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关键词:事业单位;固定资产;问题;建议
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
一、事业单位固定资产管理相关知识
1.事业单位固定资产概念。事业单位固定资产是指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在500以上,专用设备800以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资。
2.事业单位固定资产的管理要求。(1)事业单位应根据规定的标准和分类,结合本单位情况,制定固定资产目录。作为核算依据;(2)以固定资产对外投资应按规定程序报批;(3)报废和转让一般经单位负责人批准后核销(其中大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让,应经过有关部门鉴定,报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准),变价收入(国家另有规定者外)应转入修购基金;(4)融资租入的固定资产比照自有固定资产管理核算;(5)当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点,会计年度终了前,应进行一次全面清查盘点。
3.事业单位固定资产的确认与计量。(1)按规定设置“固定资产”科目,购入的固定资产按实际支付价款记账;(2)自制的固定资产按实际开支的工、衬、费记账;(3)改建和固定资产按改扩建支出减改扩建过程中变价收入后净增加值增记原值;融资租入的固定资产按协议确定的设备价款、运杂费和安装费记账;(4)按受损赠的固定资产按照同类固定资产的市场价值或根据所提供有关凭据记账,接受固定资产时发生的有关费用记入固定资产价值;(5)盘盈的固定资产按重置价值入账;已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值入账,待确定实际成本后调整。
二、事业单位固定资产核算和管理存在的问题
1.事业单位固定资产核算和管理意识淡薄,财务人员综合素质低下。事业单位领导对于固定资产的认识不全面,认为固定资产是固定不变的,也是难以通过核算和管理来有效提高固定资产利用率的,考虑到成本效益原则认为没必要对固定资产的核算和管理予以重视,在领导意识的影响下全体员工也认为固定资产不需进行重要的核算和管理。另外财务人员在固定资产的核算和管理上不具备专业的知识和职业判断能力,严重影响了固定资产的核算和管理的质量。
2.会计核算不规范。对购置、上级调拨、接受捐赠等增加的固定资产,没有及时进行增加固定资产的会计核算,对已经出售转让、报废等减少的固定资产,也未做减少固定资产的会计核算,出现账外资产被不合理占有和使用的现象。
3.固定资产管理制度不完善。主要表现在固定资产的购置制度不科学,没有固定资产购置前必须考虑的情况如是否需要购置、是否需要现在购置、购置固定资产可以考虑哪些品牌或是哪些厂家、购置过程中需要注意的相关细节;固定资产验收入库制度不完善,固定资产入库时不同的固定资产分别需要如何验收,验收时需要哪些人在场或是签字确认等;固定资产的日常使用制度不完善,固定资产投入使用后哪些责任部门或责任人需要对固定资产的日常使用情况进行负责,在具体使用时需要注意哪些事项,对于新的固定资产的使用是否需要使用方法的学些和探讨等;固定资产的盘点制度不完善,固定资产的盘点时间没有明确要求,对于固定资产的盘点结果的处理没有明确等。
三、解决事业单位固定资产核算和管理的问题的建议
1.强化事业单位固定资产核算和管理意识,提高财务人员综合素质。事业单位领导应切实认识到固定资产是单位日常工作的开展重要物质基础,固定资产的核算和管理水平对于事业单位的日常工作的质量提高有着重要作用,应积极快速的对固定资产的核算和管理进行有效指导。当然,负责事业单位固定资产核算和管理财务人员应积极主动的学习并掌握固定资产核算和管理的相关知识,提高固定资产核算和管理的专业判断能力,提高自身的综合素质促使事业单位固定资产的核算和管理水平的不断提高。
2.改善事业单位固定资产会计核算方法,保证会计信息真实有效。事业单位固定资产的会计核算应对固定资产进行折旧的计提,和期中、期末可变现净值的测算,切实有效的核算固定资产的实际价值,提高事业单位会计信息质量,为事业单位固定资产的管理提高必要的基础数据的支持,以有效提高固定资产的管理水平,合理有效的购置、使用、处理和报废固定资产。
3.建立健全固定资产管理制度。(1)建立健全固定资产购置制度,及时、系统、全面地对固定资产是否需要购买进行全面分析,对于大型固定资产的购入做必要的可行性分析。(2)建立健全固定资产日常管理制度,将固定资产的管理责任落实到单位和个人。对于单位的仪器、设备等固定资产等应专人负责。及时维修,确保仪器、设备处于完好的技术状态。过程化、作业化的固定资产管理法的关键是将固定资产划分到各个作业中心,落实管理责任,完善固定资产管理制度,规范固定资产的业务操作,科学地固定资产管理流程,完善档案保管体系,运用信息化的手段将各个管理过程记录下来,形成固定资产电子档案,留下可便捷追索的线索。(3)建立健全固定资产盘点制度,事业单位应及时做好对账和盘点工作。国有资产管理部门、财务管理部门和使用部门,应每半年对一次账,盘点一次,以便做到账账相符、账卡相符、账实相符,对于清查盘点中发现的问题,应查明原因,追究有关单位或个人的责任,以严肃财经纪律。同时编制有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后,调整固定资产账目。
行政事业单位固定资产管理是一项重要的、长期性的工作,固定资产管理的机制直接影响着一个企业的兴衰,影响着政府机关单位的形象,影响着国家财政资金的使用效率。针对医疗卫生事业单位也有一些政策法规明确规定了固定资产的确认标准、分类与计价、规定了资产报废处置的相关事宜以及审批权限和程序等,这些都为建立健全固定资产科学有效管理机制奠定了基础。
参考文献:
事业单位固定资产不用计提折旧,购置的资产一直以原值的形态存在,过程中的磨损与消耗在单位资产核算中无法通过计提折旧进行体现,账面反映出的固定资产信息不是资产的真实价值,相关的会计核算也会出现一些不协调。部分事业单位对于费用开支管理较为关注,而忽略了内部控制的重要性,有些单位即使制定了内控制度,其实际实施的效果也不尽理想,同时,监督机制的缺乏也导致内部控制发挥不出其应有的作用,亟待单位对其进行完善。加强事业单位固定资产管理及会计核算的对策:
(一)转变观念,进一步强化对资产管理重要性的认识
事业单位的高管层应该首先提升对于资产管理工作的重要性认识,要把固定资产的管理工作放在首位,转变传统方式下形成的轻管理、重购置的陈旧意识,可以考虑通过一系列的继续教育与培训,不断加强自身的资产管理以及财务、法律、税务等多方面的知识,全面提升思想认识,发挥出其应有的模范带头作用,领导单位全体员工都能参与到固定资产管理工作当中,使单位上下形成合力,促进单位员工的工作热情与积极性,共同完善资产管控。在管理的过程中,应按要求配备具有高素质能力的固定资产专业管理人员,加强资产管理的规范化运作,做好固定资产的保值与增值。
(二)完善固定资产管理的制度体系建设
事业单位应该尽可能地健全一套完善的固定资产管理制度,使资产管理真正实现有章可循、有法可依。具体而言,应该完善固定资产的购置、入库、使用、报废、处置等全过程的制度建设,做好从“入口”至“出口”的层层把关。另一方面,健全岗位责任制,强化固定资产的盘点与清产核资制度。明晰财务部门以及资产管理部门的权责,将责任分解与细化,使其各尽其责,防范相互推诿情况的发生。资产部门的日常盘点也应实现制度化,保障账实相符。实现单位全体上下都能按照规章制度办事,用制度对单位的资产管理工作进行规范。制度一旦被指定出来,还要切实保障其能够顺利实施到实际工作当中,切不可使制度成为单位的一纸空文,流于形式。同时还可以考虑配套制定一系列的奖惩措施,并真正做到好要奖错要罚,以期激励作用的较好发挥,使单位全体员工都能积极参与到固定资产管理工作中来,更好地为企业进行服务。
(三)做好事业单位固定资产投资管控
资产投资也是事业单位进行固定资产管理的一项重点内容,单位有必要对其加强重视与研究。具体而言,可以考虑下述几方面的内容:第一,做好项目可行性的研究分析与报告,完善工程申报阶段各资料与文件的备案,方便财务部门了解与掌握项目情况,为后期工作打下坚实基础。第二,单位财务部门应参与招投标文件的编制工作,并对其中的内容展开审查,检测合同责任是否明确,合同金额和项目概算规模能否匹配。第三,要做好投资后的资产管理工作。一方面工程竣工后要认真核算工程量及工程单价,确保工程任务与建设资金的匹配程度。另一方面在固定资产的使用过程中,要定期维护和检查,延长固定资产的寿命。此外,要做好投资分析工作,对新投入的固定资产给单位带来的社会效益及经济效益进行定性及定量分析,分析投资实际效果与可行性研究的差异性,从而指导后续投资决策。
(四)完善事业单位固定资产会计核算方法,健全资产折旧制度
在会计核算中为了反映固定资产的真实价值,事业单位的固定资产核算也可以参照企业固定资产核算制度对固定资产进行折旧。因此结合事业单位构建固定资产时一次性列支的实际,遵循会计制度中的固定资产会计核算的有关规定,实现会计科目的拓展,即“累计折旧”与“资产减值损失”,同时将其当作固定资产的备抵科目,使其可以准确反映出固定资产的净值。此外,还应合理、科学地对资产类别计提折旧。事业单位应将固定资产进行分类,根据不同特点对其进行资产计提折旧,在进行资产计提折旧的同时,逐渐摒弃传统方式的年限平均法,运用好双倍余额递减法与年数总和法,从而保障固定资产计提折旧的高效性,进一步完善事业单位固定资产的会计核算。
(五)完善单位内部控制,加强审计监督
1事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题
1.1绩效管理目标不明确
事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平,促进事业单位固定资产保值、增值,更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中,不同部门分管各自的固定资产,许多部门以部门利益为重,在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标,出现偏差。
1.2绩效评价体系不完善或执行不力
事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标;定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密,比较简单;并且,有些指标评价操作起来难度较大,而又没有可取代的其他评价方式;再者,许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实,使得绩效评价沦为空谈。
1.3绩效管理过程中缺少沟通协调
当管理人员在固定资产绩效管理过程中,各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来,对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达,当管理过程中出现问题时,管理层没能及时进行沟通,阻碍了管理工作顺利进行。同时,不同部门间缺少对管理工作的沟通,使得信息不能顺利流转,各部门缺乏有效的统一管理。
1.4绩效考评结果不尽人意
首先,落实固定资产绩效考评单位,绩效考评的结果往往并不理想,存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如,购置固定资产后,固定资产经常处于动态变化过程,如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换,许多事业单位固定资产领用不做记录,归还时手续不完备,资产流失损毁现象严重,固定资产完好率低。再如,事业单位固定资产绩效管理工作中,时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如,人员职位变更时,经常不按规定移交资产,造成公用资产被个人据为己有,导致固定资产丢失。其次,考评结果并没有充分利用,常常只是应付式的考核,并没有建立相应的激励与约束机制。
2事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因
2.1法律体系不完善,思想观念较落后
完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础,现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规,然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面,有时甚至模棱两可,缺乏规范性。法律体系不完善,是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因,导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。同时,事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念,尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时,因为固定资产使用具有无偿性,资产使用者使用起来没有负担,也就没有考虑到经济效益,管理意识淡薄。
2.2缺乏预算审批机制与监督机制
事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制,贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要,造成部分固定资产不能充分利用或闲置。同时,许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制,或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督,工作中出现纰漏,如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正,使得管理水平难以提升。
2.3缺乏统一管理,资产共享机制不完善
各类固定资产管理分属各部门,缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉,相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门,但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下,管理水平一直得不到提高。因为没有统一的资产管理部门,闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本,所以许多部门宁愿固定资产闲置,也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且,大多数时候,在无偿共享与获取部门利益之间选择,各部门多会选择后者。
2.4管理队伍质量欠佳,激励与约束机制不健全
事业单位固定资产绩效管理工作中,普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员,除了应具备经济学、管理学的专业知识外,还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识,更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是,绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员,甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时,管理人员缺乏系统的业务培训,导致了管理队伍总体素质不高,管理水平较低,责任意识不够,成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。同时,激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责,对管理人员形成激励与约束,规范管理人员工作,确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上,不完善的制度对责任人的约束力低,即便制度有明确规定违规处罚,也经常出现制度执行不力的情况。
2.5会计数据不准确,账实不符
事业单位对于固定资产的采购及使用过程,并未形成及时有效的财务监督机制,以致会计数据不准确,账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象,会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。
2.6经营性资产与非经营性资产混杂
经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的,但实际上也有一部分经营性活动,如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产,但非经营性资产和经营性资产没有明确区分,为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。
3改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议
3.1转变管理观念,健全法律体系
事业单位管理者应改变思想观念,摒弃“重采购而轻管理,重使用而轻维护”的老旧观念,提高管理意识。值得一提的是,重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的,事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外,也离不开每一位员工的配合。此外,单位员工还应充分发挥监督作用,对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时,应向有关部门提出,相关部门必须给予满意的答复并及时改正。同时,事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度,法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此,应不断更新完善相关的各项法律法规,做到与时俱进,为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。
3.2完善固定资产管理绩效评价体系
我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度,应全面覆盖管理工作的各方面,全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化,且应充分考虑操作的可行性,绩效评价结果要实用,应易于理解,便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标;使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标;效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。
3.3统一领导,分级管理
结合我国事业单位固定资产的实际情况,应建立“统一领导,分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门,统一负责固定资产绩效管理,由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中,一级管理与二级管理部门间,除了要协调配合,还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一,各部门共同协作做好管理工作,为绩效管理目标共同努力。
3.4建立预算管理,合理配置资源
事业单位固定资产投入资金占用比例大,应加强管理,建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划,再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。通过预算管理,对资源进行有效的购置与分配,能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台,二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时,提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来,闲置资源共享避免重复购置,最大限度发挥固定资产的使用效益,同时也节省了大量人力与财力。
3.5规范经营性资产的管理
事业单位闲置固定资产在实行共享机制后,仍有闲置的,可转为经营性资产,用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值,也为事业单位带来收益。当然,事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束,为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益,而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理,首先,要明确划分经营性与非经营性资产。其次,对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的,要有严格的审批程序。再者,对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。
3.6加强管理队伍建设,明确管理职责
事业单位固定资产绩效管理的性质,决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先,在选拔管理人员时,应注重管理人员的相关知识储备。其次,管理人员的实际业务能力也十分重要。再次,管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策,不断学习新的管理知识自我充电。此外,应通过交流学习、参加培训、再深造等方式,不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。同时,要明确管理人员的责任,建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制,能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。
3.7加强财务监管,科学管理资产
一、事业单位会计固定资产管理和核算存在的问题
在事业单位长期的运行过程中,事业单位只重视资金管理,对固定资产没有进行日常的监管,导致从固定资产的购入到报废中都存在很多的问题,造成固定资产利用率不高和固定资产无形流失现象。笔者通过对事业单位固定资产管理进行了解,发现以下几方面的问题:
1、固定资产会计信息失真。固定资产信息是保证事业单位进一步发展的重要物质基础,但是当前事业单位固定资产会计信息失真现象比较严重,使事业单位管理人员不能对固定资产的具体数量有全面的了解。造成固定资产信息失真的原因一般有两点:一是事业单位的固定资产核算方式存在缺陷,因为固定资产在使用的过程中势必会产生一定的磨损,但是在事业单位的会计核算中并没有计提折旧这一部分,很多固定资产往往是按照购入的价值登记的,这样就造成事业单位的固定资产虚增现象。二是由于事业单位固定资产的购入和利润计算存在问题。一般事业单位的固定资产在购入的时候往往将支出记在当期的支出当中,没有分期分摊成本,导致当期的成本增加,从而降低了当期的利润,最终影响事业单位的年度利润。
2、固定资产不进行定期清查和盘点。事业单位会计在进行日常工作的时候往往重视对现金等的核算和管理工作,对固定资产的管理比较松,没有形成定期核算的习惯。一般在固定资产购入的时候对固定资产的登记工作做得比较好,但是在日后的使用中并没有定期进行清查和盘点工作,不能准确掌握固定资产的数量和价值。另外,一些事业单位在进行固定资产的盘点和清查的时候往往按照固定资产登记簿上的情况进行清查,没有按照固定资产的实务进行,因为一些固定资产的登记记录往往存在各种问题,所以这种盘点和清查方式就会存在遗漏,降低了固定资产清查和盘点的作用,导致固定资产账实不符。
3、固定资产报废处置不合理。事业单位的固定资产在使用一段时期之后往往就会存在报废和调拨的现象,在这个时候会计人员就应该及时根据固定资产的损耗情况进行严格的核算工作。但从实际情况来看,固定资产的报废处理等工作存在的问题还是比较多的,一方面事业单位对固定资产处置的随意性过大,往往没有经过任何手续就进行转让和报废处理,不仅给固定资产的管理和核算带来困难,而且造成国家财产损失;另一方面事业单位会计人员在进行固定资产的报废处理过程中,没有按照相关的规定进行,一些调拨的固定资产没有及时从账目中去除,另外一些固定资产没有进行审查就做报废处理,导致事业单位固定资产管理混乱。
4、固定资产没有相关的制度作保障。事业单位固定资产管理和核算是事业单位会计工作的一个重要组成部分,但是在实际的管理中,会计工作不到位现象比较严重,究其根本原因主要是因为没有完善的固定资产管理制度,对固定资产的购入、使用以及处理等工作没有明确的规定进行管理,在一些事业单位会计在固定资产的管理中往往是停留在账面上,对实物的管理比较薄弱。
二、如何优化事业单位固定资产管理和核算
1、完善事业单位固定资产管理制度。首先必须建立完善的事业单位固定资产管理制度,以制度为依据加强对固定资产各个方面的管理。一是事业单位应该建立固定资产管理责任制,将固定资产的管理责任层层落实,明确相关的负责人,对事业单位领导、会计人员的管理权限进行划分,保证他们能各司其职,这样当固定资产管理存在任何问题的时候就可以及时找到相关的负责人。二是建立固定资产各环节的管理制度,从固定资产的购入、使用、维修以及报废等方面进行制定详细的管理制度,强化各个环节的管理工作,保证事业单位固定资产管理的有序性。
2、对固定资产进行定期盘点。为了保证事业单位固定资产与账目一致,事业单位会计部门应该对固定资产进行定期的盘点,有条件的事业单位可以一年进行两次全面的盘点,没有条件的单位可以一年进行一次全面盘点。对事业单位现存的固定资产清点,各部门要配合会计部门的工作,通过定期盘点不仅能准确掌握事业单位固定资产状况,而且能对管理和核算中存在的问题及时发现,对一些不合理的固定资产处置行为找出原因,并通过相应的措施进行解决,保证事业单位固定资产安全,确保各项资产要做到卡、账、物一致。
3、做好固定资产计提折旧工作。由于固定资产在使用过程中不可避免地会发生相应的磨损,降低固定资产的价值,所以会计部门在进行固定资产核算过程中要做好计提折旧工作。在会计科目中也应该设置计提折旧科目,通过对固定资产的使用年限、磨损程度等进行详细的确定,然后在固定资产总价值中将磨损削减的价值去除,从而确定事业单位固定资产的真实价值。
4、利用网络技术加强固定资产管理和核算工作。随着事业单位的不断发展,事业单位固定资产管理工作会越来越复杂,为了保证会计管理和核算的高效性有必要在固定资产管理中使用网络技术。首先事业单位要加强网络硬件和软件建设,完善事业单位固定资产管理网络化平台,然后将各部门的管理与固定资产管理结合起来,会计部门及时了解固定资产的增加变动,在会计报表中进行系统的体现,而事业单位各部门也可以通过网络系统了解固定资产的情况。
关键词:事业单位 资产管理 问题及对策
1前言
目前我国事业单位的发展面临一定机遇的同时,也面临极大的挑战,在其具体发展过程中呈现出一系列问题,例如对于资产的具体管理没有一个通顺的体制,对于资产的使用仍然是付出大于收获,不能成有效的正比、各种性质各种形式的资源在配置方面出现了严重的不均衡、其单位内部没有形成一个完整的控制程序等。故而,在21世纪的今天,通过对事业单位的资产管理的相关研究以达到推动事业单位在资产和财务方面的有效管理。实现各种物质的合理规范使用,实现单位工作和管理效率的双丰收,最终促进事业单位的可持续发展。
2事业单位国有资产内涵的界定
事业单位的非个人、私有的资产首先一定要是国家相关的法律法规允许的,它的类型包括很多种,可以是实物也可以是货币。它不一定非限制在货币的形式,可以使固定资产、不动产等各种形式。包括自主经济产生的经济利益、国家至上而下调度波动的资产、以捐赠形式产生的捐赠资产都属于国有资产。
这里是一个图片3事业单位资产管理存在的问题
3.1对于资产没有一个科学合理的管理方案
事业单位的各种形式资金在规模方面实现了快速的发展,在这一大前提下要想对其进行科学有效的管理就有了很大的困难。新时代下各领域已经有了翻天覆地的变化,如果还一味的使用中国过去那一套方案的话,着实不符合实际。并且,事业单位各种形式资金并没有实现标准的“共开”,很多应该知道具体情况的人,并不知道单位到底有多少家当。这主要是因为其没有一个科学有序的方案,对于这些不同形式资金进行计算、管理、使用,导致对于事业单位的资产管理不能形成全面的专业管理,在最后的年度结算中不能形成有效的参考依据,无形之中就会造成国有资产的损失。
3.2资产使用效率较低
事业单位内部国有资产的使用率普遍不高,体现在某些单位或者部门的国有资产超出了单位或者部门的实际使用需求,造成一部分资源的闲置,而一部分事业单位所必须国有资产却迟迟不能到位,综合来讲国有资产的使用效率呈现出相对较低的状况,严重影响到了工作效率,不利于事业单位的可持续发展。
3.3各种形式的资金在使用分配方面不平衡
事业单位资金在使用分配方面存在不平衡的现象,即在事业单位的内部出现旱涝不均的状况,每一个部门或者个人的付出和收获不能成正比,或者相互之间不能形成统一的收益标准。对于资金安全分配的一问题,一直没有一个可以信赖的、可以满足不同部门和个人需求的标准和方案。有的事业单位存在严重的资源浪费现象,例如有一些办公用品完全还能使用,但是仍然大换特换,并且那些被替换下来的还能使用的工具就被搁置一旁,这一过程就造成资源的浪费。
4事业单位资产管理问题的对策分析
4.1推进资产管理与预算管理和财务管理相结合
将各种形式的资金很好的落实到每一单位和部门,尤其是加强预算环节和财务环节,让这三个方面可以很好的结合,共同作用于资金的高效利用。首先一定要对相关人员的工作作出明文的规定和规范,指定出相关的具体的规范条文,以此来规范人们的行为。其次还不能忽视对事业单位资产的有效管理,指定相关的机构或人员为监督人员,定期对自己内部的资产进行大盘差。最后对于这两者要建立它们之间的不可分割性,这样才能保证工作的有效落实。在实际工作管理过程中,只要存在一丁点的违法行为,就要严格打压,这样才能保证漏洞不会扩大,对一些非单位的机构或者人员要进行严格监控。
4.2强化资产实物状态和使用管理,提高使用效率
要想真正意义上对事业单位内部资产实物状态和使用加强管理,进一步提高其使用效率,第一步就是要根据具体的岗位来设置岗位职责。上到各单位、各部门,下到各个人、各项目都要有明确的责任人和负责人。在实际工作过程中,严格按照相关的规定指导具体的工作,保证要做到每一项工作都有对应的负责人,这样在资产使用的时候就能发挥高效率。在具体事业单位的资金管理过程中,要重视预算的作用。在单位的例行公物购买方面,要保持公平公正和公开,例如有时会出现商家为了将自己打造成对口单位唯一指定购买点,可能通过现金等各种形式对对口单位人员行贿,这是严重违反事业单位内部相关规章制度和法律法规的,所以一定要严禁此类行为的发生。
4.3建立事业单位资产整合和调剂共享机制
要对事业单位内部资金按照实际用途分配,首先要建立一个科学有序的资产管理机制,具体而言可以从方面来建设,首先对单位内部的资产要进行及时的清点和整理,对于其支出和收入状况做到及时跟进和管理。在进行此类工作的过程中,要注意现代信息化手段的使用,例如支付平台、现代化管理等手段,这可以极提高工作效率;其次出台资产再分配为规范,再此规范指定的过程中,要保证其在国家或相关行业大规范条例的的范围之内,保证其具体规范的真实有效;再次根据各层级事业单位实际情况和发展需求,制定事业单位资产配置标准,按照相关标准进行相应的资产配置,对于超出档次或者数量等标准的资产配置实行调剂和共享管理。
5结论
C上所述,要想保证事业单位健康有序的发展,必须全力加强对其资产的管理工作,尤其针对事业单位各种形式资金的整合和调剂配合以相应的考核制度,长期以往定能实现事业单位各种形式资金管理的有效、高校利用,最终实现事业单位的可持续发展。
参考文献:
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