高效的税务内控体系对上市公司防范涉税风险将会起到十分重要的作用。