固定资产管理考核细则

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固定资产管理考核细则范文第1篇

学校领导和管理部门都要高度重视固定资产管理，认真贯彻国家对固定资产管理工作提出的各项要求，加强对固定资产管理工作重大意义的理解和认识，把固定资产管理提高到关系学校教学、科研和产业等工作顺利开展、关系学校生存和发展的高度来认识，管好、用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。一是要统一思想，提高认识。学校要增强固定资产管理意识，建立固定资产管理责任机制。其次，要领导重视，加强落实。固定资产管理作为一项重要内容，领导要亲自抓，把各项规定落到实处，各部门、各有关单位要自觉接受和配合有关部门的监督检查，确保固定资产的安全完整。再次，要完善机构，充实队伍。加强固定资产管理机构力量，建立责任机制，健全资产管理制度，提高管理水平。要按照分级管理的办法，在学校内部成立专门的固定资产管理机构以及二级管理机构，全面实施资产管理责任机制，明确责任人及其职责范围，层层分解资产管理的责任，并真正落实到人。

建立健全民办高校固定资产管理规章制度

要加强制度化建设，应按上级财政部门及资产管理部门颁布的有关法规，研究制定出适合本校校情的固定资产管理制度和实施细则，各院校应当建立固定资产购置和验收制度、固定资产报损报废制度、清查制度、统计报告制度、监督检查制度、设备使用和维护制度以及有关考核评价和奖惩制度，依法管好固定资产。当然，也要注意与校内其他职能部门管理制度之间的衔接与协调，使每项制度具有可操作性。为保证各项制度得到切实执行，还应结合实际情况建立起便于实行和考核的固定资产管理责任制和监督机制。制度建设应坚持以人为本的原则，检查和考核应与政策激励相结合，不断增强工作人员的责任感和服务创新意识，使其在做好基础性管理工作的同时，能注意资产的优化配置，不断提高资产利用率，发挥资产的社会效益和经济效益，进而提高资产管理整体水平。

定时对固定资产进行价值评估，合理计提折旧

固定资产折旧与固定资产实物更新有密切联系，直接影响到固定资产实物更新的快慢。每次或每期折旧额越大，固定资产的更新越快，技术装备的先进程度越高，就越有利于单位技术进步，反之亦然。但是，每期折旧额大，会减少当期利润，从而减少所得。民办高校更应注重固定资产计提折旧，这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到资产价值管理和实物形态管理的统一，正确反映固定资产的真实价值。

加大财务监管力度，确保固定资产安全

固定资产管理考核细则范文第2篇

关键词：烟草两烟企业；固定资产管理；账卡物相符

固定资产是指使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他生产经营设备、器具、工具等，以及使用时间在二年以上，不属于生产经营的单位价值在2000元以上主要设备物品。

烟草两烟企业固定资产按照使用部门来划分，分为机关部门使用的固定资产和烟叶基地单元使用的固定资产。机关部门使用的固定资产主要是办公电脑及设备，主要保障卷烟销售、专卖管理和日常办公，具有使用频率高，更新换代快的特点。而烟叶基地单元不仅涉及到烟叶生产，还需要考虑烟草站点日常生活起居，所以烟叶基地单元的固定资产不仅包括烟叶生产收购设备（自动化收购线、链式运输机等），还包括日常生活设备（空调、电蒸饭柜等），具有种类多、数量大、多数固定资产属于季节性使用、使用频率低的特点。目前两烟企业固定资产的管理模式都属于“正常使用管理”模式，即使用部门只确保使用该固定资产时，它是可以正常运行的，对于资产的日常更新、调剂、异动以及维护保养等方面缺乏日常系统管理，只有年终固定资产盘点时才由办公室和财务室牵头对各部门和全公司的固定资产进行系统的梳理。

近年来，随着烟草两烟企业生产经营模式的不断变革，企业大量购置更新固定资产，导致固定资产管理难度加大。剖析固定资产管理中出现的问题并提出改进对策，对加强资产资产管理，提高资产使用效率，防止国有资产的损失和流失，推进资产管理规范化、制度化建设有重要意义。

一、两烟企业固定资产管理中存在的问题

在烟草两烟企业固定资产管理过程中，发现主要存在如下问题：

（一）相关部门责任划分不明确，固定资产管理意识有待增强

固定资产管理包括固定资产购置―固定资产验收―固定资产系统录入-固定资产编码-固定资产日常管理维护等环节，需要采购办、财务室和资产使用部门共同承担固定资产管理责任。这个过程需明确办公室、财务室和资产使用部门的职责。

财务室作为固定资产原值管理部门，应承担固定资产原值监管责任。应负责：1.固定资产的价值监管和卡片编码，监督各使用部门固定资产的管理工作；2.负责各项固定资产购置的付款审核及资金拨款，并组织固定资产的核算工作；3.负责收集整理固定资产盘盈、盘亏、报废等税务审批资料；4.参与考核各烟叶基地单元和机关各股室资产盘点清查工作。

办公室作为固定资产管理部门，应承担固定资产实物监管责任。应负责：1.负责资产申购审核工作；2.负责资产报废审核工作，核定使用部门申报的资产是否达到报废标准；3.负责资产实物台账登记工作，录入实物管理系统；4.打印固定资产卡片编码；5.参与考核各烟叶基地单元和机关各股室资产盘点清查工作。

资产使用部门作为固定资产直接使用者，应承担固定资产原值和实物管理的主体责任。应负责：1.申报本部门的固定资产购置预算；2.负责办理固定资产购置审批手续；3.负责本部门固定资产使用、S护、保养管理以及卡片粘贴工作；4.负责建立、保管本部门的固定资产台账，对本部门的固定资产增加、减少、异动、报废等情况及时登记并办理相关手续；5.负责固定资产报废的审批手续；6.负责进行定期或不定期的检查，并及时整改发现的问题。

在日常管理中，部分员工主体责任意识不明确，固定资产管理意识不强，认为固定资产的维护与管理是办公室的责任，出现“只使用不负责”的现象。认为只需要使用固定资产，对固定资产的增加、减少、转移、调剂、报废等情况不清楚也不重视，固定资产管理工作应当由办公室及财务室全权承担。这种错误的责任定位造成固定资产信息变更严重滞后于资产实际变更进程，以致年终资产盘点工作开展艰难。因此，需要转变固定资产管理意识，加强源头监管和过程管理，明确划分主体责任和监管责任，办公室和财务室需履行好监管责任，固定资产使用部门需履行固定资产使用维护等日常管理的主体责任。

（二）固定资产日常管理有待加强，账卡物相符率有待提升

在固定资产日常管理中存在的问题主要是账卡物不符。各使用部门发生资产异动均未向资产管理部门提交异动手续；对已到使用期限无使用价值并且可正常报废的固定资产，使用部门亦未向资产管理部门提交报废申请；固定资产卡片缺失记录数更是庞大。由此可见使用部门对固定资产的日常管理主动意识薄弱，日常管理规范有待加强。

导致固定资产账卡物相符率低的日常管理薄弱环节主要有：1.异动手续不完善。各使用部门资产调动未履行异动手续，资产异动没有相关的台账记录和异动表，降低了账卡物相符率，导致固定资产管理困难；2.固定资产管理系统中责任人更换不及时。固定资产管理系统中资产责任人变更未与人动同步；3.固定资产条码缺失。固定资产条码作为认定资产身份的唯一标志，在固定资产管理中发挥举足轻重的作用。但是一些资产因使用频发或年代已久，存在条码脱落的情况，致使资产盘点过程中无法确实资产“身份”。

（三）固定资产配置结构欠合理，资源利用率有待提高

在固定资产配置中，一些类别的资产配置欠合理，导致资产闲置，资源利用率不高。烟叶基地单元的人均空调数量、人均电脑数量、线均打包机数量超过了资产配置标准。资产结构不合理，设备闲置，固定资产没有发挥最大的效益。

固定资产配置结构不合理的成因主要有：1.未严控需求提报关。固定资产采购未严格按照实际需求提报，需求提报关未严格把控；2.未执行固定资产调配手续。对于闲置资产未及时向资产管理部门进行调配申报；3.未执行固定资产待报废手续。对于已到折旧年限确实失去使用价值的固定资产未履行待报废处置程序。资产使用部门在固定资产管理过程中“严进不出任闲置” 的处理方式导致固定资产大饼“越摊越大”，无法发挥其保值增值的作用。

（四）固定资产“重投入、轻管理”，管理规范水平有待提高

个别使用部门在固定资产管理方面缺乏主观能动性，对资产的管理不够规范，“重投入，轻管理”的现象比较突出。主要体现在各部门重视向领导及固定资产管理部门争取资产投入，而忽视了全公司固定资产集中管理、余缺调剂、优化配置等资产购入后的管理。

固定资产“重投入、轻管理”的成因主要有：1.缺乏绩效考核监管。固定资产管理未纳入绩效考核，没有出台相应的固定资产管理考核细则，各烟叶基地单元和机关各股室对固定资产管理工作不够重视；2.未设置固定资产管理员。各烟叶基地单元固定资产管理未设置专岗专人负责，导致在日常管理中没有“管家”完全清楚各自部门的资产情况；3.未建立固定资产管理台账。各烟草站点均没有固定资产台账，如年度固定资产购入台账、固定资产异动台账、闲置固定资产余缺调剂台账和已到折旧年限无使用价值的固定资产待报废台账。

二、加强固定资产管理的对策

针对固定资产日常管理中出现的问题，可以从以下渠道着手解决：对于有实物却没有系统记录（有物无帐）的固定资产可以建立账外固定资产管理台账，在今后管理中对于实物陈旧且维修频率高的账外资产及时拆除清理；对于资产卡片脱落或者没有粘贴固定资产卡片（有物无卡）的固定资产由办公室打印固定资产卡片，各部门固定资产管理员及时完善卡片粘贴工作；对于系统记录的固定资产卡片信息和实物粘贴的固定资产卡片信息不相符（物卡不符）的情况，办公室与财务室需要进行逐条固定资产记录的核对，确保固定资产信息一致；对于使用部门异动的固定资产，办公室与财务室应及时根据资产异动表进行固定资产系统调整；对于固定资产责任人异动的情况，分两种情况进行处理，首先是部门负责人岗位调整导致责任人异动的，办公室和财务室应根据目前各烟叶基地单元和机关股室的部门正职设置进行系统更改，其次是易移动的固定资产使用人不明确的，在固定资产管理办法下发前的资产核对工作中应严格落实具体使用责任人。

在今后固定资产管理中可以考虑从以下几个具体方向着手改善：

（一）运用网络化管理提高信息实时性

目前，固定资产的录入及信息更新均是有办公室和财务室操作固定资产管理系统来完成，但该软件是单机版的，没有实现网络化，加上各烟叶基地单元距离公司本级较远，固定资产的异动无法及时与管理系统同步，容易造成账物不符。

在固定资产日常管理中，许多账卡物不符的问题都是由于信息更新不及时造成的，在现阶段固定资产管理系统无法实现数据实施更新的情况下，管理部门与各使用部门之间可以通过办公内网及时传递固定资产的变更信息，保证信息的及时性和有效性，确保资产账物相符，探寻全面的、动态的固定资产管理途径。

（二）加强固定资产日常管理

日常管理是当前固定资产管理的薄弱环节，目前，资产异动、报废的日常管理性工作全部集中于每年一度的资产盘点时完成，不但工作量大，而且难以确保信息准确性，使用部门应当发挥主体作用，设置固定资产管理员，做好日常管理台账，资产购入、异动、报废等应及时上报固定资产管理部门，及时进行信息更新。固定资产购入后，管理部门应当及时进行录入以及卡片印刷与发放、资产使用部门及时做好固定资产验收入库以及卡片张贴工作，确保进入使用部门的资产全部已经记录在册、贴码，确保资产账卡物相符。

所有固定资产的管理均由使用部门建立管理台账（内容包括：本部门固定资产汇总台账、新购入固定资产台账、异动固定资产台账、{配固定资产台账）。在“本部门固定资产汇总台账”中应当将每条固定资产使用落实到具体个人，形成每位员工名下都有一笔固定资产的“资产到人、责任到人”的固定资产管理模式。固定资产的异动应当与人事调整同步，资产的交接和资产异动表的提交应成为人事调任函的领取前提。

（三）实施固定资产管理考核机制

将固定资产管理纳入各部门的半年度和年度考核，考核工作实施部门负责人责任制，对于达不到考核指标的部门扣除相应的年度考核分，并限期整改，抓住固定资产管理规范这一主线和“账卡物相符率”这个牛鼻子，明确“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，提高机关各股室和各烟叶基地单元对固定资产自主管理、规范管理的意识。

（四）落实固定资产自查盘点制度

固定资产盘点是固定资产管理中的重要环节，在进一步加强资产管理，摸清家底，保障资产的完整和安全等方面有重要意义。公司目前拥有大额固定资产，而且盘点人员对各部门的具体情况了解不深入，以致固定资产年度盘点工作不仅任务艰巨，而且盘点结果可能存在出入。为此需将此项工作拆分开来，各使用设置固定资产管理员，管理员不仅需要完善各自部门（基地单元）的资产管理台账，还需要以季度为时间节点进行固定资产自查盘点，形成固定资产自查盘点报告，及时发现问题，及时规范固定资产管理。将固定资产管理工作化整为零，形成常态，为年底的全局盘点工作筑牢基础，提供有效依据。

（五）提高固定资产管理的决策意义

固定资产的管理一方面是要实现资产的保值增值，另一方面应该为资产的购置和投资提供决策依据。当前固定资产结构不合理，在一定程度上与固定资产购入时缺乏决策依据有一定关系。固定资产的管理应当为领导进行购置审批时提供参考依据，资产需求表上需要体现“使用部门当前的资产使用情况”，如人均计算机数量、人均空调数量等，再由领导决策是否购入，在源头上杜绝资产的重复购置。因此，各部门在坚持满足需要、实事求是、兼顾效能的原则的前提下需要严格遵守固定资产申购流程。

作为企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理对提高资产利用率，提升企业盈利水平有重要意义。烟草两烟企业要在固定资产日常管理中及时发现问题，提高资产管理意识，抓好日常管理规范，落实固定资产奖惩考核，提升固定资产管理信息化水平，提升固定资产购置与管理的科学决策水平。

参考文献：

[1]田甜.烟草商业企业固定资产管理的问题探析[J].重庆与世界，2015（12）.

[2]洪芳.烟草企业固定资产管理若干问题探析[J].财务与管理，2015（1）.

[3]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师，2014（3）.

固定资产管理考核细则范文第3篇

1.1管理不善，账实不符。不及时记账造成账实不符。购入、自建及改扩建完工及接受捐赠的固定资产不及时报账记账；处置固定资产不及时做清理注销，账面上仍以原值反映其余额；漏记、重记或错记不进行调账等等；不及时盘点造成账实不符。资产管理部门不进行定期盘点，致使实物保管人员在退休或调出本单位时将配置的数码相机、笔记本等贵重资产随身带走等等；单位故意违规造成账实不符。逃避财务监督检查，设置“小金库”，用帐外资金随意购置固定资产；虚拟经济业务事实，化整为零、偷梁换柱购置固定资产；违规自建房屋等固定资产；向下属单位摊派购买固定资产等等，形成大量账外资产，并多处于失控状态；现行财务制度弊端造成账实不符。虽然新的《科学事业单位财务制度》规定，科学事业单位应当对固定资产采用平均年限法或者工作量法计提折旧，但并没有出台与之配套的新会计制度对各类固定资产折旧的相关账务处理做出明细规定，致使单位补提折旧时没有具体的操作标准，造成“固定资产”和“固定基金”余额仍然仍以相等的原值反映在账面上，无法体现其净值。

1.2资产管理制度及内部控制制度不健全，随意处置固定资产。《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定：事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；事业单位在拍卖、转让、置换固定资产时应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估，并报财政与国资部门备案。但目前多数科研单位领导重视不够，没有建立起完整的固定资产管理制度及内部控制制度，部门之间各行其政，资产管理工作实行“背靠背”，导致处置资产随意很大，处置固定资产不申报、不评估、不鉴定，处置交易暗箱操作，收入不公开，故意低价变卖国有资产而从中收受回扣，给国家和单位造成巨大的损失。

1.3“非转经”资产管理混乱，资产使用效率无法考核。国有非经营性资产转经营性资产（简称“非转经”资产）是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产以出租、出借等形式从事生产经营的活动。科学事业单位在走“一院两制”或“一所两制”的改革之路中，有部分资产在未经任何审部门审批、评估的情况下擅自转移到其院办科技实体中。这些科技实体虽然是独立法人，会计上独立进行核算，但实际上产生的经济利益是和科研院所共享。科技实体无偿使用国有资产，但科研院所并不按照会计制度规定将这部分固定资产应转移到实体财务账上作为投资处理，使实体资产核算不实，少提或不提折旧，从而少计成本，虚增利润。同时，财政部门对这部分“非转经”资产占用费失控，无形中造成国有资产收益流失。

二、加强科学事业单位固定资产管理的措施及建议

2.1提高认识，加强宣传，提高固定资产管理水平。要广泛宣传国家政策法规，提高科学事业单位依法管理国有资产的意识，为加强国有资产管理营造良好的舆论监督氛围。彻底摒弃科研单位国有资产管理中“重钱轻物、重购轻管”的思想，必须牢固树立起国有资产管理的责任意识，维护资产安全完整、发挥资产使用效益，全力促进科研事业发展。目前科研院所均实行“院长负责制”，建议将固定资产管理纳入领导政绩考核范畴，建立健全固定资产管理使用的监督和激励机制，制定合理的考核指标，进行绩效评价分析，定期考核责任履行情况；单位还应在固定资产管理上增加设备及人员方面的投入，加强管理人员综合素质的培养，不断增强他们的责任心和管理水平。

2.2加强内部制度建设，建立科学有效的监管机制。固定资产监管制度不健全或执行不力是导致国有资产毁损、流失的主要原因。国家最新颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第36号），科学事业单位应根据实际情况抓紧研究制定出切实可行的国有资产管理办法和实施细则，并实行权责结合的办法加以落实。应成立专门的机构管理固定资产，建立起固定资产管理责任制，明确各个管理岗位的工作职责及失职责任，做到凡事有章可循，有法可依。还应建立起固定资产监督机制，检查各项管理制度的执行情况，发现问题及时处理，使内控制度达到应有的效力。科学的制度和监管机制能调动各级管理人员的积极性和创造性，进而全面提高固定资产管理水平。科学事业单位一定要按国家有关规定对固定资产进行定期或不定期的盘点，摸清底数，明确经济责任，防止毁损或流失。

2.3强化固定资产的购入管理，进行科学合理的配置。科学事业单位国有资产配置应当与其履行职能的需要相适应，应当符合规定的配置标准，科学合理，优化资产结构，勤俭节约，从严控制。一定要把好固定资产购入关，需要购置哪些资产、怎样配置和处置资产，应当在充分分析单位的现有资产状况及其履行工作职能需要的基础上，进行科学论证，做出最优决策方案。一定要防止科研院所内部各课题间固定资产紧缺与闲置浪费并存的不良现象，按需合理配置规范购入，从根本上解决资产配置不均衡导致影响科研事业发展的问题，有效提高固定资产的使用效率。各课题间可采取调剂与租赁相结合的办法，内部租赁费用单位统一安排用于固定资产的更新改造。这样既能满足工作需要，又能节约资金，做到物尽其用，杜绝固定资产的闲置浪费，提高固定资产使用效率。

2.4加强“非转经”固定资产管理，提高国有资产的使用效益。要切实加强管“非转经”资产管理政策宣传，规范“非转经”资产管理程序及收益管理，加大违法行为的查处力度。科学事业单位的固定资产参与其实体经营，实质就是用固定资产进行投资，财政部门应对这些“国有资产有偿使用收入”实行收支两条线管理，然后将这部分收入投放到科研单位进行固定资产更新改造。财政、税务、国资、审计等部门要协同对科研单位的“非转经”资产进行监督检查，对存在的问题进行及时纠正，确保国有资产保值增值。

三、结论

固定资产管理考核细则范文第4篇

关键词：医院；固定资产；规范化管理；建议

医院要开展工作，必须有固定资产，而固定资产是医院开展各项医疗工作的前提条件，也反映医院经济实力和规模大小以及医疗水平质量。

一、强化医院对固定资产规范化管理的再认识

目前，随着科技和社会的进步，虽然医院的固定资产管理取得了有效进展，但仍有部分医院固定资产管理意识淡薄，而且管理方法比较陈旧落后，甚至有些医院存在着重钱轻物的现象，对于资产管理只是流于形式，不加重视。鉴于以上种种问题，不得不引起医院各个领导层的关注和重视，要做到重视资产管理，必须从思想上做起，意识到医院固定资产管理的重要性和紧迫性，从各个方面诸如体制改革或者是配备人员等方面做好工作，建立适合医院管理的考核机制，定期对医院的固定资产管理等方面进行考评，同时要将考核评价结果和医院的投资拨款相互联系，树立正确的思想意识，对医院的固定资产的分布和管理进行定期考核，正确掌握固定资产的具体实施细则，真实地汇报给领导层。也只有这样，在提高思想认识的情况下，才能够引起领导层的高度重视，充分将医院各个智能性部门调动起来，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定资产管理模式

医院要实现经济效益的可持续化，必须寻求一条适合自己的管理模式，必须加强固定资产管理，建立固定资产的三级管理模式。三级部门主要是指固定资产的使用部门必须建立详细明了的记录，主要用来记录固定资产的领用等情况，这里的固定资产所建立的卡片为一式两份，使用部门和管理部门每个部门各持有一份，二级部门主要是指职能管理部门，例如设备科和总务室等等，在建立固定资产明细的时候应该以不同的部分建立不同的明细，用以记录各个部门的固定资产的详细流向，同时建立起固定资产卡片的定期核对。并设立三级部门固定资产管理中心，这个中心主要是由医院的财务主管、会计师以及审计师等专家所组成，主要负责医院固定资产的各种管理规定的拟定等，而且要每年不得低于一次的核查固定资产，对于那些大型的器械要不定期进行抽查和管理，以促进医院的经济效益显著增长为己任，保证医院的健康发展。

三、制定和完善固定资产管理制度

作为医院的重要组成部分的固定资产而言，一般医院固定资产占有率在60%～70%，而医院的专业性设备则占据了固定资产总额约50%，对于那些大型的综合类医院，占有的比例则是更大。医院的固定资产有着繁多的种类、广泛的分布范围以及差异明显的价值性等等。为此，医院必须结合自身实际，结合医院的各项管理制度和体系，切实保证医院固定资产管理的科学规范化以及制度化。医院的资产管理部门和财务部门要使用科室制定的“三账一卡”制度原则，保证资产管理部门和财务部门的账与卡等与实际相符合，同时对于固定资产还必须健全其使用制度。大型的、综合性的、条件比较优越的医院可以将现代计算机管理系统运用其中，以一系列的固定资产软件，或者自主性进行开发的适合于本医院的软件管理系统，建立起医院网络平台，链接各设备终端仪器，实现医院资源的共享性和信息的互通性。

四、改进固定资产管理的核算方法

对于和医院固定资产相关的医院会计制度而言，必须参考相关的法律法规性文件，将医院的会计制度进行完善，以保证医院固定资产的各种实用性价值真实有效地反映出来。在进行购置固定资产的会计核算过程中，要借鉴企业会计的核算方法进行核算。也只有在这种实施性条件下，才能够保证医院固定资产会计核算的正确性、真实性以及科学规范性，将行政事业单位与企业会计核算的差距进行缩小，保证医院会计信息的可比性。在医院的会计核算中，要进行累计折旧的会计科目，在资产负债表中，将累计折旧作为备抵科目列示，把二者进行相减，即为固定性资产的净值，也只有在这种情况下，对于会计报表中的固定性的资产原值和净值就能够如实进行反映，增减的情况也是一目了然。此外，还要对医院的固定资产进行定期性的检查和指导，及时发现不必要的损失，并予以处理和解决。

五、加强固定资产采购、维修和报废管理

对医院的资产性采购管理，必须实行公平招标采购，针对医院的一系列大型仪器设备还应该采取采购论证的形式。在进行购买初期，必须组织相关人员进行医疗市场的实地调研，并撰拟出可行性研究报告，上报至固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组在收到报告后，必须认真组织召开相关会议进行研究，邀请医学界和工程界的专家进行探讨，探讨大型器械设备购买的可行性、必要性以及科学合理性，从全面出发，要包括其应用范围以及性能范围等，对于那些没有办理任何手续而私自采购的，要坚决予以制止和杜绝。对于医院的固定资产进行日常性的管理维护，在一定程度上延缓资产使用寿命和节约了超额的维修费用，大大提高了成本的同时也提高了固定资产的使用效率。此外，医院还应该建立完整的奖惩管理体系，对于医院科室的使用设备器械要进行监督和考核，对于那些没有责任心、工作不踏实以及管理不到位的人员必须严格按照奖惩管理规定进行处理。与此同时，应该建立设备管理的奖励资金，对于那些有着高强度的责任心、管理设备方面有突出贡献者，应予以适当的奖励，这样，那些责任心不强的人员也可以引以为戒，变压力为动力，自觉加入到维护医院医疗设备的队伍中去。还应该值得一提的是，如果医院固定资产需要报废和转让的，必须由管理部门按照规定书写报告，并列出相应的清单，报送至医院财务处和固定资产管理部门以及审计部门进行备案，最后经过医院领导层讨论决定后，即可予以核销。

六、加强医院固定资产的核算

为了能够及时正确地将医院的固定资产值反映出来，医院必须对各个部门的固定资产进行核查，对于那些由于陈旧、破损以及长期闲置的器械设备，造成了低廉的可回收性的，医院可以收回金额低于账面价值的差额，应当做好计提固定资产减值的准备。对固定资产按账面价值和可收回金额孰低法计提减值准备，作为固定资产的减项。

七、加强固定资产管理的审计监督

每个医院都有着完整的体系政策，对固定资产管理的审计必须每年进行一次审计，并将审计报告上交医院，提出一系列行之有效的措施或者意见。审计对于医院逐步制定和完善固定资产管理制度，科学规范其它科室的固定资产备案登记簿等具有高效的指导作用。同时，审计还能够第一时间掌握医院各种固定资产的变动情况以及使用和结余情况。在审计的作用下，医院固定资产管理可以实现定制化原则，即每项固定资产都有专门的负责人，专门的使用者，专门的维护者以及专门的考评者等，实现医院固定资产的使用效益，确保医院固定资产的安全有效实施。审计还可以及时发现医院的不足，发现医院现存的某些缺陷，并针对不同的薄弱环节提出不同的整改措施，具体问题具体分析，促进各个管理部门采取科学规范的行为进行改善。此外，审计部门作为医院的重要核心，还必须对医院的固定资产进行实时性的测试等，以提高医院的固定资产管理为原则，进一步优化医院的固定资产管理。

随着医院的医疗卫生体系的不断深化改革，固定资产管理作为一项重要的部门，必须适应时代的发展要求，不断更新理念，强化固定资产的管理，采取行之有效、科学合理的手段促进固定资产管理，保证医院健康稳定向前发展，提高医院的经济效益水平。

参考文献：

[1]杨妮娜.关于医院固定资产管理的几点建议[J].经济师，2012（05）.

[2]孙佳梅，白红梅.新形势下加强医院固定资产管理的几点建议[J].中小企业管理与科技，2009（03）.

固定资产管理考核细则范文第5篇

关键词：高校；固定资产；精益化管理

中图分类号：G474文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0140－03

自改革开放以来，高校经过30年的发展，特别是最近10年的迅猛扩张，高校的办学能力与水平在不断提高的同时，表现最为直观的是高校资产规模呈现出几何式增长。如何管好用好规模庞大的固定资产成为高校决策层面前的重大课题。为了加强对高校资产的宏观管理，国家教育部、财政部在2006、2007年对全国范围普通高校进行了资产清查，重点对房屋土地、仪器设备、交通运输车辆、图书、家具等进行了细致地清点、核对、审计，基本上摸清了全国高校资产规模与使用状态，为高校的科学管理提供了基础信息。

作为高校资产管理部门，涉及资产的计划、采购、使用、维修与处置等环节。计划是根据高校的需要和资金能力制订的，采购一般采用招标的方式进行。计划与采购在许多高校做得都比较好，这是因为高校普遍存在的资金压力使得各方对资产添置计划的制订给予较多的关注，预算部门往往根据轻重缓急对资产添置的时间、用途、数量、资金额度都有严格的要求。而采购是敏感领域，不仅决策层在人员任用、机制运行、监督等方面有了一系列的前期准备和事中审计，而且事后检查也比较严格，所以采购环节也是管理比较到位的。“重采购、轻管理”是会计事务所、审计部门对高校资产管理比较普遍的评价。因此，使用、维修与资产寿命终止后的处置等问题自然成为高校资产管理最需要加强的方面。对于固定资产日常管理在技术层面必须有一套行之有效的措施，实现资产规范科学管理的常态化。根据目前高校资产管理的现状，对高校资产管理实施“五个一”系统管理方案，能够保证资产管理规范、细腻并达到事半功倍的效果。

一、一个部门

目前，许多高校的固定资产资产管理都由一部门承担，还是由几个部门分开管理更能体现效率、廉洁的目的存在争议。最常见的有以下两种机构设置形式，有的高校在学校资产管理委员会的领导下设立资产管理处统一管理房屋土地、家具器具、仪器设备，有的是将教学用仪器设备从其他资产管理部门中分离，单独设立实验室设备管理处，其他固定资产仍由后勤资产管理处负责。

虽然学校设有资产管理委员会这样的议事机构，但它是非常设机构，只负责一些宏观上问题的协调，而日常资产管理中出现的问题不可能经常开会研究，仪器设备往往与实验室建设连在一起，由负责实验教学的校领导分管，但负责房屋家具等资产管理的后勤部门往往由另外的校领导负责，因而对于许多同时涉及后勤资产与设备的事宜，必须经常在一起协调和沟通，然而并不是每件事情通过开会就可以现场解决的，有时部门领导对一些重大的敏感的问题不能立即决策需要上报校级领导拍板，这样协调成本不但增加了，而且效率也大打折扣。

以实验室改造为例，房屋的改造由后勤管理处房管部门进行，而设备的安装需要由实验室管理处负责，设备安装必须与工程进度、房屋设计、管线电路走向相联系，设备完成后还必须为小型仪器提供桌柜等家具以供摆放，必须由家具管理部门进行设计，依然需要现场沟通，否则将会产生信息遗漏或者错误。这样一项改造涉及了至少三个部门两位校级管理者，成本大效率低是毋庸置疑的。

从行政事业单位的管理经验可知，部门内部的协调职能日益成为部门管理者最主要的工作。由于高校在人事上的干部终身制、部门管理以条线为主以及对部门既得利益保护，致使部门之间的横向协调成本居高不下，因而一个部门管理固定资产是高校管理好资产较为理想的选择。根据管理学的观点，一般情况下，部门的设置与划分是由工作量的多少和相互之间的关联度为依据的，是根据部门间协调成本与部门独立后产生的增量成本之间的大小进行选择的，如果工作之间的协调成本过大，那么部门分设就是可行的，否则就应当合并。

二、一个体系

除了校一级从事固定资产管理的职能部门之外，各二级学院、处室及非独立事业单位还必须有专门从事资产管理的人员或部门，对于本部门的资产进行日常管理。如果这些二级资产管理部门规模比较大，或者二级部门与三级部门之间的关系是松散型的，那么，在部门内部设立固定资产的三级管理职能就非常必要。这样就形成了学校，二级学院、处部，教研室、科室的三级管理体系。管理体系的建立与完善体现了学校固定资产的管理思想，即“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

在这一管理体系中，责权利必须对等，同时，将资产管理水平与部门及其管理者的考核统一起来。这一考核分为三个方面，一是二级部门总体管理能力与水平的表现指标之一；二是部门主要领导的年终考核与离任审计的重要方面；三是部门资产管理者任用与奖惩的依据。三级资产管理体系的运行是由学校制订的固定资产管理实施细则保证的，权责的划分是与资产管理软件的权限设置相对应。这一体系建立的关键在于二三级资产管理部门或人员的稳定性，由于资产管理对人员的要求更多地体现在责任心和敬业精神的高低上，而对于电脑技术、会计操作和专业知识要求并不太高，相对与教学、科研为主的一线岗位，资产管理在各二级及以下单位是“非重要”工作，这些工作成为用来锻炼新职工和安置富余人员的差事，一般都是由刚参加工作的人员或年龄较大学历职称不高的人员担任，因而使这一管理体系失去了创新攻坚和改革的动力。如前所述，与教学一线相比，高校资产管理不需要学历或职称很高的人才，而是需要有一定知识基础、能吃苦、有敬业精神的奉献者。

三、一部细则

对于高校的资产管理，国家财政部及各省、自治区、直辖市财政和教育主管部门都有相应法规、制度进行规范，但这类文件大多只是宏观或中观上的要求和指导，对于许多细节性问题没有具体明确，高校有必要在上级文件精神的指导下，制订操作性强、全面周到的实施细则，如对于各级管理单位和责任人应当如何进行日常操作、与上下级管理单位的关系、承担什么样的管理职责、违反规定应当受到的处罚等，都必须以书面的形式确定下来。

一部实施细则至少在以下几个方面应当详细规定：

一是计划制订的责任主体、规范格式、送达时间及额度；二是采购的权限、频次与例外，采购的形式与参加者，招标的组织与实施，合同的内容与签订，资产的安装规范与现场负责人，验收与入账，标签的粘贴，领用与保管人等；三是日常使用的注意事项，安放地点、使用人变更记录，维修的记录与结果，退库的理由与承办者，账目的变更处理与上报，资产的跨部门流动，丢失、报废、坏损的上报处置、决议资料及账务处理等；四是各级管理者的管理权限、责任、权利与处罚规定，特别是每年的资产清查的时间、步骤、方法、责任人与清查报告，期间与期末检查考核的主体、方式、问题的处理办法；五是书面账簿登记与软件管理的关系等。细则强调的可操作性，明确“6W”理念，即谁（WHO）、何时（WHEN）、何地（WHERE）、干什么（WHAT）、怎么样（HOW）、为什么（WHY）。现在我国大多数高校的固定资产管理规定操作性不强，流行于大而化之，不通俗易懂、不细密，对许多问题含糊其辞、界定不清晰。原因在于对于固定资产管理的科学性认识不足，同时由于资产管理的涉及的部门比较多、强调经验与操作性，而中层干部交流频繁导致经验与认识不足，往往满足于空洞而宽泛的说教。

四、一张标签

给每件资产编一个可以唯一标识的号码是进行资产管理的基础，是把资产与书面的账、卡、簿联结起来的桥梁。标签具有身份证的作用，一般表面具有名称、编号、购置年月、使用部门等信息，现在条形码标签与扫描设备的配套使用，使标签内涵信息更加强大，也为资产清查与识别提供了技术支撑。庞杂的资产，按照类别、使用部门、设备重要性进行分别管理，标签发挥着载体和标识的作用。标签粘贴是一项基础性的重要工作，特别是对以前购置的资产粘贴标签，是非常宏大的工程，要求细致、及时、准确，标签出自管理软件，对于账务管理员来说，建立在软件之上的一张标签、一张数码照片，给管理者和师生员工以直观的印象，使管理者认为他是在管理具体的资产而不是抽象的数据。

五、一套软件

网络化的资产管理软件对于高校资产管理来说，是实现信息化、实时化、科学化的唯一途径。由于高校固定资产数量大、种类多、时间跨度大及管理人员的更替频繁等原因，资产管理软件代替了传统的手工记账，为决策者、各级管理者、财务审计相关部门、上级部门提供了数据信息，不仅节省了时间和成本，而且具有权限分置的功能，在指导资产管理体系运转过程中发挥大脑中枢的作用。资产管理软件是建立在资产清查数据和原有账簿的基础上的，在数据输入之前学校一级的管理者必须对资产的使用状态有着清晰地了解，“以账查物，以物对账”式的清查，确保输入计算机中的数据准确无误，资产清查工作重要的方式是化整为零，以各二级单位为主体明确清查的责任，辅以学校一级管理部门的多角度、多层次的检查。软件数据的输入工作完成后，校验、权限划分、软件培训与试运行是软件正式使用前的必要准备。

在这个过程中，权限划分尤为重要，学校一级资产管理员作为超级用户，根据资产管理细则对二三级单位管理员、学校财务审计部门、一般人员设置不同的管理权限。最为重要的是对二级管理部门和财务部门权限的设置，对于二级部门管理员来说资产入库数据输入、存放地点的变更、分类分户查询等功能是最基本的。而财务部门必须实现实时价值核对，审核进出资产的相关数据信息的准确性与及时性。网络版的软件是资产管理实现即时互动的技术依据，目前，高校电脑已经普及，有的高校行政管理人员几乎每人一台，校内网络已经成为体现高校办学水平的重要标志，网络一般具有很高的可靠性和较高的网速。这些都为资产实现信息化管理提供了良好的物质基础。

六、结论

以上“五个一”是统一的有机体，是适应现代高校资产管理要求的科学。“一个部门”是固定资产管理在职能上的明确，更重要的是确保资产管理权责一致，减少行政管理的协调成本，为提高管理效率提供保证。“一个体系”是资产管理的组织保证，资产管理不仅是学校一级职能部门的工作，而且需要使用部门的广泛参与，资产管理组织体系的运行好坏决定了学校资产保值不流失的目标能否实现。“一部细则”是学校资产管理活动的指南，也是管理的法律依据，对各级管理者的日常工作及至普通师生员工的行为都有约束力，是资产正常运行的制度保证。“一张标签”是资产从购进到报废这一存续期间内的标识，是资产账实是否相符的唯一检验依据，是一切资产处置活动的核心。“一套软件”是资产管理迈向信息化、科学化的标志，它为资产管理过程提供了技术支撑，每一项资产管理活动都体现在软件数据的更新上，它是现代高校固定资产管理的基石。“一个部门”保证了“一个体系”的有效运作，避免了多头指挥，“一部细则”规定了“一个部门”及其指导的“一个体系”日常活动的内容、方式以及由此产生的结果，“一个标签”是在“一套软件”基础上生成的，是“一个部门”及“一个体系”依据“一部细则”进行数据信息处理的标识，是账务处理的主索引。“一套软件”是资产管理走向现代化的工具，是优化组织管理体系实现即时管理的手段。

参考文献：

[1][美]哈罗德・孔茨，海因茨・韦里克．管理学[M].北京：经济科学出版社（第九版），1993：128.

[2]刘志强．学校资产管理实务手册[M].银川：宁夏大地音像出版社，2003：71.

Discussion on the "five ones" Framework of Fixed Assets Management of Colleges and Universities

LV Feng-ya

（Jiangsu Teachers University of Technology， Changzhou 213001， China）